北極星水處理網(wǎng)獲悉，汕尾市城區人民政府辦公室印發(fā)《汕尾市城區農村生活污水處理設施運行維護管理辦法（試行）》，本辦法適用于在汕尾市城區轄區范圍內各鎮（街道）已經(jīng)驗收認定完成且投入運行的農村生活污水處理設施。全文如下：

各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各部門(mén)、各直屬機構：

《汕尾市城區農村生活污水處理設施運行維護管理辦法（試行）》已經(jīng)區人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向市生態(tài)環(huán)境局城區分局反映。

汕尾市城區人民政府辦公室

2022年8月29日

汕尾市城區農村生活污水處理設施運行維護管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條制定目的。為深入貫徹落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深化我省農村生活污水治理攻堅行動(dòng)的指導意見(jiàn)》（粵辦函〔2021〕285號）精神，根據《廣東省水污染防治條例》和《廣東省農村生活污水處理設施運營(yíng)維護與評價(jià)標準》（DBJ/T15-207-2020）相關(guān)要求，加強對我區農村生活污水處理設施的監管，強化對運維單位（或個(gè)體）的評估考核，穩步提高我區設施有效運行率，切實(shí)改善農村人居環(huán)境，全方位支撐農村生活污水治理示范區的建設，結合我區實(shí)際，特制定本辦法。

第二條適用范圍。本辦法適用于在汕尾市城區轄區范圍內各鎮（街道）已經(jīng)驗收認定完成且投入運行的農村生活污水處理設施。認定完成治理參照國家和省的認定要求（詳見(jiàn)附件），本辦法所稱(chēng)“農村生活污水處理設施”包括污水收集設施、管網(wǎng)設施、處理終端及與系統運行相關(guān)的構筑物、機電設備以及附屬設施。以接戶(hù)井為界限，接戶(hù)井之前為戶(hù)內系統，由農戶(hù)自行管理、維護，戶(hù)外系統由運維單位進(jìn)行管理、維護。接納農村生活污水的城鎮污水處理廠(chǎng)運維維護管理不列入本辦法中。

第三條工作目標。建立起以市生態(tài)環(huán)境局城區分局為監督管理部門(mén)，區住房城鄉建設局、區農業(yè)農村和水利局全面協(xié)同；以城區政府為責任主體，市生態(tài)環(huán)境局城區分局、區住房城鄉建設局、區農業(yè)農村和水利局及各鎮（街道）為管理主體，村級組織為落實(shí)主體，農戶(hù)為受益主體，第三方運維機構為服務(wù)主體的運維管理制度體系。督促各地建立數據監測、檢查維修、定期保養、設備更換等日常管理制度，確保處理水量計量、水質(zhì)監測達標、污泥規范處置，實(shí)現農村生活污水處理設施長(cháng)效運維。

第四條基本原則。農村生活污水處理設施運行維護管理遵循“政府主導、多方參與、統籌協(xié)調、屬地管理、建管并重、注重實(shí)效”原則，健全建管用相結合的長(cháng)效機制，強化工程建設質(zhì)量監督管理，本著(zhù)求好不求快的原則，加快推動(dòng)治理工作從“有建設”到“建管并重”，從“有治理”到“有效治理”轉變，實(shí)現“設施完好、管理規范、水質(zhì)達標”目標。

第二章 管理體系

第五條結合我區現有運行管理現狀，分區分類(lèi)建立農村生活污水治理管理體系。納入PPP項目建設的農村生活污水處理設施由區住房城鄉建設局作為運維管理主管部門(mén)并負責對運管單位的運維成效考核。雨污分流管網(wǎng)由區農業(yè)農村和水利局作為運維管理主管部門(mén)并負責對運管單位的運維成效考核。市生態(tài)環(huán)境局城區分局負責監管全區農村生活污水處理設施的運維成效，督促鎮（街道）落實(shí)各個(gè)渠道反饋的，以及考核評估發(fā)現的問(wèn)題清單。

第六條強化部門(mén)分工，各司其職。

市生態(tài)環(huán)境局城區分局：負責農村生活污水處理設施水質(zhì)監測工作，組織落實(shí)20噸及以上處理設施每年兩檢工作；牽頭做好全區農村生活污水處理設施的監督監管工作，通報治理成效相對較差的現象，督促各地加快老舊設施及問(wèn)題管網(wǎng)的整改工作。

區住房城鄉建設局：主管納入PPP項目農村生活污水處理終端的運維管理并負責對運管單位開(kāi)展運維成效考核，組織落實(shí)處理設施的大、中小修及按程序報廢及模式變更工作，按職責指導接納農村生活污水的鎮級污水處理廠(chǎng)的建設及運維。

