日前，福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省“十四五”推進(jìn)農業(yè)農村現代化實(shí)施方案的通知閩政文〔2022〕288號發(fā)布，詳情如下：

福建省“十四五”推進(jìn)農業(yè)農村現代化實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”推進(jìn)農業(yè)農村現代化規劃》，走具有福建特色的鄉村振興之路，加快推進(jìn)我省農業(yè)農村現代化，現制定以下實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記來(lái)閩考察重要講話(huà)精神，按照省第十一次黨代會(huì )部署要求，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和主動(dòng)融入新發(fā)展格局，促進(jìn)共同富裕，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，順應鄉村發(fā)展規律，堅持農業(yè)現代化與農村現代化一體設計、一并推進(jìn)，以全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，深化農業(yè)供給側結構性改革，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，加快農業(yè)高質(zhì)量轉型發(fā)展，實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，全面推進(jìn)鄉村振興，加快形成工農互促、城鄉互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉關(guān)系，促進(jìn)農業(yè)高質(zhì)高效、鄉村宜居宜業(yè)、農民富裕富足，走出一條具有福建特色的鄉村振興之路。

（二）主要目標。到2025年，農業(yè)基礎更加穩固，鄉村振興戰略全面推進(jìn)，糧食綜合生產(chǎn)能力穩步提升，播種面積穩定在1250萬(wàn)畝以上、總產(chǎn)量保持在500萬(wàn)噸以上；生豬產(chǎn)能鞏固提升，存欄保持在900萬(wàn)頭以上；農業(yè)實(shí)現高質(zhì)量轉型發(fā)展，鄉村產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步健全，培育形成一批產(chǎn)業(yè)強縣、強鎮、強村；鄉村建設行動(dòng)取得積極成效，數字鄉村建設取得重要進(jìn)展，農村生活設施不斷改善，城鄉基本公共服務(wù)均等化水平穩步提高；農村人居環(huán)境整體提升，生態(tài)環(huán)境明顯改善，農村生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉型取得積極進(jìn)展；村黨組織對村級各類(lèi)組織和各項工作領(lǐng)導機制更加完善，鄉村治理能力進(jìn)一步增強；農村居民人均可支配收入年均增長(cháng)8%以上，脫貧地區實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，農業(yè)農村現代化取得重要進(jìn)展，沿海較發(fā)達的縣（市、區）率先基本實(shí)現農業(yè)農村現代化。

二、增強糧食等重要農產(chǎn)品供給保障能力

（一）穩定糧食生產(chǎn)和供給

壓實(shí)糧食安全政治責任。嚴格落實(shí)糧食安全黨政同責要求，發(fā)揮糧食安全責任制考核、鄉村振興實(shí)績(jì)考核等指揮棒作用，壓緊壓實(shí)糧食安全屬地責任?！笆奈濉逼陂g，全省糧食年播種面積保持在1250萬(wàn)畝以上，其中大豆52萬(wàn)畝以上?！藏熑螁挝唬菏“l(fā)改委、農業(yè)農村廳、糧儲局，各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )。責任單位按職責分工負責，下同；以下均需各市、縣（區）人民政府和平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )落實(shí)，不再列出〕

完善糧食生產(chǎn)扶持政策。完善、落實(shí)耕地地力保護補貼、規模種植雙季稻補助、種糧大戶(hù)獎勵、蔬菜大棚規模輪作水稻補助、山垅田復墾種糧、水稻種植保險等各項扶農惠糧政策，鼓勵地方出臺發(fā)展糧食生產(chǎn)配套政策措施，提高農民種糧積極性。（責任單位：省財政廳、農業(yè)農村廳）

提高糧食單產(chǎn)和效益。深入開(kāi)展糧食產(chǎn)能區增產(chǎn)模式攻關(guān)、綠色高質(zhì)高效創(chuàng )建，建設一批百畝以上規模示范基地，大力推廣水稻、甘薯、馬鈴薯、玉米等優(yōu)良品種，落實(shí)水稻工廠(chǎng)化機插育秧、水稻精量播種、全程機械化等關(guān)鍵技術(shù)措施，發(fā)展代耕、代種、代防、代收、代烘等社會(huì )化服務(wù)，帶動(dòng)全省大面積均衡增產(chǎn)。穩定發(fā)展雙季稻，擴大甘薯、玉米等旱糧作物種植面積。積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻，水稻品種優(yōu)質(zhì)率穩定在80%以上。（責任單位：省農業(yè)農村廳）

抓好糧食儲備流通?？茖W(xué)合理確定糧食儲備規模，建立企業(yè)社會(huì )責任儲備。統籌布局糧食物流樞紐，形成節點(diǎn)支撐、樞紐引領(lǐng)、通道順暢的糧食物流骨干網(wǎng)絡(luò )。加快省級高標準糧食儲備庫項目建設，建設全省糧食儲備信息化“一張網(wǎng)”。促進(jìn)“引糧入閩”，深化產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)作。推進(jìn)綠色安全儲糧，完善糧食標準體系，健全糧食協(xié)同保障機制，促進(jìn)優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)購、優(yōu)儲、優(yōu)加、優(yōu)銷(xiāo)。（責任單位：省糧儲局）

（二）加強耕地保護與質(zhì)量建設

守住耕地紅線(xiàn)。落實(shí)最嚴格的耕地保護制度，加強耕地用途管制，堅決遏制耕地“非農化”、基本農田“非糧化”。一般建設項目不得占用永久基本農田，重大建設項目選址確實(shí)難以避讓永久基本農田的，應符合國家規定并進(jìn)行嚴格論證。嚴格控制非農建設占用耕地，經(jīng)合法審批的建設項目占用耕地嚴格執行“占一補一、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”。嚴格控制耕地轉為林地、草地、園地等其他農用地及農業(yè)設施建設用地。嚴禁違規占用耕地和違背自然規律綠化造林、挖湖造景。永久基本農田重點(diǎn)用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，特別是保障稻谷、玉米等谷物種植。強化土地流轉用途監管。建立健全耕地數量、種糧情況監測預警及評價(jià)通報機制。（責任單位：省自然資源廳、農業(yè)農村廳、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局）

加強高標準農田建設。以提升糧食產(chǎn)能為首要目標，加快高標準農田建設步伐。壓實(shí)屬地主體責任，實(shí)行嚴格考核，強化縣鄉兩級政府主體責任。持續完善管理制度，實(shí)行精準化管理農田建設，全面推廣應用數字農田管理模式，做到項目縣基本覆蓋，鼓勵建立市級數字農田平臺。完善建后管護機制，開(kāi)展農田設施災損保險試點(diǎn)。嚴格落實(shí)良田糧用，新建高標準農田優(yōu)先劃入永久基本農田儲備區，原則上全部用于糧食生產(chǎn)，對于已經(jīng)在高標準農田種植林果、苗木、草皮或挖塘養魚(yú)的，依法依規督促恢復糧食生產(chǎn)。2021—2025年全省新建高標準農田300萬(wàn)畝，改造提升高標準農田100萬(wàn)畝，新增高效節水灌溉面積45萬(wàn)畝。（責任單位：省農業(yè)農村廳、發(fā)改委、自然資源廳、水利廳）

提高耕地質(zhì)量水平。以提升糧食產(chǎn)能為首要目標，突出抓好耕地保護和地力提升，增施有機肥，推廣種植綠肥還田，實(shí)施秸稈還田，增加土壤有機質(zhì)，提升土壤肥力，推廣培肥地力技術(shù)模式，推進(jìn)占用耕地耕作層土壤剝離再利用，進(jìn)一步提升我省耕地園地的質(zhì)量水平。開(kāi)展耕地質(zhì)量調查評價(jià)，建立健全耕地質(zhì)量監測體系，科學(xué)布設耕地監測點(diǎn)，推動(dòng)耕地質(zhì)量監測信息化改造提升。（責任單位：省農業(yè)農村廳、自然資源廳）

（三）發(fā)展特色優(yōu)勢農林產(chǎn)品。

樹(shù)立大食物觀(guān)，立足農業(yè)資源多樣性和氣候適宜優(yōu)勢，按照宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林的要求，大力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷提高我省特色優(yōu)勢農產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和競爭力。蔬菜產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)在閩江口以南冬春蔬菜優(yōu)勢區域，擴大冬春高優(yōu)茄果類(lèi)、瓜類(lèi)、葉菜類(lèi)蔬菜種植面積，在鷲峰山、戴云山脈等中高海拔山區，大力發(fā)展夏秋高山蔬菜。突出發(fā)展設施蔬菜，扶持蔬菜主產(chǎn)縣建設達到省定標準的高標準鋼架溫室大棚。水果產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化果樹(shù)品種結構，調整非適宜區果樹(shù)面積，引導果農適地適栽，引導主栽果類(lèi)向適宜、最適宜栽培區集中。閩南、閩東沿海地區，重點(diǎn)發(fā)展晚熟柑橘、晚熟龍眼、晚熟荔枝、優(yōu)質(zhì)白肉枇杷等，閩西北及閩東南山區，重點(diǎn)發(fā)展特早熟溫州蜜柑、優(yōu)質(zhì)甜橙、早熟雜柑、早熟梨、桃等。因地制宜發(fā)展百香果、藍莓、獼猴桃等特色鮮食果類(lèi)品種。茶葉產(chǎn)業(yè)。統籌做好“茶產(chǎn)業(yè)、茶科技、茶文化”，大力推廣金觀(guān)音、金牡丹、紫玫瑰、春閨等高香型、制優(yōu)率高、適制性好的優(yōu)良品種，支持茶葉企業(yè)建設連續化自動(dòng)化精制加工生產(chǎn)線(xiàn)等；堅持生態(tài)優(yōu)先，推廣茶園綠色防控、土壤環(huán)境優(yōu)化技術(shù)，生態(tài)茶園面積占比超過(guò)80%；開(kāi)展“閩茶海絲行”活動(dòng)，利用中國農民豐收節、國際茶日、中國國際茶葉博覽會(huì )、海峽兩岸茶業(yè)博覽會(huì )等平臺，充分展示閩茶文化，講好閩茶故事。食用菌產(chǎn)業(yè)。推廣一批提質(zhì)增效食用菌生產(chǎn)栽培技術(shù)，培育一批菌包集中生產(chǎn)供應中心，新建（擴）一批工廠(chǎng)化食用菌項目，推動(dòng)一批傳統菇棚標準化設施改造，發(fā)展一批食用菌專(zhuān)業(yè)村鎮，打造一批食用菌區域公用品牌。到2025年，全省食用菌一產(chǎn)產(chǎn)值億元以上大縣達50個(gè)，專(zhuān)業(yè)村鎮150個(gè)以上，工廠(chǎng)化食用菌栽培產(chǎn)量占比提高到30%。畜禽產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)畜禽產(chǎn)業(yè)轉型升級，向標準化、智能化、品牌化發(fā)展，重點(diǎn)支持發(fā)展單點(diǎn)適度規模養殖，引導養殖場(chǎng)因地制宜改造提升，支持建設多層養殖設施建筑，示范推廣水禽無(wú)水面飼養等技術(shù)。加快培育壯大一批畜禽養殖龍頭企業(yè)，建設一批現代畜禽產(chǎn)業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)集群。穩定生豬生產(chǎn)，做優(yōu)做強南平、三明、龍巖主產(chǎn)區，提升福州、廈門(mén)、泉州主銷(xiāo)區，穩定漳州、莆田、寧德、平潭產(chǎn)銷(xiāo)平衡區。加快發(fā)展地方特色家禽，擴大優(yōu)質(zhì)牛羊兔生產(chǎn)，提升黃羽肉雞、水禽、草食動(dòng)物和蛋禽比例。加強規?；?、標準化奶牛養殖場(chǎng)基礎設施設備升級改造。持續推進(jìn)生豬屠宰廠(chǎng)標準化建設，引導屠宰加工企業(yè)向養殖主產(chǎn)區轉移。到2025年，生豬規?；蔬_95%以上，主要畜禽規?；蔬_90%以上，豬肉保持基本自給、禽肉自給有余、禽蛋自給率達90%以上。漁業(yè)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施海上養殖轉型升級行動(dòng)，將傳統養殖漁排升級為塑膠養殖漁排或深水大網(wǎng)箱。發(fā)展工廠(chǎng)化循環(huán)水養殖，治理養殖尾水，規模以上養殖主體尾水全面實(shí)現達標排放或循環(huán)利用。持續推進(jìn)標準化池塘改造，發(fā)展稻（蓮）漁綜合種養。發(fā)展壯大遠洋漁業(yè)，鼓勵發(fā)展大洋性漁業(yè)，拓展過(guò)洋性漁業(yè)，加強南極磷蝦資源開(kāi)發(fā)，建設福州（連江）國家遠洋漁業(yè)基地，完善省內遠洋漁業(yè)基地布局。推進(jìn)漁港新建改造提升，全省新建、改造提升和整治維護一批漁港。積極拓展漁港經(jīng)濟區功能內涵，延伸發(fā)展捕撈生產(chǎn)、卸港交易、加工運銷(xiāo)、補給休閑等海洋漁業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。林業(yè)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)森林資源培育和科學(xué)利用，加快豐產(chǎn)竹林基地建設，培育一批筍竹精深加工企業(yè)。大力推動(dòng)以林下種植、林下養殖、林下產(chǎn)品采集加工、木本油茶等為主的林下經(jīng)濟發(fā)展，扶持一批示范基地建設?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展設施花卉，持續推進(jìn)品種創(chuàng )新，著(zhù)力推進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)與觀(guān)光旅游、休閑康養、文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)等融合發(fā)展，推動(dòng)花卉苗木產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。（責任單位：省農業(yè)農村廳、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局）

