日前，福建泉州通報十起生態(tài)環(huán)境違法典型案例，涉及大氣污染物排放、水污染物排放、危險廢物未如實(shí)申報等，詳情如下：

案例一

南安某陶瓷有限公司以逃避監管的方式排放大氣污染物案

【案情簡(jiǎn)介】

2020年4月15日，福建省泉州市生態(tài)云污染源監控管理系統顯示，南安某陶瓷有限公司大氣污染物排放數據偏高，泉州市生態(tài)環(huán)境局立即組織執法人員赴現場(chǎng)檢查?，F場(chǎng)檢查發(fā)現，當事人1號、2號壓磚機均正在生產(chǎn)，兩臺壓磚機共用一個(gè)袋式除塵設施，1號壓磚機與袋式除塵設施的粉塵收集管道未連接，2號壓磚機與袋式除塵設施的粉塵收集管道已連接，但袋式除塵設施未開(kāi)啟，袋式除塵設施PRG程序菜單顯示該設施處于停止運行狀態(tài)，控制儀表盤(pán)未顯示數值，壓磚機粉塵未按備案批復要求進(jìn)行收集處理，直接排放。

【查處情況】

經(jīng)調查，南安某陶瓷有限公司的行為違反《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款的規定，泉州市生態(tài)環(huán)境局根據《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第（三）項對當事人處以罰款20萬(wàn)元，并依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》相關(guān)條款將案件移送公安機關(guān)處以行政拘留。

【啟示意義】

2015年修訂實(shí)施的《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條規定了四項環(huán)境違法行為除依照有關(guān)法律法規予以行政處罰外，還將移送公安機關(guān)處以行政拘留。本案中，當事人已配套大氣污染防治設施，但不正常運行，生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣未經(jīng)處理直接排放。當事人不僅受到環(huán)境行政處罰，相關(guān)負責人還被行政拘留，付出的是慘痛代價(jià)，得不償失。企業(yè)日常生產(chǎn)過(guò)程中必須確保防治污染設施正常運行，還要同時(shí)做到污染物達標排放。

案例二

晉江某服裝印花有限公司以逃避監管的方式排放水污染物案

【案情簡(jiǎn)介】

2021年6月26日上午，泉州市晉江生態(tài)環(huán)境保護綜合執法大隊英林中隊接到泉州市晉江生態(tài)環(huán)境局信息中心工作人員預警信息：視頻監控發(fā)現玉坂村分流井河道有淺藍色污水流入港塔溪。執法人員立即會(huì )同英林鎮河長(cháng)辦前往港塔溪進(jìn)行排查，發(fā)現晉江某服裝印花有限公司污水收集池至混凝沉淀池中間設置有一根三通管道，部分生產(chǎn)廢水從該三通管道未經(jīng)處理直接外排至港塔溪。

【查處情況】

經(jīng)調查，晉江某服裝印花有限公司行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條，泉州市晉江生態(tài)環(huán)境局根據《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條的規定對當事人處以10萬(wàn)元罰款，并依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》相關(guān)條款將案件移送公安機關(guān)處以行政拘留。

【啟示意義】

近年來(lái)，泉州市生態(tài)環(huán)境部門(mén)綜合運用各類(lèi)智能手段，不斷創(chuàng )新智能管控模式，持續拓寬各類(lèi)智控措施覆蓋面。本案中，泉州市晉江生態(tài)環(huán)境局通過(guò)河道視頻監控開(kāi)展非現場(chǎng)巡查，充分發(fā)揮“河道哨兵”作用，第一時(shí)間發(fā)現問(wèn)題線(xiàn)索；生態(tài)云指揮中心和執法隊伍實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)和河長(cháng)辦有效聯(lián)動(dòng)，及時(shí)查處違法排放水污染物案件。

