廣西農村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)實(shí)施方案(2022—2025年)
北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉,近日,廣西壯族自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳印發(fā)《廣西農村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)實(shí)施方案(2022—2025年)》,方案指出,到2025年,農村人居環(huán)境顯著(zhù)改善,生態(tài)宜居美麗鄉村建設取得新進(jìn)步。全區農村衛生廁所普及率達到95%以上,全區農村生活污水治理率力爭達到20%;農村生活垃圾無(wú)害化處理水平明顯提升,村莊綠化覆蓋率超過(guò)40%,農村人居環(huán)境治理水平顯著(zhù)提升,長(cháng)效管護機制基本建立,工作推進(jìn)機制基本完善,農民環(huán)境保護意識和衛生健康意識明顯增強。
廣西農村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)實(shí)施方案(2022—2025年)
為加快廣西農村人居環(huán)境整治提升,根據中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案(2021—2025年)》精神,結合全區實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
(一)指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神,深入貫徹習近平總書(shū)記視察廣西“4·27”重要講話(huà)精神和對廣西工作系列重要指示要求,按照自治區第十二次黨代會(huì )部署要求,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,深入學(xué)習推廣浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗,以農村廁所革命、農村生活 垃圾治理、農村生活污水治理、村容村貌提升為主攻方向,聚焦農村人居環(huán)境公共基礎設施“補短板”,突出工程設施持續有效運行管護“建機制”,立足各方共建共管共享“聚合力”,統籌源頭整治、系統整治、綜合整治,全面提升農村人居環(huán)境質(zhì)量,努力將農村建設成為生活舒適的樂(lè )園、道德示范的家園、生態(tài)良好的田園、鄉愁記憶的故園,不斷增強廣大農民的獲得感和幸福 感,為全面推進(jìn)鄉村振興、加快農業(yè)農村現代化、建設新時(shí)代中國特色社會(huì )主義壯美廣西提供有力支撐。
(二)工作原則
———堅持因地制宜,突出分類(lèi)施策。同區域氣候條件和地形地貌相匹配,同地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力和水平相適應,同當地文化和風(fēng)土人情相協(xié)調,體現山水相融、桂風(fēng)壯韻。實(shí)事求是、自下而上、分類(lèi)確定治理標準和目標任務(wù),堅持數量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效,求好不求快,既盡力而為,又量力而行,不搞齊步走、一刀切。
———堅持規劃先行,突出統籌推進(jìn)。樹(shù)立系統觀(guān)念,先規劃后建設?!八奈灰惑w”(農村廁所革命、農村生活垃圾治理、農村生活污水治理、村容村貌提升)總體抓,不搞“單打一”,反對形式主義,不搞“形象工程”。以縣域為單位統籌推進(jìn)農村人居環(huán)境整治提升各項重點(diǎn)任務(wù),重點(diǎn)突破和綜合整治、示范帶動(dòng)和整體推進(jìn)相結合,合理安排建設時(shí)序,實(shí)現互促互進(jìn)。
