北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉， 日前，上海市人民政府、江蘇省人民政府、浙江省人民政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》的通知，本政策措施自2022年9月1日起施行。

上海市人民政府、江蘇省人民政府、浙江省人民政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》的通知

滬府規〔2022〕9號

上海市人民政府、江蘇省人民政府、浙江省人民政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》的通知

上海市、江蘇省、浙江省人民政府各委、辦、廳（局），青浦區人民政府、蘇州市人民政府、嘉興市人民政府，各有關(guān)單位：

現將《關(guān)于進(jìn)一步支持長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》印發(fā)給你們，請認真按照執行。

上海市人民政府

江蘇省人民政府

浙江省人民政府

2022年8月12日

關(guān)于進(jìn)一步支持長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施

長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區是實(shí)施長(cháng)三角一體化發(fā)展戰略的先手棋和突破口。為進(jìn)一步形成政策合力，發(fā)揮政策的引領(lǐng)與保障作用，推動(dòng)長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“示范區”）在更深層次、更寬領(lǐng)域形成更具顯示度和感受度的一體化制度創(chuàng )新成果，現就進(jìn)一步支持示范區高質(zhì)量發(fā)展提出若干政策措施如下：

一、支持示范區建設跨省域高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區。由青浦區、吳江區、嘉善縣以“一區多園”模式建設跨省域高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區，并在此基礎上聯(lián)合申報創(chuàng )建國家高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區。（責任單位：示范區執委會(huì )、上海市科委、江蘇省科技廳、浙江省科技廳牽頭，青浦區、吳江區、嘉善縣配合）

二、提升示范區技術(shù)創(chuàng )新策源能力。推動(dòng)國內外大院名校與示范區合作共建高端創(chuàng )新載體，加快長(cháng)三角國家技術(shù)創(chuàng )新中心在示范區內建設布局。（責任單位：上海市科委、江蘇省科技廳、浙江省科技廳牽頭，上海市經(jīng)濟信息化委、江蘇省工信廳、浙江省經(jīng)信廳配合）

三、推動(dòng)示范區基礎設施REITs聯(lián)動(dòng)發(fā)展。支持示范區開(kāi)展部分重點(diǎn)存量基礎設施項目聯(lián)合運營(yíng)，積極爭取在交通、水利、生態(tài)環(huán)保、倉儲物流、園區、保障性租賃住房、旅游等基礎設施領(lǐng)域發(fā)行REITs產(chǎn)品。鼓勵在示范區內合作組建運營(yíng)管理公司，以資本為紐帶打造跨區域項目運營(yíng)管理新模式。探索建立“長(cháng)三角REITs培育中心”。（責任單位：上海市發(fā)展改革委、上海證監局牽頭；江蘇省發(fā)展改革委、江蘇證監局，浙江省發(fā)展改革委、浙江證監局配合）

四、推動(dòng)長(cháng)三角碳普惠機制聯(lián)建工作在示范區先行先試。選取部分統計基礎好、數據可獲得性強的項目和領(lǐng)域先行開(kāi)展試點(diǎn)示范，推動(dòng)碳普惠規則共建、標準互認、信息共享、項目互認，借助上海環(huán)境能源交易所既有基礎設施，共建長(cháng)三角碳普惠交易平臺。（責任單位：上海市生態(tài)環(huán)境局牽頭；江蘇省生態(tài)環(huán)境廳，浙江省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳，上海環(huán)境能源交易所配合）

五、探索國土空間相互轉換的機制和途徑。促進(jìn)示范區水系結構優(yōu)化，在水利、航道工程、水系優(yōu)化調整類(lèi)的項目報批中，可以在保護生態(tài)環(huán)境、水域面積不減少、功能不衰退的前提下，根據國土空間規劃，結合土地實(shí)際用途確定利用方向。（責任單位：上海市規劃資源局、江蘇省自然資源廳、浙江省自然資源廳牽頭，上海市水務(wù)局、江蘇省水利廳、浙江省水利廳配合）