（四）提升農業(yè)抗風(fēng)險能力

加強流域治理和水庫除險加固。突出生態(tài)理念，組織實(shí)施中小河流域治理項目?！笆奈濉逼陂g，治理河長(cháng)1752公里。建立水庫常態(tài)化除險加固機制，發(fā)現一座，除險一座，加快對鑒定為三類(lèi)壩的病險水庫實(shí)施除險加固，積極消除隱患，確保水庫安全。（責任單位：省水利廳）

強化動(dòng)植物疫病防控。落實(shí)全省動(dòng)物疫病強制免疫計劃，確保強制免疫動(dòng)物群體免疫密度常年保持在90%以上，應免畜禽免疫密度達到100%，群體免疫抗體合格率達到80%以上。強化動(dòng)物疫病監測預警，組織實(shí)施全省動(dòng)物疫病監測與流行病學(xué)調查計劃，加強獸醫系統實(shí)驗室建設和管理，提升各級重大動(dòng)物疫病監測和實(shí)驗室自動(dòng)化檢測能力。以種畜禽場(chǎng)、規模養殖場(chǎng)為重點(diǎn)，推動(dòng)10個(gè)以上重點(diǎn)動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)和5個(gè)以上無(wú)疫小區建設。建立健全水生動(dòng)物疫病防控體系，組織實(shí)施水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫試點(diǎn)，建設檢疫申報點(diǎn)，完善水產(chǎn)養殖病害測報網(wǎng)絡(luò )，加強水產(chǎn)養殖病害預警和風(fēng)險評估。加強林業(yè)有害生物監測預警、檢疫御災和防治減災體系建設，強化馬尾松毛蟲(chóng)、剛竹毒蛾等主要林業(yè)有害生物防治，組織實(shí)施松材線(xiàn)蟲(chóng)病防控5年攻堅。加強農作物重大病蟲(chóng)害和檢疫性有害生物防控，完善監測網(wǎng)點(diǎn)及基礎設施，改造提升監測預警信息系統，建設區域性應急防控設施及物資儲備庫，提升數字化水平和應急防控能力，確保糧食作物重大病蟲(chóng)害危害損失率控制在5%以?xún)?。（責任單位：省農業(yè)農村廳、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局）

推進(jìn)農業(yè)氣象災害風(fēng)險預警。建立適應現代農業(yè)發(fā)展的氣象為農服務(wù)技術(shù)保障體系，完善分區域、分時(shí)段、分災種、分作物的農業(yè)氣象災害風(fēng)險預警指標體系，建立健全面向農業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程、多時(shí)效、精細化的農業(yè)氣象監測分析、預測預報和影響評估的技術(shù)系統，提升精細化農業(yè)氣候資源區劃和農業(yè)氣象災害風(fēng)險區劃技術(shù)能力。開(kāi)展特色農業(yè)、設施農業(yè)的災害風(fēng)險預警和福建特色農業(yè)氣象災害風(fēng)險區劃，實(shí)現基于位置的精細化、定制化、直通式農業(yè)氣象信息服務(wù)。強化糧食安全氣象保障，推進(jìn)氣象融入三明“中國稻種基地”和建寧國家現代農業(yè)（種業(yè)）產(chǎn)業(yè)園建設。持續推進(jìn)國家級熱帶水果特色農業(yè)氣象服務(wù)中心以及省級特色農業(yè)氣象服務(wù)中心建設。（責任單位：省氣象局，省農業(yè)農村廳）

保障農業(yè)生產(chǎn)安全。強化隱患排查治理，整治畜禽屠宰行業(yè)、農業(yè)生產(chǎn)以及飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)、漁業(yè)船舶等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理問(wèn)題。修訂完善全省動(dòng)物防疫應急物資儲備管理辦法，按照儲備計劃做好獸用消毒劑、消毒器械、動(dòng)物疫苗、診斷試劑、個(gè)人防護用品等動(dòng)物防疫應急物資儲備和日常管理。全面加強森林防火工作，重點(diǎn)推動(dòng)無(wú)人機等新技術(shù)在森林防火方面的推廣應用，有力提升森林火災綜合防控能力。（責任單位：省農業(yè)農村廳、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局）

三、提升農業(yè)科技和裝備水平

（一）強化現代農業(yè)科技支撐

開(kāi)展農業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，深化農業(yè)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新，組織實(shí)施農業(yè)科技計劃項目，支持高校、科研院所、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展新品種、新技術(shù)研發(fā)和關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。完善農業(yè)領(lǐng)域基礎研究支持機制，強化高水平農業(yè)科研院校建設，加大農業(yè)領(lǐng)域省級科技計劃支持力度，支持和鼓勵涉農高校、科研院所、行業(yè)龍頭企業(yè)聚焦農業(yè)科學(xué)、動(dòng)植物科學(xué)、農業(yè)生態(tài)和環(huán)境科學(xué)、生物育種、農副產(chǎn)品精深加工、智慧農業(yè)、農業(yè)機械設備、農業(yè)綠色投入品等領(lǐng)域的基礎前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域開(kāi)展協(xié)同創(chuàng )新。（責任單位：省科技廳、教育廳、農業(yè)農村廳、農科院，福建農林大學(xué)）

推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)深度融合。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈、圍繞創(chuàng )新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)茶葉、蔬菜、水果、食用菌、水稻、生豬、家禽等7個(gè)省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和15個(gè)農業(yè)科技創(chuàng )新專(zhuān)業(yè)聯(lián)盟建設，加強技術(shù)集成配套和推廣應用，破解產(chǎn)業(yè)技術(shù)和工藝提升瓶頸問(wèn)題。加快農業(yè)領(lǐng)域國家技術(shù)創(chuàng )新中心建設，支持國家菌草工程技術(shù)研究中心、國家甘蔗工程技術(shù)研究中心等現有農業(yè)領(lǐng)域國家工程中心轉建國家技術(shù)創(chuàng )新中心。以產(chǎn)業(yè)研究院、科技小院、示范基地、農業(yè)科技園區為依托，圍繞種業(yè)創(chuàng )新、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、農產(chǎn)品精深加工、關(guān)鍵技術(shù)及裝備研發(fā)、美麗鄉村建設等，實(shí)施一批專(zhuān)項行動(dòng)。持續推進(jìn)科技特派員工作，建設結構合理、素質(zhì)優(yōu)良、適應需求的科技特派員隊伍。創(chuàng )新農業(yè)科技成果轉化機制，建立縱向貫通、橫向多元“政產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng )新體系，構建以知識產(chǎn)權為紐帶的產(chǎn)學(xué)研用合作機制與利益共享機制。（責任單位：省農業(yè)農村廳、科技廳、農科院，福建農林大學(xué)，省科協(xié)）

（二）實(shí)施種業(yè)振興

加強種質(zhì)資源保護。全面完成農業(yè)、林木、水產(chǎn)養殖種質(zhì)資源普查，摸清全省種質(zhì)資源家底，開(kāi)展種質(zhì)資源精準鑒定及綜合評價(jià)。建設福建省農業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)養殖生物種質(zhì)資源庫，新（改擴）建一批種質(zhì)資源庫（場(chǎng)、區、圃）。確定省級種質(zhì)資源保護單位，做好農業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)養殖種質(zhì)資源登記。（責任單位：省農業(yè)農村廳、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局）

開(kāi)展育種創(chuàng )新攻關(guān)。深入實(shí)施種業(yè)創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)化工程，突出糧食安全、特色優(yōu)勢及閩臺融合，開(kāi)展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，圍繞水稻、甘薯、馬鈴薯、玉米、蔬菜、果樹(shù)、食用菌、花卉、林木、畜禽、水產(chǎn)等開(kāi)展聯(lián)合育種攻關(guān)，到2025年育成120個(gè)具有自主知識產(chǎn)權農業(yè)（水產(chǎn)）新品種（品系）。實(shí)施農業(yè)生物育種省級重大科技項目，對育種基礎性研究以及重點(diǎn)育種項目給予長(cháng)期穩定支持，大力推進(jìn)分子設計育種、基因育種、抗性育種等現代育種技術(shù)創(chuàng )新發(fā)展。鼓勵省內教學(xué)、科研機構及企業(yè)申報國家種業(yè)重點(diǎn)研發(fā)計劃、國家科技重大專(zhuān)項等項目，對符合規定條件的省級育種攻關(guān)課題給予優(yōu)先立項支持。（責任單位：省農業(yè)農村廳、科技廳、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、農科院，福建農林大學(xué)）

加強種業(yè)基地建設。建設三明“中國稻種基地”，推動(dòng)南平、龍巖等地雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全省雜交水稻年制種面積穩定在30萬(wàn)畝以上。實(shí)施福建省海南南繁科研育種基地改擴建工程。加快蔬菜、果樹(shù)、茶樹(shù)、中藥材等特色農作物種苗繁育基地和種畜禽場(chǎng)建設。實(shí)施國家和省級重點(diǎn)林木良種基地質(zhì)量提升，建設10個(gè)珍貴或鄉土闊葉樹(shù)種省級重點(diǎn)種子基地，大力培育珍貴樹(shù)種和優(yōu)良鄉土闊葉樹(shù)種苗木。扶持創(chuàng )建一批國家級和省級水產(chǎn)原良種場(chǎng)，鼓勵省級水產(chǎn)原良種場(chǎng)擇優(yōu)創(chuàng )建國家級水產(chǎn)原良種場(chǎng)。到2025年，全省新增省級水產(chǎn)原良種場(chǎng)20家，省級水產(chǎn)良種場(chǎng)基本覆蓋全省水產(chǎn)養殖主要品種和重點(diǎn)地區。（責任單位：省農業(yè)農村廳、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局）

培育壯大種業(yè)企業(yè)。強化種業(yè)企業(yè)育種創(chuàng )新主體地位，引導種業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入，牽頭承擔國家和省級科研攻關(guān)任務(wù)，提高企業(yè)自主創(chuàng )新能力，培育一批具有核心競爭力的種業(yè)企業(yè)。建立健全商業(yè)化育種體系，打造一批叫得響、有影響力的種業(yè)品牌。（責任單位：省農業(yè)農村廳、海洋漁業(yè)局）

