日前，南通市人民政府辦公室印發(fā)《南通市城市環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)方案（2022—2024年）》。

城市環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)用數字概括起來(lái)就是“三、五、十九”，具體講就是遵循三項原則、圍繞五大目標、推動(dòng)五個(gè)大項十九個(gè)分項專(zhuān)項整治任務(wù)。

目標為到2024年，市區主要道路兩側箱體、建筑立面、城市家具、小微空間綠化等方面問(wèn)題基本整治到位，背街小巷環(huán)境面貌明顯改善，城市市容環(huán)境短板基本補齊，城市景觀(guān)容貌更加靚麗，城市人居環(huán)境質(zhì)量和中心城市首位度顯著(zhù)提升。

市政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市城市環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)方案（2022—2024年）的通知

各縣（市、區）人民政府，市各直屬園區管委會(huì )，市各有關(guān)部門(mén)和單位：

《南通市城市環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)方案（2022—2024年）》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

南通市人民政府辦公室

2022年6月28日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

南通市城市環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)方案（2022—2024年）

為進(jìn)一步鞏固提升城市管理水平，逐步建立健全精細化、科學(xué)化、規范化城市管理體系，全面提升城市形象品質(zhì)，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于城市工作的重要論述和對江蘇工作重要指示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦城市主要道路兩側以及背街小巷開(kāi)展綜合整治，進(jìn)一步優(yōu)化市容環(huán)境，提升城市管理水平，形成長(cháng)效管理機制，全力營(yíng)造干凈、整潔、有序、安全、人民滿(mǎn)意的宜居環(huán)境。

（二）基本原則

——問(wèn)題導向，整治為民。堅持人民至上，聚焦人民群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的城市管理問(wèn)題，科學(xué)決策、精準施策、靶向發(fā)力，以“繡花功夫”抓好城市管理，讓城市更富魅力、更有溫度，不斷滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的向往。

——綜合施策，建管并重。以城市管理現代化為指向，結合城市更新三年行動(dòng)、美麗宜居城市建設等工作，聚焦突出問(wèn)題和明顯短板，堅持點(diǎn)、線(xiàn)、面結合整治提升，既突出點(diǎn)上問(wèn)題解決，又注重片區化、系統化整治，做到整一片、成一片、靚一片。

——完善機制，長(cháng)效管理。建立完善政府牽頭、部門(mén)配合、齊抓共管的推進(jìn)體系，明晰管理職責，完善長(cháng)效機制，提升常態(tài)化、精細化管理水平?？偨Y提煉環(huán)境綜合整治工作經(jīng)驗，培育整治典型樣板，加強典型示范引導，全面提升整治效果。

（三）工作目標

到2024年，市區主要道路兩側箱體、建筑立面、城市家具、小微空間綠化等方面問(wèn)題基本整治到位，背街小巷環(huán)境面貌明顯改善，城市市容環(huán)境短板基本補齊，城市景觀(guān)容貌更加靚麗，城市人居環(huán)境質(zhì)量和中心城市首位度顯著(zhù)提升。

——箱體設置規范美觀(guān)。重點(diǎn)整治箱體陳舊破損、顏色不統一、有礙市容觀(guān)瞻等問(wèn)題，按照優(yōu)化整合、規范設置、包裝美化的思路，推動(dòng)實(shí)現箱體整潔、有序、美觀(guān)。

——建筑立面序化美化。重點(diǎn)整治建筑物戶(hù)外廣告、空調外機、附屬設施設置不規范和立面陳舊破損、違法建設等問(wèn)題，按照拆違、整理、修復的思路，推動(dòng)實(shí)現建筑立面凈化、序化、美化。

——城市家具有序提升。重點(diǎn)整治設施缺失、功能不全、外觀(guān)陳舊破損等問(wèn)題，按照標準化、系統化思路，努力打造宜人、和諧、富有活力的城市公共空間，提升城市環(huán)境品質(zhì)，激發(fā)城市魅力。

