日前，《欽州市推動(dòng)城鄉綠色發(fā)展的實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》發(fā)布，該方案提出到2025年中心城區海綿城市建成面積達到50%以上，到2025年，30%以上的村屯實(shí)現生活污水集中處理、全市基本消除農村黑臭水體，全市農村生活垃圾治理率保持在90%以上，農村無(wú)害化衛生廁所普及率保持在90%以上。同時(shí)，推廣綠色建造、推動(dòng)綠色建材應用、推動(dòng)綠色建筑發(fā)展、建設綠色低碳城市。詳情如下：

欽州市推動(dòng)城鄉綠色發(fā)展的實(shí)施方案

（征求意見(jiàn)稿）

為貫徹落實(shí)自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)廣西城鄉建設綠色發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》精神，推動(dòng)全市城鄉建設綠色發(fā)展，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，踐行習近 平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察廣西“4·27”重要講話(huà)和對廣西工作系列重要指示批示，緊緊圍繞自治區第十二次黨代會(huì )提出的 “1+1+4+3+N”目標任務(wù)體系，全面落實(shí)市第六次黨代會(huì )和市委實(shí)施“四輪驅動(dòng)”戰略部署要求，按照全面實(shí)施四輪驅動(dòng)戰略，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持以人民為中心，堅持生態(tài)優(yōu)先、節約優(yōu)先、保護優(yōu)先，堅持人與自然和諧共生，堅持保護與發(fā)展相統一，統籌規劃、建設、管理三大環(huán)節，統籌城鎮和鄉村建設，統籌發(fā)展和安全，落實(shí)碳達峰、碳中和目標任務(wù)，大力推進(jìn)城鄉綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)城鄉資源能源節約約利用，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型。

（二）總體目標。到2025年，全市城鄉建設綠色發(fā)展體制機制和政策體系基本建立，城鄉建設方式綠色低碳轉型取得積極進(jìn)展，建筑節能水平進(jìn)一步提高，碳減排工作扎實(shí)推進(jìn)，“城市病”問(wèn)題得到有效緩解，城鄉生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體改善，農村人居環(huán)境顯著(zhù)改善，城鄉發(fā)展質(zhì)量和資源環(huán)境承載能力明顯提升，綜合治理能力顯著(zhù)提高，綠色生活方式普遍推廣。全市森林覆蓋率保持穩定在57%以上，爭創(chuàng )國家森林城市和國家生態(tài)園林城市。城市總體規劃區內新建民用建筑（自建住宅除外）全面執行綠色建筑標準。農村生活垃圾處置體系全覆蓋。

到2035年，全市城鄉建設全面實(shí)現綠色發(fā)展，建筑節能水平大幅提高，城鄉生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境大幅改善，城鄉建設領(lǐng)域治理體系和治理能力基本實(shí)現現代化。

二、推進(jìn)城鄉建設一體化發(fā)展

（一）構建城鄉綠色協(xié)同發(fā)展新格局

1.統籌生產(chǎn)生活生態(tài)空間建設。在國土空間規劃中統籌 劃定落實(shí)三條控制線(xiàn)。實(shí)施最嚴格的耕地保護制度，建立健全落實(shí)水資源剛性約束制度。建立完善“三線(xiàn)一單”管控體 系，結合區域生態(tài)網(wǎng)絡(luò )，構建連通城市和城郊的綠道系統，完善藍綠開(kāi)敞空間系統。實(shí)施城市品質(zhì)提升工程，把宜居安居統籌城市住房建設，優(yōu)化居住用地結構和布局，與人口構成、產(chǎn)業(yè)結構相適應。（牽頭單位：市自然資源局；責任單位：市林業(yè)局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉建設局、城管執法局、水利局、交通運輸局、發(fā)展改革委、農業(yè)農村局）