強化種業(yè)市場(chǎng)監管。開(kāi)展保護種業(yè)知識產(chǎn)權專(zhuān)項整治，依法嚴厲打擊假冒偽劣、套牌侵權等違法犯罪行為。堅持“雙隨機、一公開(kāi)”，開(kāi)展種子（苗）、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和質(zhì)量監督檢查。（責任單位：省農業(yè)農村廳、海洋漁業(yè)局、市場(chǎng)監管局）

（三）提高農業(yè)裝備水平

加快農機裝備薄弱環(huán)節研發(fā)。研究和引進(jìn)適合我省實(shí)際情況的耕地、開(kāi)溝、起壟、移栽、施肥、灌溉、打藥、除草、修剪、采摘、烘干、倉儲等全程機械化中小農機，形成集成配套裝備。（責任單位：省農業(yè)農村廳、科技廳、工信廳）

推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)機械化。大力實(shí)施農作物全程機械化推進(jìn)行動(dòng)，每年扶持建設一批主要農作物、特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)全程機械化示范基地，重點(diǎn)開(kāi)展水稻機械播種、“兩薯”（甘薯、馬鈴薯）和蔬菜移栽收獲、花生播種和收獲、果茶園生產(chǎn)管理等薄弱環(huán)節新機具與新技術(shù)的試驗示范。創(chuàng )建主要農作物生產(chǎn)全程機械化示范縣，加強農機農藝融合，構建主要農作物生產(chǎn)全程機械化技術(shù)方案。到2025年，全省農作物耕種收綜合機械化率達到75%。支持林區道路等基礎設施建設，將符合政策要求的林業(yè)機械納入農機購置補貼范圍。鼓勵開(kāi)展漁船更新改造，淘汰落后老舊漁船，推廣漁船標準化船型，推進(jìn)新技術(shù)、新設備在漁船上的應用。加強漁具管理，清理取締禁用漁具和小于最小網(wǎng)目尺寸網(wǎng)具，逐步淘汰底拖網(wǎng)等高能耗、對資源和生態(tài)破壞嚴重的作業(yè)方式。（責任單位：省農業(yè)農村廳、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局）

加快農業(yè)信息化。加快推進(jìn)農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能、5G、區塊鏈、衛星遙感等信息化新技術(shù)新裝備集成應用，提升現代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數字化水平。構建“天空地”一體化的林業(yè)資源網(wǎng)格監管體系，增強林業(yè)資源動(dòng)態(tài)監測和態(tài)勢感知能力。建立以林業(yè)“一張圖”為基礎的林業(yè)大數據中心，完善智慧林業(yè)共享平臺。開(kāi)展福建省食用林產(chǎn)品安全信息追溯管理平臺建設。推進(jìn)智慧漁業(yè)建設，大力發(fā)展深海智能養殖漁場(chǎng)，實(shí)施深海裝備養殖示范工程。推動(dòng)“智慧海洋”工程建設，加強海洋立體觀(guān)測網(wǎng)建設，促進(jìn)漁業(yè)生態(tài)、漁業(yè)資源、水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、漁船管理等數據的匯聚融合、共享應用。建設一批“智慧漁港”。加強“智慧供銷(xiāo)”建設，推進(jìn)生產(chǎn)供銷(xiāo)信用三位一體運行機制。（責任單位：省農業(yè)農村廳、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、供銷(xiāo)社）

四、構建現代鄉村產(chǎn)業(yè)體系

（一）加快推進(jìn)“三區”建設

推進(jìn)特色現代農業(yè)集聚區建設。實(shí)施特色現代農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“3212”工程，著(zhù)力構建鄉村產(chǎn)業(yè)“圈”狀發(fā)展格局，形成“一村一品”微型經(jīng)濟圈、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮小型經(jīng)濟圈、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園中型經(jīng)濟圈、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群大型經(jīng)濟圈。開(kāi)展農業(yè)現代化示范區建設，推動(dòng)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強鎮等項目向示范區集中，示范引領(lǐng)農業(yè)設施化、園區化、融合化、綠色化、數字化發(fā)展，持續做強做優(yōu)做大我省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。（責任單位：省農業(yè)農村廳、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局）

推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展先行區建設。深化漳州、南平、永泰3個(gè)國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區建設，創(chuàng )建福清、羅源、安溪、德化、尤溪、永安、新羅、漳平、柘榮、屏南等10個(gè)第二批省級農業(yè)綠色發(fā)展先行區，推進(jìn)平和、武夷山、永泰等縣（市、區）綠色發(fā)展先行先試支撐體系建設，探索不同生態(tài)類(lèi)型、不同主導品種的農業(yè)綠色發(fā)展典型模式。全面開(kāi)展生態(tài)農場(chǎng)評價(jià)工作，建設一批國家級、省級生態(tài)農場(chǎng)，探索生態(tài)農業(yè)扶持政策，提高農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，讓生態(tài)農場(chǎng)建設成為支撐農業(yè)綠色低碳發(fā)展的重要平臺和有力抓手。（責任單位：省農業(yè)農村廳）

推進(jìn)閩臺農業(yè)融合發(fā)展示范區建設。落深落細同等待遇，組織實(shí)施一批重點(diǎn)工程項目，加強閩臺優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對接合作，推動(dòng)更多臺胞臺企來(lái)閩創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。高質(zhì)量推動(dòng)臺灣農民創(chuàng )業(yè)園和閩臺農業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園建設，加快打造兩岸農業(yè)融合發(fā)展示范樣板，力爭全省臺灣農民創(chuàng )業(yè)園每年新增臺資農業(yè)項目20個(gè)以上、閩臺農業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園每年新增臺資農業(yè)項目18個(gè)以上。以閩臺農業(yè)合作推廣示范縣和閩臺農業(yè)融合發(fā)展推廣基地為抓手，加快臺灣農業(yè)“五新”示范推廣，推動(dòng)閩臺特色現代農業(yè)深度融合。（責任單位：省農業(yè)農村廳，省委臺港澳辦，省海洋漁業(yè)局）

（二）發(fā)展農村二三產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)。鼓勵各類(lèi)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體圍繞我省蔬菜、水果、水產(chǎn)、食用菌、茶葉、畜禽、糧食等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農產(chǎn)品初加工，建設農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設施，提升商品化處理能力。加快農產(chǎn)品生產(chǎn)與加工、農副產(chǎn)品保鮮等行業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)基地建設，推動(dòng)農產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)改造、智能升級，提高農產(chǎn)品精深加工和副產(chǎn)物綜合利用水平，促進(jìn)農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)全鏈條循環(huán)化、集約化、綠色化發(fā)展。（責任單位：省農業(yè)農村廳、工信廳、海洋漁業(yè)局）

發(fā)展鄉村休閑旅游業(yè)。豐富鄉村旅游品牌體系，支持創(chuàng )建全國鄉村旅游重點(diǎn)鎮村、福建省全域生態(tài)旅游小鎮、金牌旅游村，依托種養業(yè)、村落建筑、自然景觀(guān)、民俗風(fēng)情等資源優(yōu)勢，培育一批功能齊全、布局合理、機制完善、帶動(dòng)力強的省級休閑農業(yè)示范點(diǎn)、省級美麗休閑鄉村、省級“水鄉漁村”休閑漁業(yè)示范基地和中國美麗休閑鄉村。突出優(yōu)勢互補、串點(diǎn)成線(xiàn)，拉動(dòng)消費、提升效益，推介一批視覺(jué)美麗、體驗美妙、內涵美好的休閑農業(yè)、休閑漁業(yè)精品線(xiàn)路。依托獨特自然資源、農業(yè)資源、文化資源，培育一批設施完備、業(yè)態(tài)豐富、功能完善、知名度高、影響力強的休閑農業(yè)重點(diǎn)縣。（責任單位：省農業(yè)農村廳、文旅廳、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局）

發(fā)展鄉村生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。支持和引導農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)以及村集體經(jīng)濟組織，大力開(kāi)展農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設，強化智能化信息化技術(shù)改造，夯實(shí)農產(chǎn)品產(chǎn)地流通基礎設施，培育農產(chǎn)品流通新業(yè)態(tài)新模式。積極構建農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏設施信息化平臺，建設配備智能化、數字化分等分級、包裝稱(chēng)重、在線(xiàn)檢測等設施，促進(jìn)農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)銜接。以鄉鎮惠農綜合服務(wù)中心建設為抓手，推進(jìn)供銷(xiāo)合作社基層社改造提升，加快發(fā)展基層經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，強化終端服務(wù)功能，滿(mǎn)足農民便利消費、就近銷(xiāo)售需求。（責任單位：省農業(yè)農村廳、海洋漁業(yè)局、供銷(xiāo)社）

加快農村電子商務(wù)發(fā)展。推動(dòng)全省44個(gè)電子商務(wù)進(jìn)農村示范縣建設，完善農村商貿流通體系和電商公共服務(wù)體系，結合推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，暢通農產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉雙向流通渠道，促進(jìn)農村產(chǎn)品和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售。到2025年，全省農村網(wǎng)絡(luò )零售額突破4000億元。（責任單位：省商務(wù)廳、農業(yè)農村廳、供銷(xiāo)社）

（三）推進(jìn)農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新

鼓勵各類(lèi)人才返鄉創(chuàng )業(yè)。深入實(shí)施農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新帶頭人培育行動(dòng)，以返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新農民工、中高等院校畢業(yè)生、退役軍人、科技人員和在鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新等人員為重點(diǎn)對象，培育一批創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活躍、聯(lián)農帶農緊密、業(yè)績(jì)突出的農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新群體。加大創(chuàng )業(yè)扶持政策支持力度，將符合條件的返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)項目納入創(chuàng )業(yè)資助項目評審，給予適當的資金扶持。實(shí)施“師帶徒”鄉村振興引鳳計劃，支持一批省內外創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才產(chǎn)業(yè)項目“嫁接”給返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)群體。（責任單位：省農業(yè)農村廳、人社廳、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局）

建設農業(yè)農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新孵化載體。依托各類(lèi)園區、農業(yè)企業(yè)、農民合作社、種養基地、大中專(zhuān)院校等，培育一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、資源要素集聚、基礎設施齊全、服務(wù)功能完善的農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新園區（基地），為農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人員提供政策咨詢(xún)、項目遴選、創(chuàng )業(yè)輔導、技能培訓、用工對接等服務(wù)，吸納農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新項目入駐。鼓勵引導科技特派員圍繞農業(yè)農村特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)展創(chuàng )業(yè)和技術(shù)服務(wù)，支持各地建設“星創(chuàng )天地”“科技企業(yè)孵化器”等支撐平臺。（責任單位：省農業(yè)農村廳、科技廳、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局）

開(kāi)展創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新培訓。鼓勵高校、職業(yè)院校廣泛開(kāi)展創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新培訓，支持大學(xué)生依托現代農業(yè)領(lǐng)域創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成果參加各類(lèi)大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)競賽。圍繞脫貧地區主導產(chǎn)業(yè)和科技人才需求，積極選派高校優(yōu)秀專(zhuān)家及團隊下鄉。推動(dòng)高校發(fā)揮學(xué)科、人才、技術(shù)優(yōu)勢，主動(dòng)對接鄉村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，深化校地、校校、校企合作，培養應用型、復合型人才。深入實(shí)施“創(chuàng )業(yè)培訓馬蘭花計劃”，組織農村轉移就業(yè)勞動(dòng)者參加馬蘭花創(chuàng )業(yè)培訓。（責任單位：省教育廳、人社廳，福建農林大學(xué)）

五、建設宜居宜業(yè)農民新家園

（一）科學(xué)推進(jìn)鄉村規劃

完善縣鎮村規劃管控。加快推進(jìn)縣鄉國土空間規劃編制，科學(xué)確定國土空間用途管制分區，統籌劃定永久基本農田、生態(tài)保護紅線(xiàn)、城鎮開(kāi)發(fā)邊界。優(yōu)化縣域村莊建設用地布局，統籌安排縣鄉（鎮）村功能銜接互補的建管格局，推動(dòng)公共資源在縣域范圍內優(yōu)化配置，實(shí)現農村建設用地節約集約利用。（責任單位：省自然資源廳）

