農業(yè)農村節能降碳是全面推進(jìn)鄉村振興、實(shí)現農業(yè)綠色發(fā)展、推動(dòng)農業(yè)生態(tài)文明建設的重要內容。黨的十八大以來(lái)，農業(yè)農村部組織各地農業(yè)農村部門(mén)認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，聚焦化肥農藥減量增效、農業(yè)廢棄物資源化利用、農村人居環(huán)境整治、農業(yè)農村減排固碳等重點(diǎn)工作，深入推進(jìn)農業(yè)面源污染防治攻堅戰、農業(yè)綠色發(fā)展五大行動(dòng)、農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，農業(yè)農村節能減排降碳取得顯著(zhù)成效。

一、推動(dòng)化肥減量增效

制定實(shí)施《到2020年化肥使用量零增長(cháng)行動(dòng)方案》，在300個(gè)縣開(kāi)展化肥減量增效示范，在233個(gè)重點(diǎn)縣開(kāi)展有機肥替代化肥試點(diǎn)，重點(diǎn)推廣智能配肥、側深施肥、種肥同播、水肥一體化等技術(shù)。2020年有機肥施用面積超過(guò)5.5億畝次、測土配方施肥19.3億畝次、機械施肥超過(guò)7億畝次、水肥一體化1.4億畝次、配方肥已占三大糧食作物施用總量的60%以上。加大有機肥料、微生物肥、緩釋肥、水溶肥等新型肥料推廣應用。組織專(zhuān)家分區域、分作物制定化肥減量技術(shù)方案，制定科學(xué)施肥技術(shù)指導意見(jiàn)，發(fā)布水稻、小麥、玉米、油菜氮肥施用定額，印發(fā)化肥科學(xué)使用技術(shù)手冊和宣傳掛圖100多萬(wàn)份，指導農民和新型經(jīng)營(yíng)主體掌握化肥減量的關(guān)鍵技術(shù)。

二、推動(dòng)農藥減量控害

大力推進(jìn)病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統防統治和綠色防控，在600個(gè)縣建設統防統治與綠色防控融合示范基地，在150個(gè)縣開(kāi)展果菜茶全程綠色防控試點(diǎn)，重點(diǎn)推廣生物防治、理化誘控、科學(xué)用藥等綠色防控技術(shù)。2020年，全國綠色防控面積近10億畝，專(zhuān)業(yè)化統防統治服務(wù)組織9.3萬(wàn)個(gè)，主要農作物病蟲(chóng)害綠色防控覆蓋率41.5%，三大糧食作物農藥利用率達到40.6%，分別較2015年提高18.5個(gè)百分點(diǎn)和4個(gè)百分點(diǎn)。組織開(kāi)展“百萬(wàn)農民科學(xué)用藥培訓行動(dòng)”，每年培訓種植大戶(hù)、植保專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織的技術(shù)骨干和農民帶頭人300多萬(wàn)人，帶動(dòng)小農戶(hù)提高科學(xué)用藥水平。

三、推動(dòng)秸稈綜合利用

實(shí)施秸稈綜合利用行動(dòng)，截至2021年，中央財政累計安排專(zhuān)項資金113.5億元，累計支持1436個(gè)縣開(kāi)展秸稈綜合利用重點(diǎn)縣建設，以點(diǎn)帶面提升全國秸稈綜合利用能力。因地制宜推進(jìn)秸稈覆蓋還田、翻埋還田、碎混還田和有機肥還田等，有力推動(dòng)了土壤固碳和耕地質(zhì)量提升。大力推廣秸稈固化成型燃料、打捆直燃、沼氣/生物天然氣、熱解氣化等技術(shù)，全國秸稈燃料化年利用量5700萬(wàn)噸，相當于替代能源約2850萬(wàn)噸標準煤，可減排二氧化碳約7100萬(wàn)噸。

四、推動(dòng)畜禽糞污資源化利用

推動(dòng)出臺《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，構建資源化利用長(cháng)效機制?？偨Y推廣了9種糞污處理主推技術(shù)模式，開(kāi)展多種形式的試點(diǎn)示范?！笆濉币詠?lái)，累計安排中央財政資金296億元，支持723個(gè)項目縣整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，督促指導大型畜禽規模養殖場(chǎng)先行先試，因地制宜規范糞污處理和利用，加快推動(dòng)畜禽糞污由“治”到“用”轉變。