2.推進(jìn)重大基礎設施和公共服務(wù)設施共建共享。以平陸運河列入國家“十四五”規劃綱要重大工程項目為契機，加快項目建設論證和前期工作，“十四五”時(shí)期盡快開(kāi)工建設。同時(shí)著(zhù)重加強運河經(jīng)濟帶規劃，研究重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、空間布局，培育發(fā)展沿江產(chǎn)業(yè)集群，抓好運河沿線(xiàn)工業(yè)園區布局的規劃。提前謀劃做好我市先導建設工程開(kāi)工的各項準備工作，加快推進(jìn)綜合交通體系規劃重構和城市管網(wǎng)系統規劃布局，盡快啟動(dòng)平陸運河文化旅游、農業(yè)現代化等專(zhuān)項規劃編制，打造“通江達?！背鞘行旅?。（牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：市發(fā)展改革委、自然資源局、城管執法局、農業(yè)農村局、文化廣電體育旅游局）

（二）建設人與自然和諧共生的美麗城市

3.建立健全城鄉規劃、建設、管理制度。以城鄉建設綠色發(fā)展為目標，在國土空間規劃的指導和約束下，編制相關(guān) 規劃，建立完善城鄉規劃、建設、管理三大環(huán)節統籌機制，系統推進(jìn)重大工程項目，動(dòng)態(tài)管控建設進(jìn)程，確?！耙粡埶{圖”實(shí)施不走樣、不變形。（牽頭單位：市自然資源局；責任單位：市發(fā)展改革委、住房城鄉建設局、人防海防辦）

4.完善城鄉建設管控和引導機制。完善城市形態(tài)，提升 建筑品質(zhì)，塑造時(shí)代特色風(fēng)貌。注重城市設計和建筑設計管 控，積極開(kāi)展總體城市設計和主城區、濱海新城、自貿區欽州港片區、主要軸線(xiàn)、歷史文化街區、重要交通樞紐節點(diǎn)、濱水區、重要景觀(guān)資源等重點(diǎn)地區城市設計。嚴格控制新建超高層建筑，嚴格控制高層高密度住宅。強化縣城建設密度、開(kāi)發(fā)強度、建筑高度管理。（牽頭單位：市自然資源局；責任單位：市住房城鄉建設局、發(fā)展改革委，自貿區欽州港片區管委，靈山縣、浦北縣人民政府）

5.合理確定城市開(kāi)發(fā)建設密度和強度。以國土空間規劃 為依據，以自然資源承載能力和生態(tài)環(huán)境容量為基礎，合理 確定城市人口、用水、用地規模。建立生態(tài)環(huán)境分區管控動(dòng)態(tài)監測評估和實(shí)施監管機制，提高中心城市綜合承載能力，建設產(chǎn)城融合、生態(tài)宜居、交通便利的江海宜居城。落實(shí)規劃環(huán)評要求和防噪聲距離，加強城市噪聲敏感建筑物等重點(diǎn)領(lǐng)域噪聲管控。建立城市節水建設工作機制，提高水資源集約節約利用水平，力爭“十四五”時(shí)期創(chuàng )建成為國家節水型城市。（牽頭單位：市自然資源局；責任單位：市林業(yè)局、生態(tài)環(huán)境局、城管執法局、發(fā)展改革委、住房城鄉建設局、水利局、交通運輸局）

6.實(shí)施城市生態(tài)修復工程和功能完善工程。高起點(diǎn)規 劃、高標準建設城市排水防澇設施，系統化推進(jìn)城市內澇綜合治理，滿(mǎn)足海綿城市和韌性城市要求，全面提升城市內澇治理能力和水平，到2025年中心城區海綿城市建成面積達到50%以上。保護城市山體自然風(fēng)貌，修復江河、湖泊、濕地，加強城市公園和綠地建設，推進(jìn)立體綠化，構建連續完整的生態(tài)基礎設施體系。加強嬰幼兒照護機構、幼兒園、中小學(xué)校、醫療衛生機構、養老服務(wù)機構、兒童福利機構、未成年人救助保護機構、社區足球場(chǎng)地、社區全民健身中心等設施建設。建設體育公園，完善文化和旅游消費場(chǎng)所設施，推動(dòng)發(fā)展城市新業(yè)態(tài)、新功能。（牽頭單位：市住房城鄉建設局、城管執法局；責任單位：市自然資源局、水利局、林業(yè)局、發(fā)展改革委、應急局、文化廣電體育旅游局、民政局、教育局、衛生健康委、市場(chǎng)監管局、海洋局）

