北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，近日，廣西壯族自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳印發(fā)《廣西鄉村建設行動(dòng)實(shí)施方案(2022—2025年)》，《方案》提出，推進(jìn)農村廁所革命，切實(shí)提高農村廁所改建質(zhì)量。因地制宜選擇改廁技術(shù)模式，引導新改戶(hù)用廁所基本入院入室。合理規劃布局公共廁所，保持全區農村衛生廁所普及率達到95%以上。統籌農村改廁和生活污水、黑臭水體治理，因地制宜建設污水處理設施，采用污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態(tài)措施相結合、集中與分散相結合的處理模式和技術(shù)工藝，務(wù)實(shí)推進(jìn)農村廁所糞污無(wú)害化處理和資源化利用。到2025年，全區農村生活污水治理率力爭達到40%，基本消除較大面積的農村黑臭水體，其中，列入國家監管范圍的農村黑臭水體治理率達到100%。

《方案》還提出，健全農村生活垃圾收運處置體系，完善縣鄉村三級設施和服務(wù)，推動(dòng)農村生活垃圾分類(lèi)減量與資源化處理利用，建設一批區域農村有機廢棄物綜合處置利用設施，保持全區農村生活垃圾收運處置體系對行政村覆蓋率達到95%以上。擴大農村再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò )服務(wù)覆蓋面，支持各地逐步建立以村級回收網(wǎng)點(diǎn)為基礎、以縣域或鄉鎮分揀中心為支撐的再生資源回收利用體系。

廣西鄉村建設行動(dòng)實(shí)施方案(2022—2025年) 

鄉村建設是實(shí)施鄉村振興戰略的重要任務(wù)，也是國家現代化建設的重要內容。黨的十八大以來(lái)，廣西認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，把公共基礎設施建設重點(diǎn)放在農村，持續改善農村生產(chǎn)生活條件，鄉村面貌發(fā)生巨大變化。同時(shí)，廣西農村基礎設施和公共服務(wù)體系還不健全，部分領(lǐng)域還存在一些突出短板和薄弱環(huán)節，與農民群眾日益增長(cháng)的美好生活需要還有差距。為扎實(shí)推進(jìn)廣西鄉村建設行動(dòng)，進(jìn)一步提升鄉村宜居宜業(yè)水平，根據中央關(guān)于鄉村建設工作的新部署、新要求，結合廣西實(shí)際，制定本實(shí)施方案。 

一、總體要求

 (一)指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察廣西“4·27”重要講話(huà)精神和對廣西工作系列重要指示要求，按照中央和自治區決策部署，緊緊圍繞自治區第十二次黨代會(huì )提出的“1+1+4+3+N”目標任務(wù)體系，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，把鄉村建設擺在社會(huì )主義現代化建設的重要位置，順應農民群眾對美好生活的向往，以普惠性、基礎性、兜底性民生建設為重點(diǎn)，強化規劃引領(lǐng)，統籌資源要素，動(dòng)員各方力量，加強農村基礎設施和公共服務(wù)體系建設，建立自下而上、村民自治、農民參與的實(shí)施機制，既盡力而為又量力而行，求好不求快，干一件成一件，努力讓農村具備更好生活條件，建設宜居宜業(yè)美麗鄉村。

 (二)工作原則 

——尊重規律、穩扎穩打。順應鄉村發(fā)展規律，合理安排村莊建設時(shí)序，保持足夠的歷史耐心，久久為功、從容建設。樹(shù)立正確政績(jì)觀(guān)，把保障和改善民生建立在財力可持續和農民可承受的基礎之上，防止刮風(fēng)搞運動(dòng)，防止超越發(fā)展階段搞大融資、大拆建、大開(kāi)發(fā)，牢牢守住防范化解債務(wù)風(fēng)險底線(xiàn)。 

——因地制宜、分類(lèi)指導。鄉村建設要同當地經(jīng)濟發(fā)展水平相適應、同當地文化和風(fēng)土人情相協(xié)調，結合農民群眾實(shí)際需要，分區分類(lèi)明確目標任務(wù)，合理確定公共基礎設施配置和基本公共服務(wù)標準，不搞齊步走、“一刀切”，避免在“空心村”無(wú)效投入、造成浪費。 ——注重保護、體現特色。傳承保護傳統村落民居和優(yōu)秀鄉土文化，突出地域特色和鄉村特點(diǎn)，保留具有本土特色和鄉土氣息的鄉村風(fēng)貌，防止機械照搬城鎮建設模式，打造各具特色的現代版“富春山居圖”。 