———堅持立足農村,突出鄉土特色。遵循鄉村發(fā)展規律,體現鄉村特點(diǎn),注重鄉土味道,保留鄉村風(fēng)貌,留住田園鄉愁,注重保護名村名鎮和傳統村落,不搞大拆大建。堅持農業(yè)農村聯(lián)動(dòng)、生產(chǎn)生活生態(tài)融合,推進(jìn)農村生活垃圾污水減量化、資源化、循環(huán)利用。
———堅持問(wèn)需于民,突出農民主體。充分體現鄉村建設為農民而建,尊重村民意愿,激發(fā)內生動(dòng)力,保障村民知情權、參與權、表達權、監督權。強化地方黨委和政府責任,鼓勵社會(huì )力量積極參與,構建政府、市場(chǎng)主體、村集體、村民等多方共建共管格局。
———堅持持續推進(jìn),突出健全機制。注重與農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)相銜接,持續發(fā)力、久久為功。建管用并重,著(zhù)力構建系統化、規范化、長(cháng)效化的政策制度和工作推進(jìn)機制。
(三)行動(dòng)目標
到2025年,農村人居環(huán)境顯著(zhù)改善,生態(tài)宜居美麗鄉村建設取得新進(jìn)步。全區農村衛生廁所普及率達到95%以上,廁所糞污基本得到有效處理;農村生活污水亂倒亂排得到管控,全區農村生活污水治理率力爭達到20%;農村生活垃圾無(wú)害化處理水平明顯提升,有條件的村莊實(shí)現生活垃圾分類(lèi)、源頭減量;村莊綠化覆蓋率超過(guò)40%,農村人居環(huán)境治理水平顯著(zhù)提升,長(cháng)效管護機制基本建立,工作推進(jìn)機制基本完善,農民環(huán)境保護意識和衛生健康意識明顯增強。
有基礎、有條件的城市近郊區,全面提升農村人居環(huán)境基礎設施建設水平,農村衛生廁所基本普及,農村生活污水治理率明顯提升,農村生活垃圾基本實(shí)現無(wú)害化處理并推動(dòng)分類(lèi)處理試點(diǎn)示范,長(cháng)效管護機制全面建立。
有較好基礎、基本具備條件的地方,農村人居環(huán)境基礎設施持續完善,農村戶(hù)廁愿改盡改,農村生活污水治理率有效提升,農村生活垃圾收運處置體系基本實(shí)現全覆蓋,長(cháng)效管護機制基本建立。地處偏遠、經(jīng)濟欠發(fā)達的地方,農村人居環(huán)境基礎設施明顯改善,農村衛生廁所普及率逐步提高,農村生活垃圾基本得到治理,農村生活污水垃圾治理水平有新提升,村容村貌和公共衛生狀況持續改善,長(cháng)效管護機制初步建立。
二、扎實(shí)推進(jìn)農村廁所革命
(四)實(shí)施農村無(wú)害化衛生廁所覆蓋工程。持續推進(jìn)農村廁所革命,加快改造和建設農村無(wú)害化衛生廁所,實(shí)現農村廁所愿改盡改、能改盡改,新建農房實(shí)現無(wú)害化衛生廁所基本覆蓋。開(kāi)展農村戶(hù)廁改造提升,逐步將2017年以前建造的黑水灰水混合收集的農村戶(hù)廁,改造升級為黑水灰水分開(kāi)收集、分質(zhì)處理的無(wú)害化衛生廁所。加強廁所糞污無(wú)害化處理和資源化利用,因地制宜推進(jìn)廁所糞污分散處理、集中處理與納入污水管網(wǎng)統一處理,鼓勵實(shí)行聯(lián)戶(hù)、聯(lián)村、村鎮一體處理,逐步推動(dòng)廁所糞污就地就農消納和綜合利用。盤(pán)活用好農村戶(hù)用沼氣池,在具備條件的地方推動(dòng)農村戶(hù)用沼氣以全托管方式恢復使用。在行政村所在自然村或集中連片300戶(hù)以上的自然村、易地搬遷安置點(diǎn)和鄉村旅游景點(diǎn)景區,以及重點(diǎn)流域、飲用水水源地所在村莊等,開(kāi)展鄉村公廁、中小學(xué)校公廁、鄉村旅游景區公廁等改造和建設。