案例三

泉州某工藝美術(shù)有限公司以逃避監管的方式排放水污染物案

【案情簡(jiǎn)介】

2021年6月16日，泉州市生態(tài)環(huán)境局執法人員對泉州某工藝美術(shù)有限公司開(kāi)展執法檢查時(shí)，利用無(wú)人機查看當事人廠(chǎng)區車(chē)間布局、生產(chǎn)狀態(tài)、露天管網(wǎng)等信息，利用暗管探測儀從廠(chǎng)區外總排口向廠(chǎng)區內探測管道走向。執法人員在污水處理設施旁的蓋板雨水溝用暗管探測儀探測到暗管，并采用示蹤法驗證該管道外排污水的走向。綜合現場(chǎng)檢查結果發(fā)現，當事人污水處理設施設計為廢水單獨沉淀后，分別經(jīng)相連的西側PVC管道（Ａ管）和東側PVC管道（Ｂ管），通過(guò)一個(gè)三通口排入調節池。但當事人在Ａ管接入污水處理設施前設一開(kāi)口，外接一條地埋式PVC管道（Ｃ管），廢水未經(jīng)污水處理設施處理直接經(jīng)Ｃ管排入廠(chǎng)區雨水溝，最后由廠(chǎng)區外總排口進(jìn)入城市污水處理廠(chǎng)。監測結果顯示，Ｃ管排放口的洗坯廢水pH為10.4，超過(guò)GB8978-1996《污水綜合排放標準》規定限值。

【查處情況】

經(jīng)調查，泉州某工藝美術(shù)有限公司的行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條。泉州市生態(tài)環(huán)境局依據《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第（三）項處以罰款16.75萬(wàn)元，并依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》相關(guān)條款將案件移送公安機關(guān)處以行政拘留。

【啟示意義】

盡管目前生態(tài)環(huán)境保護處于高壓態(tài)勢，但仍有企業(yè)頂風(fēng)作案，通過(guò)地下暗管、滲坑、暗井等地下管線(xiàn)排放污染物。以往查處私設暗管常需要挖掘管道，費時(shí)又費力。在執法過(guò)程充分利用無(wú)人機、暗管探測儀等設備可以彌補傳統偵查手段的不足，有效助力現場(chǎng)執法，提高執法效能。

案例四

泉州某工藝品有限公司未按規定安裝使用大氣污染防治設施、以逃避監管的方式排放水污染物案

【案情簡(jiǎn)介】

2021年4月23日，泉州市大氣立體走航監測車(chē)在洛江區312省道禾洋工業(yè)區段測得一點(diǎn)位VOCs高達16600 ppbv（約41.5mg/m3），遠超大氣環(huán)境質(zhì)量標準限值。根據走航監測車(chē)繪制的走航污染地圖，經(jīng)比對周邊企業(yè)生產(chǎn)工藝及特征污染物，再結合風(fēng)向信息，泉州市洛江生態(tài)環(huán)境局執法人員迅速將污染源鎖定在禾洋工業(yè)區靠近洛陽(yáng)江附近的區域。執法人員對該區域內涉揮發(fā)性有機污染物的3家企業(yè)進(jìn)行逐一排查，最終發(fā)現泉州某工藝品有限公司存在違法行為。

當事人三樓彩繪車(chē)間配套廢氣收集設施但未運行，部分噴漆車(chē)間未配套廢氣收集設施，一個(gè)噴漆車(chē)間配套廢氣收集設施但未運行。噴漆、彩繪和成型車(chē)間配套的同一個(gè)廢氣污染治理設施-UV光解未運行。同時(shí)，執法人員用pH試紙測試洗坯廢水處理設施草酸試劑槽里的溶液呈中性，規范化排放口的生產(chǎn)廢水呈堿性，最后排入市政污水管網(wǎng)。監測結果顯示，該處排水樣pH值為9.22，超過(guò)《污水綜合排放標準（GB 8978-1996）》規定限值。

【查處情況】

經(jīng)調查，泉州某工藝品有限公司違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條和《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條。泉州市洛江生態(tài)環(huán)境局依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一項、《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項處罰款17.02萬(wàn)元，并依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》相關(guān)條款將案件移送公安機關(guān)處以行政拘留。

