北極星大氣網(wǎng)訊:12月14日上午，廣東省生態(tài)環(huán)境廳舉行12月例行新聞發(fā)布會(huì )，通報介紹《廣東省生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃》內容。省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(cháng)蔣宏奇、水處處長(cháng)李新科、大氣處處長(cháng)張瑞鳳、綜合處副處長(cháng)關(guān)繡娟出席新聞發(fā)布會(huì )，宣傳教育與科技處處長(cháng)許金洲主持新聞發(fā)布會(huì )。以下是新聞發(fā)布會(huì )實(shí)錄。

許金洲：新聞界的各位媒體朋友，大家上午好！歡迎參加廣東省生態(tài)環(huán)境廳例行新聞發(fā)布會(huì )。近日，涉生態(tài)環(huán)境的新聞熱點(diǎn)精彩紛呈，12月7日我廳上線(xiàn)民聲熱線(xiàn)，一則在江門(mén)鶴山也能拍到廣州塔的新聞當天成為了熱搜；昨天，中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組向廣東反饋督察情況，再次成為了新聞媒體關(guān)注的熱點(diǎn)。近日經(jīng)省人民政府批準，《廣東省生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃》以及《廣東省水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃》相繼出臺?？茖W(xué)謀劃和編制好生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃是貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對廣東系列重要講話(huà)和重要指示批示精神、部署做好全省未來(lái)五年生態(tài)環(huán)境保護工作的重要舉措，對完成“十四五”時(shí)期“生態(tài)文明建設邁入新境界”的新目標新任務(wù)和2035年“美麗廣東基本建成”的遠景目標，都具有重要的意義。今天的新聞發(fā)布會(huì )將重點(diǎn)向媒體朋友介紹規劃的主要內容并回應大家的關(guān)切。

今天的發(fā)布會(huì )共有兩項議程，首先請省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長(cháng)蔣宏奇先生通報介紹《廣東省生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃》內容。

蔣宏奇：謝謝主持人。新聞界的各位朋友，大家上午好！現在由我介紹《廣東省生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃》的主要內容。

“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是生態(tài)文明建設進(jìn)入以降碳為戰略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型、實(shí)現生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。當前我省經(jīng)濟環(huán)境協(xié)調發(fā)展態(tài)勢已初步顯現，2020年全省空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例達到95.5%，PM2.5年均濃度下降到22微克/立方米，國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達87.3%，劣V類(lèi)國考斷面全部消劣，茅洲河、練江等重污染河流水質(zhì)大幅改善。“十三五”以來(lái)全省新增城市污水處理能力870萬(wàn)噸/日，新建成污水管網(wǎng)3.3萬(wàn)公里，總處理能力達到2798萬(wàn)噸/日，連續多年位居全國第一，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的內生動(dòng)力逐漸增強。但生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與人民群眾的期待、美麗廣東建設目標要求還有不小差距，污染防治攻堅由“堅決”向“深入”發(fā)力，觸及的矛盾和問(wèn)題層次更深、領(lǐng)域更廣，對生態(tài)環(huán)境改善的要求更高，生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)任重道遠。必須牢牢抓住重大戰略發(fā)展機遇，著(zhù)眼長(cháng)遠、把握大勢，科學(xué)編制廣東省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規劃，系統謀劃新時(shí)期廣東生態(tài)環(huán)境保護工作的施工圖、路線(xiàn)圖，奮力開(kāi)創(chuàng )廣東生態(tài)環(huán)境保護新局面，推動(dòng)我省生態(tài)文明建設走在全國前列。

近日，《廣東省生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃》經(jīng)省人民政府同意印發(fā)實(shí)施。規劃堅持“在全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程中，推動(dòng)全省生態(tài)環(huán)境保護和綠色低碳發(fā)展走在全國前列、創(chuàng )造新的輝煌”的總定位總目標，以高水平保護推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主線(xiàn)，以推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效為抓手，深入打好污染防治攻堅戰，強化環(huán)境治理體系和治理能力的支撐作用，持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，為美麗廣東建設起好步、開(kāi)好局。重點(diǎn)推進(jìn)八大任務(wù)：

一是強化減污降碳協(xié)同增效，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )全面綠色轉型。加快實(shí)施碳排放達峰行動(dòng)，強化產(chǎn)業(yè)、能源、交通、農業(yè)結構調整，加大能源、重點(diǎn)高耗能工業(yè)碳排放總量控制力度，鼓勵有條件的城市率先打造二氧化碳達峰和空氣質(zhì)量達標的典范。深化碳排放交易，積極拓展碳普惠覆蓋城市及涉及領(lǐng)域，探索建立碳中和示范區，推動(dòng)煤電、水泥等行業(yè)開(kāi)展二氧化碳捕集、利用與封存示范工程，推進(jìn)有條件的地區或行業(yè)率先實(shí)現碳達峰。