7.建立健全“一年一體檢、五年一評估”的城市體檢評估制度。嚴格執行城市體檢評估標準，將綠色發(fā)展納入評估指標體系。定期開(kāi)展城市體檢評估，制定年度建設和整治行 動(dòng)計劃，依法依規向社會(huì )公開(kāi)體檢評估結果。建立具有城市體檢評估數據協(xié)同、數據管理、分析診斷、監測預警、跟蹤反饋、整治情況前后對比和綜合評價(jià)等功能的城市體檢評估信息平臺。（牽頭單位：市住房城鄉建設局；責任單位：市自然資源局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、大數據發(fā)展局、統計局）

8.建設綠色低碳城市。有序推動(dòng)森林城市、生態(tài)園林城市申報建設。持續推進(jìn)城市固體廢物源頭減量、資源化利用、無(wú)害化處置。深入開(kāi)展綠色社區創(chuàng )建行動(dòng)，發(fā)動(dòng)社區居民積極參與人居環(huán)境建設和整治，建設低碳健康社區。探索開(kāi)展低碳園區、低碳企業(yè)等試點(diǎn)建設。（牽頭單位：市林業(yè)局；責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉建設局、城管執法局、發(fā)展改革委、自然資源局、民政局、工業(yè)和信息化局）

9.推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設。加強縣城綠色 低碳建設，開(kāi)展公共服務(wù)設施提標擴面、環(huán)境衛生設提級擴 能、市政公用設施提檔升級、產(chǎn)業(yè)培育設施提質(zhì)增效行動(dòng)。因地制宜發(fā)展保障性租賃住房，促進(jìn)解決新市民、青年人等群體住房困難問(wèn)題。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責任單位：市住房城鄉建設局、城管執法局、自然資源局、財政局）

（三）打造綠色生態(tài)宜居的美麗鄉村

10.加快農房和村莊建設現代化。建立鄉村建設評價(jià)機 制，推進(jìn)“多規合一”的實(shí)用性村莊規劃編制，以平陸運河沿線(xiàn)、廣西欽州城鄉融合發(fā)展試驗區、靠近城鎮及工業(yè)園區的村莊為重點(diǎn)，優(yōu)先編制實(shí)用性村莊規劃。提高農房設計和建造水平，探索裝配式建造、可再生能源 、綠色建材等在農房中的應用，完善水、電、氣、廁配套附屬設施，加強既有農房節能改造。堅持因地制宜、因村施策，保護塑造鄉村風(fēng)貌，延續鄉村歷史文脈，不破壞地形地貌、不拆傳統民居、不砍老樹(shù)、不蓋高樓。建立傳統村落歷史文化遺產(chǎn)調查評估和保護監管機制。（牽頭單位：市住房城鄉建設局、自然資源局；責任單位：市農業(yè)農村局、文化廣電體育旅游局）

11.加強農村基礎設施和公共服務(wù)設施建設。依托國土空 間規劃，統籌布局縣城、中心鎮、行政村基礎設施和公共服務(wù)設施，深入實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，突出農村廁所革命、生活污水處理、生活垃圾處理、村容村貌整體提升四項重點(diǎn)，統籌村莊基礎設施升級、村莊清潔美化。到2025年，30%以上的村屯實(shí)現生活污水集中處理、全市基本消除農村黑臭水體，全市農村生活垃圾治理率保持在90%以上，農村無(wú)害化衛生廁所普及率保持在90%以上。以水土流失區域為重點(diǎn)，實(shí)施農村水系綜合整治，推進(jìn)生態(tài)清潔流域建設，加強水土流失綜合治理，加強農村防災減災能力建設。（牽頭單位：市農業(yè)農村局；責任單位：市鄉村振興局、住房城鄉建設局、城管執法局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、水利局）