【啟示意義】

借助大氣立體走航監測車(chē)，能快速摸排某一區域、某一點(diǎn)位的VOCs及顆粒物污染分布情況，并能對問(wèn)題區域、問(wèn)題企業(yè)及問(wèn)題點(diǎn)位進(jìn)行準確的診斷和評估，為打好大氣污染防治攻堅戰，提供有力的技術(shù)支撐。本案利用大氣立體走航監測車(chē)數據，精準查處了工藝品企業(yè)未按規定安裝使用大氣污染防治設施、以逃避監管方式排放水污染物案件，充分發(fā)揮了“高科技大氣監管移動(dòng)哨兵”的作用。

案例五

泉州某食品有限公司超標排放水污染物按日連續處罰案

【案情簡(jiǎn)介】

2019年7月23日，泉州市生態(tài)環(huán)境局執法人員對泉州某食品有限公司進(jìn)行現場(chǎng)檢查，當事人大豆多糖生產(chǎn)線(xiàn)正在生產(chǎn)，生產(chǎn)廢水經(jīng)污水處理設施處理后經(jīng)污水排放口排放至龍門(mén)污水處理廠(chǎng)。執法人員于污水排放口采水樣并送樣監測，監測結果顯示CODcr和動(dòng)植物油濃度均超標排放。7月31日，泉州市生態(tài)環(huán)境局下達責令改正違法行為決定書(shū)，同日送達當事人，要求當事人立即停止超標排放水污染物。8月29日，泉州市生態(tài)環(huán)境局對當事人進(jìn)行復查，監測結果顯示污水排放口CODcr和動(dòng)植物油濃度仍超標。11月1日，泉州市生態(tài)環(huán)境局執法人員對當事人再次進(jìn)行檢查，確認總排污口CODcr和動(dòng)植物油已達標排放。

【查處情況】

經(jīng)調查，泉州某食品有限公司2019年7月23日超標排放水污染物行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第十條的規定，泉州市生態(tài)環(huán)境局依據《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第一款第(二)項責令當事人改正違法行為，罰款10萬(wàn)元。針對當事人拒不改正仍于2019年8月29日超標排放水污染物的行為，泉州市生態(tài)環(huán)境局依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》第五十九條第一款及《環(huán)境保護主管部門(mén)實(shí)施按日連續處罰辦法》(國家環(huán)保部第28號部令)第五條第(一)項、第十二條第一款、第十七條、第十九條第一款、第二款等規定作出按日連續處罰決定，處罰款290萬(wàn)元。

【啟示意義】

按日連續處罰制度，根本目的并非罰款，而是對違法者施加的一種經(jīng)濟懲戒和法律震撼。按照違法排污行為拒不改正的天數累計每天的處罰額度，違法時(shí)間越長(cháng)，罰款數額越高，達到督促違法行為及時(shí)改正的目的。本案是我市首起生態(tài)環(huán)境按日連續處罰案件，希望廣大企業(yè)以此為鑒，將提高環(huán)保意識、提升治污水平從口頭上落實(shí)到具體行動(dòng)上，共同守護好我們賴(lài)以生存的生態(tài)環(huán)境。

案例六

石獅某環(huán)保建材有限公司環(huán)保自主驗收弄虛作假案

【案情簡(jiǎn)介】

2019年9月12日，根據某居民小區群眾舉報，泉州市石獅生態(tài)環(huán)境局執法人員對石獅某環(huán)保建材有限公司開(kāi)展執法檢查。檢查發(fā)現當事人建設項目環(huán)境影響報告表于2019年3月21日經(jīng)原石獅市生態(tài)環(huán)境保護局審批通過(guò)，于2019年5月24日完成建設項目竣工環(huán)境保護驗收。當事人已配套粉塵處理設施，并在廠(chǎng)區內配套噴淋設施用于抑塵，泉州市石獅生態(tài)環(huán)境局組織對當事人排放的顆粒物進(jìn)行監測，監測結果顯示顆粒物排放濃度和廠(chǎng)界無(wú)組織廢氣顆粒物排放濃度均達標。

