甘肅省定西市人民政府印發(fā)《定西市關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，公開(kāi)征求意見(jiàn)。以實(shí)現減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以精準治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針，統籌污染治理、生態(tài)保護和應對氣候變化，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰。同時(shí)設定162項重點(diǎn)任務(wù)，并進(jìn)行了分工。詳情如下：

定西市關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）

為進(jìn)一步加強全市生態(tài)環(huán)境保護，深入打好污染防治攻堅戰，根據中共甘肅省委、甘肅省人民政府《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的實(shí)施意見(jiàn)》（甘發(fā)〔2022〕3號），結合我市實(shí)際，制定以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入落實(shí)習近平生態(tài)

文明思想、習近平總書(shū)記對甘肅重要講話(huà)和指示精神，堅持以

人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面

貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，堅持“方向不變、力度不減”“問(wèn)題導向、環(huán)保為民”“精準科學(xué)、依法治污”“系統觀(guān)念、協(xié)同增效”“改革引領(lǐng)、創(chuàng )新驅動(dòng)”的基本原則，以實(shí)現減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以精準治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針，統籌污染治理、生態(tài)保護和應對氣候變化，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰，協(xié)同推進(jìn)共建“一帶一路”、全面實(shí)施鄉村振興、蘭西城市群發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰略落實(shí)落地，以高水平保護推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面綠色轉型，努力建設人民滿(mǎn)意的社會(huì )主義現代化新定西。

到2025年，全市生態(tài)環(huán)境持續改善，市區空氣質(zhì)量細顆粒物平均濃度控制在24微克/立方米以下，優(yōu)良天數比率達到98.1%，臭氧濃度穩中有降，不發(fā)生人為導致重度及以上污染天氣；6個(gè)地表水國控斷面水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)）比例達到80%以上，基本消除縣級及以上城市建成區黑臭水體；氮氧化物、揮發(fā)性有機物、化學(xué)需氧量、氨氮重點(diǎn)工程減排量分別達到1406噸、400噸、500噸和10噸，單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成省上下達任務(wù)；土壤污染風(fēng)險有效管控，固體廢物和新污染物治理能力明顯增強；黃河流域生態(tài)保護水平進(jìn)一步提高，生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性持續提升，生態(tài)環(huán)境治理體系更加健全，生態(tài)文明建設達到新水平，國家西部生態(tài)安全屏障更加牢固。到2035年，全市廣泛形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉，生態(tài)環(huán)境保護管理制度健全高效，美麗定西建設目標基本實(shí)現。

二、堅持減污降碳協(xié)同控制，有效促進(jìn)綠色轉型發(fā)展

（一）深入實(shí)施碳達峰行動(dòng)

處理好減污降碳和能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、糧食安全、群眾正常生活的關(guān)系。完成定西市碳達峰“1+1+N”政策體系編制工作，制定印發(fā)《全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》《定西市碳達峰實(shí)施方案》，制定分領(lǐng)域、分行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)碳達峰實(shí)施方案及相關(guān)保障方案，積極推進(jìn)能源、工業(yè)、城鄉建設、交通運輸等領(lǐng)域和有色金屬、建材等行業(yè)碳達峰行動(dòng)。在國家統一規劃的前提下，支持有條件的地方和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先達峰。加強碳排放權配額分配，推進(jìn)溫室氣體重點(diǎn)排放單位參與全國碳排放權市場(chǎng)交易。落實(shí)國家二氧化碳排放總量控制制度。常態(tài)化編制市、縣（區）兩級溫室氣體排放清單，加強甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放管控。積極推進(jìn)低碳和適應氣候變化試點(diǎn)工作。健全排放源統計調查、核算核查、監管制度，將溫室氣體管控納入環(huán)評管理。

（二）推動(dòng)能源清潔低碳轉型

立足以煤為主的能源結構基本市情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合。著(zhù)力增加風(fēng)電、光伏發(fā)電、太陽(yáng)能熱發(fā)電等非化石能源供給，到2025年，非化石能源消費總量比重達到省上下達的目標任務(wù)。持續推進(jìn)通渭風(fēng)電基地、安定氫能基地建設，推動(dòng)形成風(fēng)電、光電、光熱、儲能融合發(fā)展的新能源格局。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，到2025年，建成并網(wǎng)風(fēng)電270萬(wàn)千瓦、光伏500萬(wàn)千瓦，新能源發(fā)電裝機規模達到700萬(wàn)千瓦。加大民用散煤替代力度，大力推進(jìn)清潔取暖改造工程實(shí)施。新增天然氣優(yōu)先保障居民生活和清潔取暖需求。