(五)提高農村改廁和后期管護質(zhì)量。加大對農村戶(hù)廁建設技術(shù)規范、運行維護規范等的宣傳貫徹、技術(shù)培訓和推廣應用力度,加強對改廁施工質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量的監管。安排適當資金支持改廁后期運維管護,落實(shí)鄉村公共廁所管護主體責任,強化日常衛生保潔,鞏固農村戶(hù)廁問(wèn)題摸排成果,持續分類(lèi)推進(jìn)問(wèn)題廁所整改。到2025年,實(shí)現全區農村廁所使用率、管護率、無(wú)害化處理率均高于全國平均水平。
三、全面提升農村生活污水治理水平
(六)推進(jìn)農村污水治理設施建設。以污水減量化、分類(lèi)就地處理、循環(huán)利用為導向,統籌農村生活污水和農村黑臭水體治理,以縣級行政區為單元,實(shí)行農村生活污水治理統一規劃、統一建設、統一管理。優(yōu)先布局在鄉鎮人民政府駐地、中心村、人口超過(guò)500人的自然村、農村飲用水水源地、旅游風(fēng)景區、重點(diǎn)流域沿岸、農村黑臭水體集中區域。鼓勵整縣整鄉連片推進(jìn)農村生活污水治理,推進(jìn)城鎮或園區污水處理設施和服務(wù)向農村延伸,創(chuàng )建一批農村生活污水治理示范流域、示范帶。探索農村生活污水治理創(chuàng )新技術(shù)試點(diǎn),總結推廣農村黑灰污水處理典型經(jīng)驗,逐步健全農村生活污水治理標準、技術(shù)體系、建設和運維模式。積極推廣“三個(gè)兩(黑水灰水兩污同治、戶(hù)用化糞池和集中式化糞池+人工濕地兩次處理、實(shí)現無(wú)害化資源化兩化目標)、無(wú)動(dòng)力、低成本”的農村黑灰污水處理利用模式。
(七)加強農村黑臭水體治理。摸清全區農村黑臭水體基本情況,建立治理臺賬,明確治理時(shí)序。綜合采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復、水體凈化等措施,到2025年,全區基本消除較大面積黑臭水體,其中列入國家監管的農村黑臭水體治理率達到100%。開(kāi)展生態(tài)清潔型小流域建設,加強河道清淤、生態(tài)護岸建設和污染源治理。整鄉整村推進(jìn)農村河道綜合治理,保護農村飲用水水源地。
(八)提升鎮級污水治理能力。繼續推進(jìn)建制鎮污水處理廠(chǎng)配套管網(wǎng)建設,消除鎮區管網(wǎng)空白區,提高污水收集率和處理率。加快推進(jìn)鎮級污水處理設施提標擴容建設,優(yōu)先對南流江、九洲江、漓江等水敏感地區的鎮級污水處理廠(chǎng)實(shí)施提標改造。進(jìn)一步加強對鎮級污水處理設施運營(yíng)企業(yè)的監督管理,積極推動(dòng)供 排水一體化,降低運營(yíng)維護成本。
四、全面提升農村生活垃圾治理水平
(九)健全生活垃圾收運處置體系。優(yōu)化縣、鄉、村三級生活垃圾收集、轉運和處置設施布局體系,合理選擇生活垃圾處理模式,加快補齊鄉村垃圾處理(中轉)設施短板,完善農村生活垃圾收運處置體系。建立完善農村生活垃圾治理日常監管和運營(yíng)維護體系,保持全區農村生活垃圾收運處置體系對行政村的覆蓋率達到95%以上。繼續抓好非正規垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作。
(十)推進(jìn)農村生活垃圾分類(lèi)減量與資源化利用。推廣適合農村實(shí)際的垃圾分類(lèi)處理方式,加快推進(jìn)農村生活垃圾分類(lèi)減量和資源化利用。2022年,開(kāi)展一批農村生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn),探索符合農村特點(diǎn)和農民習慣、簡(jiǎn)便易行的分類(lèi)處理模式。2023—2025年,擴大農村生活垃圾就地分類(lèi)、源頭減量試點(diǎn)范圍,提高農村生活垃圾減量化轉運率、無(wú)害化處理率、資源化利用率,到2025年,全區實(shí)行分類(lèi)處理的行政村達到25%。