12.立足資源優(yōu)勢打造各具特色的農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)，支持以“公司＋農戶(hù)”等模式對接市場(chǎng)，培育鄉村文化、旅游、休閑、民宿、健康養老、傳統手工藝等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)鎮融合、產(chǎn)村融合，推動(dòng)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。到2025 年，力爭全市主要農產(chǎn)品加工轉化能力（轉化率）達到70%、“三品一標”認證累計達到400個(gè)左右；培育冷鏈物流企業(yè)達到100 家，爭創(chuàng )2—3 家在全區乃至全國有影響力的冷鏈物流企業(yè)。（牽頭單位：市農業(yè)農村局；責任單位：市鄉村振興局、文化廣電體育旅游局、民政局）

三、轉變城鄉建設發(fā)展方式

（一）加大科技創(chuàng )新力度

13.完善以市場(chǎng)為導向的城鄉建設綠色技術(shù)創(chuàng )新體系。加 大科技研發(fā)支持力度，組織開(kāi)展對共性關(guān)鍵技術(shù)的科技攻 關(guān)。加大科技成果轉化應用和集成創(chuàng )新力度。建立科技項目成果庫和公開(kāi)制度，鼓勵科研院所、企業(yè)等主體融通創(chuàng )新、利益共享，促進(jìn)科技成果轉化。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市發(fā)展改革委、住房城鄉建設局、工業(yè)和信息化局、市場(chǎng)監管局）

（二）建設高品質(zhì)綠色建筑

14.推動(dòng)綠色建筑發(fā)展。實(shí)施建筑領(lǐng)域碳達峰、碳中和行 動(dòng)。規范綠色建筑設計、施工、運行、管理，推動(dòng)城鎮新建建筑全面建成綠色建筑，鼓勵建設綠色農房。實(shí)施綠色建筑統一標識制度。結合城市更新行動(dòng)、農村危房改造、抗震加固等同步實(shí)施既有建筑節能改造、綠色化改造。建立綠色住 宅使用者監督機制。開(kāi)展綠色建筑、節約型機關(guān)、綠色學(xué)校、綠色醫院創(chuàng )建行動(dòng)。加強財政、金融、規劃、建設等政策支持，擴大綠色貸款、綠色保險、綠色債券等規模，推動(dòng)綠色建筑高質(zhì)量、規?；l(fā)展。（牽頭單位：市住房城鄉建設局；責任單位：市機關(guān)服務(wù)中心、教育局、衛生健康委、自然資源局、財政局，駐欽金融以及保險單位）

15.推動(dòng)區域建筑能效提升。推動(dòng)實(shí)施更高要求的建筑節 能標準，推廣超低能耗建筑。建立城市建筑用水、用電、用氣、用熱等數據共享機制，提升建筑能耗監測能力。推廣合同能源管理、合同節水管理服務(wù)模式，降低建筑運行能耗、水耗。大力推動(dòng)可再生能源應用，通過(guò)提升新建廠(chǎng)房、公共建筑屋頂光伏比例和實(shí)施光伏建筑一體化開(kāi)發(fā)等方式，推動(dòng)清潔能源與綠色建筑融合創(chuàng )新發(fā)展。（牽頭單位：市住房城鄉建設局，城管執法局；責任單位：市機關(guān)服務(wù)中心、大數據發(fā)展局、工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、財政局）

（三）提高城鄉基礎設施體系化水平

16.完善城鄉基礎設施。建立健全基礎設施建檔制度，普 查現有基礎設施，統籌地下空間綜合利用。申報開(kāi)展國家系統化全域推進(jìn)海綿城市建設示范點(diǎn)，推進(jìn)靈山縣、浦北縣新型城鎮化示范項目建設，系統化提升城市防洪排澇、污水處理、地下管網(wǎng)等設施，有序推進(jìn)背街小巷、城中村改造以及城鎮老舊小區改造。加快實(shí)施普通國省道公路提級改造工 程、鄉村道路“三項工程”建設。加強公交優(yōu)先、綠色出行的城市街區建設，合理布局和建設城市公交專(zhuān)用道、公交場(chǎng) 站，加快國省干道及交通樞紐充電設施建設，基本實(shí)現高速公路服務(wù)區充電基礎設施全覆蓋。加快發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、新能源汽車(chē)、智慧停車(chē)及無(wú)障礙基礎設施，強化城市軌道交 通與其他交通方式相銜接。加快市縣聲環(huán)境功能區劃調整，繼續推進(jìn)城市聲環(huán)境功能區噪聲監測。（牽頭單位：市住房城鄉建設局、城管執法局、交通運輸局；責任單位：市工業(yè)和信息化局、財政局、鄉村振興局、發(fā)展改革委、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、公安局，欽州通管辦）