（三）堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展

嚴把高耗能高排放項目準入關(guān)口，對照《甘肅省“兩高”項目處置清單》要求，對不符合規定的“兩高”項目堅決停批、停建，依法依規淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能。嚴格落實(shí)污染物排放區域削減要求，新建、擴建石化、化工、焦化、有色金屬冶煉、平板玻璃項目應布設在產(chǎn)業(yè)園區。

（四）推進(jìn)清潔生產(chǎn)和能源資源節約高效利用

持續推進(jìn)清潔生產(chǎn)，全面開(kāi)展工業(yè)企業(yè)強制清潔生產(chǎn)審核，引導重點(diǎn)行業(yè)深入實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，根據國家安排依法開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)評價(jià)認證。推行重點(diǎn)產(chǎn)品綠色設計、綠色制造，加快構建資源循環(huán)利用體系。推進(jìn)園區循環(huán)化發(fā)展，提高資源利用效率。大力推動(dòng)煤炭等化石能源清潔高效利用。加強重點(diǎn)領(lǐng)域節能，提高能源使用效率。實(shí)施國家節水行動(dòng)，強化農業(yè)節水增效、工業(yè)節水減排、城鎮節水降損。

（五）強化生態(tài)環(huán)境分區管控

銜接國土空間規劃分區和用途管制要求，將生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)的硬約束落實(shí)到65個(gè)環(huán)境管控單元，強化優(yōu)先保護單元、重點(diǎn)管控單元和一般管控單元分區管控，推動(dòng)“三線(xiàn)一單”成果在政策制定、環(huán)境準入、園區管理、執法監管等方面落地應用，建立動(dòng)態(tài)更新與定期調整相結合的工作機制。嚴格控制石油、化工、冶煉、醫藥等行業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險，合理布局生產(chǎn)裝置及危險化學(xué)品倉儲等設施，禁止存在重大環(huán)境風(fēng)險隱患的項目準入。健全以環(huán)評制度為主體的源頭預防體系，積極推動(dòng)國土空間基礎信息數據和生態(tài)環(huán)境分區管控數據共享，嚴格規劃環(huán)評審查和項目環(huán)評準入，開(kāi)展重大經(jīng)濟技術(shù)政策生態(tài)環(huán)境影響分析和重大生態(tài)環(huán)境政策社會(huì )經(jīng)濟影響評估。推動(dòng)園區規劃環(huán)評和跟蹤評價(jià)全覆蓋。

（六）穩步推動(dòng)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展

推動(dòng)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，充分發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)帶動(dòng)作用，積極培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。加大高效節能、先進(jìn)環(huán)保、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)、裝備制造、勘察設計與施工、咨詢(xún)服務(wù)發(fā)展力度，大力推動(dòng)綠色礦山創(chuàng )建工作。制定支持綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策，大力發(fā)展第三方治理模式，加快市場(chǎng)化發(fā)展進(jìn)程。鼓勵國有資本向綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)傾斜，引導非公企業(yè)和社會(huì )資本積極參與生態(tài)修復治理。

（七）加快形成綠色低碳生活方式

將生態(tài)文明教育納入國民教育體系，建設生態(tài)文明教育場(chǎng)館，引導公眾積極踐行綠色生活方式。因地制宜推進(jìn)垃圾分類(lèi)制度，加快快遞包裝綠色轉型，加強塑料污染全鏈條防治。建立綠色生活消費激勵機制，推進(jìn)綠色產(chǎn)品認證、標識體系建設，營(yíng)造綠色低碳生活良好氛圍。