科學(xué)推進(jìn)村莊規劃編制。區分集聚提升型、城郊融合型、特色保護型、搬遷撤并型等村莊類(lèi)型，有序推進(jìn)實(shí)用性村莊規劃編制工作。按照“多規合一”要求，統籌考慮土地利用、“三產(chǎn)”融合、居民點(diǎn)布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護等，科學(xué)劃定農業(yè)生產(chǎn)空間和生態(tài)保護空間，合理規劃農村生產(chǎn)生活配套設施用地。力爭至2023年底實(shí)現村莊規劃管控全覆蓋。（責任單位：省自然資源廳）

（二）加強鄉村基礎設施建設

完善農村交通運輸體系。實(shí)施“百鄉千村”路網(wǎng)提升工程，加快農村路網(wǎng)提檔升級，加快推進(jìn)縣道“四晉三”、鄉道“單改雙”等建設，有序推進(jìn)較大自然村公路建設?！笆奈濉逼陂g，全省建設改造農村公路5000公里。（責任單位：省交通運輸廳）

增強農村供水和防災減災能力。以城鄉供水一體化建設為載體，大力推進(jìn)農村供水保障工程建設，推進(jìn)供水工程規范化建設和管理，到2025年規?；こ谈采w農村人口比例達70%以上，農村自來(lái)水普及率達90%以上。健全農村供水工程建設運行和管護長(cháng)效機制，積極探索推廣“三級管護”、購買(mǎi)第三方服務(wù)等管護模式。完善農村防汛抗旱設施，整合優(yōu)化自動(dòng)雨水情監測站，充分利用大數據、云計算、人工智能等技術(shù)，鞏固提升省級山洪災害監測預警平臺建設?？茖W(xué)制定水庫供水調度計劃方案，加強水資源統一調配和計劃管理。加快實(shí)施平潭及閩江口水資源配置工程、羅源霍口水庫、泉州白瀨水庫等一批骨干蓄引調水工程。（責任單位：省水利廳）

加強鄉村清潔能源建設。深挖村鎮電氣化發(fā)展潛力，因地制宜實(shí)施“電能替代”。探索農村特色用能、能效提升、多能互補等建設，推動(dòng)建成一批電能替代示范項目，推進(jìn)農村生物質(zhì)能源多元化利用，強化清潔供暖設施建設。在農業(yè)生產(chǎn)、生活各環(huán)節推廣電氣化、智能化設備，加快電氣化改造，提高電能在農村能源消費中的比重。因地制宜推動(dòng)農村地區光伏、風(fēng)電發(fā)展，加強分布式光伏及風(fēng)電項目接網(wǎng)方案設計，做好光伏及風(fēng)電并網(wǎng)配套電網(wǎng)建設改造，促進(jìn)農村能源消費環(huán)節減碳降碳。（責任單位：省電力公司）

完善農村物流體系。加強農村郵政快遞基礎設施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )共享，支持建設和改造縣級寄遞公共配送中心、鄉鎮快遞物流站點(diǎn)、村級寄遞物流綜合服務(wù)站等農村寄遞基礎設施，提高自動(dòng)化和信息化水平。鼓勵有條件的縣鄉（鎮）村布設智能信包（快件）箱。（責任單位：省郵政管理局）

（三）實(shí)施農村環(huán)境整治五年提升行動(dòng)

扎實(shí)推進(jìn)農村改廁質(zhì)量提升，持續推進(jìn)農村戶(hù)用廁所改造，提升一批農村公廁，推進(jìn)農村廁所糞污無(wú)害化處理與資源化利用，到2025年農村衛生廁所全面普及，廁所糞污得到有效處理或資源化利用。推進(jìn)村莊生活污水治理，重點(diǎn)治理人口聚集、環(huán)境區位敏感、發(fā)展潛力大以及周邊環(huán)境質(zhì)量差的村莊，加快推進(jìn)試點(diǎn)示范工程，及時(shí)示范推廣成熟的模式，到2025年全省農村生活污水治理率達65%以上，設施穩定運行率達90%以上。持續推進(jìn)以縣域為單位打包鄉鎮生活污水治理設施改造提升、管網(wǎng)鋪設和運行維護實(shí)施市場(chǎng)化工作，實(shí)現全省鄉鎮生活污水治理市場(chǎng)化運營(yíng)管理全覆蓋。加強農村黑臭水體治理，建立農村黑臭水體治理臺賬，采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復、水體凈化等措施進(jìn)行綜合治理，到2025年基本消除較大面積農村黑臭水體。健全農村生活垃圾處理長(cháng)效機制，推行農村生活垃圾分類(lèi)，以縣域為單位，將村莊保潔、垃圾轉運、農村公廁管護等打捆打包進(jìn)行市場(chǎng)化運營(yíng)管理，到2025年農村基本建立有機垃圾生態(tài)處理機制。整體提升村容村貌，規范用地建房審批，強化農房風(fēng)貌管控，將農房建筑立面圖集管控要求納入鄉村建設規劃許可內容。（責任單位：省農業(yè)農村廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、供銷(xiāo)社）

（四）加快數字鄉村建設

推進(jìn)農村通信基礎設施提檔升級，綜合應用光纖、4G、5G低頻、衛星互聯(lián)網(wǎng)等多種接入技術(shù)，對偏遠地區和有具體應用需求場(chǎng)景進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )覆蓋補強。加速推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò )向鄉鎮及重點(diǎn)建制村延伸覆蓋，深化重點(diǎn)人員聚集區、產(chǎn)業(yè)核心區5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋，實(shí)現100%鄉鎮鎮區和重點(diǎn)行政村5G覆蓋。強化鄉村信息基礎設施建設，加快推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”向鄉村延伸，打通省、市、縣、鄉、村農業(yè)信息資源服務(wù)體系，每年建設一批國家級數字鄉村試點(diǎn)縣，創(chuàng )建一批省級數字鄉村示范鄉鎮、示范村。融合鄉村振興示范創(chuàng )建試點(diǎn)工程，加快特色產(chǎn)業(yè)、鄉村旅游、鄉風(fēng)文明、文化傳承、黨建村務(wù)、教育科普、健康醫療、綜合治理、交通出行、便民服務(wù)等進(jìn)行信息化智能化改造提升。（責任單位：省委網(wǎng)信辦，省農業(yè)農村廳、數字辦，省通信管理局）

（五）提升農村基本公共服務(wù)水平

提高農村教育質(zhì)量。多渠道增加農村普惠性學(xué)前教育資源供給，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。深入推進(jìn)城鄉義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，以鄉村溫馨校園、義務(wù)教育管理標準化學(xué)校、城鄉緊密型教育共同體建設為主要抓手，辦好必要的鄉村小規模學(xué)校，改善鄉鎮寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，完善特殊教育保障機制，進(jìn)一步縮小城鄉、校際教育差距。把耕讀教育和科學(xué)素質(zhì)教育納入教育培訓體系，著(zhù)力提升學(xué)生的創(chuàng )新意識、創(chuàng )新能力和科研素養。支持建設涉農高校、涉農職業(yè)院校、涉農學(xué)科專(zhuān)業(yè)，調整優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構，推動(dòng)涉農學(xué)科的前沿交叉創(chuàng )新研究。辦好一批縣級職教中心，重點(diǎn)建設1—2個(gè)專(zhuān)業(yè)群，培養農村急需的實(shí)用技術(shù)技能人才。持續加強鄉村教師隊伍建設，繼續實(shí)施省級公費師范生培養，開(kāi)展鄉村教師省級專(zhuān)項培訓，深入推進(jìn)“縣管校聘”改革，加快推進(jìn)縣域內教師交流輪崗。（責任單位：省教育廳）

全面推進(jìn)健康鄉村建設。持續推進(jìn)村衛生室標準化建設，每個(gè)建制村（鄉鎮衛生院所在地的行政村除外）至少有1所村衛生室為村民提供醫療衛生服務(wù)，通過(guò)選派鄉鎮衛生院醫生巡診、派駐或鄰近村醫覆蓋的方式實(shí)現村級醫療衛生服務(wù)全覆蓋。提升鄉鎮衛生院醫療服務(wù)能力，推動(dòng)鄉鎮衛生院通過(guò)創(chuàng )建達到國家基本標準或推薦標準。到2025年，力爭全省70%鄉鎮衛生院達到服務(wù)能力基本標準，10%服務(wù)能力較強的鄉鎮衛生院達到服務(wù)能力推薦標準。加強縣級綜合醫院醫療服務(wù)能力提標擴能建設，常住人口超過(guò)10萬(wàn)人的縣有1所縣級醫院達到二級醫院。實(shí)施健康促進(jìn)行動(dòng)，推進(jìn)“健康知識進(jìn)萬(wàn)家”試點(diǎn)工作，推動(dòng)健康知識進(jìn)鄉村、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校。完善農村醫保經(jīng)辦管理服務(wù)體系，推進(jìn)醫保經(jīng)辦服務(wù)納入縣鄉村公共服務(wù)一體化，實(shí)現省市縣鄉村五級全覆蓋。（責任單位：省衛健委、醫保局）

完善農村養老服務(wù)體系。推進(jìn)縣、鄉、村三級農村養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，在縣（市、區）范圍推進(jìn)失能照護機構、在鄉鎮范圍推動(dòng)農村區域養老服務(wù)中心建設，發(fā)展具備全日托養、日間照料、上門(mén)服務(wù)、區域協(xié)調指導等綜合功能的區域養老服務(wù)機構。推進(jìn)鄉鎮敬老院升級改造，通過(guò)增加照護型床位，開(kāi)辟失能老人、殘疾老人照護單元，優(yōu)先保障生活不能自理特困人員集中供養。發(fā)展農村普惠型養老服務(wù)和互助性養老，加大居家養老支持力度。持續加強農村幸福院建設和運營(yíng)管理，推進(jìn)農村幸福院質(zhì)量提升。（責任單位：省民政廳）

（六）擴大農村消費

促進(jìn)農村居民耐用消費品更新?lián)Q代，鼓勵汽車(chē)消費，支持汽車(chē)流通行業(yè)相關(guān)商協(xié)會(huì )組織我省汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)開(kāi)展“汽車(chē)下鄉”巡展促銷(xiāo)活動(dòng)。開(kāi)展縣域商業(yè)建設行動(dòng)，支持優(yōu)化縣域商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設施布局，以人口聚集的鄉鎮為重點(diǎn)，支持升級改造一批商貿中心、大中型超市、集貿市場(chǎng)等，建立完善縣域統籌、以縣城為中心、鄉鎮為重點(diǎn)、村為基礎的農村商業(yè)體系。（責任單位：省商務(wù)廳）

六、建設人與自然和諧共生美麗鄉村

（一）推進(jìn)質(zhì)量興農

加快標準化體系建設。聚焦農業(yè)農村發(fā)展，組織研制標準100項，推動(dòng)構建現代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)標準體系。建設國家級農業(yè)標準化區域服務(wù)推廣平臺，開(kāi)展農業(yè)農村領(lǐng)域標準化試點(diǎn)示范項目建設，新建2個(gè)平臺、60個(gè)標準化試點(diǎn)示范項目。（責任單位：省農業(yè)農村廳、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、市場(chǎng)監管局）

加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管。深入推進(jìn)“治違禁、控藥殘、促提升”行動(dòng)，聚焦禁限用藥物使用、常規農獸藥殘留超標等問(wèn)題，大力實(shí)施精準治理，推動(dòng)11個(gè)重點(diǎn)品種農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提升。加強質(zhì)檢體系建設，提升省市縣鄉四級農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測能力。加強監測預警，推進(jìn)源頭快速篩查、風(fēng)險監測排查、重點(diǎn)監督抽查，全面落實(shí)快速反應制度。深入推進(jìn)食用農產(chǎn)品承諾達標合格證與一品一碼追溯并行制度，推動(dòng)賦碼出證、憑證銷(xiāo)售，促進(jìn)產(chǎn)地準出與市場(chǎng)準入有效銜接。積極推進(jìn)鄉鎮農產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理體系建設，推動(dòng)區域定格、網(wǎng)格定人、人員定責。（責任單位：省農業(yè)農村廳、衛健委、海洋漁業(yè)局、市場(chǎng)監管局）

