8月16日，濰坊市人民政府新聞辦公室組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )（政策例行吹風(fēng)會(huì )）。市委農辦主任，市農業(yè)農村局黨組書(shū)記、局長(cháng)，市鄉村振興局局長(cháng)常祖領(lǐng)，市住建局黨組成員、三級調研員張希林，市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長(cháng)王軍，市城管局黨組成員、四級調研員梁斌，向大家介紹濰坊市農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案有關(guān)情況并回答記者提問(wèn)。

第一部分 總體要求

五年行動(dòng)方案以習近平生態(tài)文明思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以美麗鄉村建設為導向，以農村廁所革命、生活污水治理、生活垃圾治理、村容村貌提升為重點(diǎn)，以農村人居環(huán)境整治提升整縣推進(jìn)為抓手，全面提升農村人居環(huán)境質(zhì)量。到2025年，農村人居環(huán)境質(zhì)量顯著(zhù)改善，農村人居環(huán)境治理水平顯著(zhù)提升，農民群眾對人居環(huán)境滿(mǎn)意度顯著(zhù)提高。

第二部分 農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)

01

鞏固擴大農村“廁所革命”成果。穩步提升改廁質(zhì)量，對完成改廁的村莊，按照有關(guān)標準規范，及時(shí)提出改進(jìn)措施。對有條件統籌改廁與生活污水治理的村莊，合理選擇分散式、相對集中式或納入城鎮管網(wǎng)等方式，規范提升改造。完善改廁后續管護機制，健全廁具維修、糞污清運、利用處理服務(wù)體系。以糞肥無(wú)害化還田利用為重點(diǎn)，推廣先進(jìn)實(shí)用綜合利用技術(shù)和模式，加強廁所糞污資源化利用水平。

02

梯次推進(jìn)農村生活污水治理。因地制宜選擇治理方式，開(kāi)展新一輪農村生活污水治理鞏固提升行動(dòng)，組織各縣市區、市屬開(kāi)發(fā)區制定農村生活污水處理設施運行維護管理辦法實(shí)施細則，全市80%以上行政村完成生活污水治理任務(wù)。突出重點(diǎn)治理區域，集中開(kāi)展農村黑臭水體治理，2022年完成現有12處農村黑臭水體治理，2025年基本消除農村黑臭水體。

03

全面推進(jìn)農村生活垃圾治理。推行農村生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化，完善“戶(hù)集、村收、鎮運、縣處理”的城鄉環(huán)衛一體化體系，不斷提升農村生活垃圾治理科學(xué)化、規范化水平，2025年城鄉環(huán)衛一體化標準化管理村創(chuàng )建率達到100%，農村生活垃圾無(wú)害化處理率達到99%。開(kāi)展農村生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)創(chuàng )建，不斷擴大工作覆蓋面。健全完善處理利用體系，2025年，實(shí)現每個(gè)縣市區、市屬開(kāi)發(fā)區具有無(wú)害化處理設施或具備相應綜合處理能力，農作物秸稈綜合利用率達到95%以上，廢舊農膜回收率達到90%。規范畜禽糞污治理，全市規模養殖場(chǎng)糞污處理設施裝備配套率穩定在100%，畜禽糞污綜合利用率達到90%以上。

04

整體提升村容村貌。持續開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉村建設，每年打造一批美麗鄉村示范村、示范鎮。到2025年，省市縣三級美麗鄉村示范村覆蓋率達到30%以上，村內道路硬化基本實(shí)現全覆蓋，“清潔村莊”基本實(shí)現全覆蓋，農村“美麗庭院”建成率達到30%以上。積極推進(jìn)美麗幸福河湖建設，到2025年，農村集中供水率達到98%，自來(lái)水普及率穩定在98%以上，農村規?；┧蔬_到96%。組織開(kāi)展健康村鎮建設，到2025 年，全市國家衛生縣(含進(jìn)入評審程序的)實(shí)現全覆蓋，國家衛生鄉鎮 (含進(jìn)入評審程序的)比例達到50%以上，山東省衛生村比例達到90%以上。

第三部分 健全完善建設和管護機制

完善長(cháng)效運行管護機制。逐步建立農戶(hù)合理付費、村級組織統籌、政府適當補助的運行管護經(jīng)費保障機制。全面建立“五有”（有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有監督）長(cháng)效運行管護機制。發(fā)揮群眾主體作用。充分發(fā)揮村級黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，持續開(kāi)展鄉風(fēng)文明建設行動(dòng)，深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，帶動(dòng)廣大農民群眾自覺(jué)參與。深化農村環(huán)境治理創(chuàng )新。完善村民參與機制，將村莊環(huán)境衛生等要求納入村規民約，完善“門(mén)前三包”、街巷長(cháng)等制度。深化拓展受益村民認領(lǐng)、環(huán)境紅黑榜、信用+等村民參與日常管護做法。