17.加強重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全管理。開(kāi)展高層建筑、地下建 筑、大型商業(yè)綜合體等重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全排查整治，加強經(jīng) 營(yíng)性居民自建房、電動(dòng)車(chē)停放充電場(chǎng)所、消防車(chē)通道管理，打通消防“ 生命通道”，推進(jìn)城鄉應急避難場(chǎng)所建設。（牽頭單位：市消防救援支隊、住房城鄉建設局；責任單位：市應急局、自然資源局、商務(wù)局、公安局）

18.持續推動(dòng)城鎮污水處理提質(zhì)增效。完善非常規水源 利用系統。推進(jìn)城鎮污水管網(wǎng)全覆蓋，建立污水處理系統運 營(yíng)管理長(cháng)效機制。深入開(kāi)展主城區污水處理提質(zhì)增效行動(dòng)，完善濱海新城、欽北新城等人口集聚新片區污水管網(wǎng)，完成主城區河西片區市政管網(wǎng)雨污分流改造工程，規劃建設市第三污水處理廠(chǎng)，提升地下排污能力。加快連接自貿區欽州港片區管網(wǎng)建設，做好船舶生活污水收集處理，嚴格管理船舶污染物接收、轉運和處置，嚴厲查處船舶污染物非法排放行為。（牽頭單位：市住房城鄉建設局；責任單位：市城管執法局、交通運輸局，欽州海事局，自貿區欽州港片區管委）

19.統籌推進(jìn)新型電力系統和能源體系建設。加快農村電 網(wǎng)改造，全面鞏固提升農村電力保障水平。加快天然氣管網(wǎng)建設改造，特別是城中村、自供區等薄弱環(huán)節的改造。推進(jìn)建設清潔、安全高效能源體系，大力發(fā)展可再生能源，構建以新能源為主體的新型電力系統。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責任單位：市住房城鄉建設局、城管執法局，欽州供電局）

（四）加強城鄉歷史文化保護傳承

20.建立完善城鄉歷史文化保護傳承體系。健全管理監 督機制，完善保護標準和政策法規，嚴格落實(shí)責任，依法問(wèn)責處罰。開(kāi)展歷史文化資源普查，重點(diǎn)做好歷史文化街區掛牌工作，歷史建筑以及壁畫(huà)、石窟寺（含摩崖造像）、石刻等文物測繪、建檔、掛牌工作，不斷豐富和完善城鄉歷史文化保護名錄。加快推進(jìn)我市歷史文化名城申報工作，以及傳統村落和歷史文化街區保護規劃編制和項目建設，加強歷史 文化街區、歷史建筑、文物保護管理，加強古樹(shù)名木保護。不拆除歷史建筑，不拆真遺存，不建假古董。完善項目審批和社會(huì )參與等制度機制，統籌相關(guān)專(zhuān)項資金支持城鄉歷史文化保護利用，推動(dòng)歷史建筑綠色化更新改造、合理利用。建立保護項目維護修繕機制，保護和培養傳統工匠隊伍，傳承傳統建筑綠色營(yíng)造方式。（牽頭單位：市住房城鄉建設局；責任單位：市自然資源局、文化廣電體育旅游局、發(fā)展改革委、財政局、司法局、林業(yè)局）