三、深入打好藍天保衛戰，推動(dòng)細顆粒物和臭氧污染協(xié)同治理

（一）深入打好秋冬季大氣污染防治攻堅戰

聚焦秋、冬季細顆粒物污染，加大結構調整和污染源治理力度，實(shí)施分區差異化精準管控。安定區、通渭縣全面開(kāi)展秋冬季大氣污染防治專(zhuān)項行動(dòng)，臨洮縣、隴西縣重點(diǎn)加強工業(yè)企業(yè)排放監管，漳縣、岷縣嚴防秸稈焚燒，臨洮縣關(guān)注通道傳輸污染，各地加強散煤管控，做好節日煙花爆竹禁限放。按照定西市重污染天氣應急預案要求，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jì)效分級管理，堅決防止人為導致重污染天氣發(fā)生?？茖W(xué)應對沙塵天氣，全面做好預報預警。

（二）著(zhù)力打好臭氧污染防治攻堅戰

聚焦夏秋季臭氧污染，大力推進(jìn)揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排。以安定區、隴西縣、臨洮縣為重點(diǎn)區域，全面推進(jìn)化工、涂裝、醫藥、包裝印刷、油品儲運銷(xiāo)等行業(yè)領(lǐng)域揮發(fā)性有機物全流程、全環(huán)節綜合治理，實(shí)施原輔材料和產(chǎn)品源頭替代工程，規范開(kāi)展泄漏檢測與修復。按照國家要求，執行揮發(fā)性有機物產(chǎn)品標準，落實(shí)揮發(fā)性有機物含量產(chǎn)品標識制度。積極推動(dòng)有色金屬、水泥等行業(yè)及鍋爐超低排放改造，2025年底前，全市65蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐全面實(shí)現超低排放。開(kāi)展涉氣產(chǎn)業(yè)集群排查及分類(lèi)整治，推進(jìn)企業(yè)升級改造和區域環(huán)境綜合整治。

（三）持續打好柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰

深入實(shí)施清潔柴油車(chē)（機）行動(dòng)，基本淘汰國三及以下排放標準汽車(chē)，有序推廣清潔能源汽車(chē)。按照國家和省上部署，有序推進(jìn)安定區等城市公共交通、公務(wù)用車(chē)電動(dòng)化進(jìn)程。統籌油、路、車(chē)治理，提升交通運輸軌道化、電氣化、清潔化水平。加快充電設施建設。全面實(shí)施輕型車(chē)和重型車(chē)國六b排放標準，加強重型貨車(chē)路檢路查。推進(jìn)全市黑煙車(chē)抓拍系統建設，力爭實(shí)現縣市區全覆蓋。全面保障油品質(zhì)量，實(shí)施更加嚴格的車(chē)用汽油質(zhì)量標準。持續優(yōu)化調整貨物運輸結構，完善大型工礦企業(yè)和物流園區鐵路運輸網(wǎng)絡(luò )，打通鐵路運輸“最后一公里”，健全運輸結構調整長(cháng)效激勵機制，推動(dòng)煤炭、礦石等大宗貨物中長(cháng)距離運輸以鐵路為主，短途接駁優(yōu)先使用新能源車(chē)輛運輸。到2025年，鐵路貨運量占全社會(huì )貨運量比例達到省上下達的目標任務(wù)。

（四）加強大氣面源和噪聲污染治理

以城市建成區及周邊為重點(diǎn)，深化揚塵污染綜合治理，全面推行綠色施工，嚴格執行“六個(gè)百分之百”。加強城市保潔和清掃。開(kāi)展餐飲油煙污染及惡臭異味專(zhuān)項治理，加強餐飲油煙污染治理和執法監管。強化秸稈綜合利用和焚燒管控。以化工、制藥、工業(yè)涂裝等行業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施惡臭綜合治理。深化消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理。實(shí)施噪聲污染防治行動(dòng)，適時(shí)調整劃分聲環(huán)境功能區并開(kāi)展評估，嚴格執行《甘肅省噪聲污染防治條例》，加強工業(yè)、施工、交通、社會(huì )生活噪聲監管，提升噪聲自動(dòng)監測能力，加快解決群眾關(guān)心的突出噪聲問(wèn)題。到2025年，縣級及以上城市全面實(shí)現功能區聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監測，聲環(huán)境功能區夜間達標率達到85%。