經(jīng)過(guò)仔細勘察，執法人員發(fā)現當事人竣工環(huán)境保護驗收表與環(huán)境影響報告表上的項目衛生距離不一致，實(shí)際距離遠小于標準防護距離。泉州市石獅生態(tài)環(huán)境局立即委托有資質(zhì)機構對當事人兩根排氣筒外的防護罩高度、當事人攪拌車(chē)間與某居民小區的距離進(jìn)行測量。根據2019年9月16日的監測報告顯示，當事人攪拌車(chē)間與某居民小區的實(shí)際距離遠小于建設項目竣工環(huán)境保護驗收時(shí)的衛生防護距離，兩根排氣筒實(shí)際高度也小于標準高度。

【查處情況】

經(jīng)調查，石獅某環(huán)保建材有限公司行為違反了《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十七條第二款的規定，泉州市石獅生態(tài)環(huán)境局依據《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款責令當事人限期改正，罰款30萬(wàn)元。

【啟示意義】

建設項目環(huán)保設施竣工驗收的主體由生態(tài)環(huán)境部門(mén)改為建設單位自主驗收，是國家實(shí)施“放、管、服”，方便企業(yè)自主履行環(huán)保主體責任的重要舉措。無(wú)論是建設單位自身還是委托第三方機構開(kāi)展自主驗收，都要依法依規履行驗收程序，如實(shí)填報項目竣工環(huán)境保護驗收情況。

案例七

安溪某沙場(chǎng)不按證排污案

【案情簡(jiǎn)介】

2021年4月29日，泉州市安溪生態(tài)環(huán)境局執法人員對安溪某沙場(chǎng)開(kāi)展排污許可執法檢查時(shí)，發(fā)現當事人二三級沉淀池污泥淤積嚴重，已無(wú)法發(fā)揮沉淀作用，洗沙廢水排放方式和排放去向與排污許可證規定的不符，未經(jīng)有效沉淀后回用于生產(chǎn)，而是通過(guò)沉淀池直接外排至龍潭溪，導致河道淤積，造成環(huán)境污染。同時(shí)，當事人還存在沙石原料和成品沙石露天堆放，未采取噴霧降塵或者遮蓋抑塵等減少粉塵措施等問(wèn)題。

【查處情況】

經(jīng)調查，安溪某沙場(chǎng)違反了《排污許可管理條例》第十八條和《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十八條的規定，泉州市安溪生態(tài)環(huán)境局依據《排污許可管理條例》第三十六條、《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條對當事人處罰款8.43萬(wàn)元。

【啟示意義】

《排污許可管理條例》于2021年3月1日起施行，對無(wú)證排污、超許可排污、不按證排污、未按要求開(kāi)展自行監測、未提交執行報告、未建立臺賬等違法行為當事人相關(guān)法律責任作了嚴格規定，固定污染源執法逐步向排污許可為主要依據“一證式”執法監督新體系轉變，讓環(huán)境執法依據更明、邊界更清，促進(jìn)環(huán)境執法更為規范精準高效。有利于促進(jìn)企業(yè)單位進(jìn)一步落實(shí)排污許可相關(guān)管理要求，積極承擔治污主體責任，推動(dòng)企業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

案例八

晉江某皮革制品有限公司未如實(shí)申報危險廢物案

【案情簡(jiǎn)介】

2021年4月22日，泉州市晉江生態(tài)環(huán)境局執法人員日常調閱晉江污染源視頻監控平臺，通過(guò)比對晉江某皮革制品有限公司削勻車(chē)間不同時(shí)段的視頻監控，發(fā)現削勻皮屑儲存量有明顯變化，隨即查閱當事人在福建省生態(tài)環(huán)境親清服務(wù)平臺申報的危廢產(chǎn)生記錄，與視頻監控不能匹配。執法人員立即奔赴現場(chǎng)進(jìn)行突擊檢查，經(jīng)過(guò)現場(chǎng)調查核實(shí)發(fā)現，當事人2021年3月至4月實(shí)際產(chǎn)生的削勻皮屑（屬于HW21類(lèi)危險廢物）量高于在申報量，涉嫌未如實(shí)申報危險廢物。