——政府引導、農民參與。發(fā)揮政府在規劃引導、政策支持、組織保障等方面作用，堅持為農民而建，尊重農民意愿，保障農民物質(zhì)利益和民主權利，廣泛依靠農民、教育引導農民、組織帶動(dòng)農民搞建設，不搞大包大攬、強迫命令，不代替農民選擇。 

——建管并重、長(cháng)效運行。堅持先建機制、后建工程，統籌推進(jìn)農村公共基礎設施建設與管護，健全建管用相結合的長(cháng)效機制，保障鄉村建設項目落地、實(shí)施和運行，確保鄉村建設項目長(cháng)期穩定發(fā)揮效用，防止重建輕管、重建輕用。 

——節約資源、綠色建設。樹(shù)立綠色低碳理念，促進(jìn)資源集約節約循環(huán)利用，推行綠色規劃、綠色設計、綠色建設，實(shí)現鄉村建設與自然生態(tài)環(huán)境有機融合。

 (三)行動(dòng)目標。到2025年，全區鄉村建設取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，農村人居環(huán)境持續改善，農村公共基礎設施往村覆蓋、往戶(hù)延伸取得積極進(jìn)展，農村基本公共服務(wù)水平穩步提升，農村精神文明建設顯著(zhù)加強，農民獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強。 

二、重點(diǎn)任務(wù) 

(四)加強鄉村規劃建設管理。堅持縣域規劃建設一盤(pán)棋，明確村莊布局分類(lèi)，細化分類(lèi)標準。尊重自然地理格局，嚴格保護鄉村自然山水形態(tài)和村莊肌理、歷史文化。合理劃定各類(lèi)空間管控邊界，優(yōu)化布局鄉村生活空間，因地制宜界定鄉村建設規劃范圍，嚴格保護農業(yè)生產(chǎn)空間和鄉村生態(tài)空間，牢牢守住耕地和永久基本農田紅線(xiàn)。嚴禁隨意撤并村莊搞大社區、違背農民意愿大拆大建。積極有序推進(jìn)村莊規劃編制，實(shí)現有條件、有需求的行政村應編盡編。加快有序推進(jìn)村莊規劃編制審批和上圖入庫，為鄉村合理建房、鄉村基礎設施和公共服務(wù)設施補短板、鄉村振興項目落地實(shí)施提供規劃保障。切實(shí)發(fā)揮村莊規劃指導約束作用，確保各項建設依規有序開(kāi)展。建立政府組織領(lǐng)導、村民發(fā)揮主體作用、專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展技術(shù)指導的村莊規劃編制機制，共建共治共享美好家園。 

(五)實(shí)施農村道路暢通工程。按規定繼續開(kāi)展“四好農村路”示范創(chuàng )建，推動(dòng)農村公路建設項目更多向進(jìn)村入戶(hù)傾斜。以縣域為單元，加快構建便捷高效的農村公路骨干網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)鄉鎮對外快速骨干公路建設，提高農村公路干線(xiàn)服務(wù)水平和網(wǎng)絡(luò )化程度。加強縣鄉聯(lián)網(wǎng)路以及鄉村產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路等項目建設，促進(jìn)農村公路與鄉村產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。推進(jìn)較大人口規模自然村(屯)通硬化路建設，有序推進(jìn)建制村通雙車(chē)道公路改造、窄路基路面拓寬改造或錯車(chē)道建設。加強通村公路和村內道路連接，統籌規劃和實(shí)施農村公路的穿村路段建設，兼顧村內主干道功能。實(shí)施全區鄉村道路“三項工程”〔自然村(屯)道路通暢工程、自然村(屯)道路提升工程和鄉村道路安全生命防護工程〕，力爭2022年全年新增3800個(gè)自然村(屯)通硬化路，完成約3200公里鄉村道路安全隱患治理;到2025年，力爭實(shí)現全區具備條件的自然村(屯)基本通硬化路，基本完成鄉村道路安全隱患治理。繼續實(shí)施“四建一通”工程，2025年實(shí)現鄉鄉通三級及以上公路。積極推進(jìn)具備條件的地區城市公交線(xiàn)路向周邊重點(diǎn)村鎮延伸，有序實(shí)施班線(xiàn)客運公交化改造，繼續保持具備條件的建制村通客車(chē)率達到100%，到2025年，基本建成安全、便捷、舒適、經(jīng)濟的農村客運體系。統籌規劃農村公路和鄉鎮綜合運輸服務(wù)站建設，加快推進(jìn)城鄉交通運輸一體化發(fā)展，積極組織申報創(chuàng )建國家城鄉交通運輸一體化示范縣。加強農村道路橋梁、隧道、急彎陡坡、臨水臨崖和切坡填方路段安全隱患排查治理。深入推進(jìn)農村公路“安全生命防護工程”。加強農村客運安全監管。強化消防車(chē)道建設管理，推進(jìn)林區防火隔離帶、應急道路建設。