四、深入打好碧水保衛戰，建設美麗河湖

（一）持續打好城市黑臭水體治理攻堅戰

統籌推進(jìn)城市黑臭水體治理。鞏固地級城市建成區黑臭水體整治成效，充分發(fā)揮河湖長(cháng)制作用，建立防止水體返黑返臭的長(cháng)效機制，杜絕安定區城區新增黑臭水體。強化溯源整治，加強工業(yè)、農業(yè)、生活源水污染防治，推進(jìn)城鎮污水管網(wǎng)全覆蓋和雨污分流改造，杜絕污水直接排入雨水管網(wǎng)，有效控制入河污染物排放。對進(jìn)水情況出現明顯異常的污水處理廠(chǎng)，開(kāi)展片區管網(wǎng)系統化整治。因地制宜開(kāi)展水體內源污染治理和生態(tài)修復，增強河湖自?xún)艄δ?。加強縣級城市建成區黑臭水體治理力度，按照國家部署有序推進(jìn)縣級城市建成區黑臭水體整治工作，2022年6月底前，完成縣級城市建成區黑臭水體排查工作，并制定整治方案，統一由縣級城市政府公開(kāi)黑臭水體名單及達標期限。到2025年，縣級城市建成區基本消除黑臭水體。

（二）著(zhù)力打好黃河生態(tài)保護治理攻堅戰

嚴格落實(shí)“四水四定”要求，深入落實(shí)《定西市黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規劃》。維護渭源縣、漳縣、岷縣水源涵養功能，推動(dòng)以草定畜、定牧。以經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區（工業(yè)園區、工業(yè)聚集區）為重點(diǎn)，持續推動(dòng)沿河工業(yè)園區污水集中收集處理設施建設和運行監管，提升馬鈴薯淀粉加工等行業(yè)廢水治理水平，加強工業(yè)綜合治理。統籌推進(jìn)沿線(xiàn)城鎮污水處理廠(chǎng)提標改造和尾水濕地建設，完善配套收集管網(wǎng)，不斷改善洮河、渭河、關(guān)川河、牛谷河等河流水質(zhì)。持續推進(jìn)“一控兩減三基本”（“一控”是指控制農業(yè)用水總量和農業(yè)水環(huán)境污染?！皟蓽p”是指化肥、農藥減量使用?！叭尽笔侵感笄菁S污、農膜、農作物秸稈基本得到資源化、綜合循環(huán)再利用和無(wú)害化處理），強化農業(yè)面源污染治理。開(kāi)展黃河流域“清廢行動(dòng)”，基本完成尾礦庫污染治理。持續推進(jìn)國家和省上黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片問(wèn)題整改。到2025年，確保我市洮河、渭河、關(guān)川河干流水質(zhì)分別達到Ⅱ類(lèi)、Ⅲ類(lèi)、Ⅴ類(lèi)，牛谷河干流水質(zhì)消除劣Ⅴ類(lèi)，且干流及主要支流生態(tài)流量得到有效保障。

（三）重點(diǎn)打好飲用水安全保障保衛戰

鞏固城市飲用水水源保護與治理成果，持續加強城市飲用水水源地規范化建設，配合開(kāi)展跨區聯(lián)片供水集中式飲用水水源地九甸峽水庫綜合整治，建立聯(lián)保共治機制。組織完成已有縣級及以上集中式飲用水水源地保護區矢量邊界信息校準核實(shí)工作，規范制作新建各級水源保護區矢量圖，有序構建全市飲用水水源保護區“一張圖”?；就瓿扇朽l鎮級集中式飲用水水源保護區劃定、勘界立標并開(kāi)展問(wèn)題整治，提升鄉鎮級集中式飲用水水源地規范化建設水平。加強農村水源地保護。

