北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，10月8日，貴州省人民政府印發(fā)貴州省“十四五”節能減排綜合工作方案的通知，《方案》明確，到2025年，全省單位地區生產(chǎn)總值能耗比2020年下降13%，力爭完成14.5%的激勵目標，能源消費總量得到合理控制，氮氧化物、揮發(fā)性有機物、化學(xué)需氧量、氨氮重點(diǎn)工程減排量達到國家要求。重點(diǎn)行業(yè)能源資源利用效率和主要污染物排放控制水平達到國內平均水平以上，有利于節能減排的體制機制、配套政策、科技創(chuàng )新更加健全，綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色轉型取得顯著(zhù)成效。

《方案》部署了十大重點(diǎn)工程，包括重點(diǎn)行業(yè)綠色升級工程、園區節能環(huán)保提升工程、城鎮綠色節能改造工程、交通物流節能減排工程、農業(yè)農村節能減排工程、公共機構能效提升工程、重點(diǎn)區域污染物減排工程、煤炭清潔高效利用工程、揮發(fā)性有機物綜合整治工程、環(huán)境基礎設施水平提升工程，明確了具體目標任務(wù)。

省人民政府關(guān)于印發(fā)貴州省“十四五”節能減排綜合工作方案的通知

黔府發(fā)〔2022〕14號

各市、自治州人民政府，各縣(市、區、特區)人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

現將《貴州省“十四五”節能減排綜合工作方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實(shí)。

貴州省人民政府

2022年8月29日

貴州省“十四五”節能減排綜合工作方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)重大決策部署，強力推動(dòng)貴州省節能減排降碳，深入打好污染防治攻堅戰，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，助力實(shí)現碳達峰、碳中和目標，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統攬全局，圍繞“四新”主攻“四化”，著(zhù)力把節能減排貫穿于全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，堅持系統觀(guān)念、系統方法，以科技創(chuàng )新為動(dòng)力，以健全機制為關(guān)鍵，以完善政策為支撐，著(zhù)力實(shí)施能源消費強度和總量雙控(以下簡(jiǎn)稱(chēng)能耗雙控)、主要污染物排放總量控制制度，組織實(shí)施節能減排重點(diǎn)工程，協(xié)同推動(dòng)能源資源利用效率大幅提高和主要污染物排放總量持續減少，實(shí)現節能減排降碳協(xié)同增效、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善，確保完成“十四五”節能減排約束性目標，為我省順利實(shí)現碳達峰、碳中和目標奠定堅實(shí)基礎。

二、主要目標

到2025年，全省單位地區生產(chǎn)總值能耗比2020年下降13%，力爭完成14.5%的激勵目標，能源消費總量得到合理控制，氮氧化物、揮發(fā)性有機物、化學(xué)需氧量、氨氮重點(diǎn)工程減排量達到國家要求。重點(diǎn)行業(yè)能源資源利用效率和主要污染物排放控制水平達到國內平均水平以上，有利于節能減排的體制機制、配套政策、科技創(chuàng )新更加健全，綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色轉型取得顯著(zhù)成效。

三、實(shí)施節能減排重點(diǎn)工程

(一)重點(diǎn)行業(yè)綠色升級工程。以鋼鐵、有色、建材、煤化工、磷化工等行業(yè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)節能改造升級和污染物深度治理。推廣應用高效精餾系統、高溫高壓干熄焦、富氧強化熔煉等節能技術(shù)，鼓勵將高爐—轉爐長(cháng)流程煉鋼轉型升級為電弧爐短流程煉鋼。推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)超低排放改造，推動(dòng)65蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐(含電力)超低排放改造。到2025年，鋼鐵行業(yè)全部完成超低排放改造。加強行業(yè)工藝革新和裝備升級，實(shí)施涂裝類(lèi)、化工類(lèi)等產(chǎn)業(yè)集群分類(lèi)治理，以水污染治理為重點(diǎn)開(kāi)展白酒、食品加工、化工、印染等行業(yè)清潔生產(chǎn)和工業(yè)廢水資源化利用改造。加強數據中心、5G通信基站等新型基礎設施節能管理，嚴格執行通訊、運算、存儲、傳輸等設備的國家能效標準，提高新型基礎設施能效水平，建設綠色數據中心?！笆奈濉睍r(shí)期，規模以上工業(yè)單位增加值能耗下降15%，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降20%。到2025年，通過(guò)實(shí)施節能降碳改造升級行動(dòng)，鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、合成氨等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能和數據中心達到能效標桿水平的比例超過(guò)30%。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監管局、省能源局、省大數據局、省通信管理局、省水利廳等按職責分工負責，各市〔州〕人民政府負責落實(shí)。以下均需各市〔州〕人民政府落實(shí)，不再列出)