實(shí)施農業(yè)品牌提升行動(dòng)。大力發(fā)展綠色食品，穩步發(fā)展有機農產(chǎn)品，繼續做好無(wú)公害農產(chǎn)品，積極推動(dòng)農產(chǎn)品地理標志，提升“三品”占比率，每年新培育“三品一標”農產(chǎn)品240個(gè)以上，每年實(shí)施地理標志農產(chǎn)品保護工程6個(gè)以上。積極發(fā)揮農產(chǎn)品區域公用品牌作用，帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展，每年評選區域公用品牌10個(gè)和福建名牌農產(chǎn)品20個(gè)以上。創(chuàng )新和優(yōu)化品牌宣傳形式，融合傳統媒體與新興媒體，充分運用信息化平臺、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，廣泛開(kāi)展品牌宣傳與推介，構建“全方位、立體式、高強度”宣傳態(tài)勢。到2025年“生態(tài)福建·綠色農業(yè)”品牌影響力顯著(zhù)提升，品牌價(jià)值達到3000億元以上。（責任單位：省農業(yè)農村廳、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局）

（二）推進(jìn)綠色興農

促進(jìn)化肥農藥減量增效。集成推廣科學(xué)施肥技術(shù)，分階段分步驟穩步推進(jìn)化肥投入定額制。在糧食、蔬菜、水果、茶葉等我省主要作物產(chǎn)區，推進(jìn)農機農藝融合，推廣機械施肥、水肥一體化等技術(shù)措施。示范推廣緩控釋肥、水溶肥、配方肥等新型肥料，提高肥料利用率。實(shí)施種養循環(huán)試點(diǎn)，以果菜茶優(yōu)勢區為重點(diǎn)，示范推動(dòng)畜禽糞肥、秸稈粉碎、綠肥翻壓等有機肥源還田措施，提高有機肥養分施用比例，減少化肥用量，增加土壤有機質(zhì)含量。全面落實(shí)農藥購買(mǎi)實(shí)名制，建立完善農藥調查與監測體系，設立監測點(diǎn)。推進(jìn)高效藥械替代，因地制宜推廣智能化植保無(wú)人機等現代植保機械及先進(jìn)施藥技術(shù)。扶持發(fā)展一批裝備精良、服務(wù)高效、管理規范的病蟲(chóng)防治專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織。每年統防統治面積達1200萬(wàn)畝次以上，綠色防控技術(shù)應用面積達3000萬(wàn)畝次以上，2025年農藥使用量比2020年減少10%。（責任單位：省農業(yè)農村廳）

推進(jìn)農業(yè)廢棄物資源化利用。推行源頭減量，落實(shí)畜禽養殖場(chǎng)的主體責任，推行“一禁、二表、三分離”。推進(jìn)畜禽糞肥還田利用，構建種養結合、農牧循環(huán)的發(fā)展機制，提升糞污精準化利用水平。深入實(shí)施畜禽糞污資源化利用提升工程，改造升級糞污收儲、處理利用、臭氣凈化等基礎設施設備，到2025年全省畜禽糞污資源化綜合利用率達到93%以上。推動(dòng)農藥包裝廢棄物全面回收處理，按照“誰(shuí)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)回收”的原則，建立“定點(diǎn)收集—科學(xué)分類(lèi)—安全轉運—規范處理”的全鏈條監管回收處理體系，到2025年全省農藥包裝廢棄物回收處理率達80%。促進(jìn)秸稈肥料化，集成推廣秸稈還田技術(shù)，改造提升秸稈機械化還田裝備，推動(dòng)糧食生產(chǎn)大縣整縣推進(jìn)秸稈粉碎還田。促進(jìn)秸稈飼料化，鼓勵養殖場(chǎng)和飼料企業(yè)利用秸稈發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼料，實(shí)現過(guò)腹還田。促進(jìn)秸稈基料化和原料化，發(fā)展食用菌生產(chǎn)等秸稈基料，引導開(kāi)發(fā)人造板材、包裝材料等秸稈原料產(chǎn)品，提升秸稈附加值。培育秸稈收儲運服務(wù)主體，建設秸稈收儲場(chǎng)（站、中心），構建秸稈收儲和供應網(wǎng)絡(luò )。落實(shí)嚴格的農膜管理制度，加強農膜生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、回收、再利用等環(huán)節管理。推廣普及標準地膜，開(kāi)展地膜覆蓋技術(shù)適宜性評估，因地制宜調減作物覆膜面積。強化市場(chǎng)監管，禁止企業(yè)生產(chǎn)、采購、銷(xiāo)售不符合國家強制性標準的地膜，積極探索推廣環(huán)境友好的全生物降解地膜。培育專(zhuān)業(yè)化農膜回收主體，建設農膜儲存加工場(chǎng)點(diǎn)，健全回收網(wǎng)絡(luò )體系。開(kāi)展區域農膜回收補貼制度試點(diǎn)，探索地膜生產(chǎn)者責任延伸制度。建立健全農田地膜殘留監測點(diǎn)，開(kāi)展常態(tài)化、制度化監測評估。（責任單位：省農業(yè)農村廳、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監管局、供銷(xiāo)社）

加強污染耕地治理。根據國家部署開(kāi)展土壤污染狀況調查，優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )，逐步摸清底數，建立臺賬。實(shí)行耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類(lèi)管理，建立完善優(yōu)先保護類(lèi)、安全利用類(lèi)和嚴格管控類(lèi)耕地管理清單。分類(lèi)分區開(kāi)展污染耕地治理，對輕中度污染耕地采取農藝措施治理修復，對重度污染耕地實(shí)行嚴格管控。持續開(kāi)展農產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監測，因地制宜采取種養結合、增施有機肥、優(yōu)化施肥、品種調整、水分調控、耕作優(yōu)化、施用土壤調理劑或“VIP+n”農田重金屬污染治理修復技術(shù)等安全利用技術(shù)措施，降低農產(chǎn)品超標風(fēng)險。（責任單位：省農業(yè)農村廳、生態(tài)環(huán)境廳）

（三）保護修復農村生態(tài)系統

強化農業(yè)資源保護。深入推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革，加強大中型灌區供水成本核算，結合灌區節水配套改造完善供水計量設施，將有效灌溉面積內的大中型灌區、高標準農田建設項目區作為改革實(shí)施重點(diǎn)，堅持工程建設與機制建設并重，協(xié)同推進(jìn)建立農業(yè)水價(jià)形成機制、工程建設與管護機制、精準補貼與節水獎勵機制、終端用水管理機制。以沿?；闪謳ЫㄔO、紅樹(shù)林保護修復為重點(diǎn)，補齊、加寬、加厚，以及老化、受損基干林帶更新，努力構筑布局合理、結構穩定、功能完善，喬灌草、帶網(wǎng)片相結合的沿海綠色屏障。做好生態(tài)公益林和天然林的管護，以及人工促進(jìn)低產(chǎn)低效林分提升，推進(jìn)以封禁、造林、坡改梯為主要措施的水土流失治理，打造水土保持生態(tài)清潔小流域。持續開(kāi)展水生生物增殖放流，適當增加珍稀瀕危水生動(dòng)物放流數量，“十四五”期間，全省增殖放流苗種150億個(gè)單位。保護漁業(yè)資源環(huán)境，創(chuàng )建國家級海洋牧場(chǎng)示范區6個(gè)，維護漁業(yè)水域生態(tài)平衡。嚴格執行海洋伏季休漁制度，探索實(shí)施海洋漁業(yè)資源總量管理制度，進(jìn)一步探索開(kāi)展限額捕撈試點(diǎn)工作。開(kāi)展外來(lái)入侵生物普查，完善相關(guān)管理名錄、應急預案及政策措施，有效阻截外來(lái)入侵物種，保護生物多樣性。（責任單位：省水利廳、農業(yè)農村廳、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局）

推進(jìn)農業(yè)農村減排固碳。落實(shí)2030年前力爭實(shí)現碳達峰的要求，圍繞農業(yè)農村領(lǐng)域減排固碳重點(diǎn)任務(wù)，編制我省農業(yè)農村領(lǐng)域減排固碳實(shí)施方案。推進(jìn)農村沼氣轉型升級，促進(jìn)可再生能源利用。吸引市場(chǎng)主體開(kāi)發(fā)農業(yè)碳匯項目，探索開(kāi)展農業(yè)碳匯交易試點(diǎn)。創(chuàng )新林業(yè)碳匯方法學(xué)研究，鼓勵通過(guò)森林經(jīng)營(yíng)、植樹(shù)造林等措施增強森林生態(tài)系統碳匯能力。開(kāi)展碳中和試點(diǎn)，探索林業(yè)碳匯交易方式，加強碳匯交易服務(wù)。推廣水禽無(wú)水面養殖、稻漁綜合種養、多營(yíng)養層級海水養殖、工廠(chǎng)化循環(huán)水養殖、貝藻類(lèi)混養，以及秸稈還田固碳、高效植保藥械等技術(shù)模式，提升碳匯規模。（責任單位：省農業(yè)農村廳、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局）

推進(jìn)重點(diǎn)區域生態(tài)環(huán)境保護。嚴格執行閩江禁漁制度，開(kāi)展閩江上游、汀江、九龍江等水域漁業(yè)資源情況調查，對擴大實(shí)施禁漁可行性進(jìn)行研究評估。在重點(diǎn)湖庫、飲用水水源保護區、氮磷超標河段等敏感區域，開(kāi)展農田生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流蓄積池等農田氮磷生態(tài)攔截設施建設，實(shí)施重點(diǎn)區域農田退水治理。根據國家部署要求，探索建立農業(yè)面源污染調查監測評估體系。繼續推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)區位商品林贖買(mǎi)等改革，探索建立多元化贖買(mǎi)資金籌集機制，加強贖買(mǎi)后森林的經(jīng)營(yíng)管理。在管護好現有省級以上生態(tài)公益林和天然林的同時(shí)，開(kāi)展重點(diǎn)生態(tài)區位商品林贖買(mǎi)25萬(wàn)畝。圍繞河湖水系綜合整治，強化生態(tài)治理理念，突出山水林田湖草海要素，做好水系連通及水美鄉村試點(diǎn)縣建設。（責任單位：省水利廳、生態(tài)環(huán)境廳、農業(yè)農村廳、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局）

七、加強和改進(jìn)鄉村治理

（一）加強農村基層黨組織建設

強化縣級黨委抓鄉促村職責。全面落實(shí)縣級領(lǐng)導班子成員包鄉走村入戶(hù)制度。深化鄉鎮管理體制改革，健全鄉鎮黨委統一指揮和統籌協(xié)調機制。加強鄉鎮、村集中換 屆后領(lǐng)導班子建設，充實(shí)加強鄉鎮工作力量。堅持和完善村黨組織書(shū)記、村委會(huì )主任“一肩挑”制度，著(zhù)力加強對“一肩挑”人員的管理監督。推動(dòng)落實(shí)鄉鎮編制“專(zhuān)編專(zhuān)用”，探索“縣編鄉用”等方式推進(jìn)縣直部門(mén)人員編制向鄉鎮傾斜，整合條線(xiàn)輔助人員由鄉鎮統籌指揮調配，賦予鄉鎮更加靈活的用人自主權。推動(dòng)縣鄉黨委加強對駐村第一書(shū)記和工作隊的日常管理，推動(dòng)駐村第一書(shū)記和工作隊員下沉一線(xiàn)扎實(shí)干事。完善鄉村振興指導員制度，鼓勵各類(lèi)人才投身鄉村振興事業(yè)。（責任單位：省委組織部、編辦）