（四）“三水”統籌做好重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護

統籌水環(huán)境、水資源和水生態(tài)做好重點(diǎn)流域水生態(tài)保護。優(yōu)化實(shí)施地表水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標管理，未達到水質(zhì)目標要求的縣區，制定實(shí)施限期達標方案。持續加大工業(yè)集聚區污水治理力度，加強已建成的工業(yè)集聚區污水集中收集處理設施運行管理，持續推進(jìn)省級及以下工業(yè)集聚區污水集中收集處理，鼓勵有條件的集聚區實(shí)施化工企業(yè)廢水“一企一管、明管輸送、實(shí)時(shí)監測”。加快推進(jìn)全市城中村、老舊城區、城鄉結合部、易地扶貧搬遷安置區生活污水管網(wǎng)建設。深入落實(shí)最嚴格水資源管理制度，嚴控高耗水行業(yè)發(fā)展，嚴格實(shí)行水資源消耗總量和強度雙控。制定全市河湖生態(tài)流量保障實(shí)施方案，構建完善的流域生態(tài)流量及過(guò)程監管機制，有效推進(jìn)全市生態(tài)流量管理全覆蓋。有序開(kāi)展河湖岸線(xiàn)帶劃分工作，逐步推進(jìn)河湖生態(tài)緩沖帶修復與建設試點(diǎn)。配合開(kāi)展重點(diǎn)流域水生生物調查工作。

（五）加強城市再生水循環(huán)利用

加快推動(dòng)城鎮生活污水資源化利用，以縣級及以上城市生活污水處理廠(chǎng)為主要水源，構建再生水循環(huán)利用系統，在工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、建筑施工及生態(tài)景觀(guān)等領(lǐng)域優(yōu)先使用再生水。缺水城市新城區要提前規劃布局再生水管網(wǎng)，有序開(kāi)展建設。鼓勵地級缺水城市安定區積極開(kāi)展區域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)示范。到2025年底前，安定區達到國家節水型城市標準要求，全市縣級及以上缺水城市再生水利用率達到25%以上。

（六）深化水岸污染協(xié)同治理

加強入河排污口排查整治，到2025年底前，全面完成我市境內入河排污口排查整治。加強化學(xué)需氧量、氨氮等主要水污染物排放總量控制，積極推進(jìn)重點(diǎn)減排工程項目建設，減少入河污染物排放總量。加強跨界流域水污染聯(lián)防聯(lián)控，有效防范跨界流域突發(fā)水污染事件。積極推進(jìn)美麗河湖保護與建設，鼓勵有條件的縣區積極申報美麗河湖試點(diǎn)示范，持續推進(jìn)河湖水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。

五、深入打好凈土保衛戰，讓老百姓吃得放心住得安心

（一）持續打好農業(yè)農村污染治理攻堅戰

注重統籌規劃、有效銜接，持續改善農村人居環(huán)境。因地制宜推進(jìn)農村廁所革命。梯次推進(jìn)農村生活污水治理。以房前屋后河塘溝渠和群眾反映強烈的農村黑臭水體為重點(diǎn)，有序開(kāi)展農村黑臭水體排查和治理。持續加強農村垃圾治理。實(shí)施化肥農藥減量增效行動(dòng)。實(shí)施農膜回收行動(dòng)，健全完善農膜回收利用體制機制與網(wǎng)絡(luò )體系。加強畜禽糞污資源化利用。到2025年，新增完成160個(gè)行政村農村環(huán)境整治，農村衛生廁所普及率達到常住農戶(hù)的80%左右，農村生活污水治理率達到13.8%，基本消除較大面積農村黑臭水體，基本實(shí)現農村生活垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理的行政村比例達到80%以上，主要糧食作物化肥農藥利用率達到43%，廢舊農膜回收率達到85%，畜禽糞污綜合利用率達到80%以上。

（二）深入推進(jìn)農用地土壤污染防治和安全利用

印發(fā)實(shí)施《定西市農用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動(dòng)工作方案》，2022年底前完成礦區歷史遺留固體廢物首批排查，在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)集中區域、耕地安全利用和嚴格管控任務(wù)較重區域實(shí)施重金屬污染物特別排放限值。依法推進(jìn)農用地分類(lèi)管理制度，強化受污染耕地安全利用和風(fēng)險管控；在受污染耕地集中的縣級行政區探索開(kāi)展污染溯源，制定實(shí)施安全利用方案。嚴格落實(shí)糧食收購和銷(xiāo)售出庫質(zhì)量安全檢驗制度與追溯制度。到2025年全市受污染耕地安全利用率達到93%左右。