區農業(yè)農村和水利局：主管雨污分流管網(wǎng)的運維管理并負責對運管單位開(kāi)展運維成效考核；落實(shí)將處理設施日常巡查等工作納入村級河（湖）長(cháng)的工作，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)上報并會(huì )同市生態(tài)環(huán)境局城區分局督促各地開(kāi)展整改。

區財政局：負責統籌落實(shí)農村生活處理設施長(cháng)效運維的資金保障，并對資金使用情況進(jìn)行監督。

第七條鎮人民政府（街道辦事處）落實(shí)運維管理直接責任，鎮（街道）是各轄區內農村生活污水治理工作運維管理的管理主體，負責監督PPP運行維護單位、第三方運維單位對處理終端或雨污分流管網(wǎng)開(kāi)展運維工作，規范管理管網(wǎng)、設施相關(guān)檔案資料，督促引導村（居）委、農戶(hù)按職責開(kāi)展日常運行維護管理。

第八條村（居）委應當在鎮（街道）指導下，配合運行維護單位開(kāi)展處理終端及雨污分流管網(wǎng)的日常巡查、檢測、維修和設備更換等工作；完善村規民約，引導、督促村民將新建房屋污水接入公共管渠，組織村民自覺(jué)管理院內管道、化糞池，及時(shí)清理周邊環(huán)境衛生等；督促農家樂(lè )、民宿等非生活污水排水單元結合自身情況配套建設污水預處理設施，提前與主管部門(mén)做好排入污水收集管網(wǎng)協(xié)商，確保污水得到妥善處置；督促村（社區）居民保護污水處理設施，避免村（社區）居民惡意破壞污水處理設施，并按照“誰(shuí)破壞，誰(shuí)修復”原則，追究相關(guān)責任。

第九條農戶(hù)是生活污水治理的受益主體，應當定期主動(dòng)檢查自家沖廁、洗滌、洗浴和廚房排水的接入狀況，做好化糞池、接戶(hù)管、戶(hù)用檢查井滲漏、堵塞和破損等的維修更換，自覺(jué)管理房前屋后污水管網(wǎng)、戶(hù)用檢查井及周邊環(huán)境衛生等。農戶(hù)新建、改建、擴建房屋的，應當按照雨污分流、污水排放管道收集或暗渠化的要求同步建設污水輸送管道，將自家生活污水接入公共污水管渠。

第十條PPP運行維護單位、第三方運維單位應當制定規范化的維護手冊、操作規程、安全規章和工作制度，建立和完善安全操作規程和質(zhì)量保證體系，配備具有相應專(zhuān)業(yè)技能和安全知識的運維人員，做好污水收集系統和處理系統的日常運行、定期養護、應急維修、巡查檢查和生產(chǎn)臺賬記錄等工作，確保出水穩定達標，定期向委托單位和主管部門(mén)報告運行維護情況。

第三章 運維管理

第十一條全區各級農村生活污水處理設施建設部門(mén)應及時(shí)將通過(guò)竣工驗收后的農村生活污水處理設施項目移交給運維單位，同時(shí)一并移交完整的紙質(zhì)版和電子版建設、施工資料。

第十二條農村生活污水處理終端采用PPP模式建設的，由PPP項目單位提供日常的運維服務(wù)，區住房城鄉建設局負責其運維成效考核。雨污分流管網(wǎng)采用EPC（設計采購施工總承包）模式建設，在項目驗收前由建設方提供日常的運維服務(wù)，待項目驗收認定完成后由區農業(yè)農村和水利局牽頭以采購服務(wù)的方式委托第三方開(kāi)展運維管理并負責其運維成效考核。

第十三條農村生活污水處理設施運行維護管理應當包括以下內容：

（一）對污水收集管網(wǎng)、溝渠、檢查井、格柵池、沉砂池、調節池、處理設施和出水井等構筑物進(jìn)行全面巡查，檢查各類(lèi)井蓋的完整性、安全性，發(fā)現損壞及時(shí)修復；