(二)園區節能環(huán)保提升工程。引導工業(yè)企業(yè)向園區集聚，推動(dòng)工業(yè)園區能源系統整體優(yōu)化和污染綜合整治，鼓勵工業(yè)企業(yè)、園區優(yōu)先利用可再生能源，重點(diǎn)選擇高耗能高排放項目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩高”項目)集聚度高、綜合能效水平較低的典型工業(yè)園區開(kāi)展節能環(huán)保改造提升。以省級以上工業(yè)園區為重點(diǎn)，搭建統一規范的公共基礎設施服務(wù)平臺，推進(jìn)供熱、供氣、供電、污水處理、中水回用等公共基礎設施共建共享，對進(jìn)水濃度異常的污水處理廠(chǎng)開(kāi)展片區管網(wǎng)系統化整治，產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的工業(yè)園區應當建設工業(yè)固體廢物集中貯存、處置場(chǎng)，推動(dòng)揮發(fā)性有機物、電鍍廢水及特征污染物集中治理等“綠島”項目建設。到2025年，以省級開(kāi)發(fā)區為重點(diǎn)建成一批節能環(huán)保示范園區。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)

(三)城鎮綠色節能改造工程。統籌考慮全省生活、生態(tài)、生產(chǎn)要素，優(yōu)化城鎮綠色發(fā)展空間格局，全面推進(jìn)城鎮綠色規劃、綠色建設、綠色運行管理，加快建設低碳城市、韌性城市、海綿城市、“無(wú)廢城市”。全面提高新建建筑節能標準，加快發(fā)展超低能耗建筑、低碳建筑，積極推進(jìn)既有建筑節能改造、建筑光伏一體化建設?？茖W(xué)引導清潔取暖，加快工業(yè)余熱供暖規?；瘧?，積極推動(dòng)銅仁玉屏清潔熱能項目前期工作，因地制宜推行太陽(yáng)能、熱泵、地熱能、生物質(zhì)能等清潔低碳供暖。實(shí)施綠色高效制冷行動(dòng)，以建筑中央空調、數據中心、商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區、冷鏈物流等為重點(diǎn)，更新升級制冷技術(shù)、設備，優(yōu)化負荷供需匹配，大幅提升制冷系統能效水平。實(shí)施貴陽(yáng)市、六盤(pán)水市、黔西市、綏陽(yáng)縣等公共供水管網(wǎng)漏損治理工程。到2025年，城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準，城鎮清潔取暖比例和綠色高效制冷產(chǎn)品市場(chǎng)占有率大幅提升。(省住房城鄉建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省交通運輸廳、省市場(chǎng)監管局、省能源局等按職責分工負責)