二是加強臭氧協(xié)同防控，引領(lǐng)大氣環(huán)境質(zhì)量改善。實(shí)施空氣質(zhì)量精細化管理，強化多污染物協(xié)同控制和區域聯(lián)防聯(lián)控，大力推進(jìn)揮發(fā)性有機物源頭控制和重點(diǎn)行業(yè)深度治理，全面完成全省鋼鐵企業(yè)超低排放改造，建立油品質(zhì)量全生命周期監控體系，基本淘汰國三及以下排放標準的柴油和燃氣貨車(chē)。到2025年AQI達標率達到95%，PM2.5年均濃度控制在22微克/立方米以?xún)?，全省臭氧濃度進(jìn)入下降通道。

三是實(shí)施系統治理修復，推進(jìn)南粵秀水長(cháng)清。持續推進(jìn)飲用水水源地“劃、立、治”，加強優(yōu)良江河、重點(diǎn)水庫入河入庫支流綜合整治，全面消除重要水源地入河入庫河流劣Ⅴ類(lèi)斷面。實(shí)施全流域系統治理，推進(jìn)工業(yè)、城鎮、農業(yè)農村、船舶港口四源共治，推動(dòng)重點(diǎn)流域實(shí)現長(cháng)治久清。開(kāi)展重要江河湖庫水生態(tài)系統監測和評價(jià)，推進(jìn)潼湖、淡水河、石馬河等一批水生態(tài)系統修復示范工程，打造美麗河湖典范。到2025年，地表水質(zhì)好于III類(lèi)水體比例達到90.5%，劣Ⅴ類(lèi)水體、城市黑臭水體全面消除。

四是強化陸海統籌，加快建設美麗海灣。推動(dòng)入海排污口“查、測、溯、治”，加強珠江口、汕頭港、湛江港等河口海灣環(huán)境綜合整治，深化港口船舶、海水養殖、海洋垃圾等污染治理。加強自然岸線(xiàn)、濱海濕地、典型海洋生態(tài)系統保護修復。在珠江口及鄰近重點(diǎn)海灣實(shí)施“一灣一策”綜合治理，分類(lèi)施策建設一批美麗海灣。到2025年，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良一、二類(lèi)面積比例達到86%。

五是堅持防治結合，提升土壤和農村環(huán)境。協(xié)同推進(jìn)土壤和地下水污染防控，嚴格實(shí)施農用地分類(lèi)管理，完善建設用地準入監管體系。全域推進(jìn)農村改廁、生活垃圾處理和污水治理，健全農村生活污水處理設施建設維護體系，加快推進(jìn)農村黑臭水體治理，推動(dòng)規模養殖場(chǎng)糞污處理設施裝備配套基本實(shí)現全覆蓋。到2025年，土壤安全利用水平穩步提升，農村生活污水治理率達到60%以上，基本消除較大面積的農村黑臭水體。

六是加強生態(tài)保護監管，維護生物多樣性。以南嶺山地、典型河口海灣為重點(diǎn)，實(shí)施珍稀瀕危野生動(dòng)植物搶救性保護工程，開(kāi)展生物物種調查評估，構建野生動(dòng)植物監測、監管與評價(jià)預警系統，完善生態(tài)保護紅線(xiàn)、自然保護地監管體系，加強生物入侵風(fēng)險管理。到2025年，生態(tài)保護監管體系逐步健全，生物多樣性保護能力穩步提升，國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物得到有效保護。

七是實(shí)施全過(guò)程管理，加強固體廢物污染防治。大力推進(jìn)珠三角各市“無(wú)廢城市”試點(diǎn)建設，鼓勵粵東西北各市同步開(kāi)展試點(diǎn)，推動(dòng)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用，健全塑料制品長(cháng)效管理，加強建筑垃圾、生活垃圾源頭減量，強化農業(yè)廢棄物回收利用。提升危險廢物、醫療廢物安全處理處置水平，推動(dòng)有條件地區實(shí)現原生生活垃圾“零填埋”，加快構建固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用處置全過(guò)程管理體系。

八是樹(shù)立風(fēng)險防控底線(xiàn)思維，保障生態(tài)環(huán)境與健康。加強重金屬和危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險管控，推動(dòng)新一輪涉重金屬企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核，強化以典型內分泌干擾素、抗生素、全氟化合物、微塑料等為重點(diǎn)的新污染物監控評估與控制。全面加強核與輻射安全利用和監管，加快推動(dòng)廣東省核應急指揮中心建設，強化大亞灣/嶺澳、陽(yáng)江、臺山、太平嶺和廉江等核電站前沿綜合核應急設施。

《廣東省生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃》是“十四五”推進(jìn)我省生態(tài)環(huán)境保護工作的頂層設計，接下來(lái)我們還將陸續出臺《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的實(shí)施意見(jiàn)》以及水生態(tài)環(huán)境保護、空氣質(zhì)量改善、海洋環(huán)境保護、土壤和地下水污染防治、核安全與輻射污染防治等專(zhuān)項規劃或行動(dòng)計劃，提出各領(lǐng)域更加具體的工作任務(wù)、保障措施以及項目清單，形成我省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規劃的政策體系。