（二）對污水收集管網(wǎng)、溝渠、檢查井、格柵池、沉砂池、調節池、處理設施和出水井進(jìn)行清渣清淤維護，發(fā)現堵塞及時(shí)疏通；

（三）對水泵、風(fēng)機等機電設備及電力電纜運行情況進(jìn)行檢查，出現故障及時(shí)維修更換；

（四）對進(jìn)出水水量、水質(zhì)進(jìn)行觀(guān)察記錄，按照要求頻次做好水質(zhì)監測，發(fā)現異常及時(shí)排查檢修；

（五）配合主管部門(mén)對農村生活污水設施運行維護管理工作開(kāi)展監督管理和考核，按規定上報月度運行維護管理工作報告，并做好數據的調度工作；

（六）對出現較嚴重情況，如地面沉降等可能影響處理設施正常運行的問(wèn)題，及時(shí)處理并向所在地鎮（街道）報告；

（七）負責農村生活污水設施的安保工作，防止設施被破壞或被盜，負責農村生活污水設施場(chǎng)地內及周邊環(huán)境衛生和綠化養護管理。

第十四條農村生活污水處理設施運行維護管理應當達到以下要求：

（一）管道、溝渠、檢查井：管道、溝渠完好通暢，無(wú)滲漏、違章占壓、私自接管、錯接、漏接等現象；檢查井與井蓋完好，無(wú)污水冒溢等現象；

（二）格柵池、沉砂池、調節池：完好，無(wú)滲漏、堵塞、結構缺損、違章占壓、污水冒溢等現象；

（三）水泵與配電設施：水泵運行良好、無(wú)明顯漏水；配電設施無(wú)缺損、漏電、跳閘、讀數異常等現象；

（四）出水井：完好，無(wú)滲漏、堵塞、結構破損、違章占壓等現象；

（五）處理系統主體設施：結構完好，無(wú)明顯不均勻沉降、裂縫；無(wú)明顯堵塞，進(jìn)水及過(guò)濾順暢，無(wú)漫溢；無(wú)占綠、毀綠、表面堆肥、種植有損處理效果的作物等現象；無(wú)違章搭建、占壓、結構及布水管道破損；周?chē)鸁o(wú)雜草叢生、雜物堆放等現象；

（六）出水水質(zhì)穩定達標。

第十五條按“一站一檔”要求建立和完善農村生活污水設施建設和運行維護管理工作檔案。其中運維臺賬內容包括：

（一）日常運行維護管理記錄（含巡查時(shí)間、范圍、點(diǎn)位、設施運行及處理情況等）；

（二）重大故障、嚴重問(wèn)題報告及處理結果記錄；

（三）進(jìn)出水水量、水質(zhì)觀(guān)測（監測）、耗電量記錄；

（四）年度檢修記錄。

第十六條建立運維管理情況報告制度。PPP項目運維單位或者第三方運維單位應當每季度向牽頭負責部門(mén)及市生態(tài)環(huán)境局城區分局上報運行維護情況，配合數據調度及時(shí)修正不正常運轉的設施。運行維護報告內容如下：

（一）運行維護報表（含處理水量、耗電量、巡查記錄、設備完好率、設備養護記錄等）；

（二）污水收集管網(wǎng)嚴重漏損及采取工程措施修復情況；

（三）處理系統出水水量、水質(zhì)出現異常等情況；

（四）設施、設備大中修等情況；

（五）可能影響污水處理系統正常運行的自然或人為因素等情況。

第四章 監督考核

第十七條納入PPP項目的農村生活污水處理設施的運維成效考核工作由區住房城鄉建設局牽頭負責。雨污分流管網(wǎng)的運維成效考核由區農業(yè)農村和水利局牽頭負責。市生態(tài)環(huán)境局城區分局會(huì )同相關(guān)部門(mén)、第三方技術(shù)專(zhuān)家采取明查、暗訪(fǎng)、座談相結合的方式強化對農村生活污水處理設施的監督監管，視運行成效情況對相關(guān)部門(mén)、鎮街開(kāi)展通報、約談等。

第十八條各牽頭部門(mén)在考核評估時(shí)要參照《廣東省農村生活污水處理設施運營(yíng)維護與評價(jià)標準》（DBJ/T15-207-2020）制定或者細化運維成效評分細則，以工程建設質(zhì)量、治理綜合成效為主，結合基礎資料、運維管理以及村民滿(mǎn)意度等方面開(kāi)展成效評估，對PPP運行維護單位或第三方運維單位進(jìn)行量化考核評分，作為安排運維資金的參考標準。

第十九條對PPP運行維護單位或第三方運維單位的考核結果，與運營(yíng)服務(wù)費撥付掛鉤；生態(tài)環(huán)境部門(mén)根據上級部門(mén)年度監測方案組織對設施進(jìn)出水水質(zhì)進(jìn)行抽樣監測，監測結果作為對牽頭部門(mén)對PPP運行維護單位或第三方運維單位年度考核的重要依據。

第二十條強化鎮人民政府（街道辦事處）的運維直接責任，將鎮人民政府（街道辦事處）履行農村生活污水處理設施監督管理及提升改造職責情況納入鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核、污染防治攻堅戰成效、“河長(cháng)制”“湖長(cháng)制”年度考核等考核內容。

第二十一條PPP運行維護單位或第三方運維單位的考核細則由區牽頭主管部門(mén)另行制定，并提請區人民政府印發(fā)。

第五章 資金保障

第二十二條運營(yíng)服務(wù)費和水質(zhì)監測費實(shí)行預算績(jì)效管理，由區行業(yè)主管部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)統一編報預算與績(jì)效評價(jià)，由區財政部門(mén)視績(jì)效評價(jià)情況納入每年度部門(mén)預算。