第四部分 設置鄉村公益性崗位

科學(xué)創(chuàng )設農村人居環(huán)境公益崗位。統籌鄉村公益性崗位開(kāi)發(fā)類(lèi)型，因村制宜設立鄉村路管員、保潔員、綠化員、水管員、河管員等農村人居環(huán)境管護相關(guān)公益性崗位。推動(dòng)公益性崗位集約高效使用。積極探索“多員合一”“一崗多責”等模式，建立鄉村公益崗位管理機制，確保農村人居環(huán)境日常管護質(zhì)量。

第五部分 優(yōu)化政策供給

加強財政支持投入。完善農村人居環(huán)境整治政府投入機制，推動(dòng)形成財政優(yōu)先保障、金融大力支持、社會(huì )積極參與的多元投入機制，保障農村人居環(huán)境整治資金投入。創(chuàng )新完善政策保障。落實(shí)國家、省相關(guān)設施建設用地、用水用電保障和稅收優(yōu)惠等政策。加強人才隊伍建設，積極選派鄉村規劃師、建筑師、園藝師等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員駐村指導。實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升整縣推進(jìn)。鼓勵各縣市區（市屬開(kāi)發(fā)區）整縣推進(jìn)農村人居環(huán)境整治提升，爭取更多縣市區進(jìn)入省農村人居環(huán)境整治提升激勵獎勵名單。建立健全標準化體系。研究出臺農村廁所革命、農村生活垃圾污水治理、村容村貌提升等方面的規范性文件。健全完善設施設備、建設驗收、運行維護、監測評估、管理服務(wù)等標準體系。

第六部分 強化組織領(lǐng)導

強化組織保障。通過(guò)強化五級書(shū)記抓鄉村振興責任，把改善農村人居環(huán)境作為黨政一把手工程，明確各級責任。完善推進(jìn)機制。建立重點(diǎn)任務(wù)部門(mén)“五個(gè)一”（出臺一套專(zhuān)項工作方案、每年召開(kāi)一次現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )、形成一套工作標準、建立一套長(cháng)效機制、出臺一套考核辦法）工作體系。強化考核激勵。進(jìn)一步提高農村人居環(huán)境整治提升在實(shí)施鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核中的權重。廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，挖掘總結提煉一批可復制、可推廣經(jīng)驗做法，營(yíng)造人人參與、人人受益的良好氛圍。

齊魯晚報記者

農村廁所革命是農村人居環(huán)境整治的重要內容，習近平總書(shū)記多次作出指示批示 ，請問(wèn)我市目前改廁推進(jìn)程度如何？如何做好改廁后的后續服務(wù)？

張希林答

小廁所，大民生?！皫锩笔青l村振興戰略的重要內容。習近平總書(shū)記強調：“廁所問(wèn)題不是小事情，是城鄉文明建設的重要方面，要把這項工作作為鄉村振興戰略的一項具體工作來(lái)推進(jìn)，努力補齊這塊影響群眾生活品質(zhì)的短板”。黨的十八大以來(lái)，我市把“廁所革命”作為推動(dòng)農村人居環(huán)境整治、提升農民群眾生活品質(zhì)的重要舉措，從小處著(zhù)眼，從實(shí)處入手，作為一項民生工程、民心工程，分步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)。

截至目前，先后建成、提升農村無(wú)害化衛生廁所119.45萬(wàn)戶(hù)，300戶(hù)以上自然村建成農村公廁1668個(gè)，涉及行政村5805個(gè)。累計配建管護服務(wù)站284個(gè)，配備抽糞車(chē)472輛、專(zhuān)兼職管護隊伍814人、保潔人員1600余人?；緦?shí)現制度化管理、智能化管護、資源化利用。2017年，我市推動(dòng)農村改廁與生活污水處理一體化試點(diǎn)項目榮獲“山東省人居環(huán)境范例獎”。2021年9月23日，省改廁現場(chǎng)會(huì )我市作典型發(fā)言，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展績(jì)效考核我市位列全省第1名。形成了較為成熟的推進(jìn)模式，有力助推了農村環(huán)境衛生改善，廣大農民群眾從中得到了真真切切的實(shí)惠。

下一步，我們將深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于農村廁所革命重要指示要求，進(jìn)一步提高政治站位，扎實(shí)推進(jìn)工作開(kāi)展。督促各有關(guān)縣市區嚴格按照《濰坊市十四五農村改廁實(shí)施方案》《濰坊市關(guān)于進(jìn)一步加強農村廁所革命問(wèn)題摸排整改工作的通知》要求，樹(shù)牢農村廁所革命使命感、責任感，做到“愿改盡改”。對今年改造完成的3148個(gè)新改廁戶(hù)，按照“回頭看”要求組織有關(guān)縣市區進(jìn)行回訪(fǎng)，讓群眾改的舒心、用的滿(mǎn)意。深入探索社會(huì )化運營(yíng)新路子，鼓勵探索推行政府定標準、農戶(hù)自愿按標準改廁、政府驗收合格后按規定補助到戶(hù)的獎補模式。