——小微空間綠化更新。重點(diǎn)整治小微空間綠化缺失、泥土裸露、占綠毀綠等問(wèn)題，按照應綠盡綠、美觀(guān)協(xié)調的思路，全力拓展城市綠色生態(tài)小微空間，提升街頭巷尾綠色生態(tài)質(zhì)量，打造群眾家門(mén)口的“小花園”。

——背街小巷明顯改觀(guān)。重點(diǎn)整治市容環(huán)境“臟亂差”、基礎設施缺失等問(wèn)題，按照環(huán)境優(yōu)美、設施齊全、文明有序的思路，把背街小巷打造成為城市治理的亮點(diǎn)、文脈傳承的載體、和諧宜居的家園。

二、工作任務(wù)

重點(diǎn)開(kāi)展主要道路兩側箱體、建筑立面、城市家具、小微空間綠化以及背街小巷等專(zhuān)項整治。

（一）主要道路兩側箱體專(zhuān)項整治

1．推進(jìn)箱體整合遷移。嚴控道路箱體設置規模與數量，加快整合功能相近或相似的箱體，拆除不具備使用功能的廢棄箱體，推動(dòng)箱體總量減少。加快遷移符合條件的箱體進(jìn)場(chǎng)所、進(jìn)綠化，對有條件入室的箱式配電、變電設施及電信箱體，應遷移建筑物內，條件成熟的可采取地埋方式；道路沿線(xiàn)的機關(guān)、企事業(yè)單位圍墻或辦公樓體內有條件設置的，應予提供設置箱體的便利條件，配合做好相關(guān)遷改工作。

2．推進(jìn)箱體包裝美化。規范箱體設置，統一新設箱體標準，在滿(mǎn)足使用要求的情況下盡量采用小規格尺寸。結合周邊環(huán)境特色，對箱體統一進(jìn)行“美化”或“隱化”處理。綠地內箱體以“隱化”為主，采用涂裝等措施，融入周?chē)h(huán)境。綠地外箱體包裝以“美化”為主，推進(jìn)風(fēng)格與周邊環(huán)境協(xié)調融合，保持同一道路上箱體顏色一致。

（二）主要道路兩側建筑立面專(zhuān)項整治

1．拆除各類(lèi)違法建設。對主要道路兩側私搭亂建、破墻開(kāi)店等違法建筑物（構筑物）進(jìn)行重點(diǎn)整治及強力拆除，對拆除后的土地宜建則建、宜綠則綠，做到即拆、即清、即整、即建、即美。

2．規范戶(hù)外廣告。推進(jìn)沿街店招店牌規范設置和品質(zhì)提升，確保同一建筑立面店招規格、材質(zhì)、色調、尺寸等統一有序。對未經(jīng)審批、長(cháng)期空白閑置、設施陳舊破損、嚴重影響市容和安全的廣告店招設施開(kāi)展整治，消除安全隱患，提升戶(hù)外廣告形象品質(zhì)。

3．整修建筑外墻、圍墻。整體美化、修復建筑立面，提升建筑立面整體效果；逐步減少臨街實(shí)體圍墻，實(shí)現透綠借景，形成道路沿線(xiàn)點(diǎn)線(xiàn)面協(xié)調呼應、相得益彰的整體景觀(guān)效果。

4．規范建筑附著(zhù)設施。按照整齊、有序、美觀(guān)的思路，整理規范空調外機、晾衣架、防盜窗、遮陽(yáng)棚等設施；清理雜亂無(wú)章管線(xiàn)，對具備條件的區域實(shí)施管線(xiàn)下地，對不具備條件的區域，整理、歸并和隱藏建筑外墻各類(lèi)管線(xiàn)。

