日前，蚌埠市人民政府網(wǎng)印發(fā)《蚌埠市農村人居環(huán)境治理辦法》，詳情如下：

蚌埠市農村人居環(huán)境治理辦法

(2022年6月13日蚌埠市人民政府令第49號公布 自2022年8月1日起施行)

第一章總則

第一條為改善農村人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉村，根據《中華人民共和國鄉村振興促進(jìn)法》等法律法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條蚌埠市行政區域內的農村人居環(huán)境治理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱(chēng)農村人居環(huán)境治理，是指對農村規劃建設、村容村貌、生活垃圾、生活污水、廁所改造、鄉風(fēng)文明等進(jìn)行治理的活動(dòng)。

第四條農村人居環(huán)境治理堅持政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、村民主體、社會(huì )參與，因地制宜、分類(lèi)指導，建管并重、長(cháng)效運行的原則。

第五條市、縣（區）人民政府負責組織領(lǐng)導本行政區域內的農村人居環(huán)境治理工作，制定農村人居環(huán)境治理實(shí)施方案、行動(dòng)計劃和相關(guān)標準。

市、縣（區）農業(yè)農村主管部門(mén)負責協(xié)調推進(jìn)本行政區域內的農村人居環(huán)境治理工作，發(fā)展改革、教育、經(jīng)濟和信息化、公安、民政、財政、自然資源和規劃（林業(yè)）、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉建設、城市管理、交通運輸、水利、商務(wù)外事、文化體育旅游、衛生健康、市場(chǎng)監管、鄉村振興等部門(mén)，按照職責和任務(wù)分工負責農村人居環(huán)境治理的相關(guān)工作。

鄉（鎮）人民政府負責本行政區域內農村人居環(huán)境治理的具體實(shí)施。

第六條市、縣（區）、鄉（鎮）人民政府應當統籌安排資金，將農村人居環(huán)境整治專(zhuān)項資金納入本級財政預算，建立財政支持、農村集體經(jīng)濟組織和村（居）民自籌、社會(huì )資本參與的農村人居環(huán)境治理多元投入機制。

第七條各級人民政府應當加強農村人居環(huán)境治理的宣傳教育，引導群眾共同參與農村人居環(huán)境整治工作。

第八條任何單位和個(gè)人都有義務(wù)維護農村人居環(huán)境治理成果，并有權對損害、破壞農村人居環(huán)境治理的行為勸導、制止。

第九條各級人民政府應當對農村人居環(huán)境治理工作中成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人按照有關(guān)規定給予表?yè)P和獎勵，依法依規開(kāi)展評比和命名。

第二章規劃建設管理

第十條縣（區）人民政府應當加強對村莊規劃工作的領(lǐng)導，保障規劃工作經(jīng)費及人員力量，有序推進(jìn)“多規合一”村莊規劃編制，建立縣（區）領(lǐng)導、部門(mén)配合、鄉（鎮）實(shí)施、村（居）民參與的規劃編制機制。

第十一條村莊規劃應當統籌安排生態(tài)保護、耕地和基本農田、農業(yè)發(fā)展、歷史文化傳承保護、鄉村產(chǎn)業(yè)、基礎設施和公共服務(wù)、農村住房布局、光伏建筑一體化、綠化景觀(guān)、村莊安全和防災減災等空間布局，包含鄉村風(fēng)貌、鄉風(fēng)文明、村莊整治等規劃內容。針對鄉村基礎設施和公共服務(wù)設施短板問(wèn)題，以安全、經(jīng)濟、方便群眾使用為原則，因地制宜提出村域道路交通、供水、排水、環(huán)境衛生等基礎設施和教育、醫療、文化等公共服務(wù)設施的選址、規模、標準等要求。細化村域范圍內的自然村分類(lèi)。