全面開(kāi)展農村基層干部鄉村振興主題培訓。認真組織農村基層干部深入學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，學(xué)習黨的歷史，推動(dòng)農村基層干部深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，促進(jìn)形成全面推進(jìn)鄉村振興的強大力量。推動(dòng)落實(shí)“農村基層干部鄉村振興主題培訓計劃”，按照“全員、精準、有效”要求，由縣級以上黨委組織部門(mén)牽頭，每年對村黨組織書(shū)記、村民委員會(huì )主任、村級集體經(jīng)濟組織負責人、村務(wù)監督委員會(huì )主任開(kāi)展1次集中培訓。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+培訓”優(yōu)勢，在福建干部網(wǎng)絡(luò )學(xué)院平臺設立“實(shí)施新時(shí)代基層干部主題培訓行動(dòng)計劃”專(zhuān)區專(zhuān)欄，不定期持續推送優(yōu)質(zhì)課程、特色課程。（責任單位：省委組織部）

完善村黨組織領(lǐng)導村級議事決策工作機制。嚴格規范村級事項決策和公開(kāi)，完善村級重要事項、重大問(wèn)題經(jīng)村黨組織研究討論機制，凡屬村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展公共事務(wù)、大額資金使用、惠農政策落實(shí)、工程建設、社會(huì )治理、宅基地審批等重大事項，嚴格按照“四議兩公開(kāi)”制度、“六要”群眾工作法程序議事決策。加強村級民主協(xié)商，綜合運用聽(tīng)證會(huì )、議事會(huì )、理事會(huì )、懇談會(huì )等形式，組織群眾自己說(shuō)事、議事、主事。（責任單位：省委組織部）

加強村務(wù)監督委員會(huì )建設。加強基層紀檢監察組織與村務(wù)監督委員會(huì )的溝通協(xié)作、有效銜接，實(shí)現對村“兩委”成員監督全覆蓋，重點(diǎn)加強對“一肩挑”人員的監督。充分發(fā)揮村務(wù)監督委員會(huì )作用，重點(diǎn)加強對村務(wù)決策和公開(kāi)、村級財產(chǎn)管理、村工程項目建設、惠農政策落實(shí)、農村精神文明建設等方面的全程監督，確保決策規范、公開(kāi)到位、群眾滿(mǎn)意。（責任單位：省委組織部，省民政廳）

（二）提升鄉村治理效能

依法設定縣級對鄉鎮賦權賦能范圍。依法賦予鄉鎮綜合行政執法權。根據《福建省人民政府關(guān)于賦予鄉鎮人民政府、街道辦事處部分行政處罰權的決定》（閩政文〔2022〕3號），指導縣（市、區）依法賦予鄉鎮綜合行政執法權，統籌鄉鎮和縣級派駐鄉鎮的工作力量，健全完善鄉鎮和縣直部門(mén)聯(lián)動(dòng)監管執法配合機制，壓實(shí)鄉鎮綜合治理、安全生產(chǎn)等方面的責任。（責任單位：省委編辦，省司法廳）

健全黨組織領(lǐng)導的鄉村治理體系。推行網(wǎng)絡(luò )化管理、數字化賦能、精細化服務(wù)，推動(dòng)基層群眾自治組織、經(jīng)濟組織和各類(lèi)社會(huì )組織、服務(wù)組織等，在村黨組織領(lǐng)導下依法依規有序開(kāi)展工作、發(fā)揮作用。大力加強鄉村治理隊伍建設，引導各類(lèi)人才資源在鄉村治理中發(fā)揮積極作用，打造鄉村治理過(guò)硬隊伍?？偨Y運用疫情防控、搶險救災等經(jīng)驗，構建常態(tài)化管理和應急管理動(dòng)態(tài)銜接機制，提升鄉村應急管理能力，切實(shí)防范和有效應對自然災害、公共衛生、安全隱患等風(fēng)險。（責任單位：省委組織部，省農業(yè)農村廳、民政廳、應急廳）

推廣應用“積分制”“清單制”等治理方式。完善黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相融合的鄉村治理體系。擴大“積分制”運用范圍，發(fā)揮積分激勵約束作用，引導村民主動(dòng)參與公共事務(wù)，激活鄉村發(fā)展內生動(dòng)力。加大“清單制”管理試點(diǎn)，厘清村級組織權責邊界，規范清單運行規則，切實(shí)減輕村級組織負擔。（責任單位：省農業(yè)農村廳、民政廳）

（三）深入開(kāi)展平安鄉村建設

加強鄉（鎮）、村綜治中心規范化建設，深化農村網(wǎng)格化管理服務(wù)，推進(jìn)警格、網(wǎng)格融合運作。完善基層社會(huì )治安防控體系，深化鄉村“雪亮工程”“平安家園·智能天網(wǎng)”建設，壯大群防群治力量，持續開(kāi)展平安創(chuàng )建活動(dòng)。健全農村掃黑除惡常態(tài)化機制，嚴厲打擊農村黑惡勢力和整治“村霸”。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，探索完善“四門(mén)四訪(fǎng)”工作機制，鞏固充實(shí)鄉村人民調解組織隊伍，健全鄉村矛盾糾紛多元化、一站式解決機制和心理疏導服務(wù)機制。進(jìn)一步健全完善鄉鎮信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì )議制度，探索多元預防調處化解矛盾糾紛機制。持續開(kāi)展鄉村公共安全隱患排查整治專(zhuān)項行動(dòng)，建立健全農村安全監管責任體系，堅決遏制鄉村各類(lèi)重特大安全事故。（責任單位：省委政法委，省公安廳、司法廳、信訪(fǎng)局）

（四）提升農民科技文化素質(zhì)

以家庭農場(chǎng)主和農民合作社帶頭人為重點(diǎn)，加強高素質(zhì)農民、能工巧匠等本土人才培養，面向鄉村基層干部和涉農人員開(kāi)展成人學(xué)歷提升繼續教育。實(shí)施農民素質(zhì)提升行動(dòng)，選拔一批有志從事農業(yè)的農村青壯年、返鄉農民工和退役軍人，到涉農大中專(zhuān)院校接受非全日制大中專(zhuān)學(xué)歷教育。充分發(fā)揮農廣校和涉農大中專(zhuān)院校作用，引導優(yōu)質(zhì)教育資源下沉鄉村，采取線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的培訓模式，開(kāi)展分級分類(lèi)技術(shù)技能培訓。依托電視臺、黨員干部現代遠程教育網(wǎng)、農村實(shí)用技術(shù)遠程培訓網(wǎng)等平臺，打造“興農講堂”“田園公開(kāi)課”，提升農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理水平。依托福建開(kāi)放大學(xué)開(kāi)展農民學(xué)分銀行試點(diǎn)，設立學(xué)分認定標準、“學(xué)分銀行”合作聯(lián)盟，完善學(xué)分轉換和課程建設標準，推動(dòng)農民培訓與職業(yè)教育有效銜接，促進(jìn)農民終身學(xué)習。（責任單位：省農業(yè)農村廳、教育廳）

（五）深化新時(shí)代農村精神文明建設

加強農村思想道德建設。堅持以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)凝魂聚氣、成風(fēng)化人，促進(jìn)農民素質(zhì)和農村文明程度提檔升級。深入開(kāi)展“四史”教育，加強新時(shí)代農村思想文化建設，持續發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）、愛(ài)國主義教育基地、鄉風(fēng)文明聯(lián)系點(diǎn)、公民思想道德教育館等陣地作用，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化。不斷壯大“新時(shí)代宣講師”隊伍，深入開(kāi)展文明實(shí)踐“宣講+志愿服務(wù)”活動(dòng)，拓展理論進(jìn)基層的有效途徑。深化“扣好人生第一?？圩印敝黝}教育實(shí)踐和“新時(shí)代好少年”學(xué)習宣傳，建好用好未成年人心理健康輔導站、鄉村學(xué)校少年宮、青少年科學(xué)工作室等陣地，推動(dòng)鄉村“復興少年宮”建設由試點(diǎn)探索向深化拓展延伸。（責任單位：省委宣傳部、文明辦）

深化農村文明村鎮建設。圍繞學(xué)思踐悟新思想、提升農民精神風(fēng)貌、保障農民基本文化權益、加強農村人居環(huán)境建設、強化基層治理等方面，科學(xué)研究制定省級文明村鎮測評體系。推動(dòng)鄉鎮黨委、村黨支部履行主體責任，把精神文明建設融入鄉村振興、基層黨建等工作。充分發(fā)揮村民議事會(huì )、道德評議會(huì )、紅白理事會(huì )、禁毒禁賭協(xié)會(huì )、老年人協(xié)會(huì )等組織的積極作用，引導農民自我教育、自我服務(wù)、自我提高。結合常態(tài)化疫情防控工作，引導廣大農民群眾開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，養成科學(xué)文明、綠色健康生活方式。（責任單位：省委宣傳部、文明辦）

繁榮發(fā)展鄉村優(yōu)秀文化。精心打造文化科技衛生“三下鄉”、文化進(jìn)萬(wàn)家、文藝輕騎兵等文化惠民品牌，推動(dòng)鄉鎮綜合文化站、文化廣場(chǎng)、農家書(shū)屋、體育設施等設施提質(zhì)增效。大力宣傳選樹(shù)“時(shí)代楷?！薄暗赖履７丁薄鞍碎}楷?！薄罢\信之星”“最美人物”等先進(jìn)典型，營(yíng)造學(xué)習先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當先進(jìn)的濃厚氛圍。推動(dòng)福建優(yōu)秀傳統文化傳承發(fā)展，支持因地制宜推動(dòng)“?！蔽幕Y源轉化利用、打響“?！蔽幕放?，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)、培育新型文化業(yè)態(tài)。（責任單位：省委宣傳部，省文旅廳）

持續推進(jìn)農村移風(fēng)易俗。開(kāi)展結婚登記免費頒證服務(wù)，倡導“重登記、強責任、崇節儉”的現代婚俗新風(fēng)。積極拓展婚姻家庭輔導服務(wù)，推動(dòng)婚事移風(fēng)易俗向基層延伸。深化違建墳墓專(zhuān)項整治行動(dòng)，進(jìn)一步嚴控增量、消減存量。加快鄉村公益性骨灰樓堂建設步伐，積極推廣樹(shù)葬、花葬、草坪葬等節地生態(tài)葬法。推動(dòng)各地制定喪葬禮儀規范指引，細化簡(jiǎn)辦標準，納入村規民約。積極推進(jìn)綠色安全文明祭掃，統籌疫情防控和群眾安全祭掃，規范和優(yōu)化預約祭掃、網(wǎng)絡(luò )祭掃等新型祭掃服務(wù)。（責任單位：省民政廳）

八、實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接

（一）鞏固提升脫貧攻堅成果

穩定過(guò)渡期內幫扶政策。嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現有幫扶政策連續性。持續落實(shí)教育、醫療、住房、飲水等民生保障普惠性政策。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)等發(fā)展政策，支持脫貧地區因地制宜發(fā)展特色現代農業(yè)。維持財政保障政策，加強與全面推進(jìn)鄉村振興銜接。適時(shí)組織開(kāi)展鞏固脫貧成果后評估工作，將鞏固拓展脫貧攻堅成果納入市縣黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推進(jìn)鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核范圍，堅決守住不發(fā)生規模性返貧的底線(xiàn)。（責任單位：省鄉村振興局，省委組織部，省教育廳、民政廳、財政廳、人社廳、住建廳、水利廳、衛健委、醫保局）

鞏固“三保障”和飲水安全成果。鞏固教育扶貧成果，健全控輟保學(xué)工作機制，確保除身體原因不具備學(xué)習條件外的脫貧家庭義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。健全從學(xué)前教育到高等教育全學(xué)段的學(xué)生資助體系，落實(shí)已脫貧和監測對象家庭就學(xué)子女教育精準資助政策。鞏固健康扶貧、醫保扶貧成果，穩步擴大鄉村醫療衛生服務(wù)覆蓋范圍，統籌完善醫療保險分類(lèi)資助參保政策，有效防范因病致貧返貧風(fēng)險。對易返貧及脫貧邊緣戶(hù)患病人口落實(shí)“先診療后付費”及分類(lèi)救治政策。建立農村脫貧人口住房安全動(dòng)態(tài)監測保障機制，通過(guò)農村危房改造、造福工程搬遷等多種方式保障低收入人口基本住房安全，推動(dòng)以縣級為單位常態(tài)化開(kāi)展住房安全篩查鑒定，及時(shí)解決動(dòng)態(tài)新增危房問(wèn)題。持續開(kāi)展常態(tài)化排查監測工作，保障脫貧人口飲水安全。（責任單位：省鄉村振興局、教育廳、住建廳、水利廳、衛健委、醫保局）