探索建立農村生活垃圾回收利用運輸補貼制度,統籌建設可回收物集散場(chǎng)地和分揀處理中心,推動(dòng)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò )與環(huán)衛清運網(wǎng)絡(luò )協(xié)作融合,建設一批農村有機廢棄物綜合處置利用中心、有機肥料廠(chǎng),創(chuàng )建一批自治區級以上農村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用示范縣(市、區)。擴大供銷(xiāo)社等農村生活垃圾和資源回收利用網(wǎng)絡(luò )服務(wù)覆蓋面,協(xié)同推進(jìn)廢舊農膜、農藥肥料包裝廢棄物回收處理。積極探索農村建筑垃圾等就地就近消納方式,鼓勵用于村內道路、入戶(hù)路、景觀(guān)等建設。
五、推動(dòng)村容村貌整體提升
(十一)加強村容村貌引導。積極有序推進(jìn)村莊規劃編制,引導和支持設計下鄉,不斷優(yōu)化村莊生產(chǎn)生活生態(tài)空間,促進(jìn)村莊形態(tài)與自然環(huán)境、傳統文化相得益彰。推進(jìn)村莊整治和庭院整治,全面清理私搭亂蓋、亂堆亂放,整治殘垣斷壁,整治農村戶(hù)外廣告,大力實(shí)施農村全域土地綜合整治,改善鄉村生態(tài)環(huán)境。加強農村電力線(xiàn)、通信線(xiàn)、廣播電視線(xiàn)“三線(xiàn)”維護梳理工作,有條件的地方推動(dòng)線(xiàn)路違規搭掛治理。加強村莊風(fēng)貌引導,編制村容村貌提升導則,以農房為主體,利用古樹(shù)、池塘等自然景觀(guān)和牌坊、古祠等人文景觀(guān),營(yíng)造和整治提升具有桂風(fēng)壯韻特色的村容村貌,不搞千村一面、大拆大建。在集中連片居住的水庫移民村屯,實(shí)施人居環(huán)境整村提升工程。健全村莊應急管理體系,合理布局應急避難場(chǎng)所和防汛、消防等救災設施設備,暢通安全通道。進(jìn)一步加強屯級道路、通戶(hù)道路建設。有條件的地方開(kāi)展農村無(wú)障礙環(huán)境建設。
(十二)推進(jìn)鄉村綠化美化。深入實(shí)施鄉村綠化美化提升行動(dòng),突出保護鄉村山體田園、河湖濕地、原生植被等,統籌推進(jìn)山水林田湖草海濕地系統治理。引導鼓勵村民通過(guò)栽植果蔬、花木等開(kāi)展庭院綠化。因地制宜采取微田園、微菜園、微果園、微茶園、微花園,以及綠廊、種植攀墻藤蔓植物、屋頂綠化等方式加強鄉村綠化,在農村“四旁”(水旁、路旁、村旁、宅旁)推進(jìn)村莊綠化,打造一批綠色鄉村。加強古樹(shù)名木科學(xué)保護,破除和預防古樹(shù)名木樹(shù)基地面過(guò)度硬化。支持有條件地區開(kāi)展森林鄉村建設,實(shí)施水系連通及水美鄉村建設試點(diǎn)。
(十三)加強傳統村落保護利用。以推進(jìn)活態(tài)傳承、加強風(fēng)貌管控、培育特色產(chǎn)業(yè)、提升設施水平、健全保護機制為重點(diǎn),加強國家級和自治區級歷史文化名鎮名村、傳統村落和傳統民居、古建筑的保護發(fā)展工作,實(shí)現自治區級以上傳統村落保護發(fā)展規劃全覆蓋。開(kāi)展傳統村落掛牌保護,基本完成自治區級以上傳統村落掛牌保護,推進(jìn)部分傳統民居掛牌保護。落實(shí)對國家級和自治區級傳統村落保護利用的獎補政策。開(kāi)展傳統村落集中連片保護利用示范,積極推動(dòng)瀟賀、湘桂等古道沿線(xiàn)傳統村落集中連片保護發(fā)展,打造歷史文化保護發(fā)展示范帶。
六、建立健全長(cháng)效管護機制