第二十三條第三方運維單位的運行費用標準按照生態(tài)環(huán)境部《農村生活污水處理項目建設與投資指南》及《廣東省農村生活污水治理技術(shù)指引（試行）》執行，根據轄區農村生活污水處理設施運行維護管理的實(shí)際需要，科學(xué)測算資金需求，合理安排運維資金。納入PPP項目處理設施的運維費用，按照《汕尾市城區農村污水治理工程PPP項目運營(yíng)期績(jì)效考核評價(jià)表》及運維合同的相關(guān)要求，扎實(shí)落實(shí)運維費用。

第二十四條運行維護管理資金主要包括以下幾類(lèi)：

（一）運行電費；

（二）人工費用；

（三）管網(wǎng)、設備、設施維修和更換費用；

（四）進(jìn)出水水質(zhì)監測費用。

第二十五條鼓勵通過(guò)申報涉農資金或通過(guò)企事業(yè)單位、社會(huì )團體、公眾自愿捐贈和隨自來(lái)水費收取適當的污水處理費等方式多渠道籌措運行維護管理經(jīng)費。

第二十六條各相關(guān)部門(mén)、鎮人民政府（街道辦事處）應當加強對農村生活污水處理設施運行維護經(jīng)費的使用管理。任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用資金。

第六章 附則

第二十七條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期三年。

附件

農村生活污水治理標準及成效評估要求

一、農村生活污水治理要求

（一）指標解釋

按照國家和地方標準規范要求，對農村生活污水進(jìn)行收集處理或就地就近資源化利用，實(shí)現污水應治盡治。

（二）總體要求

原則上，每個(gè)自然村內60%以上的農戶(hù)完成生活污水處理或資源化利用，基本消除污水亂排亂放現象，不引起環(huán)境質(zhì)量顯著(zhù)下降，視為該自然村完成生活污水治理。禁止違反水污染防治法要求，利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞、私設暗管等方式，直接排放未經(jīng)處理的生活污水。其中采用各種治理模式還需滿(mǎn)足以下要求方可認定為完成治理：

1.納入城鎮污水處理系統的村莊，同時(shí)滿(mǎn)足污水處理廠(chǎng)正常運行、村莊污水收集主管與城鎮污水管網(wǎng)連接、通水運行并達標排放。

2.新建農村生活污水處理設施或設施整改提升的村莊，同時(shí)滿(mǎn)足設施正常運轉、設施出水執行我省《農村生活污水處理排放標準》（DB44/2208-2019）且排放口水質(zhì)檢測達標、有明確的運維主體、責任要求及穩定的運維資金保障。

3.采用污水資源化利用（或自然生態(tài)消納）的村莊，在滿(mǎn)足農田灌溉、施肥等資源化利用相關(guān)標準同時(shí)，應滿(mǎn)足以下要求：有農田、水塘或房前屋后小菜園、小果園等明確的污水資源化利用受納體；已配套污水暫存設施及輸送至利用場(chǎng)地的設施設備或管網(wǎng)暗渠，建立了明確的資源化利用（或自然生態(tài)消納）途徑；污水排放不超過(guò)資源化利用受納體的環(huán)境容量，受納體及周邊不形成黑臭水體，不造成環(huán)境污染，污水資源化整體能夠保持良性生態(tài)循環(huán)；污水原則不直接排入河涌、水網(wǎng)等快速流動(dòng)水體資源化利用。

（三）治理率計算公式

某區域農村生活污水治理率=（區域內生活污水得到處理或資源化利用的自然村數÷區域內自然村總數）×100%。

二、農村生活污水治理民生實(shí)事辦理成效評估要求

以村莊治理工程的5項內容（基礎資料完備、工程質(zhì)量、治理綜合成效、運維管理、村民滿(mǎn)意）評估村莊治理情況，每項內容再結合不同子項情況得出評估結果，具體評估內容見(jiàn)表1－表3。其中，以工程質(zhì)量、治理綜合成效2項為主要評估內容，以基礎資料完備情況、運維管理保障、村民滿(mǎn)意度3項為輔助評估內容，進(jìn)一步綜合5項結果將各市上報完工的自然村評估結果分為良好、一般、較差3檔。

（一）良好。主要評估內容（工程質(zhì)量、治理綜合成效）結果良好，治理成效顯著(zhù)、工程建設規范及質(zhì)量良好，且輔助評估內容總體情況一般及以上，綜合認定為良好。

（二）一般。主要評估內容（工程質(zhì)量、治理綜合成效）結果一般，治理成效及工程質(zhì)量一般，設施建設存在不規范不完善現象；或輔助評估內容總體情況較差，綜合認定為一般。

（三）較差。主要評估內容（工程質(zhì)量、治理綜合成效）結果較差，污水治理總體成效較差，綜合認定為較差。