第十二條依據村莊規劃實(shí)施鄉村建設管控，在村莊范圍內進(jìn)行建設的村（居）民住宅、鄉鎮企業(yè)、鄉村公共設施和公益事業(yè)，應依法辦理規劃許可。建設項目施工現場(chǎng)應當規范管理，建筑材料堆放整齊，安全圍擋兼顧美觀(guān)。宅基地的選址必須符合村莊規劃，地上建筑物應當按照批準的建設規劃實(shí)施。村（居）民新建、改建、擴建住房，其建筑造型、高度、色彩等應當與周?chē)h(huán)境相協(xié)調，按照規范建設各類(lèi)附屬設施。利用村（居）民住房經(jīng)營(yíng)餐飲、民宿等鄉村旅游項目，應當配建符合技術(shù)要求且滿(mǎn)足處理需求的無(wú)害化衛生廁所和生活污水處理設施。

第十三條村（居）民應當積極參與農村安全飲水、生活垃圾治理、污水處理、電力、通信、道路、綠化亮化等農村人居環(huán)境治理基礎設施建設、運行和管護工作。

第十四條農村人居環(huán)境治理設施所有權人應當做好設施的管理和維護工作，保障設施正常使用。所有權人可以自行管理或者委托有管理能力的其他機構或自然人管理。

第三章村容村貌整治

第十五條村容村貌整治應當優(yōu)先提升農村建筑風(fēng)貌，統籌兼顧鄉土特色，注重房前屋后、道路兩旁、外墻立面、線(xiàn)路桿架、店招廣告等公共空間整治，清理私搭亂建、亂堆亂放等環(huán)境亂象，保持環(huán)境干凈整潔有序，及時(shí)清除無(wú)功能建筑，對不能拆除且有安全隱患的危房，要懸掛警示標識，做好安全防護。

第十六條各級人民政府應當優(yōu)先推進(jìn)農村道路建設項目，特別是農村生產(chǎn)路、旅游路、村內主干道及較大人口規模自然村（組）硬化路建設。積極開(kāi)展農村道路橋梁安全隱患排查和交通安全監管，完善道路交通安全防護標識，加強車(chē)輛停放管理，全面落實(shí)管養主體責任。

第十七條村（居）民應當實(shí)行門(mén)前三包，做好庭院環(huán)境整治，規范生產(chǎn)生活物品擺放。

第十八條國省縣道兩側、主要公共場(chǎng)所附近不宜設置廢品收購站點(diǎn)，廢品收購單位、個(gè)人應當加強場(chǎng)地管理，不得影響村容村貌，污染周?chē)h(huán)境。

第十九條村（居）民應當積極參與滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑和重點(diǎn)場(chǎng)所的消殺活動(dòng)，清除病媒生物孳生環(huán)境。

第二十條村（居）民應當積極參加全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，充分利用房前屋后閑置空地開(kāi)展綠化美化，建設小菜園、小果園、小苗圃、小花園、小游園。

第二十一條任何單位和個(gè)人不得實(shí)施影響村容村貌的下列行為：

（一）出店、占道經(jīng)營(yíng)；

（二）車(chē)輛亂停亂放，物品亂堆亂占；

（三）建筑亂搭亂建，墻體亂涂亂畫(huà)；

（四）垃圾亂丟亂倒，養殖破壞環(huán)境；

（五）管道電線(xiàn)亂拉亂接、雜亂無(wú)序；

（六）房前屋后亂圈亂種，侵占道路、溝渠、綠化、廣場(chǎng)等公共區域；

（七）故意損毀公共設施；

（八）其他影響村容村貌的行為。

第四章農村垃圾治理

第二十二條鼓勵村（居）民參與農村生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集，將無(wú)害、可降解等易腐爛垃圾堆肥還田和自行出售可回收物。

農村生活垃圾收集、運輸、處理設施應當按有關(guān)標準建設，完善防雨防漏防揚散措施，符合環(huán)保要求，保持干凈整潔。垃圾清運單位應當將生活垃圾分類(lèi)運輸至生活垃圾處理場(chǎng)站進(jìn)行分類(lèi)處理。

第二十三條鄉（鎮）人民政府應當設置農業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收站，行政村應當合理設置回收點(diǎn)。農資經(jīng)營(yíng)者應當在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設立農業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收裝置，推廣積分制、有償制、押金制等措施引導農業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收，并按照規定進(jìn)行處理，防止污染環(huán)境。