(十四)推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)常態(tài)化。鞏固拓展“美麗廣西”鄉村建設活動(dòng)成果,保持村莊清潔整潔。大力實(shí)施村莊清潔行動(dòng),突出清理死角盲區,由“清臟”向“治亂”拓展,由村莊面上清潔向屋內庭院、村莊周邊拓展,通過(guò)“門(mén)前三包”等制度明確村民責任,引導農民逐步養成良好衛生習慣,推動(dòng)村莊清潔行 動(dòng)制度化、常態(tài)化、長(cháng)效化。
(十五)推動(dòng)農村人居環(huán)境整治制度化。深入實(shí)施《廣西壯族自治區鄉村清潔條例》,明確地方政府和職責部門(mén)、運行管理單位責任,基本建立有制度、有標準、有隊伍、有運維、有監督的農村人居環(huán)境長(cháng)效管護機制。建立“鄉鎮+行政村+自然屯(村)”的多層次管護機制、“發(fā)現、上報、解決”機制和運行管護經(jīng)費保障制度,完善農村人居環(huán)境基礎設施建設管護、標準和規范。鼓勵設立村莊清潔日和公益性管護崗位。有條件的地區可以依法探索建立農村垃圾污水處理農戶(hù)付費制度。對已建成污水處理廠(chǎng)的建制鎮,推動(dòng)按照國家最低標準調整污水處理費,加快實(shí)現鄉鎮一級污水處理費的實(shí)質(zhì)性征收。
七、充分發(fā)揮農民主體作用
(十六)強化基層組織作用。充分發(fā)揮農村基層黨組織領(lǐng)導作用和黨員先鋒模范作用,進(jìn)一步發(fā)揮共青團、婦聯(lián)、少先隊等群團組織作用,動(dòng)員村民自覺(jué)改善農村人居環(huán)境。健全黨組織領(lǐng)導的村民自治機制,村級重大事項決策實(shí)行“四議兩公開(kāi)”,充分運用“一事一議”籌資籌勞等制度,引導村集體經(jīng)濟組織、農民合作社、村民全程參與農村人居環(huán)境相關(guān)規劃、建設、運營(yíng)和管理。鼓勵通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式,優(yōu)先支持有條件的村級集體經(jīng)濟組織、農民合作社承接農村人居環(huán)境整治項目和后續管護工作。
(十七)普及文明健康理念。加強農村人居環(huán)境相關(guān)法治宣傳教育,不斷提升公民法治素養。加大健康宣傳力度,普及衛生健康和疾病防控知識,倡導文明健康、綠色環(huán)保的生活方式,提高農民健康素養。把轉變思想觀(guān)念、推行文明健康生活方式作為農村精神文明建設的重要內容,把使用衛生廁所、做好垃圾分類(lèi)、養成文明習慣等納入學(xué)校、家庭、社會(huì )教育,開(kāi)展形式多樣、內容豐富的志愿服務(wù)。將改善農村人居環(huán)境納入農民教育培訓內容。持續推進(jìn)城鄉環(huán)境衛生綜合整治,深入開(kāi)展衛生創(chuàng )建,大力推進(jìn)健康村鎮建設。積極推進(jìn)移風(fēng)易俗,探索農村公益性公墓建設,引導集中安葬,有效治理散埋亂葬現象。
(十八)完善村規民約。指導做好村規民約的制修訂工作,發(fā)揮村規民約在加強農村環(huán)境衛生整治等村務(wù)管理中的引導和約束作用。推動(dòng)各地制定公共場(chǎng)所文明公約、社區噪聲控制規約。深入開(kāi)展美麗庭院評選、環(huán)境衛生紅黑榜、積分兌換等活動(dòng),提高村民維護村莊環(huán)境衛生的主人翁意識。
八、加大政策支持力度
(十九)加強財政投入保障。完善市縣為主、中央和自治區適當獎補的政府投入機制,健全各級財政投入管理制度,加大對農村人居環(huán)境整治的財政投入力度。自治區、設區市、縣(市、區)人民政府要保障農村人居環(huán)境整治基礎設施建設和運行資金,統籌安排土地出讓收入用于改善農村人居環(huán)境,鼓勵通過(guò)發(fā) 行政府債券等方式支持符合條件的農村人居環(huán)境建設項目??h級可按規定統籌整合改善農村人居環(huán)境相關(guān)資金和項目,整鄉、逐村集中建設。