(四)交通物流節能減排工程。逐步推動(dòng)構建以電氣化鐵路、節能環(huán)保船舶為主的中長(cháng)途貨運系統，以低排放、新能源車(chē)為主的短途貨運系統。優(yōu)化“門(mén)到門(mén)”物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。完善鐵路站場(chǎng)、港口及鐵路專(zhuān)用線(xiàn)布局建設和公路等集疏運系統。提升鐵路、水運貨物運輸服務(wù)水平，優(yōu)化運輸組織和各環(huán)節，縮短全程運輸時(shí)間。加快建設敘永至遵義鐵路、黔桂鐵路增建二線(xiàn)、黃桶至百色鐵路貴州段。緊抓西部陸海新通道建設契機，依托鐵路物流基地、公路港、內河港口等大力發(fā)展公鐵、公水等多式聯(lián)運，支持貴陽(yáng)改貌鐵路貨場(chǎng)、鎮遠縣無(wú)水港等項目以及集裝箱運輸、全程冷鏈運輸、電商快遞班列等領(lǐng)域申報國家多式聯(lián)運示范工程。有序推進(jìn)充換電、加注(氣)、加氫、港口機場(chǎng)岸電等基礎設施建設。到2025年，高速公路服務(wù)區充電設施覆蓋率達到100%。擴大電力、天然氣、氫能、先進(jìn)生物液體燃料等新能源、清潔能源在交通領(lǐng)域應用，提高城市公交、出租(含網(wǎng)約出行)、物流、環(huán)衛、物流配送、郵政快遞及黨政機關(guān)公務(wù)領(lǐng)域等新能源汽車(chē)應用占比。到2025年，各市(州)中心城市公共交通機動(dòng)化出行分擔率平均達到45%以上。全面實(shí)施汽車(chē)國六排放標準和非道路移動(dòng)柴油機械國四排放標準，基本淘汰國三及以下排放標準汽車(chē)。深入實(shí)施清潔柴油機行動(dòng)，鼓勵重型柴油貨車(chē)更新替代。實(shí)施汽車(chē)排放檢驗與維護制度。推動(dòng)純電動(dòng)船舶應用，加快船舶岸電受電設施改造。提升鐵路系統電氣化水平，推廣低能耗運輸裝備，推動(dòng)實(shí)施鐵路內燃機車(chē)國一排放標準。發(fā)展智能交通，積極運用大數據優(yōu)化運輸組織模式。加快綠色倉儲建設，鼓勵建設綠色物流園區。加快標準化物流周轉箱推廣應用。全面推廣綠色快遞包裝，引導電商企業(yè)、郵政快遞企業(yè)優(yōu)先選購使用獲得綠色認證的快遞包裝產(chǎn)品。到2025年，新增和更新新能源、清潔能源動(dòng)力的營(yíng)運車(chē)輛和船舶比例提高到25%，鐵路、水路貨運量占比進(jìn)一步提升。(省交通運輸廳、省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省能源局、成都鐵路局貴陽(yáng)辦事處、民航貴州監管局、省郵政管理局等按職責分工負責)

(五)農業(yè)農村節能減排工程。改進(jìn)農業(yè)農村用能方式，引導農村不斷減少低質(zhì)燃煤、秸稈、薪柴直接燃燒等傳統能源使用，加快太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地熱能等可再生能源在農業(yè)生產(chǎn)和農村生活中的應用，有序推進(jìn)農村清潔取暖。推廣應用節能環(huán)保灶具、農用電動(dòng)車(chē)輛、節能環(huán)保農機和漁船，發(fā)展節能低碳農業(yè)大棚，推進(jìn)農房節能改造和綠色農房建設。強化農業(yè)面源污染防治，推進(jìn)農藥化肥減量增效、農林廢棄物綜合利用，加大廢舊農膜和農藥包裝廢棄物回收處理力度。深入推進(jìn)規模養殖場(chǎng)污染治理，整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。深入實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，提高農村污水垃圾處理能力，基本消除較大面積的農村黑臭水體。到2025年，農村生活污水治理率達到25%，秸稈綜合利用率穩定在86%以上，力爭主要農作物化肥農藥利用率不低于43%，畜禽糞污資源化綜合利用率達到80%以上，綠色防控、統防統治覆蓋率分別達到55%、45%。(省農業(yè)農村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、省鄉村振興局牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責)

(六)公共機構能效提升工程。加快公共機構既有建筑圍護結構、供熱、制冷、照明等設施設備節能改造，鼓勵采用能源費用托管等合同能源管理模式。擴大政府綠色采購覆蓋范圍，推動(dòng)黨政機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織類(lèi)公共機構率先采購使用節能和新能源汽車(chē)，新建和既有停車(chē)場(chǎng)配備電動(dòng)汽車(chē)充電設施或預留充電設施安裝條件。推行能耗定額管理，全面開(kāi)展節約型機關(guān)創(chuàng )建行動(dòng)和國家級節約型公共機構示范單位創(chuàng )建行動(dòng)。到2025年，遴選12家以上國家級公共機構能效領(lǐng)跑者，完成國家級節約型公共機構示范單位創(chuàng )建任務(wù)。(省機關(guān)事務(wù)局負責)