濰坊日報記者

農村生活污水治理是農村人居環(huán)境整治的重要內容之一，請問(wèn)我市在農村生活污水治理方面做了哪些工作，進(jìn)展如何？

王軍答

在農村人居環(huán)境整治工作中，我局主要負責農村生活污水和農村黑臭水體的治理。全市共有行政村7173個(gè)，截至2021年底，已完成農村生活污水治理3343個(gè)，治理率達到46.6%；24處農村黑臭水體已完成治理12處，治理率為50%。

今年，計劃完成新增農村生活污水治理任務(wù)722個(gè)行政村，占行政村總數的10%，剩余12處農村黑臭水體，全部完成治理。截至目前，已開(kāi)工農村生活污水治理任務(wù)623個(gè)行政村，完工224個(gè)；12處農村黑臭水體已全部開(kāi)工，完工8處，并按照“動(dòng)態(tài)清零”原則，新發(fā)現一處，立即組織治理一處。下一步，我局將進(jìn)一步加強統籌調度，督促各縣市區采取有力措施，保質(zhì)保量完成年度治理任務(wù)，切實(shí)改善農村人居環(huán)境，提高群眾生態(tài)環(huán)境獲得感。

濰坊廣電報記者

農村生活垃圾治理關(guān)系到農村人居環(huán)境整治成效，請問(wèn)我市在農村生活垃圾治理方面做了哪些工作？

梁斌答

城鄉環(huán)衛一體化工作作為統籌城鄉發(fā)展、建設美麗鄉村的重要載體，自2019年起，我市城鄉環(huán)衛一體化工作連續三年全省第一，被省、市通報表?yè)P，這些成績(jì)取得是全市上下共同努力的結果。

一是建立健全城鄉生活垃圾收運處置體系。全市實(shí)行“縣、鎮、村”三級保潔機制，完善“戶(hù)集、村收、鎮運、縣處理”的城鄉環(huán)衛一體化收運體系。按照每個(gè)鎮街建有1座轉運站，每萬(wàn)人1輛垃圾轉運車(chē)，每15戶(hù)或60人設置1個(gè)垃圾桶，每100戶(hù)配備1名保潔員的標準，配備垃圾中轉站115座、轉運車(chē)輛1729臺、垃圾桶21.3萬(wàn)個(gè)，全市農村保潔人員達到2.8萬(wàn)人。我市農村生活垃圾每天產(chǎn)生量4400余噸，生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)10處，焚燒處理能力8100噸/日，焚燒處理率94%以上，無(wú)害化處理率100%。目前，所有鎮街、村居生活垃圾全部實(shí)現集中收運、無(wú)害化處置和常態(tài)化管理。

二是穩步推進(jìn)農村生活垃圾分類(lèi)減量。垃圾分類(lèi)是習近平總書(shū)記高度重視、親自部署、著(zhù)力推動(dòng)的“關(guān)鍵小事”。目前，農村生活垃圾分類(lèi)工作已進(jìn)入試點(diǎn)推進(jìn)階段，全市創(chuàng )建完成垃圾分類(lèi)試點(diǎn)（示范）村居427個(gè)，覆蓋農村居民10.5萬(wàn)戶(hù)，今年再創(chuàng )建試點(diǎn)村居140個(gè)。持續加大農村生活垃圾分類(lèi)基礎設施建設，累計投入1000余萬(wàn)元，配置四分類(lèi)垃圾桶1.3萬(wàn)余個(gè)、分類(lèi)收集亭693個(gè)，建成大件垃圾處理廠(chǎng)3座。同時(shí)注重就近利用原則，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)協(xié)同作用，推進(jìn)農村生活垃圾、農業(yè)生產(chǎn)廢棄物等的資源化利用。

三是持續開(kāi)展標準化管理村創(chuàng )建工作。為鞏固農村生活垃圾治理成果，按照管理標準化、整治精細化、環(huán)境人文化的總要求，在創(chuàng )建完成5629個(gè)城鄉環(huán)衛一體化“標準化管理村”的基礎上，今年再打造1000個(gè)標準化管理村，創(chuàng )建率達到78.5%，同時(shí)實(shí)行退出機制，真正發(fā)揮標準化管理村示范引領(lǐng)作用，力爭到2025年底全市所有村莊達到標準化管理村水平，打造鄉村振興齊魯樣板。