(二十)創(chuàng )新完善相關(guān)支持政策。做好同農村宅基地改革試點(diǎn)、農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治等政策銜接,落實(shí)農村人居環(huán)境相關(guān)設施建設用地、用水、用電保障和稅收減免等政策。在嚴守耕地紅線(xiàn)和生態(tài)保護紅線(xiàn)的前提下,優(yōu)先保障農村人居環(huán)境設施建設用地,優(yōu)先利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘開(kāi)展農村人居環(huán)境項目建設。完善政府投入引導、金融資金扶持、社會(huì )資本參與的多元化投入機制,增強對農村人居環(huán)境整治提升的資金保障能力。落實(shí)村莊建設項目簡(jiǎn)易審批有關(guān)要求。鼓勵村級組織和鄉村建設工匠等承接農村人居環(huán)境小型工程項目,降低準入門(mén)檻,鼓勵具備條件的小型工程項目采取以工代賑等方式建設。
(二十一)推進(jìn)制度規章與標準體系建設。進(jìn)一步結合實(shí)際開(kāi)展相關(guān)地方立法,健全村莊清潔、農村生活污水垃圾處理、農村衛生廁所管理等制度。建立健全農村人居環(huán)境相關(guān)領(lǐng)域設施設備、建設驗收、運行管護、監測評估、管理服務(wù)等標準,提高全區標準化意識。依法開(kāi)展農村人居環(huán)境整治相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監管,創(chuàng )新監管機制,加強抽檢,確保質(zhì)量安全。
(二十二)加強科技和人才支撐。建立由企業(yè)牽頭,高等院校、科研單位等各方力量參與的科研工作機制,根據全區實(shí)際研發(fā)農村人居環(huán)境整治關(guān)鍵技術(shù)、工藝和裝備。加強農村人居環(huán)境 領(lǐng)域職業(yè)教育,強化相關(guān)人才隊伍建設和技能培訓。繼續選派規劃、建筑、園藝、環(huán)境等行業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員駐村指導。推動(dòng)全區農村人居環(huán)境管理信息化建設,加強全區農村人居環(huán)境監測,定期發(fā)布監測報告。
九、強化組織保障
(二十三)加強組織領(lǐng)導。各級黨委、人民政府要把農村人居環(huán)境整治提升工作納入鄉村振興戰略實(shí)施全局,按照五級書(shū)記抓鄉村振興的要求,明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖。健全自治區負總責、市縣鄉抓落實(shí)的工作推進(jìn)機制。自治區黨委農村工作(鄉村振興)領(lǐng)導小組統籌全區農村人居環(huán)境整治提升工作,協(xié)調資金、資源、人才支持政策,督促推動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。設區市黨委和人民政府要做好上下銜接、域內協(xié)調、督促檢查等工作??h級黨委、人民政府是整治行動(dòng)的責任主體,主要負責同志要當好一線(xiàn)指揮,選優(yōu)配強一線(xiàn)干部隊伍,抓好組織實(shí)施工作。鄉鎮黨委、人民政府和縣級主管業(yè)務(wù)部門(mén)負責做好具體實(shí)施工作。村黨組織要發(fā)揮政治功能和組織功能,組織動(dòng)員村級組織和黨員群眾積極參加農村人居環(huán)境整治。將農墾國有農場(chǎng)居住點(diǎn)納入農村人居環(huán)境整治提升統籌規劃、同步推進(jìn)。