（三）主要道路兩側城市家具專(zhuān)項整治

1．道路設施整治提升。對道路設施開(kāi)展排查整治，實(shí)現道路、橋梁、人行道等設施連續、平整、暢通，無(wú)損壞和被違規占用現象；路面、橋面、欄桿及護欄等設施無(wú)明顯污漬；排水（污）設施無(wú)破損、缺失；對破損、毀壞的道路及排水設施及時(shí)修補，確保功能完好；工地圍擋符合文明城市創(chuàng )建要求。

2．環(huán)衛保潔設施整治提升。對公廁、轉運站、垃圾桶（箱）、環(huán)衛車(chē)輛等環(huán)衛設施開(kāi)展全面排查整治，確保公共廁所設施完好，保潔及時(shí)，無(wú)明顯異味；公廁指示牌無(wú)破損、缺失；轉運站垃圾及時(shí)轉運，周邊區域干凈整潔，無(wú)垃圾亂傾倒、污水橫流現象；垃圾桶（箱）布置合理，桶身干凈整潔，固定擺放，無(wú)破損現象；規范垃圾桶清運管理，防止滲濾液及沖洗水進(jìn)入雨水管網(wǎng)；垃圾分類(lèi)點(diǎn)設施完好，管理規范。

3．交通設施整治提升。對交通信號燈及控制監控設備、道路隔離、標識標線(xiàn)、停車(chē)泊位、減速帶等設施開(kāi)展排查整治，確保設置規范，對傾斜、破舊、污損、缺失的設施和標識不明顯、書(shū)寫(xiě)不規范、破舊、污損、缺失的門(mén)牌、路標及時(shí)修復、清理、更換；規范停車(chē)泊位設置，確保標線(xiàn)清晰，無(wú)違法占用、挪用現象。

4．路燈照明設施整治提升。通過(guò)對路燈照明設施排查整治，實(shí)現燈桿無(wú)傾斜、無(wú)裂痕、表面噴塑層無(wú)剝落，燈桿檢修門(mén)無(wú)缺損，電源線(xiàn)路無(wú)裸露，路燈設施無(wú)亂貼亂畫(huà)等現象。

5．箱、蓋、亭等設施整治提升。實(shí)施箱、蓋、亭等設施綜合整治，實(shí)現強弱電交換箱、通信電纜箱無(wú)電源線(xiàn)路裸露，無(wú)設施破舊、損毀、亂張貼、明顯污漬等現象；各類(lèi)井蓋完好，井蓋、框吻合配套、標識齊全，防墜網(wǎng)完好無(wú)破裂、缺失、移位、堵塞等現象，井蓋與路面無(wú)明顯落差；郵箱、報刊亭、電話(huà)亭等干凈、整潔、有序，無(wú)設施破舊、損毀、亂張貼、明顯污漬等現象；公安崗亭、行政執法崗亭、售貨亭（售貨機）等各類(lèi)崗亭設施功能完好，無(wú)破舊、損毀、亂張貼等現象；供水、供電、充電樁等設施功能正常，無(wú)陳舊、破損、銹蝕等現象；智能垃圾分類(lèi)回收機、噪聲顯示屏等設施無(wú)破舊、損毀及亂張貼等現象。

6．桿線(xiàn)設施整治提升。實(shí)施桿線(xiàn)整治，及時(shí)清理廢棄的線(xiàn)桿，實(shí)現設施無(wú)污損，無(wú)亂拉亂接的電線(xiàn)、電纜線(xiàn)，無(wú)傾斜、破損、陳舊及亂張貼、張掛、涂寫(xiě)、刻畫(huà)的“牛皮癬”小廣告等現象；推進(jìn)空中“蜘蛛網(wǎng)”整治，主要道路、重要節點(diǎn)的桿線(xiàn)實(shí)現強弱分設、平整對稱(chēng)、捆扎均勻、標識清晰、色調統一、牢固安全、美觀(guān)協(xié)調。