（三）有效管控建設用地土壤污染風(fēng)險

嚴格建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復名錄內地塊的準入管理。未依法完成土壤污染狀況調查和風(fēng)險評估的地塊，不得開(kāi)工建設與風(fēng)險管控和修復無(wú)關(guān)的項目。土地規劃用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地、食用農產(chǎn)品以及食品生產(chǎn)加工和儲存場(chǎng)所用地的，變更前應當依法開(kāi)展土壤污染狀況調查。從嚴管控農藥、石油化工等行業(yè)的重度污染地塊規劃用途，確需開(kāi)發(fā)利用的，鼓勵用于拓展生態(tài)空間。加強重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調查成果應用，納入優(yōu)先管控名單內的關(guān)閉搬遷遺留地塊應在2022年底前完成土壤污染狀況調查。

（四）加強固體廢物和新污染物治理

加強隴西、臨洮大宗固體廢物綜合利用。鼓勵安定區開(kāi)展“無(wú)廢城市”試點(diǎn)建設。提升危險廢物環(huán)境監管、利用處置和環(huán)境風(fēng)險防范能力。加強新污染物治理，編制我市新污染物治理行動(dòng)方案，建立新污染物治理管理機制，開(kāi)展新污染物調查評估，實(shí)施全過(guò)程環(huán)境風(fēng)險管控。

（五）強化地下水污染協(xié)同防治

持續開(kāi)展全市地下水污染狀況調查評估，2022年底前完成化工園區地下水環(huán)境狀況調查。開(kāi)展地下水型飲用水水源補給區劃分試點(diǎn)，逐步劃定全市地下水飲用水水源補給區并強化保護措施，逐步開(kāi)展地下水污染防治重點(diǎn)區劃定及污染風(fēng)險管控。推進(jìn)地下水環(huán)境監管能力和監測網(wǎng)絡(luò )建設，健全分級分類(lèi)的地下水環(huán)境監測評價(jià)體系。實(shí)施水土環(huán)境風(fēng)險協(xié)同防控。探索開(kāi)展土壤和地下水污染風(fēng)險管控與修復、地表水和地下水污染協(xié)同防治，在地表水、地下水交互密切的典型地區開(kāi)展污染綜合防治試點(diǎn)。

六、提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性，保障生態(tài)環(huán)境安全

（一）鞏固提升重點(diǎn)區域生態(tài)系統質(zhì)量

積極推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)修復治理工作。持續深入開(kāi)展大規模國土綠化行動(dòng)。強化洮河濕地保護。加快推進(jìn)蘭西城市群生態(tài)建設。加強生態(tài)保護修復監督評估。到2025年，全市森林覆蓋率達到12.5%，草原綜合植被蓋度達到80%，濕地保護率大于8.4%。

（二）加強生物多樣性保護

認真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強生物多樣性保護的意見(jiàn)》，加強生物多樣性監督執法力度。有序推進(jìn)省級自然保護區生態(tài)狀況調查監測。加強秦嶺細鱗鮭等國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物棲息地保護，持續開(kāi)展自然保護地整合優(yōu)化，完善自然保護地體系建設，構筑生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò )。加強野生動(dòng)植物保護管理力度。加強生物遺傳資源保護和管理，嚴格外來(lái)入侵物種防控。

（三）強化生態(tài)保護監管

加快構建和完善生態(tài)監測網(wǎng)絡(luò )，加強重點(diǎn)區域流域、生態(tài)保護紅線(xiàn)、自然保護地、縣域重點(diǎn)生態(tài)功能區等生態(tài)狀況監測評估，不斷提升生態(tài)保護監管能力。深入推進(jìn)“綠盾”自然保護地強化監督專(zhuān)項行動(dòng)，嚴肅查處各類(lèi)自然保護地內破壞生態(tài)環(huán)境的違法違規行為。積極開(kāi)展國家生態(tài)文明建設示范區和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地創(chuàng )建，不斷鞏固創(chuàng )建成效。

（四）強化核與輻射監管

強化核技術(shù)利用、伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用和放射性物品運輸安全監管。推進(jìn)放射性廢物、伴生放射性廢物處置，開(kāi)展城市放射性廢物庫安全風(fēng)險評估并建立定期清運機制。加強電磁輻射監管及污染防治。強化風(fēng)險預警監測和應急響應，提升信息化監管水平，強化輻射事故應急監測與處置能力。推動(dòng)核技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、放射性廢物集中處置場(chǎng)等重點(diǎn)項目建設。配合做好核設施和核技術(shù)利用項目的監督檢查工作。加強全市核與輻射監管隊伍、能力建設。

