全康環(huán)保:1月30日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布關(guān)于征求《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》（GB 18918-2002）修改單 （征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的函。

修改單在現行標準規定的日均最高允許排放濃度基礎上，通過(guò)測算實(shí)際排放波動(dòng)規律，增加了一次監測最高允許排放濃度。城鎮污水處理廠(chǎng)在正常運行、日均值達標的情況下，一次監測排放濃度應當而且可以滿(mǎn)足這個(gè)要求。在日均排放濃度達標的情況下，污水處理廠(chǎng)實(shí)際的日均排放濃度小于現行標準限值，工藝比較先進(jìn)的污水處理廠(chǎng)排放濃度更低。對于企業(yè)個(gè)體來(lái)說(shuō)，其排放波動(dòng)的上限，通常是在修改單提出的全行業(yè)合理波動(dòng)范圍之內。少數城鎮污水處理廠(chǎng)在部分時(shí)段的波動(dòng)稍大一些，可以注意保持或加強進(jìn)水管控與均質(zhì)調節，優(yōu)化運行管理，通過(guò)加強日常運維管理即可符合修改單規定。因此，對于正常運行、穩定達到現行標準要求的企業(yè)來(lái)說(shuō)，預期此次修改標準不會(huì )新增成本。

修改單設置一次監測最高允許排放濃度，細化了污染物排放控制技術(shù)要求，提升了排放標準技術(shù)內容的精準性、科學(xué)性。按照修改后的標準，管控要求更加精細，有利于促進(jìn)排污單位加強自身排放監測和波動(dòng)規律研究，充分挖掘潛力，進(jìn)一步提升環(huán)境績(jì)效。同時(shí)，修改單有利于堵住人為制造日均值“達標”的漏洞，提升監督執法效能，有力督促排污單位如實(shí)監測、報告實(shí)際排污情況。因此，預期此次修改有助于提升監管部門(mén)和監管對象雙方的精細化管理水平，在不改變技術(shù)工藝、不增加投資成本的前提下取得更好的環(huán)境效益。

制度建設方面的預期效益也值得關(guān)注。圍繞貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于精準、科學(xué)、依法治污的要求，制修訂污染物排放標準既要研究收嚴排放限值、倒逼產(chǎn)業(yè)結構升級，向技術(shù)改造投資要環(huán)境效益，也要研究在行業(yè)清潔生產(chǎn)和污染治理核心技術(shù)比較穩定時(shí)，通過(guò)細化管控要求提升管控效果，向精細管理要環(huán)境效益。此次修改GB 18918-2002就是在細化管控要求方面開(kāi)展的重要探索，對排放標準體系建設有重要引領(lǐng)作用。

關(guān)于征求《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》（GB 18918-2002）修改單 （征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的函

為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》《中華人民共和國長(cháng)江保護法》和《排污許可管理條例》等法律法規，完善國家水污染物排放標準體系，保護和改善水生態(tài)環(huán)境，我部決定修改《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》（GB 18918-2002）。目前，編制單位已完成標準修改單征求意見(jiàn)稿，現印送你們，請研究提出書(shū)面意見(jiàn)并反饋我部。

各機關(guān)團體、企事業(yè)單位和個(gè)人均可提出意見(jiàn)和建議，通過(guò)書(shū)面或電子郵件的方式反饋我部。標準修改單征求意見(jiàn)稿及其編制說(shuō)明，可登錄我部網(wǎng)站（.cn/）“意見(jiàn)征集”欄目檢索查閱。

征求意見(jiàn)截止時(shí)間為2022年3月1日。

聯(lián)系人：生態(tài)環(huán)境部法規與標準司 段光明

通信地址：北京市東城區東長(cháng)安街12號

郵政編碼：100006

電話(huà)：（010）65645277

傳真：（010）65645260

郵箱：duan.guangming@mee.gov.cn

附件：1.征求意見(jiàn)單位名單

2.《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》（GB 18918-2002）修改單（征求意見(jiàn)稿）

3.《〈城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準〉（GB 18918-2002）修改單（征求意見(jiàn)稿）》編制說(shuō)明

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

2022年1月29日

附件1

征求意見(jiàn)單位名單

國家發(fā)展和改革委員會(huì )辦公廳

住房和城鄉建設部辦公廳

水利部辦公廳

國家衛生健康委員會(huì )辦公廳

國家市場(chǎng)監督管理總局辦公廳

華北督察局

華東督察局

華南督察局

西北督察局

西南督察局

東北督察局

長(cháng)江流域生態(tài)環(huán)境監督管理局

黃河流域生態(tài)環(huán)境監督管理局

淮河流域生態(tài)環(huán)境監督管理局

海河流域北海海域生態(tài)環(huán)境監督管理局

珠江流域南海海域生態(tài)環(huán)境監督管理局

松遼流域生態(tài)環(huán)境監督管理局

太湖流域東海海域生態(tài)環(huán)境監督管理局

中國環(huán)境監測總站

生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所

生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規劃院

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評估中心

生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心

國家海洋環(huán)境監測中心

中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì )

中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )

中國城鎮供水排水協(xié)會(huì )

中國市政工程華北設計研究總院

清華大學(xué)

哈爾濱工業(yè)大學(xué)

同濟大學(xué)

北京工業(yè)大學(xué)

附件2

《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》（GB 18918-2002）修改單

（征求意見(jiàn)稿）

一、在“2.規范性引用文件”中增加以下內容：

HJ 91.1 污水監測技術(shù)規范

二、將“4.1.3 標準值”中的“4.1.3.1”修改為：

4.1.3.1 城鎮污水處理廠(chǎng)水污染物排放基本控制項目，執行表 1、表 2 和表 4 的規定。

三、刪除表 1 中的色度、pH、糞大腸菌群數等三個(gè)污染物項目。

四、在表 3 后增加表 4，其后原有表格的序號依次順延。表 4 內容如下：

五、將“4.1.4 取樣與監測”中的“4.1.4.2”修改為：

4.1.4.2 測定日均排放濃度，取樣頻率一般為至少每 2h 一次，取 24h 混合樣，對混合樣進(jìn)行分析測試；按 HJ 91.1 規定不能測定混合樣的項目，應對 24h 內每次取樣進(jìn)行分析測試，以其算術(shù)平均值計。測定一次監測排放濃度，應按 HJ 91.1 規定采集滿(mǎn)足一次測試水污染物濃度所需樣品，并對其進(jìn)行分析測試。

六、在“6.標準的實(shí)施與監督”中增加 6.3，內容為：

對于表 1 和表 4 均涉及的污染物項目，其日均排放濃度超過(guò)表 1規定或者一次監測排放濃度超過(guò)表 4 規定，均為超標。

對于色度、pH、糞大腸菌群數等三個(gè)基本控制項目，其一次監測排放濃度超過(guò)表 4 規定即為超標。

對于表 2 和表 3 中規定的污染物項目，其日均排放濃度超過(guò)標準值為超標；對其開(kāi)展一次監測，發(fā)現排放濃度超過(guò)表 2 和表 3 規定的，應及時(shí)通過(guò)增加監測頻次、開(kāi)展溯源調查等方式，評估其環(huán)境風(fēng)險，必要時(shí)采取有效措施進(jìn)行防控。