7．公共出行設施整治提升。對公交車(chē)站等交通設施及車(chē)輛進(jìn)行排查整治，確保設施完好、車(chē)況良好、整潔干凈；加強共享單車(chē)設施整治提升，實(shí)現車(chē)輛停放有序、車(chē)況良好、運維及時(shí)。

（四）主要道路兩側小微空間綠化專(zhuān)項整治

1．園林設施整治提升。對園林綠化設施開(kāi)展排查整治，實(shí)現綠地植物健康生長(cháng)；喬木修剪、長(cháng)勢情況良好，行道樹(shù)整齊、連續、不空缺；綠地衛生保潔狀況良好，廢棄物清理及時(shí)；街景小品、戶(hù)外健身、坐凳等功能正常，設施完好。

2. 小微空間整治提升。對主次干道兩側及背街小巷開(kāi)展排查整治，實(shí)現無(wú)露天焚燒枯枝、落葉，無(wú)明顯暴露垃圾，無(wú)泥土裸露等現象。及時(shí)組織綠化補種補植，建設口袋公園、小微綠地，豐富公共綠地布局，提升群眾家門(mén)口區域環(huán)境品質(zhì)。

（五）背街小巷專(zhuān)項整治

1．整治市容環(huán)境。落實(shí)市容環(huán)衛責任區及保潔制度，配齊保潔人員，推行小型機械化清掃作業(yè)；實(shí)行垃圾日產(chǎn)日清，大力推行生活垃圾分類(lèi)收集處置；清理亂搭亂建、亂拉亂掛、亂張亂貼等現象；整治車(chē)輛亂停亂放，取締占道經(jīng)營(yíng)。

2．完善基礎設施。修繕改造道路，完善路面標線(xiàn)，確保道路暢通、路面平整；完善排水管道，實(shí)施雨污分流；推進(jìn)見(jiàn)縫插綠、補植綠化，美化樹(shù)池；完善環(huán)衛設施，合理布局垃圾分類(lèi)設施、果殼箱、公廁等。

3．完善公共服務(wù)設施?？茖W(xué)設置非機動(dòng)車(chē)停車(chē)區域，在道路適合停車(chē)區域施劃停車(chē)泊位；配備基本城市家具，加強日常維護管理。

4．改造建筑立面。對陳舊破損立面進(jìn)行粉刷改造，規范設置店招店牌、空調外機，確保安全美觀(guān)；修復出新陳舊破損圍墻，保持與周邊環(huán)境協(xié)調一致。

三、工作步驟

第一階段：編制項目，明確任務(wù)。各地、各部門(mén)每年第四季度啟動(dòng)下年度環(huán)境綜合整治項目編制工作，12月底前完成年度具體項目編制工作，并報南通市城市環(huán)境綜合整治領(lǐng)導小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市整治辦”）。

第二階段：全面實(shí)施，集中攻堅。每年11月底前，各地、各部門(mén)根據年度整治計劃方案，有步驟、有計劃地推進(jìn)各項目實(shí)施，確保按時(shí)序要求推動(dòng)項目落實(shí)。

第三階段：考核驗收，鞏固提升。每年12月底前，市整治辦牽頭組織對各地年度計劃確定的項目完成情況進(jìn)行驗收考核。各責任單位要落實(shí)長(cháng)效管控措施，加強項目日常監管，持續鞏固整治成效。

四、職責分工

按照“條塊結合、以塊為主、屬地管理、權責一致、權屬實(shí)施”的原則，各區政府（管委會(huì )）組織實(shí)施建筑立面和背街小巷整治，各權屬單位組織實(shí)施箱體、城市家具和小微空間綠化整治；屬于市級事權的整治任務(wù)，由市相關(guān)部門(mén)根據職能分工分別組織實(shí)施。

（一）各區政府（管委會(huì )）。對轄區城市環(huán)境綜合整治工作總牽頭、總負責，具體負責城市環(huán)境綜合整治項目編排、具體項目方案設計和組織推進(jìn)落實(shí)工作。