（五）嚴密防控環(huán)境安全風(fēng)險

加強重點(diǎn)流域環(huán)境風(fēng)險綜合管控，完成重點(diǎn)河流突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”全覆蓋。有序開(kāi)展涉危險廢物涉重金屬企業(yè)、化工園區等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險調查評估和風(fēng)險管控。加強化工園區有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險預警體系建設。探索在渭河、洮河流域開(kāi)展流域級風(fēng)險防控工程體系建設。選取危險化學(xué)品公路運輸高風(fēng)險路段開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險防控工程建設。完善環(huán)境應急管理體系，提升市縣區應急響應能力。2023年底前配合省上建成黃河流域級環(huán)境應急物資庫。開(kāi)展涉鉈企業(yè)排查整治行動(dòng)。推進(jìn)水質(zhì)監測預警站點(diǎn)建設。加強重金屬污染防控，嚴格涉重金屬行業(yè)環(huán)境準入。

七、夯實(shí)工作基礎，提高生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化水平

（一）全面強化生態(tài)環(huán)境法治保障

健全地方性法規規章，加強標準實(shí)施情況監督檢查和全過(guò)程管理。強化生態(tài)環(huán)境行政執法與刑事司法銜接，加大破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為偵辦查處力度，嚴厲打擊群眾反映強烈、主觀(guān)惡意的生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。推動(dòng)建立聯(lián)合執法機制。進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境損害賠償機制。探索建立我市強制性環(huán)境治理信息披露制度。加強生態(tài)環(huán)境保護法律宣傳普及。

（二）健全生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟政策

加大財稅政策支持力度，全面落實(shí)企業(yè)購置并實(shí)際使用節能節水和環(huán)境保護專(zhuān)用設備享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。落實(shí)綠色電價(jià)政策。全面落實(shí)森林、草原、濕地、耕地、水流、沙化土地等領(lǐng)域生態(tài)保護補償制度，配合開(kāi)展黃河流域生態(tài)補償工作。落實(shí)用能權、排污權、碳排放權等市場(chǎng)化交易制度。發(fā)揮環(huán)境保護綜合名錄引導作用。深化企業(yè)環(huán)保信用制度建設。加強金融政策扶持力度，大力發(fā)展綠色金融。在環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域依法推行環(huán)境污染強制責任保險。

（三）完善生態(tài)環(huán)境資金投入機制

要持續加大生態(tài)環(huán)境資金投入力度，切實(shí)保障污染防治攻堅戰各項任務(wù)落實(shí)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不達標地區，政府當年環(huán)境治理投入不得低于上年。按照生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域市縣財政事權劃分和支出責任劃分改革方案要求，落實(shí)支出責任。加強有關(guān)轉移支付分配與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善相銜接。綜合運用土地、規劃、金融、稅收、價(jià)格等政策，引導鼓勵社會(huì )資本投入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域。

（四）實(shí)施環(huán)境基礎設施補短板行動(dòng)

逐步構建污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫療廢物處理處置設施和監測監管能力于一體的環(huán)境基礎設施體系。開(kāi)展污水處理廠(chǎng)差別化建設和精準提標。強化農村生活污水處理設施建設和監測監管。制定實(shí)施危險廢物集中處置設施建設規劃，補齊危險廢物收集處置設施短板，2022年底前全市危險廢物利用處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配。提升醫療廢物處置能力和水平，加快完善醫療廢物收運轉運處置體系。

（五）提升生態(tài)環(huán)境監管執法效能

全面落實(shí)排污許可制度，構建固定污染源“一證式”監管體系。加大監管執法力度，創(chuàng )新執法監管方式，充分利用科技手段，推行非現場(chǎng)監管方式，提升移動(dòng)源監管能力，提高執法效能。開(kāi)展生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達標排放專(zhuān)項整治。鞏固“洋垃圾”零進(jìn)口成效。嚴肅查處監測、環(huán)評等領(lǐng)域弄虛作假行為。