(七)重點(diǎn)區域污染物減排工程。深入開(kāi)展大氣污染防治攻堅行動(dòng)，加大化工、鋼鐵、有色金屬、水泥、焦化等重點(diǎn)行業(yè)結構調整和污染治理力度，加快建設揮發(fā)性有機物高效治理設施，推進(jìn)揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排，加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制。深入開(kāi)展赤水河流域白酒行業(yè)污染專(zhuān)項治理，大力實(shí)施白酒企業(yè)“三個(gè)一批”園區化改造，推進(jìn)白酒行業(yè)“四改兩建設”污染整治工程，完成600家以上白酒企業(yè)污染整治。扎實(shí)推動(dòng)馬尾河流域水環(huán)境綜合治理與可持續發(fā)展試點(diǎn)建設。實(shí)施烏江、清水江污染治理攻堅專(zhuān)項行動(dòng)，完成魚(yú)洞河流域煤礦污染整治。實(shí)施八大水系干流和烏江、赤水河重要支流入河排污口分類(lèi)整治和城鎮生活污水收集管網(wǎng)建設改造，協(xié)同推進(jìn)城鎮污水垃圾處理和工業(yè)、農業(yè)面源、船舶、尾礦庫(工業(yè)渣場(chǎng))等污染治理工程。到2025年，赤水河干流穩定達到Ⅱ類(lèi)水質(zhì)，烏江、清水江干流總磷指標穩定達到Ⅲ類(lèi)標準。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省水利廳牽頭，省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省能源局等按職責分工負責)

(八)煤炭清潔高效利用工程。立足能源結構以煤為主的基本省情，堅持先立后破，重點(diǎn)抓好煤炭清潔高效利用。優(yōu)化煤電項目建設布局，優(yōu)先建設大容量、高參數、超低排放的煤電機組，推進(jìn)現役煤電機組節煤降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”，持續推動(dòng)煤電機組超低排放改造，燃煤發(fā)電機組平均供電煤耗力爭不高于318克標準煤/千瓦時(shí)。穩妥有序推動(dòng)化工、鋼鐵、有色金屬、建材等重點(diǎn)用煤行業(yè)減煤限煤，鼓勵用清潔電力、天然氣等替代煤炭，推進(jìn)煤化工綠色化發(fā)展。推廣大型燃煤電廠(chǎng)熱電聯(lián)產(chǎn)改造，充分挖掘供熱潛力，推動(dòng)淘汰供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內的燃煤鍋爐和散煤。加大落后燃煤鍋爐和燃煤小熱電退出力度，積極削減工業(yè)爐窯、民用散煤與農業(yè)用煤，推動(dòng)以工業(yè)余熱、電廠(chǎng)余熱、清潔能源等替代煤炭供熱(蒸汽)。到2025年，非化石能源占能源消費總量比重20%左右，力爭達到21.6%。(省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省市場(chǎng)監管局、省能源局等按職責分工負責)

(九)揮發(fā)性有機物綜合整治工程。以石化、化工、涂裝、醫藥、包裝印刷、油品儲運銷(xiāo)等行業(yè)領(lǐng)域為重點(diǎn)，實(shí)施源頭替代、無(wú)組織排放管控、末端治理、企業(yè)管理全過(guò)程綜合治理，全面提升廢氣收集率、治理設施同步運行率和去除率。在汽車(chē)制造、家具制造、包裝印刷、工業(yè)涂裝等行業(yè)推廣使用低揮發(fā)性有機物含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑。推進(jìn)涉揮發(fā)性有機物產(chǎn)業(yè)集群整治，同一類(lèi)別工業(yè)涂裝企業(yè)聚集的園區和集群，推動(dòng)建設集中涂裝中心。鼓勵各地建設吸附劑集中再生中心和鈑噴共享中心，配套建設適宜高效揮發(fā)性有機物治理設施。加強油船和原油、成品油碼頭、加油站油氣回收治理。中心城市開(kāi)展非甲烷總烴監測，開(kāi)展部分臭氧超標城市揮發(fā)性有機物組分監測。(省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責)