【查處情況】

經(jīng)調查，晉江某皮革制品有限公司行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十八條第一款的規定，泉州晉江生態(tài)環(huán)境局依據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第（二）項處以罰款10萬(wàn)元。

【啟示意義】

作為危險廢物的產(chǎn)生單位，對危險廢物的規范管理負有法律義務(wù)，應切實(shí)履行環(huán)境保護的主體責任，建立起健全的危險廢物管理制度與監督體系，明確劃分各部門(mén)工作職責，實(shí)現對危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、處置等各實(shí)施環(huán)節的全過(guò)程控制，減少環(huán)境污染。

案例九

石獅某線(xiàn)帶織染有限公司未按規定安裝使用大氣污染防治設施案

【案情簡(jiǎn)介】

2021年7月5日凌晨，泉州石獅電能工況智能監控系統發(fā)出信息預警，顯示一家印染企業(yè)定型機在生產(chǎn)，但配套的尾氣凈化設施電流監測數據異常，平臺發(fā)出違規排放告警。收到告警信息后，泉州市石獅生態(tài)環(huán)境局執法人員通過(guò)對電流監控數據分析及研判，發(fā)現石獅某線(xiàn)帶織染有限公司尾氣凈化設施涉嫌未與生產(chǎn)設施同步運行，立即組織執法人員奔赴現場(chǎng)核查。執法人員結合手機APP中的預警信息，對當事人定型機、尾氣凈化設施進(jìn)行了勘查，查實(shí)當事人定型機在生產(chǎn)，但配套的尾氣凈化設施未運行。

【查處情況】

經(jīng)調查，石獅某線(xiàn)帶織染有限公司行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條的規定，泉州市石獅生態(tài)環(huán)境局依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第（一）項處以罰款2.525萬(wàn)元。

【啟示意義】

近年來(lái)，泉州市石獅生態(tài)環(huán)境局以先進(jìn)技術(shù)為支撐，針對轄區內特色行業(yè)建設定型機電能工況智能監控系統，配套手機APP終端同步使用、查詢(xún)，在日常工作中充分發(fā)揮該系統“前沿哨兵”“執法幫手”的作用，運用非現場(chǎng)監控手段，查找環(huán)境監管存在的薄弱環(huán)節和風(fēng)險漏洞，精確分析、精細監管、精心決策，高效統籌執法資源，實(shí)現線(xiàn)上遠程監控、線(xiàn)下執法聯(lián)動(dòng)，精準打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為。

案例十

晉江某陶瓷有限公司超標排放大氣污染物案

【案情簡(jiǎn)介】

2021年1月7日，泉州市晉江生態(tài)環(huán)境局信息中心日常調閱污染源自動(dòng)監控數據時(shí)，發(fā)現晉江某陶瓷有限公司干燥塔煙氣自動(dòng)監控數據持續超標，及時(shí)將該異常情況轉報執法大隊內坑中隊。執法人員立即趕往現場(chǎng)核查發(fā)現，當事人正在生產(chǎn)，法定排污口有建設廢氣在線(xiàn)監控設施，并于2019年10月10日向環(huán)保部門(mén)備案?，F場(chǎng)檢查時(shí)，在線(xiàn)監控設施正常運行。自動(dòng)監控數據顯示：當事人多個(gè)時(shí)間段外排廢氣中二氧化硫排放濃度均值超過(guò)《陶瓷工業(yè)污染物排放標準》（GB25464-2010）規定限值。

【查處情況】

經(jīng)調查，晉江某陶瓷有限公司行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第十八條規定，泉州市晉江生態(tài)環(huán)境局依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條對當事人處以罰款10萬(wàn)元。

【啟示意義】

污染源自動(dòng)監控被譽(yù)為環(huán)境管理工作中的“千里眼”，生態(tài)環(huán)境部門(mén)能在第一時(shí)間掌握排污口污染源監測的數據，是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化的重要手段，具有連續、實(shí)時(shí)、可溯查等特點(diǎn)。有效督促排污單位規范排污行為，切實(shí)履行對自動(dòng)監控系統管理主體責任，提高運維質(zhì)量，實(shí)現污染源穩定達標排放。