（六）建立完善現代化生態(tài)環(huán)境監測體系

構建全市生態(tài)環(huán)境監測新格局，補齊細顆粒物和臭氧協(xié)同控制、水生態(tài)環(huán)境、溫室氣體排放等監測短板，實(shí)現環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量、污染源監測全覆蓋，完善現代生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )。強化全省生態(tài)環(huán)境監測質(zhì)量監督管理，建成運行實(shí)驗室信息管理系統和社會(huì )化生態(tài)環(huán)境監（檢）測機構監管平臺。持續推動(dòng)市縣生態(tài)環(huán)境監測能力建設。

（七）構建服務(wù)型科技創(chuàng )新體系

聚焦污染防治、生態(tài)保護與修復治理等重點(diǎn)領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)需求，探索實(shí)行“揭榜掛帥”、“賽馬”等制度，積極支持生態(tài)環(huán)境各類(lèi)創(chuàng )新平臺建設，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科研攻關(guān)與科技成果轉化應用。推廣生態(tài)環(huán)境整體解決方案、托管服務(wù)和第三方治理。

八、保障措施

（一）強化組織保障

全面加強黨對生態(tài)環(huán)境保護工作的領(lǐng)導，進(jìn)一步完善市負總責、縣區抓落實(shí)的攻堅機制。各地各有關(guān)部門(mén)要對照重點(diǎn)任務(wù)分工，加強日常督促落實(shí)，統籌做好政策指導和解讀，確保按期高質(zhì)量完成各項任務(wù)。強化市縣兩級生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )作用，確保日常工作機構有場(chǎng)所、有人員、有經(jīng)費。市生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )辦公室要加強統籌協(xié)調，督促各地各部門(mén)加快推進(jìn)污染防治攻堅戰任務(wù)落地實(shí)施。各縣區黨委政府負責地方具體攻堅任務(wù)的落實(shí)，確保各項任務(wù)措施落地見(jiàn)效。

（二）強化責任落實(shí)

全面落實(shí)“黨政同責、一崗雙責”要求，堅決扛起生態(tài)文明建設政治責任，各級黨委政府有關(guān)部門(mén)要嚴格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護指導監督責任和主體責任，各級人大有關(guān)部門(mén)要嚴格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護立法和監督責任，各級政協(xié)有關(guān)部門(mén)要嚴格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護民主監督責任，各級法院和檢察院要加強生態(tài)環(huán)境保護司法責任。各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要做好任務(wù)分解，加強調度評估，重大情況及時(shí)向同級地方黨委、政府報告。各縣區黨委政府每年向市委市政府報告生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護履職情況。

（三）強化監督考核

健全完善定期調度和督查督辦機制，確保目標任務(wù)落實(shí)。充分運用黨政履責管理督考平臺，加強污染防治攻堅戰成效考核，強化考核結果運用。按照有關(guān)規定表彰在污染防治攻堅戰中成績(jì)顯著(zhù)、貢獻突出的先進(jìn)單位和個(gè)人。

（四）強化宣傳引導

強化污染防治攻堅戰成效、典型經(jīng)驗、先進(jìn)事跡宣傳引導，充分發(fā)揮市廣播電視臺、定西日報、定西黨政網(wǎng)等傳統媒體和“定西生態(tài)環(huán)境”微信、微博、今日頭條等新媒體矩陣作用，健全生態(tài)環(huán)境新聞發(fā)布機制，完善環(huán)境信息公開(kāi)制度。深入開(kāi)展環(huán)保設施向公眾開(kāi)放。健全公眾監督，鼓勵人人參與生態(tài)環(huán)境保護，凝聚深入打好污染防治攻堅戰的社會(huì )合力。講好生態(tài)文明建設“定西故事”。

（五）強化隊伍建設

完善省以下生態(tài)環(huán)境機構監測監察執法垂直管理制度，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監測監察執法機構能力標準化建設，將生態(tài)環(huán)境保護綜合執法機構列入政府行政執法機構序列，加強基層執法力量配備，統一保障執法用車(chē)和裝備配備，強化崗位練兵，提升執法能力。持續加強生態(tài)環(huán)境保護鐵軍建設，注重選拔任用在生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作中敢于負責、勇于擔當、善于作為、表現突出的優(yōu)秀干部。