(十)環(huán)境基礎設施水平提升工程。加快構建集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫療廢物處理處置設施和監測監管能力于一體的環(huán)境基礎設施體系，推動(dòng)形成由城市向建制鎮和鄉村延伸覆蓋的環(huán)境基礎設施網(wǎng)絡(luò )。實(shí)施城鎮生活污水末端收集支管建設改造，老舊破損管道更新改造，雨污合流管道分流改造，雨污管網(wǎng)錯接、亂接整治改造，以存在污水直排、污水處理廠(chǎng)處理能力不足城市為重點(diǎn)，強化污水處理能力建設，推行污水、污泥無(wú)害化處置和資源化利用，積極推進(jìn)焚燒、水泥窯協(xié)同或其他資源化利用方式處理處置污泥。推行城市生活垃圾分類(lèi)，建設分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理的生活垃圾處理系統，形成以生活垃圾焚燒發(fā)電為主、其它處理方式為輔的生活垃圾處理模式。到2025年，新增和改造污水收集管網(wǎng)4000公里，新增污水處理能力44.7萬(wàn)立方米/日，城市污泥無(wú)害化處置率達到90%以上，建設生活垃圾焚燒處理規模1.86萬(wàn)噸/日，城市生活垃圾資源化利用率達到70%，全省基本實(shí)現原生生活垃圾“零填埋”。(省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)

四、健全節能減排政策機制

(一)優(yōu)化完善能耗雙控制度。堅持節能優(yōu)先，強化能耗強度降低約束性指標管理，有效增強能源消費總量管理彈性，加強能耗雙控政策與碳達峰、碳中和目標任務(wù)的銜接。以能源產(chǎn)出率為重要依據，綜合考慮資源稟賦、經(jīng)濟水平、發(fā)展階段等因素，合理確定各市(州)能耗強度降低目標。

對各市(州)“十四五”能耗強度降低實(shí)行基本目標和激勵目標雙目標管理，由各市(州)按年度將目標任務(wù)分解到各縣(市、區、特區)。完善能源消費總量指標確定方式，根據地區生產(chǎn)總值增速目標和能耗強度降低基本目標確定年度能源消費總量目標，經(jīng)濟增速超過(guò)預期目標的市(州)可相應調整能源消費總量目標。落實(shí)國家新增可再生能源電力消費量、原料用能不納入能源消費總量考核要求。積極爭取國家重大項目能耗單列，支持國家重大項目建設。對符合產(chǎn)業(yè)政策、規劃布局、環(huán)境準入要求、能效水平和投資效益好的項目?jì)?yōu)先審批;對符合省委、省政府重大決策部署導向的新能源電池及材料等重大產(chǎn)業(yè)項目，省級層面優(yōu)先給予用能保障。加強節能形勢分析預警，對高預警等級市(州)加強工作指導。推動(dòng)科學(xué)有序實(shí)行用能預算管理，優(yōu)化能源要素合理配置。(省發(fā)展改革委牽頭，省統計局、省工業(yè)和信息化廳、省能源局等按職責分工負責)

(二)健全污染物排放總量控制制度。堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，把污染物排放總量控制制度作為加快綠色低碳發(fā)展、推動(dòng)結構優(yōu)化調整、提升環(huán)境治理水平的重要抓手，推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)減排工程，形成有效減排能力。優(yōu)化總量減排指標分解方式，按照可監測、可核查、可考核的原則，將重點(diǎn)工程減排量下達各市(州)，污染治理任務(wù)較重的市(州)承擔相對較多的減排任務(wù)。加強污染物排放總量減排核算技術(shù)指南與排污許可、環(huán)境影響評價(jià)審批等制度銜接，健全生態(tài)環(huán)境大數據平臺功能，提升總量減排核算信息化水平。完善總量減排考核體系，健全激勵約束機制，強化總量減排監督管理，重點(diǎn)核查重復計算、弄虛作假特別是不如實(shí)填報削減量和削減來(lái)源等問(wèn)題。(省生態(tài)環(huán)境廳負責)

(三)堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。根據國家和我省產(chǎn)業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)能置換、“三線(xiàn)一單”、節能審查、環(huán)境影響評價(jià)審批等政策規定，對在建、擬建、建成的“兩高”項目開(kāi)展評估檢查，實(shí)行清單管理、分類(lèi)處置、動(dòng)態(tài)監控。強化節能診斷和產(chǎn)能過(guò)剩分析預警，嚴禁違規“兩高”項目建設、運行，堅決拿下不符合要求的“兩高”項目。加強對“兩高”項目節能審查、環(huán)境影響評價(jià)審批程序和結果執行的監督評估，對審批能力不適應的依法依規調整上收審批權。對年綜合能耗1萬(wàn)噸標準煤及以上的“兩高”項目加強工作指導。嚴肅財經(jīng)紀律，指導金融機構完善“兩高”項目融資政策。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，人民銀行貴陽(yáng)中心支行、省市場(chǎng)監管局、貴州銀保監局、省能源局等按職責分工負責)