（二）市城管局。負責市整治辦日常工作。牽頭負責城市環(huán)境綜合整治工作方案制定、項目方案設計審核、工作計劃印發(fā)、重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題研究會(huì )辦、整治業(yè)務(wù)指導和項目推進(jìn)跟蹤檢查、考核驗收等組織協(xié)調工作；牽頭組織各權屬單位開(kāi)展箱體、城市家具、小微空間綠化等專(zhuān)項整治；牽頭組織各地開(kāi)展建筑立面、背街小巷等專(zhuān)項整治。

（三）市發(fā)改委。負責協(xié)調指導供電公司實(shí)施箱體和桿線(xiàn)的清理、遷移、整合及美化包裝。

（四）市工信局。負責協(xié)調指導通信產(chǎn)權單位實(shí)施箱體和桿線(xiàn)的清理、遷移、整合及美化包裝。

（五）市財政局。根據城市環(huán)境綜合整治計劃任務(wù)，負責落實(shí)市級部門(mén)實(shí)施項目的財政經(jīng)費保障工作。

（六）市自然資源和規劃局。負責各類(lèi)箱體、城市家具的規劃管理等工作；協(xié)同推進(jìn)建筑立面整治工作。

（七）市住房和城鄉建設局。負責老舊小區改造中各類(lèi)箱體、桿線(xiàn)及城市家具改造提升等工作。

（八）市市政和園林局。負責城市主要道路設施改造、景觀(guān)提升、綠化提檔等提升工程的推進(jìn)落實(shí)；負責所屬的箱體、城市家具、小微空間綠化、地下管網(wǎng)等提升改造工作。

（九）南通通管辦。負責牽頭協(xié)調通信產(chǎn)權單位實(shí)施箱體和桿線(xiàn)的清理、遷移、改造及美化包裝。

（十）市城建集團。強化城建項目的日常管理，做好城建項目中涉及城市家具、道路設施、綠化等改造提升工作。

（十一）箱體、城市家具和小微空間各權屬單位。負責各自維護管理的箱體、城市家具和小微空間綠化的美化包裝、提檔改造和日常維護工作。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。充分發(fā)揮市整治辦牽頭抓總作用，強化高位協(xié)調、統籌調度，加強會(huì )商會(huì )辦，及時(shí)解決環(huán)境整治重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，構建“全域覆蓋、聯(lián)動(dòng)協(xié)作、有機互補、齊抓共管”的工作格局。各地、各相關(guān)部門(mén)要科學(xué)制定環(huán)境整治相關(guān)行動(dòng)方案，編排項目計劃，精心組織、扎實(shí)推進(jìn)。崇川區按照市整治辦確定的年度整治計劃抓好組織推進(jìn)，其他縣（市、區）結合實(shí)際，有序開(kāi)展各項工作。

（二）強化工作保障。各地、各相關(guān)部門(mén)要加大整治投入力度，合理配置人力、財力和物力，原則上崇川區每年投入不少于4000萬(wàn)元，其他縣（市、區）每年投入不少于2000萬(wàn)元，推動(dòng)整治項目干一件、成一件。廣泛開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)，引導社會(huì )公眾參與，構建共建共治共享社會(huì )治理新格局。

（三）嚴格考核評估。將城市環(huán)境綜合整治工作納入城建交通計劃考核、城市長(cháng)效管理測評等考核范圍，完善“周巡查、月暗訪(fǎng)、季通報、年考評”機制，強化隨機暗訪(fǎng)、定期督查和督促整改，督查結果與各地考核結果掛鉤。對工作不力、季度考核排名連續倒數的單位，視情況予以通報、領(lǐng)導約談、取消年終評優(yōu)資格等處理；對嚴重影響城市環(huán)境綜合整治工作的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門(mén)依法、依規、依紀處理。