村（居）民應當積極參與秸稈綜合利用工作，不能進(jìn)行綜合利用的，應當及時(shí)收集、規范堆放，不得影響村容村貌。農藥使用者應當妥善收集農藥包裝廢棄物，及時(shí)交至農藥包裝廢棄物回收站點(diǎn)。農用薄膜使用者應當及時(shí)撿拾廢棄不用的農用薄膜，交至回收站點(diǎn)。

第二十四條農村垃圾清掃、分類(lèi)、投放實(shí)行責任人制度，責任人按照下列規定確定：

（一）村（居）民的宅基地、承包地和住處，村（居）民為責任人；行政村（居）范圍內的道路、溝塘等公共區域以及戶(hù)在人不在的村（居）民宅基地，村（居）民委員會(huì )為責任人。

（二）集鎮、農貿市場(chǎng)，管理者為責任人；道路、廣場(chǎng)、公園、公共綠地等公共場(chǎng)所，管理部門(mén)或者管理部門(mén)委托的服務(wù)單位為責任人；旅游、餐飲、娛樂(lè )等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)者為責任人；車(chē)站、碼頭以及旅游、文化、體育等公共場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)管理單位或者經(jīng)營(yíng)管理單位委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責任人。

（三）機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )團體以及其他組織的辦公和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，由單位委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責任人；由單位自行管理的，單位為責任人。

（四）公路穿越鄉（鎮）、村（居）的路段，所在地鄉（鎮）人民政府和村（居）民委員會(huì )為責任人；施工現場(chǎng)，施工單位為責任人。

按照前款規定不能確定責任人的，由所在地鄉（鎮）人民政府確定責任人。

第二十五條責任人應當履行下列職責:

（一）責任人是村（居）民的，應當配備農村垃圾收集容器，按照要求收集投放。

（二）責任人是經(jīng)營(yíng)者或單位的，應當設置農村垃圾分類(lèi)投放點(diǎn)，按照垃圾分類(lèi)要求，配置分類(lèi)收集容器，保持收集容器完好、整潔，將農村垃圾分類(lèi)運至集中收集點(diǎn)，保障生活垃圾收集車(chē)輛正常作業(yè)。

垃圾保潔員（清運員）發(fā)現單位或者個(gè)人投放農村垃圾不符合初步分類(lèi)規定的，應當及時(shí)勸導。

第二十六條應當按照產(chǎn)生者付費原則，建立農村垃圾收費制度。農村垃圾處理費應當專(zhuān)項用于農村垃圾收集、運輸和處理等，不得挪作他用。

第二十七條任何單位和個(gè)人不得實(shí)施影響農村垃圾治理的下列行為：

（一）未經(jīng)批準擅自轉移城鎮生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)廢棄物、醫療廢棄物、危險廢物等至農村地區；

（二）隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾；

（三）擅自?xún)A倒、拋撒或者堆放農村建筑垃圾；

（四）擅自關(guān)閉或者拆除生活垃圾處理設施、場(chǎng)所；

（五）未經(jīng)處理的畜禽養殖糞污直接排入外環(huán)境或者超過(guò)土壤承受總量消納；

（六）隨意丟棄、掩埋、焚燒農業(yè)生產(chǎn)廢棄物；

（七）其他影響農村生活垃圾治理的行為。

第五章農村污水治理

第二十八條農村污水治理應當按照因地制宜、梯次推進(jìn)的原則，根據農村人口分布、自然環(huán)境和經(jīng)濟條件，科學(xué)確定農村污水治理模式。

靠近城鎮污水處理廠(chǎng)的村莊應當優(yōu)先建設污水收集管網(wǎng)，將生活污水納入城鎮污水處理廠(chǎng)集中處理；經(jīng)濟條件好、人口密集的村莊應當建設集中式污水處理設施，設施出水水質(zhì)應當符合國家和地方規定的排放標準；不具備建設集中式污水處理設施的村莊，鼓勵因地制宜建設符合相關(guān)技術(shù)規范要求的分散式污水處理設施。