(四)健全標準體系。構建有利于節能減排工作的標準制度體系，根據國家相關(guān)法律法規的制定和修訂情況，適時(shí)開(kāi)展我省節能減排相關(guān)法規的立法工作。對標國家能效要求制定修訂一批能耗限額和能效強制性標準，深入開(kāi)展能效、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)。(省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省司法廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省市場(chǎng)監管局、省機關(guān)事務(wù)局等按職責分工負責)

(五)完善經(jīng)濟政策。省、市兩級財政加大節能減排支持力度，統籌安排相關(guān)專(zhuān)項資金支持節能減排重點(diǎn)工程建設，研究對節能目標責任評價(jià)考核結果為超額完成等級的市(州)給予獎勵。堅持“屬地為主、政府主導、群眾參與”與“誰(shuí)建設、誰(shuí)運營(yíng)、誰(shuí)管理”相結合原則，建立完善農村生活污水處理設施維護管理責任體系。健全綠色金融體系，大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色保險等金融工具，支持重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節能減排，用足用好人民銀行再貸款再貼現、碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項再貸款等貨幣政策工具。鼓勵有條件的市(州)探索建立綠色貸款財政貼息、獎補、風(fēng)險補償、信用擔保等配套支持政策。支持符合條件的節能減排企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票、債券等方式融資。積極推進(jìn)環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域企業(yè)投保環(huán)境污染責任保險。落實(shí)國家環(huán)境保護、節能節水、資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。根據國家統一部署，按規定將揮發(fā)性有機物納入環(huán)境保護稅征收范圍。強化電價(jià)政策與節能減排政策協(xié)同，持續完善高耗能行業(yè)差別電價(jià)、階梯電價(jià)等綠色電價(jià)機制，擴大實(shí)施范圍、加大實(shí)施力度，落實(shí)落后“兩高”企業(yè)的電價(jià)上浮政策。深化供熱體制改革，完善城鎮供熱價(jià)格機制。建立健全城鎮污水處理費征收標準動(dòng)態(tài)調整機制。(省發(fā)展改革委、省財政廳、省地方金融監管局、人民銀行貴陽(yáng)中心支行、貴州銀保監局、貴州證監局、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省稅務(wù)局、省能源局等按職責分工負責)

(六)完善市場(chǎng)化機制。積極參與全國用能權交易市場(chǎng)，建立用能權有償使用和交易制度，加強用能權交易與碳排放權交易的統籌銜接，推動(dòng)能源要素向優(yōu)質(zhì)項目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟發(fā)展條件好的區域流動(dòng)和集聚。培育和發(fā)展排污權交易市場(chǎng)，支持適時(shí)擴大排污權交易試點(diǎn)范圍。推廣綠色電力證書(shū)交易。全面推進(jìn)電力需求側管理。推行合同能源管理，積極推廣節能咨詢(xún)、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。規范開(kāi)放環(huán)境治理市場(chǎng)，推行環(huán)境污染第三方治理，探索推廣生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)、環(huán)境托管服務(wù)等新模式。強化能效標識管理制度，擴大實(shí)施范圍。推行統一的綠色產(chǎn)品標準、標識體系，開(kāi)展節能低碳環(huán)保產(chǎn)品認證。(省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省市場(chǎng)監管局、省能源局等按職責分工負責)

(七)加強統計監測能力建設。嚴格實(shí)施重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報告制度，健全能源計量體系。按照國家統一要求，健全工業(yè)、建筑、交通運輸等領(lǐng)域能源消費統計制度和指標體系，探索建立城市基礎設施能源消費統計制度。優(yōu)化污染源統計調查范圍，調整污染物統計調查指標和排放計算方法。建設高質(zhì)量污染物排放智慧監控系統，提升污染物排放監管水平，推動(dòng)環(huán)境監控數據及電子證據應用，規范排污單位自行監測，逐步實(shí)現固定污染源自動(dòng)監測全覆蓋，推動(dòng)涉揮發(fā)性有機物、重金屬排放的重點(diǎn)排污單位按規定安裝自動(dòng)監測設備。加強統計基層隊伍建設，強化統計數據審核，防范統計造假、弄虛作假，提升統計數據質(zhì)量。(省統計局、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責)