（五）實(shí)現工程建設全過(guò)程綠色建造

21.推動(dòng)傳統建筑業(yè)轉型升級。加快制定支持裝配式建筑發(fā)展的相關(guān)政策，完善相關(guān)技術(shù)標準，開(kāi)展綠色建造示范工程創(chuàng )建行動(dòng)，推廣綠色建造。大力發(fā)展裝配式建筑，加快推進(jìn)預制樓梯板、預制樓板和預制內外墻板應用。嚴格施工揚 塵、噪聲管控。深化建筑信息模型（BIM）技術(shù)推廣應用。加 快推行工程總承包，推廣全過(guò)程工程咨詢(xún)，推進(jìn)民用建筑工程建筑師負責制。加快推進(jìn)工程造價(jià)改革。改革建筑勞動(dòng)用 工制度，建立全區房屋建筑和市政基礎設施工程建設領(lǐng)域農民工實(shí)名制管理、考勤及工資發(fā)放全流程監管機制，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)，培育新時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍。（牽頭單位：市住房城鄉建設局；責任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、人力資源社會(huì )保障局）

22.推動(dòng)綠色建材應用。加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認證，開(kāi) 展綠色建材應用示范工程建設。推動(dòng)建材行業(yè)加快淘汰落后 工藝、技術(shù)和裝備，推動(dòng)建材產(chǎn)業(yè)綠色轉型升級。加強建筑材料循環(huán)利用，促進(jìn)建筑垃圾減量化。建立建材應用數據庫，制定綠色建材推廣應用政策措施，推動(dòng)政府投資工程和大型公共建筑率先采用綠色建材。（牽頭單位：市市場(chǎng)監管局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉建設局；責任單位：市發(fā)展改革委）

（六）推動(dòng)城市智慧化建設

23.推動(dòng)制定完善智慧城市建設標準和政策法規。加快推進(jìn)信息技術(shù)與城市建設技術(shù)、業(yè)務(wù)、數據融合。積極探索建成一批廣西智慧城市示范項目、與東盟合作推廣項目。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、城管執法局；責任單位：市大數據發(fā)展局、自然資源局、住房城鄉建設局、科技局）

24.開(kāi)展城市信息模型（CIM）基礎平臺建設。按照自治區住建廳的統一部署，待自治區明確任務(wù)后，按要求推進(jìn)城市信息模型（CIM）基礎平臺建設，構建城市三維空間數據底板，推進(jìn)CIM基礎平臺在城市規劃建設管理和其他行業(yè)領(lǐng)域的廣泛應用。推進(jìn)工程建設項目智能化管理，加強與國土空 間基礎信息平臺等平臺對接。推進(jìn)搭建城市運行管理服務(wù)平臺，加強對市政基礎設施、城市環(huán)境、城市交通、城市防災的智慧化管理。推進(jìn)搭建智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺，加強社區智慧化建設管理，為群眾提供便捷服務(wù)。（牽頭單位：市住房城鄉建設局、城管執法局；責任單位：市工業(yè)和信息化局、大數據發(fā)展局、自然資源局、科技局、應急局）

25.完善工程建設項目審批管理系統。統一審批事項辦理 流程規則和辦事指南，建立并公布不同類(lèi)型項目的審批事項清單和告知承諾制審批事項清單，完善工程建設項目中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺功能。加快推進(jìn)住房城鄉建設部門(mén)工程建設項目審批系統與發(fā)展改革部門(mén)投資項目在線(xiàn)審批監管平臺及 自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等相關(guān)部門(mén)既有審批系統互聯(lián)互通。加快推動(dòng)工程建設項目審批申請受理、審查決定、證件制作等全流程全環(huán)節在線(xiàn)辦理，逐步實(shí)現智能化全程網(wǎng)上辦理。（牽頭單位：市住房城鄉建設局；責任單位：市發(fā)展改革委、自然資源局、大數據發(fā)展局，市工程建設項目審批制度改革領(lǐng)導小組其他成員單位）

（七）推動(dòng)形成綠色生活方式

26.推廣節能低碳節水用品。推動(dòng)太陽(yáng)能、再生水等應 用，鼓勵使用環(huán)保再生產(chǎn)品和綠色設計產(chǎn)品，減少一次性消 費品和包裝用材消耗。倡導綠色裝修，鼓勵選用節能低碳節 水家電。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責任單位：市商務(wù)局、住房城鄉建設局、工業(yè)和信息化局、文化廣電體育旅游局、市場(chǎng)監管局）