第二十九條規?；B殖應當逐步實(shí)現統一布局、按規劃建設，禁止在畜禽養殖禁養區建設養殖場(chǎng)。畜禽養殖場(chǎng)（戶(hù)）應當建設相應的糞污貯存、處理、利用設施，及時(shí)收集、貯存、清運畜禽養殖糞污。根據污染防治需要，開(kāi)展糞污資源化利用，及時(shí)處理糞便、污水，確保達標排放。倡導畜禽圈養，散養密集區應當實(shí)行畜禽糞便、污水分戶(hù)收集，集中處理利用。

第三十條畜禽養殖產(chǎn)生的污染物應當按照國家規定進(jìn)行處理，嚴禁隨意丟棄病死畜禽，防止污染環(huán)境。

第三十一條任何單位和個(gè)人不得實(shí)施影響生活污水治理的下列行為：

（一）農戶(hù)家庭生活污水、畜禽養殖污水和工業(yè)污水直排外環(huán)境；

（二）向村莊公共區域、河道、湖泊、濕地、水庫、溝渠等排放污染廢棄物；

（三）向排水與污水處理設施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣等；

（四）損毀、盜竊排水與污水處理設施，向其傾倒生活垃圾、建筑垃圾等廢棄物；

（五）其他影響生活污水治理的行為。

第六章農村廁所改造

第三十二條農村戶(hù)用廁所改造應當按照政府主導、農民主體、以人為本、尊重群眾意愿的原則，根據年度計劃逐步推進(jìn)。因地制宜確定改廁模式，堅持數量服從質(zhì)量，進(jìn)度服從實(shí)效，確保改一戶(hù)成一戶(hù)。

村（居）民應當積極參與農村改廁，保持廁所干凈衛生，正確使用和清掏。在新建住房時(shí)，應當配套建設無(wú)害化衛生廁所。

第三十三條村莊公共場(chǎng)所附近、人口集中區域應當因地制宜新建、改建水沖式公共廁所。要落實(shí)管護要求，保持公廁干凈衛生。

第三十四條糞渣糞液應當按照無(wú)害化處理、資源化利用的原則，實(shí)行分散處理與集中處理相結合的方式收集處理?；厥盏募S渣糞液應當優(yōu)先作為有機肥料用于農業(yè)生產(chǎn)，嚴禁隨意傾倒。鼓勵農戶(hù)自行清掏化糞池，就近進(jìn)行糞污資源化利用，澆菜園、果園和農田等。鼓勵糞污資源化利用企業(yè)或種植大戶(hù)選取合適地點(diǎn)，規劃建設適度規模的糞液收集中轉站或糞便處理點(diǎn)，用于零散農戶(hù)清掏糞污后集中收存，實(shí)現資源化利用。

第三十五條任何單位和個(gè)人不得實(shí)施影響農村廁所改造的下列行為：

（一）已改廁戶(hù)保留旱廁、露天糞坑；

（二）隨意排放、傾倒廁所糞污；

（三）擅自改變廁所用途；

（四）其他影響農村廁所改造的行為。

第七章鄉風(fēng)文明建設

第三十六條村（居）民應當自覺(jué)踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，積極參與文明村鎮、文明家庭、星級文明戶(hù)、美麗庭院等群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，養成文明健康的生活方式。

第三十七條農村人居環(huán)境治理、公共基礎設施建設管護、推進(jìn)移風(fēng)易俗、培養良好生活習慣等內容應當納入村規民約，通過(guò)群眾評議、監督等方式，引導農民自我約束、自行改善人居環(huán)境。

第三十八條村（居）委會(huì )應當利用“一約四會(huì )”，動(dòng)員群眾積極參與農村人居環(huán)境整治。

第三十九條村（居）委會(huì )應當鼓勵村（居）民提高文明衛生意識，摒棄亂扔、亂貼等不文明行為，講衛生、樹(shù)新風(fēng)，營(yíng)造和諧、文明的社會(huì )新風(fēng)尚。

第八章附則

第四十條本辦法自2022年8月1日起施行。