(八)壯大節能減排人才隊伍。健全省、市、縣三級節能監察體系，加強節能監察能力建設。重點(diǎn)用能單位要設置能源管理部門(mén)，明確專(zhuān)門(mén)的能源管理崗位，聘任專(zhuān)職能源管理負責人，并在節能主管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)備案。加強縣級及鄉(鎮、街道)基層生態(tài)環(huán)境監管隊伍建設，重點(diǎn)排污單位設置專(zhuān)職環(huán)保人員。加大政府有關(guān)部門(mén)及監察執法機構、企業(yè)等節能減排工作人員培訓力度，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓、比賽競賽、經(jīng)驗交流等方式提高業(yè)務(wù)水平。(省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì )保障廳等按職責分工負責)

五、強化工作落實(shí)

(一)加強組織領(lǐng)導。各市(州)、各有關(guān)部門(mén)和單位要充分認識節能減排工作的重要性和緊迫性，把思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于節能減排工作的決策部署上來(lái)，立足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，堅持系統觀(guān)念，明確目標責任，制定實(shí)施方案，狠抓工作落實(shí)，確保完成“十四五”節能減排各項任務(wù)。各市(州)人民政府對本行政區域節能減排工作負總責，主要負責人是第一責任人，要切實(shí)加強組織領(lǐng)導和部署推進(jìn)，將本地區節能減排目標與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展五年規劃及年度計劃充分銜接，科學(xué)明確下一級政府、有關(guān)部門(mén)和重點(diǎn)單位責任。要科學(xué)考核，防止簡(jiǎn)單分解，避免“一刀切”。省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳要加強統籌協(xié)調，做好工作指導，推動(dòng)任務(wù)有序有效落實(shí)，及時(shí)防范化解各類(lèi)風(fēng)險，重大情況及時(shí)向省政府報告。省節能減排領(lǐng)導小組成員單位要按職責分工做好相關(guān)工作，加強協(xié)同配合，形成工作合力。中央企業(yè)和省屬企業(yè)要帶頭落實(shí)節能減排目標責任，鼓勵實(shí)行更嚴格的目標管理。(省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責)

(二)強化監督考核。開(kāi)展“十四五”市(州)人民政府節能減排目標責任評價(jià)考核，科學(xué)運用考核結果，對工作成效顯著(zhù)的市(州)加強激勵表?yè)P，對工作不力的市(州)加強督促指導，考核結果經(jīng)省政府審定后，交由干部主管部門(mén)作為對市(州)人民政府領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要依據。完善能耗雙控考核措施，增加能耗強度降低約束性指標考核權重，加大對堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展、推動(dòng)能源資源優(yōu)化配置措施落實(shí)情況的考核力度，統籌目標完成進(jìn)展、經(jīng)濟形勢及跨周期因素，優(yōu)化考核頻次。繼續開(kāi)展污染防治攻堅戰成效考核，把總量減排目標任務(wù)完成情況作為重要考核內容，壓實(shí)減排工作責任。完善省級生態(tài)環(huán)境保護督察制度，深化例行督察，強化專(zhuān)項督察。(省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省委組織部等按職責分工負責)

(三)開(kāi)展全民行動(dòng)。深入開(kāi)展綠色生活創(chuàng )建行動(dòng)，增強全民節約意識，倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，堅決抵制和反對各種形式的奢侈浪費，營(yíng)造綠色低碳社會(huì )新風(fēng)尚。全面推動(dòng)吃、穿、住、行、用、游等各領(lǐng)域消費綠色轉型，加大綠色低碳產(chǎn)品推廣應用力度，持續開(kāi)展世界環(huán)境日、全國節能宣傳周、全國低碳日、貴州生態(tài)日等綠色低碳主題宣傳活動(dòng)，利用新媒體矩陣廣泛宣傳節能減排法規、標準和知識。加大先進(jìn)節能減排技術(shù)研發(fā)和推廣力度。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、商業(yè)團體、公益組織的作用，支持節能減排公益事業(yè)。暢通群眾參與生態(tài)環(huán)境監督渠道。開(kāi)展節能減排自愿承諾，引導市場(chǎng)主體、社會(huì )公眾自覺(jué)履行節能減排責任。(省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省機關(guān)事務(wù)局、省婦聯(lián)等按職責分工負責)