(二十四)加強分類(lèi)指導。統籌考慮主導產(chǎn)業(yè)、人居環(huán)境、生態(tài)保護等村莊發(fā)展,合理確定村莊分類(lèi),科學(xué)劃定整治范圍。集聚提升類(lèi)村莊重在完善人居環(huán)境基礎設施,推動(dòng)農村人居環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促互進(jìn),提升建設管護水平,保護保留鄉村風(fēng)貌。城郊融合類(lèi)村莊重在加快實(shí)現城鄉人居環(huán)境基礎設施共建共享、互聯(lián)互通。特色保護類(lèi)村莊重在保護自然歷史文化特色資源、尊重原住居民生活形態(tài)和生活習慣,加快改善人居環(huán)境?!翱招拇濉?、已經(jīng)明確的搬遷撤并類(lèi)村莊不列入農村人居環(huán)境整治提升范圍,重在保持干凈整潔,確?,F有農村人居環(huán)境基礎設施穩定運行。對一時(shí)難以確定類(lèi)別的村莊,可暫不作分類(lèi)。
(二十五)完善推進(jìn)機制。完善以質(zhì)量實(shí)效為導向、以農民滿(mǎn)意為標準的工作推進(jìn)機制。堅持先建機制、后建工程,鼓勵有條件的地區推行系統化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化運行管護,推進(jìn)城鄉人居環(huán)境基礎設施統籌謀劃、統一管護運營(yíng)。通過(guò)以獎代補等方式,引導各方積極參與,避免政府大包大攬。充分考慮基層財力可承受能力,合理確定整治提升重點(diǎn),防止加重村級債務(wù)。各級 各部門(mén)要認真梳理年度重點(diǎn)工作任務(wù),提出具體措施,明確推進(jìn)時(shí)序、完成時(shí)限。農村人居環(huán)境整治提升工作要形成責任清單,實(shí)行臺賬管理、掛號銷(xiāo)賬。
(二十六)強化考核激勵。將改善農村人居環(huán)境納入年度自治區實(shí)施鄉村振興戰略情況督查計劃,納入年度市縣及區直相關(guān)部門(mén)實(shí)施鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核重要內容,納入年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接重點(diǎn)暗訪(fǎng)事項。自治區制定驗收標準和辦法,到2025年年底前以縣為單位進(jìn)行檢查驗收,檢查結果與相關(guān)支持政策直接掛鉤。按國家有關(guān)規定對真抓實(shí)干、成效顯著(zhù)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎勵,對改善農村人居環(huán)境突出的地方予以通報表?yè)P。落實(shí)農業(yè)農村部、國家鄉村振興局、財政部印發(fā)的《促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)振興、改善農村人居環(huán)境等鄉村振興重點(diǎn)工作激勵措施實(shí)施辦法(試行)》以及自治區農業(yè)農村廳、財政廳、住房城鄉建設廳印發(fā)的《廣西壯族自治區農村人居環(huán)境整治激勵措施實(shí)施辦法(試行)》精神,對工作突出的市縣予以激勵,對工作滯后的進(jìn)行約談,對履職不力的嚴肅問(wèn)責。
(二十七)營(yíng)造良好輿論氛圍??偨Y宣傳一批農村人居環(huán)境 改善的經(jīng)驗做法和典型范例。將改善農村人居環(huán)境納入公益性宣傳范圍,充分借助廣播電視、報紙雜志等傳統媒體,創(chuàng )新利用新媒體平臺,深入開(kāi)展宣傳報道。加強正面宣傳和輿論引導,編制創(chuàng )作群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的解讀材料和文藝作品,增強社會(huì )公眾認知,及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。