六、建立三地海關(guān)跨境電商協(xié)同監管機制。持續優(yōu)化完善跨境電商出口轉關(guān)模式，逐步擴大跨境電商出口轉關(guān)試點(diǎn)范圍。打通跨境電商商品轉關(guān)通道，實(shí)現屬地清關(guān)、轉關(guān)運輸、口岸出境，推動(dòng)示范區跨境電商產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。（責任單位：上海海關(guān)牽頭，南京海關(guān)、杭州海關(guān)配合）

七、深化企業(yè)名稱(chēng)登記制度改革。在示范區統一規范禁限用字詞庫的使用，實(shí)行企業(yè)名稱(chēng)申報承諾制。（責任單位：上海市市場(chǎng)監管局牽頭，江蘇省市場(chǎng)監管局、浙江省市場(chǎng)監管局配合）完善名稱(chēng)爭議處理機制，暢通名稱(chēng)登記救濟渠道，建立名稱(chēng)爭議處理機構和快速處理程序。（責任單位：浙江省市場(chǎng)監管局牽頭，上海市市場(chǎng)監管局、江蘇省市場(chǎng)監管局配合）

八、深化重點(diǎn)領(lǐng)域數字化轉型。在示范區內加快推進(jìn)身份認證、電子印章、電子證照等統一認定使用。對已經(jīng)推廣的電子證照，能夠通過(guò)掃碼亮證調取電子證照的，可以在辦事窗口實(shí)現證照免交。（責任單位：上海市大數據中心、市經(jīng)濟信息化委牽頭，江蘇省政務(wù)辦（省大數據中心）、浙江省大數據局配合）在示范區內未實(shí)現口岸信息共享地區，加快推行出口退稅無(wú)紙化單證備案。（責任單位：上海市稅務(wù)局、江蘇省稅務(wù)局、浙江省稅務(wù)局牽頭，上海海關(guān)、南京海關(guān)、杭州海關(guān)配合）

九、支持教育協(xié)同發(fā)展。加快示范區內中小幼教研一體化建設，開(kāi)展中小幼教師聯(lián)合培訓。加強教育質(zhì)量綜合評價(jià)改革研究，合作探索育人模式創(chuàng )新。（責任單位：上海市教委、江蘇省教育廳、浙江省教育廳）

十、開(kāi)展職業(yè)教育融通試點(diǎn)。支持高職院校和技師學(xué)院之間開(kāi)展合作辦學(xué)、學(xué)分互認。支持將符合條件的技師學(xué)院按照教育部院校設置要求納入高等學(xué)校序列。取得職業(yè)技能等級證書(shū)的勞動(dòng)者參加職業(yè)院校學(xué)歷教育的，職業(yè)院?？筛鶕C書(shū)等級和類(lèi)別免修部分課程。接受相關(guān)專(zhuān)業(yè)職業(yè)院校學(xué)歷教育并取得畢業(yè)證書(shū)的，經(jīng)專(zhuān)家評估后，在職業(yè)技能等級認定中可以免試理論知識考試。（責任單位：浙江省教育廳、浙江省人力社保廳牽頭；上海市教委、市人力資源社會(huì )保障局，江蘇省教育廳、省人力社保廳配合）

十一、拓展高技能人才成長(cháng)空間。長(cháng)三角區域的技工院校高級工班、預備技師（技師）班畢業(yè)，在示范區內享受大專(zhuān)、本科學(xué)歷同等待遇，在企事業(yè)單位公開(kāi)招聘、確定工資起點(diǎn)標準等方面與同等學(xué)力人員相同對待。符合條件的高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通時(shí)，技工院校中級工班、高級工班、預備技師（技師）班畢業(yè)，可分別按照相當于中專(zhuān)、大專(zhuān)、本科學(xué)歷申報評審相應專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)。（責任單位：江蘇省人力社保廳牽頭，上海市人力資源社會(huì )保障局、浙江省人力社保廳配合）