五、推動(dòng)農村人居環(huán)境整治

印發(fā)《農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》《農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（2021—2025年）》，組織實(shí)施農村廁所革命整村推進(jìn)獎補政策，全國累計改造農村戶(hù)廁4000多萬(wàn)戶(hù)。梯次推進(jìn)農村生活污水治理，開(kāi)展農村污水綜合治理試點(diǎn)，支持重點(diǎn)地區加強治理設施建設，全國農村生活污水治理率達到25.5%。開(kāi)展農村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用試點(diǎn)示范，農村生活垃圾進(jìn)行收運處理的自然村比例穩定保持在90%以上，東部地區基本實(shí)現全覆蓋。農村生活基礎設施大幅改善，全國具備條件的鄉鎮、建制村100%通硬化路、100%通客車(chē)；各地區立足實(shí)際打造了5萬(wàn)多個(gè)不同類(lèi)型的美麗宜居村莊。

六、推動(dòng)農村生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用

農村沼氣基本形成“上游原料收集—中游沼氣生產(chǎn)—終端產(chǎn)品應用”的產(chǎn)業(yè)鏈條，全國大型沼氣工程保有量達到7395處，年產(chǎn)氣14億立方米，培育了一批專(zhuān)業(yè)化的建設管理運營(yíng)企業(yè)。生物質(zhì)成型燃料建成多個(gè)萬(wàn)噸級生產(chǎn)示范基地，形成一批生物質(zhì)鍋爐生產(chǎn)安裝、成型燃料供應和熱力服務(wù)的市場(chǎng)主體，全國加工站點(diǎn)達到2664處，產(chǎn)能1260多萬(wàn)噸，推廣各類(lèi)炊事取暖爐具約1600萬(wàn)臺。清潔采暖爐具熱效率超過(guò)80%，顆粒物、氮氧化物、二氧化硫等排放指標達到《清潔采暖爐具技術(shù)條件》1級指標要求。探索出秸稈打捆直燃、沼氣集中供氣、生物天然氣分布式門(mén)站等市場(chǎng)化運營(yíng)機制，為農村地區提供廣泛的清潔用能。

七、推動(dòng)農機節能減排

積極推進(jìn)農機報廢更新，印發(fā)《農業(yè)機械報廢更新補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》，進(jìn)一步加大老舊農機淘汰力度。大力推廣節能低耗農機裝備，積極推動(dòng)拖拉機配備動(dòng)力換檔變速箱、負荷傳感式液壓系統、北斗衛星導航等裝置，有效改善了大中型拖拉機的油耗、廢氣排放、牽引效率和作業(yè)精度。大力推廣大中型自走式植保機械和植保無(wú)人機，加快精確對靶噴霧、施藥防飄逸、變量噴霧等技術(shù)應用，推動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)實(shí)現綠色防控。大力推廣水肥一體化、噴滴灌、保護性耕作等技術(shù)，促進(jìn)了“華北節水壓采、西北節水增效、東北節水增糧、南方節水減排”戰略實(shí)施。大力推廣精準飼喂、智能環(huán)控、飼草高效收獲加工、畜禽養殖廢棄物資源化利用等技術(shù)，推動(dòng)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極推動(dòng)聯(lián)合收割機向大型化發(fā)展，大幅降低收獲籽粒損失率，明顯提升工作效率。

八、推動(dòng)生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展

印發(fā)實(shí)施《建立以綠色生態(tài)為導向的農業(yè)補貼制度改革方案》《關(guān)于加快發(fā)展農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的指導意見(jiàn)》《全國農業(yè)可持續發(fā)展規劃（2015—2030年）》《種養結合循環(huán)農業(yè)示范工程建設規劃》《推進(jìn)生態(tài)農場(chǎng)建設的指導意見(jiàn)》等，強化對生態(tài)循環(huán)農業(yè)的政策指引。開(kāi)展生態(tài)農業(yè)試點(diǎn)示范工作，建立“主體小循環(huán)、園區中循環(huán)、縣域大循環(huán)”的發(fā)展模式，培育一批生態(tài)循環(huán)農業(yè)主體，構建形成以綠色生態(tài)為導向的農業(yè)補償制度。積極培育生態(tài)農業(yè)主體，組織開(kāi)展生態(tài)農場(chǎng)評價(jià)試點(diǎn)，2021年遴選認證了132家農業(yè)生產(chǎn)主體為“生態(tài)農場(chǎng)”。

（農業(yè)農村部供稿）