強化易地扶貧搬遷后續扶持。按照“穩得住、有就業(yè)、逐步能致富”要求，推動(dòng)搬遷群眾后續產(chǎn)業(yè)穩定發(fā)展。鼓勵有條件的安置區發(fā)展特色種養、農產(chǎn)品加工、文化休閑等產(chǎn)業(yè)，引導新型經(jīng)營(yíng)主體參與搬遷群眾承包地、林地等資源流轉與規?；?jīng)營(yíng)，盤(pán)活用好遷出地農業(yè)農村資源。加強職業(yè)技能培訓，提供崗位信息等就業(yè)指導服務(wù)，引導企業(yè)吸納脫貧勞動(dòng)力就業(yè)，支持搬遷群眾自主創(chuàng )業(yè)，開(kāi)發(fā)公益性崗位兜底就業(yè)。持續加強安置區基礎設施和公共服務(wù)設施配套建設，統籌推動(dòng)安置區環(huán)境衛生、市政公用、產(chǎn)業(yè)平臺等配套設施提檔升級，優(yōu)化教育醫療衛生服務(wù)，確保搬遷群眾平等共享公共服務(wù)資源。加強屬地管理，健全組織體系，建強服務(wù)隊伍，強化感恩教育和權益保障，加快不動(dòng)產(chǎn)登記，增強搬遷群眾主人翁意識，促進(jìn)搬遷群眾融入新社區。（責任單位：省發(fā)改委、鄉村振興局、教育廳、民政廳、人社廳、自然資源廳、住建廳、衛健委、林業(yè)局）

加強扶貧項目資產(chǎn)管理和監督。構建資產(chǎn)家底清晰、產(chǎn)權歸屬明晰、類(lèi)型界定科學(xué)、管護主體職責明確、運行管理規范的扶貧項目資產(chǎn)管理制度，防范資產(chǎn)流失、損失和閑置浪費。全面摸排項目資產(chǎn)情況，分類(lèi)建立管理臺賬，在全面清產(chǎn)核資、登記造冊的基礎上，做好項目資產(chǎn)確權登記和資產(chǎn)移交，并納入相關(guān)管理體系。根據項目資產(chǎn)特點(diǎn)，按照“受益權與管護權相結合”原則，落實(shí)管護主體，明確責任單位和具體責任人。引導受益群眾參與管護，探索多形式、多層次、多樣化的管護模式。規范資產(chǎn)收益分配，發(fā)揮扶貧項目資產(chǎn)的幫扶作用。（責任單位：省鄉村振興局、財政廳）

（二）持續推進(jìn)脫貧地區鄉村振興

加快老區蘇區振興發(fā)展。落實(shí)省領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系、省直部門(mén)掛鉤幫扶、經(jīng)濟較發(fā)達縣（市、區）對口協(xié)作的工作制度，38個(gè)鄉村振興重點(diǎn)縣和欠發(fā)達老區蘇區縣分別由一位省領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系，每個(gè)縣確定1個(gè)老少邊島村作為省領(lǐng)導的聯(lián)系點(diǎn)，由5—6個(gè)省直單位掛鉤幫扶、1個(gè)經(jīng)濟較發(fā)達縣（市、區）對口協(xié)作。有掛鉤幫扶任務(wù)的省直單位每年可從部門(mén)專(zhuān)項等預算資金中安排一定數量資金用于開(kāi)展掛鉤幫扶。經(jīng)濟較發(fā)達縣（市、區）每年落實(shí)不少于1200萬(wàn)元對口幫扶資金，支持所掛鉤幫扶縣（市、區）。（責任單位：省鄉村振興局，承擔掛鉤幫扶任務(wù)的省直有關(guān)單位）

支持脫貧地區改善生產(chǎn)條件。不斷改善脫貧地區農業(yè)生產(chǎn)條件，支持脫貧地區農業(yè)基礎設施建設及補齊必要的農村人居環(huán)境整治和小型公益性基礎設施建設短板，重點(diǎn)支持水、電、路、網(wǎng)等農業(yè)生產(chǎn)配套設施，以及垃圾清運等小型公益性生活設施建設。（責任單位：省發(fā)改委、財政廳、鄉村振興局）

促進(jìn)脫貧人口就業(yè)增收。落實(shí)就業(yè)幫扶政策，壓實(shí)就業(yè)幫扶責任，深化東西部勞務(wù)協(xié)作，加強省內勞務(wù)協(xié)作，促進(jìn)就地就近就業(yè)，確保脫貧勞動(dòng)力就業(yè)規模穩定。發(fā)揮消費幫扶、以工代賑等政策作用，統籌用好鄉村公益崗位，幫助脫貧勞動(dòng)力和監測幫扶對象就業(yè)增收。實(shí)施“雨露計劃”，做好“雨露計劃”畢業(yè)生就業(yè)幫扶，促進(jìn)畢業(yè)生實(shí)現有質(zhì)量就業(yè)。（責任單位：省人社廳、教育廳、鄉村振興局）

（三）健全農村低收入人口常態(tài)化幫扶機制

健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和精準幫扶機制。充分發(fā)揮“一鍵報貧”主動(dòng)申報機制，結合每月組織鄉村干部走訪(fǎng)排查、行業(yè)主管部門(mén)專(zhuān)項篩查，加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)預警，健全完善快速發(fā)現響應機制，及時(shí)將符合條件的易致貧返貧人口納入監測范圍，及時(shí)落實(shí)針對性幫扶措施。對脫貧人口和監測幫扶對象中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩定收入的人口，依規納入低保、特困人員救助供養范圍或給予臨時(shí)救助。（責任單位：省鄉村振興局、教育廳、公安廳、民政廳、人社廳、住建廳、水利廳、衛健委、應急管理廳、統計局、醫保局、殘聯(lián)）

實(shí)施分層分類(lèi)社會(huì )救助。完善最低生活保障工作規范、特困人員認定辦法，研究制定低收入人口救助幫扶政策，適度擴大基本生活救助覆蓋范圍，明確各類(lèi)基本生活救助家庭財產(chǎn)標準和條件，對生活困難的重度殘疾人和支出型困難人口、低保邊緣家庭中的重病患者、失能失智老年人實(shí)施單人納保。對有集中供養意愿的生活不能自理特困人員落實(shí)集中供養，對分散供養特困人員落實(shí)委托照料服務(wù)責任。完善急難社會(huì )救助，對遭遇規定情形導致基本生活出現困難的群眾加強臨時(shí)救助。發(fā)展服務(wù)類(lèi)社會(huì )救助，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)，對社會(huì )救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等特殊困難群體提供必要的訪(fǎng)視照料、關(guān)愛(ài)幫扶服務(wù)。（責任單位：省民政廳）

（四）深化閩寧對口協(xié)作

堅持以協(xié)作促發(fā)展的理念，以推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展、促進(jìn)共同富裕為目標，以寧夏5個(gè)國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣為重點(diǎn)，鞏固產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費等方面成果，推動(dòng)閩寧對口協(xié)作援助資金、人員、項目落到實(shí)處。高標準推進(jìn)閩寧鎮建設，打造東西部協(xié)作鄉村振興典范。推進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)向寧夏梯度轉移，提升10個(gè)閩寧產(chǎn)業(yè)園區建設水平。深化閩寧兩省區行業(yè)部門(mén)和對口協(xié)作縣（區）行業(yè)部門(mén)間的結對幫扶與互學(xué)互助，開(kāi)展“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，鼓勵我省慈善機構、行業(yè)協(xié)會(huì )、基金會(huì )等社會(huì )組織積極參與，營(yíng)造全社會(huì )參與閩寧協(xié)作的濃厚氛圍。（責任單位：省鄉村振興局，承擔閩寧協(xié)作幫扶任務(wù)的省直有關(guān)單位）

九、健全城鄉融合發(fā)展體制機制

（一）暢通城鄉要素循環(huán)

推進(jìn)縣域內城鄉融合發(fā)展。深化經(jīng)濟發(fā)達鎮行政管理體制改革，健全完善考核評估體系，進(jìn)一步破解影響基層發(fā)展的體制性障礙，推動(dòng)按法定程序賦予更多鄉鎮部分縣級經(jīng)濟社會(huì )管理權限，加快構建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制。推進(jìn)國家城鄉融合發(fā)展試驗區福州東部片區建設，在城鄉有序流動(dòng)的人口遷徙制度、城中村改造合作平臺、城鄉產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制、城鄉基礎設施一體化發(fā)展體制機制等方面開(kāi)展改革探索。（責任單位：省發(fā)改委，省委編辦）

促進(jìn)城鄉人力資源雙向流動(dòng)。完善城市人才入鄉激勵機制，進(jìn)一步做好選調生到基層鍛煉工作，鼓勵引導高校畢業(yè)生回鄉創(chuàng )業(yè)興業(yè)，統籌實(shí)施“三支一扶”計劃等高校畢業(yè)生服務(wù)基層項目。推進(jìn)省級高層次人才、省引進(jìn)緊缺急需人才等人才項目，對農村地區引進(jìn)符合條件人才給予相應的安家補助等工作和生活待遇。適當放寬鄉村基層事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才招聘條件，適當降低學(xué)歷、年齡、專(zhuān)業(yè)等要求。建立統一開(kāi)放、競爭有序的人力資源市場(chǎng)，為城鄉勞動(dòng)力和人才流動(dòng)提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化。有力有序有效深化戶(hù)籍制度改革，推進(jìn)居住證制度全覆蓋，鼓勵各地逐步擴大居住證附加的公共服務(wù)和便利項目。落實(shí)農業(yè)轉移人口市民化獎補機制，增強市、縣（區）政府的財政保障能力。統籌安排年度建設用地計劃指標，保障進(jìn)城落戶(hù)人口用地需求。維護進(jìn)城落戶(hù)農民土地承包經(jīng)營(yíng)權、宅基地使用權、集體收益分配權，支持引導其依法自愿有償轉讓上述權益。（責任單位：省委組織部，省教育廳、公安廳、人社廳、自然資源廳、農業(yè)農村廳）

優(yōu)化城鄉土地資源配置。建立健全城鄉統一的建設用地市場(chǎng)。加快修訂我省土地管理法實(shí)施辦法，總結晉江農村土地制度改革試點(diǎn)經(jīng)驗，有序推動(dòng)農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市。研究調整區片綜合地價(jià)，明確征收農用地的土地補償、安置救助費標準。依法擴大國有土地有償使用范圍，嚴格執行《劃撥用地目錄》，對可以使用劃撥土地的能源、環(huán)境保護、保障性安居工程、養老、教育、文化、體育及供水、燃氣供應、供熱設施等項目，鼓勵以出讓、租賃方式供應土地。有序推進(jìn)城鄉建設用地增減掛鉤，規范指標交易和資金使用。積極推進(jìn)全域土地綜合整治試點(diǎn)。引導農村產(chǎn)業(yè)在縣域范圍內統籌布局，保障農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展合理用地需求，縣域內新增耕地指標應當重點(diǎn)保障鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需耕地占補平衡需求。編制縣鄉級國土空間規劃應當安排不少于百分之十的建設用地指標，重點(diǎn)用于保障鄉村產(chǎn)業(yè)用地。在符合國土空間規劃前提下，通過(guò)村莊整治、土地整理等方式節余的農村集體建設用地優(yōu)先用于發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)項目。（責任單位：省自然資源廳）