十二、推動(dòng)人才評價(jià)和勞動(dòng)爭議處置一體化。研究制定示范區技能人才評價(jià)機構建設和勞動(dòng)爭議調解仲裁協(xié)同處置的區域標準，促進(jìn)技能人才評價(jià)機構有效銜接，提升勞動(dòng)爭議案件處理效能。（責任單位：浙江省人力社保廳、省市場(chǎng)監管局牽頭；上海市人力資源社會(huì )保障局、市市場(chǎng)監管局，江蘇省人力社保廳、省市場(chǎng)監管局配合）

十三、鼓勵各類(lèi)人才在示范區內合理流動(dòng)。對在示范區內工作并按照規定繳納社會(huì )保險的緊缺急需人才和優(yōu)秀青年人才，探索研究推進(jìn)示范區人才高質(zhì)量集聚的人口導入和人才流動(dòng)政策。（責任單位：示范區執委會(huì )、上海市人力資源社會(huì )保障局、市發(fā)展改革委牽頭，青浦區、吳江區、嘉善縣配合）

十四、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域執法協(xié)同。加強示范區生態(tài)環(huán)境保護、食品藥品安全、漁業(yè)漁政等領(lǐng)域執法合作，推動(dòng)相關(guān)標準規范協(xié)調統一，包括但不限于禁漁區、禁漁期設定，禁捕工具、禁捕方法認定等。開(kāi)展跨域毗鄰地區流動(dòng)性違法行為共同管轄試點(diǎn)，探索建立示范區跨省毗鄰地區共同管轄執法協(xié)作機制。（責任單位：上海市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監管局、市農業(yè)農村委、市城管執法局，江蘇省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監管局、省農業(yè)農村廳、省住房城鄉建設廳，浙江省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監管局、省農業(yè)農村廳、省建設廳、省綜合執法辦）

十五、推動(dòng)環(huán)境損害司法鑒定協(xié)同發(fā)展。統一組建示范區環(huán)境損害司法鑒定專(zhuān)家庫，逐步形成咨詢(xún)建議提出及激勵機制；統一建立教育培訓資源共享機制，加強鑒定人員執業(yè)培訓，提升實(shí)操能力；統一司法鑒定標準，建立環(huán)境損害司法鑒定質(zhì)量評價(jià)標準。實(shí)行司法鑒定機構誠信等級評估結果互認。（責任單位：上海市司法局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭；上海市高院、市檢察院，江蘇省司法廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省高院、省檢察院，浙江省司法廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省高院、省檢察院配合）

十六、推動(dòng)警務(wù)便民服務(wù)通辦。示范區三地公安機關(guān)在重大110接處警、突發(fā)事件處置中，按照“可達性”原則，建立聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、快速反應機制，實(shí)行先期到場(chǎng)和協(xié)同處置。試點(diǎn)推行懸掛示范區任一地號牌且符合國家強制標準的電動(dòng)自行車(chē)，在省際毗鄰區域涉及街道、鎮臨時(shí)通行的，各地公安機關(guān)依法給予通行便利。（責任單位：上海市公安局牽頭，江蘇省公安廳、浙江省公安廳配合）

十七、探索與共同富裕要求相匹配的制度創(chuàng )新。支持有意愿、有能力的企業(yè)、社會(huì )組織和其他社會(huì )群體參與示范區建設和公益事業(yè)發(fā)展，設立示范區發(fā)展基金會(huì )和公益孵化園，加快培育各類(lèi)社會(huì )團體、社會(huì )服務(wù)機構和基金會(huì )，大力發(fā)展慈善信托，加大合規監管力度，打造公益慈善生態(tài)鏈，形成一批社會(huì )組織參與示范區生態(tài)修復、鄉村振興和鄉村治理的典型案例。（責任單位：示范區執委會(huì )牽頭；上海市民政局、市農業(yè)農村委，江蘇省民政廳、省農業(yè)農村廳，浙江省民政廳、省農業(yè)農村廳配合）

本政策措施自2022年9月1日起施行。