我的介紹到這里，謝謝大家！

許金洲：謝謝蔣廳。下面進(jìn)行第二個(gè)議程，回應媒體朋友的關(guān)切，請提問(wèn)。

南方日報：規劃公布了廣東“十四五”時(shí)期的各項目標，想問(wèn)規劃是如何考慮這些目標的？

蔣宏奇：謝謝您的提問(wèn)，剛才我給大家介紹了“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規劃，重點(diǎn)是加大了八大任務(wù)來(lái)推進(jìn)規劃。當然這八大任務(wù)最終是要圍繞實(shí)現環(huán)保規劃的目標，剛才你問(wèn)到“十四五”環(huán)境保護的目標是怎么考慮的，我簡(jiǎn)單給大家做一個(gè)介紹。

黨的十九大報告指出，從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì )的基礎上，再奮戰十五年，基本實(shí)現社會(huì )主義現代化。那么這個(gè)社會(huì )主義現代化其中關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護方面的目標要求是“生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗中國目標基本實(shí)現”。在這方面《廣東省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要》也指出，展望2035年，廣東將基本實(shí)現社會(huì )主義現代化，人與自然和諧共生格局基本形成，綠色生產(chǎn)生活方式總體形成，碳排放率先達峰后穩中有降，能源利用效率力爭達到世界先進(jìn)水平，生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗廣東基本建成。

在這方面，規劃在設定目標的時(shí)候是圍繞“到2035年美麗廣東基本建成”這個(gè)宏偉藍圖，“十四五”期間重點(diǎn)是要推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、綠色低碳發(fā)展水平明顯提升、環(huán)境風(fēng)險得到有效管控、生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性顯著(zhù)增強，為美麗廣東建設起好步、開(kāi)好局。在具體指標設計方面，我們從可量化、可考核的角度，設置了包括環(huán)境治理、應對氣候變化、環(huán)境風(fēng)險防控、生態(tài)保護等4個(gè)方面的18項具體指標。指標目標設置方面，我們按照科學(xué)合理、實(shí)事求是、留有余地的原則考慮，既突出可達性，又體現先進(jìn)性。其中約束性指標確保完成國家下達給我們省的目標任務(wù)，同時(shí)爭取在臭氧和PM2.5協(xié)同防控、碳排放控制、美麗海灣保護方面實(shí)現突破，促進(jìn)粵港澳大灣區和廣東的環(huán)境保護引領(lǐng)性作用，謝謝！

羊城晚報：在推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化方面，規劃有哪些新的舉措？

關(guān)繡絹：謝謝這位媒體朋友的提問(wèn)，為了加快提升我省生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化水平，“十四五”我們主要有以下三個(gè)方面的考慮。

一是完善治理主體，構建多元共治的環(huán)境治理模式。生態(tài)環(huán)境保護人人有責，所以我們必須要調動(dòng)全社會(huì )力量參與生態(tài)環(huán)境保護和建設?！笆奈濉蔽覀儗⑼ㄟ^(guò)實(shí)施最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，強化生態(tài)環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)治污的主體責任，同時(shí)鼓勵公眾和社會(huì )組織積極參與和監督生態(tài)環(huán)境保護工作，構建黨委領(lǐng)導、政府主導、企業(yè)主體、社會(huì )組織和公眾共同參與的現代環(huán)境治理體系，推動(dòng)實(shí)現從“要我環(huán)?！钡健拔乙h(huán)?！钡霓D變。

二是優(yōu)化治理機制，建立激勵與約束并舉的環(huán)境政策體系。一方面，我們將健全生態(tài)環(huán)境保護的法規標準體系，加快構建以排污許可制為核心的固定污染源監管制度，嚴格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害補償制度，健全以“雙隨機、一公開(kāi)”監管為基本手段、以重點(diǎn)監管為補充、以信用監管為基礎的環(huán)境監管機制，推動(dòng)實(shí)現一處違法處處受限。另一方面，我們將強化市場(chǎng)激勵機制，推廣“環(huán)保管家”“環(huán)境醫院”等市場(chǎng)化環(huán)境治理模式。完善綠色金融體系，在重點(diǎn)領(lǐng)域探索設立污染防治基金，在環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域建立環(huán)境污染強制責任保險制度，深化碳排放權、排污權等環(huán)境權力與市場(chǎng)化交易，完善多元化生態(tài)補償機制，探索建立生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現機制，從而增強生態(tài)環(huán)境保護的內生動(dòng)力。

三是提升治理能力，夯實(shí)生態(tài)環(huán)境保護的基礎支撐。充分運用大數據、人工智能、區塊鏈等先進(jìn)的技術(shù)手段，全方位地加強生態(tài)環(huán)境基礎能力建設。這里包括完善全要素覆蓋的生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )、積極推進(jìn)粵港澳生態(tài)科學(xué)中心、生態(tài)環(huán)境智慧云平臺等高水平環(huán)境治理平臺建設，著(zhù)力構建科學(xué)先進(jìn)的監測預警體系、實(shí)時(shí)泛在的信息感知體系、統一規范的執法監管體系、智慧共享的管控調度體系、快速響應的環(huán)境應急體系和創(chuàng )新引領(lǐng)的科技支撐六個(gè)體系，全面提升生態(tài)環(huán)境治理效能。

我的回答到這里，謝謝！

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