引導社會(huì )資本投向農業(yè)農村。支持縣級農擔機構建設，建立健全全省農業(yè)信貸擔保體系，提高農業(yè)信貸擔保規模，促進(jìn)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。加大對農業(yè)企業(yè)和農戶(hù)的信貸支持，依托省級政策性?xún)?yōu)惠貸款風(fēng)險分擔資金池，落實(shí)鄉村振興貸政策。繼續有效實(shí)施創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息政策，支持返鄉創(chuàng )業(yè)農民工、脫貧人口、農村自主創(chuàng )業(yè)農民等符合條件的群體獲得貸款貼息支持。延續實(shí)施脫貧人口小額信貸政策，落實(shí)應貸盡貸，滿(mǎn)足脫貧人口有效信貸需求。（責任單位：省財政廳，福建銀保監局）

（二）深化農村改革

推進(jìn)農村承包地“三權分置”改革。建立健全農村承包地日常登記、變更和管理等制度，加快農村經(jīng)營(yíng)管理綜合信息應用平臺建設，探索建立土地經(jīng)營(yíng)權流轉合同網(wǎng)簽制度，提升承包地管理數字化、信息化水平。引導土地經(jīng)營(yíng)權規范有序流轉，推廣使用統一的土地流轉合同范本，引導發(fā)展土地股份合作、土地托管、土地經(jīng)營(yíng)權入股等多種適度規模經(jīng)營(yíng)模式。落實(shí)工商企業(yè)等社會(huì )資本流轉土地經(jīng)營(yíng)權資格審查、項目審核和風(fēng)險防范制度。加強農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調解仲裁能力建設，進(jìn)一步健全和完善鄉村調解、縣市仲裁、司法保障的農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調處機制，依法維護農戶(hù)土地承包權益。（責任單位：省農業(yè)農村廳）

深化農村集體產(chǎn)權制度改革。鞏固提升農村集體產(chǎn)權制度改革成果，進(jìn)一步完善集體經(jīng)濟組織成員信息，積極拓展成果應用渠道。持續深化集體林權制度改革，推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展再出發(fā)。加強農村集體“三資”管理，建設福建省農村集體資產(chǎn)線(xiàn)上監督平臺，依托福建省鄉村振興（扶貧惠民）資金在線(xiàn)監管平臺，推動(dòng)集體財務(wù)收支、合同管理等線(xiàn)上公開(kāi)。發(fā)展壯大新型農村集體經(jīng)濟，創(chuàng )新集體經(jīng)濟組織形式和運營(yíng)機制，因地制宜探索資源開(kāi)發(fā)型、股份合作型、項目帶動(dòng)型、服務(wù)經(jīng)濟型、物業(yè)收益型等集體經(jīng)濟發(fā)展路徑。探索開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份（份額）有償退出、抵押擔保試點(diǎn)。采取集中建設、分級使用、數據共享、綜合監督的方式，建設省市縣鄉村上下暢通，多方聯(lián)動(dòng)與協(xié)同合作，實(shí)體交易市場(chǎng)+線(xiàn)上網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)相結合的農村產(chǎn)權流轉交易體系。（責任單位：省農業(yè)農村廳、林業(yè)局）

推進(jìn)農村宅基地制度改革。深化農村宅基地制度改革試點(diǎn)，在晉江、沙縣、建甌探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，落實(shí)宅基地屬于本集體成員集體所有的有關(guān)規定，保障農村集體經(jīng)濟組織成員家庭作為宅基地資格權人依法享有的權益，允許在一定條件下流轉、抵押宅基地使用權，推動(dòng)建立依法取得、節約利用、權屬清晰、權能完整、流轉有序、管理規范的農村宅基地制度。（責任單位：省農業(yè)農村廳）

（三）健全現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系

培育壯大新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。推進(jìn)國家、省、市、縣級龍頭企業(yè)梯隊發(fā)展，“十四五”期間力爭農業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)超1500家。著(zhù)力提升龍頭企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展、數字化發(fā)展、綠色發(fā)展、品牌發(fā)展、融合發(fā)展等五項能力和聯(lián)農帶農水平。加強龍頭企業(yè)服務(wù)，組織開(kāi)展龍頭企業(yè)培訓，提高龍頭企業(yè)管理人員素質(zhì)。持續組織實(shí)施農民合作社規范提升行動(dòng)，深入開(kāi)展國家、省、市、縣示范社“四級聯(lián)創(chuàng )”，“十四五”期間新培育3000家縣級及以上示范社。加強財政、稅收、金融、用地等要素保障，支持農民合作社擴大規模、創(chuàng )建品牌、引進(jìn)技術(shù)、促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)。加快培育特色家庭農場(chǎng)，組織開(kāi)展省、市、縣示范家庭農場(chǎng)創(chuàng )建活動(dòng)，鼓勵有條件的地方，有序組建一批區域性家庭農場(chǎng)協(xié)會(huì )或聯(lián)盟，“十四五”期間新培育5000家縣級及以上示范場(chǎng)，推進(jìn)家庭農場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。加強農民合作社和家庭農場(chǎng)輔導員等人才隊伍建設。（責任單位：省農業(yè)農村廳、海洋漁業(yè)局）

健全社會(huì )化服務(wù)體系。以提升社會(huì )化服務(wù)能力為重點(diǎn)，突出以小農戶(hù)為主要服務(wù)對象，在鞏固水稻等糧食作物生產(chǎn)托管的同時(shí)，持續向食用菌、果樹(shù)、茶葉、蔬菜等特色經(jīng)濟作物延伸。加快推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農機作業(yè)”北斗衛星導航作業(yè)監測、網(wǎng)上訂單等服務(wù)模式，為小農戶(hù)和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供耕、種、防、收等各環(huán)節“菜單式”托管服務(wù)。發(fā)揮供銷(xiāo)合作社作用，以龍頭企業(yè)、農業(yè)服務(wù)公司、莊稼醫院、農民合作社等為載體，加快構建縣有運營(yíng)中心、鄉鎮有服務(wù)站、村有服務(wù)點(diǎn)的縣級供銷(xiāo)社農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，開(kāi)展農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、加工、電子商務(wù)、土地托管、配方施肥、統防統治、農機作業(yè)、助農信貸增信服務(wù)。（責任單位：省農業(yè)農村廳、供銷(xiāo)社）

（四）強化支持保護

加大財政投入保障力度。建立健全與鄉村振興相適應的財政投入保障制度，繼續把農業(yè)農村作為一般預算優(yōu)先保障領(lǐng)域，預算內投資進(jìn)一步向農業(yè)農村傾斜。加強考核監督，穩步提高土地出讓收入用于農業(yè)農村比例。地方政府債券對符合條件的鄉村振興公益性項目給予支持。推進(jìn)涉農資金統籌整合，強化預算績(jì)效管理和監督，提高財政資金使用效益。（責任單位：省財政廳、發(fā)改委、農業(yè)農村廳、水利廳、海洋漁業(yè)局、林業(yè)局、供銷(xiāo)社）

提高銀行保險服務(wù)水平。以龍頭企業(yè)為點(diǎn)、特色產(chǎn)業(yè)為線(xiàn)、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園為面，進(jìn)一步推廣全產(chǎn)業(yè)鏈綜合金融服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入動(dòng)能。重點(diǎn)加強鄉村普惠型、基礎性、兜底性民生建設的金融支持力度，加大鄉村道路交通、物流通信、供水供電、教育衛生、清潔能源、人居環(huán)境改造等農村現代化重點(diǎn)領(lǐng)域的中長(cháng)期信貸投放力度。突出創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新帶頭人、返鄉下鄉人員、大學(xué)生村官、退役軍人等重點(diǎn)群體，提供適配性更高、針對性更強的金融綜合服務(wù)。促進(jìn)政策性保險與商業(yè)性保險相融合，探索構建涵蓋財政補貼基本險、商業(yè)險和附加險等的農業(yè)保險產(chǎn)品體系，鞏固擴大農業(yè)保險覆蓋面。實(shí)施優(yōu)勢特色農產(chǎn)品以獎代補政策，鼓勵各地聚焦具有區域資源稟賦的特色水果、水產(chǎn)養殖、茶葉等產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )新“一縣一品”特色農險產(chǎn)品。逐步推進(jìn)大宗農產(chǎn)品保險從“保成本”向“保價(jià)格”“保收入”轉變。推廣“保險+期貨”“保險+信貸”等金融產(chǎn)品組合。（責任單位：福建銀保監局）

（五）深化農業(yè)對外合作

推動(dòng)優(yōu)勢農產(chǎn)品出口。每年創(chuàng )建30個(gè)農業(yè)國際貿易高質(zhì)量發(fā)展基地，對標國際通行標準體系，推動(dòng)開(kāi)展國際認證和國際商標注冊，不斷提升出口農產(chǎn)品品質(zhì)和國際化、標準化、品牌化水平。每年支持150家農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貿易企業(yè)參加線(xiàn)上線(xiàn)下國際知名專(zhuān)業(yè)展會(huì )，開(kāi)展宣傳推介活動(dòng)，鞏固傳統出口市場(chǎng)，重點(diǎn)拓展RCEP市場(chǎng)。（責任單位：省農業(yè)農村廳、海洋漁業(yè)局）

實(shí)施閩茶海絲行。充分發(fā)揮福建21世紀海上絲綢之路核心區的優(yōu)勢，立足已建立的13個(gè)“閩茶文化推廣中心”和福建茶葉主要境外市場(chǎng)，組織茶企參加“香港茶展”等線(xiàn)上線(xiàn)下國際專(zhuān)業(yè)展會(huì )，設立閩茶展銷(xiāo)專(zhuān)區，開(kāi)展閩茶品牌文化推介活動(dòng)。每年適時(shí)開(kāi)展1次“閩茶海絲行”境外推介活動(dòng)，提高閩茶海內外知名度。開(kāi)展“閩茶海絲行”線(xiàn)上展銷(xiāo)，依托福茶網(wǎng)開(kāi)辟“閩茶海絲行”專(zhuān)區，向全球專(zhuān)題推介閩茶文化、區域公用品牌、知名茶葉企業(yè)品牌等，拓展閩茶銷(xiāo)售渠道。（責任單位：省農業(yè)農村廳）

強化菌草援外等農業(yè)技術(shù)國際合作。加強菌草種質(zhì)保護與創(chuàng )新，推進(jìn)菌草援外項目實(shí)施，拓展菌草國際合作渠道。積極推進(jìn)全球重要農業(yè)文化遺產(chǎn)申報與保護利用，組織遺產(chǎn)地參與國際交流，助力遺產(chǎn)地鄉村振興事業(yè)。（責任單位：省農業(yè)農村廳，福建農林大學(xué)）

十、加大組織保障

（一）健全工作推進(jìn)機制

建立省農業(yè)農村廳、發(fā)改委牽頭的農業(yè)農村現代化工作推進(jìn)機制，結合鄉村振興“十大行動(dòng)”制定年度任務(wù)清單和工作臺賬，明確任務(wù)分工，加強重點(diǎn)工作任務(wù)跟蹤調度，確保各項目標任務(wù)落地見(jiàn)效。各設區市和平潭綜合實(shí)驗區要結合實(shí)際制定推進(jìn)落實(shí)措施，明確目標任務(wù)，細化政策舉措。各部門(mén)要根據責任分工，強化政策配套，協(xié)同推進(jìn)。

（二）動(dòng)員社會(huì )參與

搭建社會(huì )參與平臺，構建政府、市場(chǎng)、社會(huì )協(xié)同推進(jìn)農業(yè)農村現代化的工作格局。調動(dòng)基層干部和農民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，發(fā)揮各類(lèi)群團組織和其他社會(huì )力量積極作用，凝聚推進(jìn)農業(yè)農村現代化的強大合力。

（三）加強考核評估

建立農業(yè)農村現代化監測評估制度，加強年度監測分析、中期評估和總結評估全過(guò)程管理。建立健全跟蹤考核機制，把推進(jìn)農業(yè)農村現代化情況納入實(shí)施鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核。健全規劃、財政、金融等政策協(xié)調和工作協(xié)同機制，強化各類(lèi)政策對規劃實(shí)施的保障支撐。

附件：1.“十四五”推進(jìn)農業(yè)農村現代化主要指標

2.“十四五”推進(jìn)農業(yè)農村現代化重點(diǎn)工程