27.建立健全垃圾分類(lèi)長(cháng)效工作機制。推動(dòng)生活垃圾源 頭減量，建立健全生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)轉運、分類(lèi)處理系統，到2025 年生活垃圾回收利用率達到35%。推進(jìn)危險廢物利用處置設施建設，提升環(huán)境監管、利用處置、風(fēng)險防范能力。加強醫療廢物集中處置設施建設，嚴格規范醫療廢物分類(lèi)、收集、轉運和處置管理。（牽頭單位：市城管執法局；責任單位：市住房城鄉建設局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、衛生健康委）

28.深入開(kāi)展綠色出行創(chuàng )建行動(dòng)。科學(xué)制定城市慢行系 統規劃，加大城市公園、綠地的改造提升和建設力度，因地制宜增設自行車(chē)專(zhuān)用道和綠道，開(kāi)展人行道凈化行動(dòng)；制定相關(guān)建設和服務(wù)標準，規范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)發(fā)展；改造提升城市步行街。鼓勵公眾選擇公共交通、自行車(chē)和步行等出行方式。推動(dòng)城市公交車(chē)、出租車(chē)加快更新為新能源車(chē)輛，2025年新能源公交車(chē)比例達到50%以上。（牽頭單位：市交通運輸局、自然資源局、城管執法局；責任單位：市發(fā)展改革委、住房城鄉建設局）

29.推動(dòng)美好人居環(huán)境共建共治共享。建立黨組織統一領(lǐng) 導、縣（區）政府（管委）依法履責、各類(lèi)組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與的基層治理體系，探索適宜城鄉社區治理的項 目招投標、獎勵等機制。充分發(fā)揮城鄉社區居民委員會(huì )主體作用，發(fā)動(dòng)組織群眾參與城鄉社區治理，共建美好家園。提升村（居）民精神風(fēng)貌，將美麗鄉村建設、生活垃圾分類(lèi)工作等納入村規民約、居民公約內容，不斷提高城鄉基層社會(huì ) 治理水平和文明程度。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市城管執法局、住房城鄉建設局、農業(yè)農村局、發(fā)展改革委，市委組織部）

四、加強組織實(shí)施

（一）完善工作機制 。建立市負總責，各縣（區）、自貿區欽州港片區具體負責的工作機制，加快形成黨委統一領(lǐng)導、黨政齊抓共管的工作格局。各縣（區）人民政府、自貿區欽州港片區有關(guān)部門(mén)作為工作責任主體，要根據本實(shí)施意見(jiàn)制定本地推動(dòng)城鄉建設綠色發(fā)展的具體措施，抓好落實(shí)。加強部門(mén)統籌協(xié)調，各相關(guān)部門(mén)要按照各自職責完善支持政 策，推動(dòng)落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。加大財政、金融支持力度，完善綠色金融體系，支持城鄉建設綠色發(fā)展重大項目和重點(diǎn)任務(wù)。

（二）健全支撐體系。制定修訂城鄉建設和歷史文化保 護傳承等地方性法規制度，為城鄉建設綠色發(fā)展提供法治保障。深化城市管理和執法體制改革，建立“執法+服務(wù)”城市網(wǎng)格化管理模式，加強隊伍建設，推進(jìn)嚴格規范公正文明執法，提高城市管理 和執法能力水平。

（三）加強培訓宣傳。市委宣傳部、市住房城鄉建設部門(mén)要會(huì )同市發(fā)展改革委、自然資源局 、城管執法局、生態(tài)環(huán)境局、農業(yè)農村局等相關(guān)部門(mén)，結合各自領(lǐng)域重點(diǎn)工作開(kāi)展專(zhuān)題培訓，不斷提高全市黨政主要負責人推動(dòng)城鄉建設綠色 發(fā)展的能力和水平。在各級黨校 （行政學(xué)院）、干部學(xué)院開(kāi)設城鄉建設綠色發(fā)展專(zhuān)題培訓班或有關(guān)課程。加強國際交流合作。通過(guò)多種形式廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，普及城鄉建設綠色發(fā)展知識，營(yíng)造良好輿論氛圍。