 (六)強化農村防汛抗旱和供水保障。加強防汛抗旱基礎設施建設，防范水庫垮壩、中小河流洪水、山洪災害等風(fēng)險，充分發(fā)揮骨干水利工程防災減災作用，完善抗旱水源工程體系。推進(jìn)重點(diǎn)水源工程建設，加快推進(jìn)大藤峽水利樞紐灌區、桂中治旱樂(lè )灘水庫引水灌區、左江治旱馱英水庫及灌區、桂西北治旱百色水庫灌區等重大水利項目建設，努力提升桂中、左江和桂西北三大旱片灌溉水平。穩步推進(jìn)農村飲水安全向農村供水保障轉變。強化水源保護和水質(zhì)保障，推進(jìn)劃定千人以上規模飲用水水源保護區或保護范圍，配套完善農村千人以上供水工程凈化消毒設施設備，健全水質(zhì)檢測監測體系。實(shí)施規?；┧こ探ㄔO和小型供水工程標準化建設改造，更新改造一批老舊供水工程和管網(wǎng)。有條件的地方可由城鎮管網(wǎng)向周邊村莊延伸供水，因地制宜推進(jìn)供水入戶(hù)，同步推進(jìn)消防取水設施建設。按照“補償成本、公平負擔”的原則，健全農村集中供水工程合理水價(jià)形成機制。

 (七)實(shí)施鄉村清潔能源建設工程。鞏固提升農村電力保障水平，推進(jìn)城鄉配電網(wǎng)建設，提高邊遠地區供電保障能力。持續保障農村電網(wǎng)基礎設施資金投入，2022—2025年分別完成投資85億元、90億元、85億元、80億元。發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、地熱能、生物質(zhì)能等清潔能源，在條件適宜地區探索建設多能互補的分布式低碳綜合能源網(wǎng)絡(luò )。加快實(shí)施“千鄉萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”，因地制宜推進(jìn)鄉村小容量、低電壓等級的分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設。啟動(dòng)“千家萬(wàn)戶(hù)沐光行動(dòng)”，有序開(kāi)展整縣(市、區)屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)利用，鞏固光伏扶貧工程成效。結合農業(yè)秸稈、禽畜糞便和廚余垃圾資源化利用，因地制宜發(fā)展沼氣和生物天然氣，探索農村沼氣自愿減排新模式，加快鄉村能源綠色轉型。

 (八)實(shí)施農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程。加快農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，推進(jìn)鮮活農產(chǎn)品低溫處理和產(chǎn)后減損。依托家庭農場(chǎng)、農民合作社等農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展產(chǎn)地冷藏保鮮，建設通風(fēng)貯藏庫、機械冷庫、氣調貯藏庫、預冷及配套設施設備等農產(chǎn)品冷藏保鮮設施。在季節性蔬菜和水果產(chǎn)區推廣應用移動(dòng)冷庫、移動(dòng)式地頭冷柜、冷藏車(chē)等設施設備。面向農產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區、重要集散地和主要銷(xiāo)區，申報、建設一批國家骨干冷鏈物流基地，整合優(yōu)化存量冷鏈物流資源。依托國家農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設整縣推進(jìn)試點(diǎn)項目，鼓勵各類(lèi)市場(chǎng)主體參與建設運營(yíng)。圍繞服務(wù)產(chǎn)地農產(chǎn)品集散和完善銷(xiāo)地冷鏈物流網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)冷鏈集配中心建設，加強與國家骨干冷鏈物流基地間的功能對接和業(yè)務(wù)聯(lián)通，打造高效銜接農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)的冷鏈物流通道網(wǎng)絡(luò )?？茖W(xué)規劃建設廣西農產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )體系。完善農產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)。實(shí)施縣域商業(yè)建設行動(dòng)，完善農村商業(yè)體系，改造提升縣城連鎖商超和物流配送中心，支持有條件的鄉鎮建設商貿中心，發(fā)展新型鄉村便利店，擴大農村電商覆蓋面。健全縣鄉村三級物流配送體系，引導利用村內現有設施，建設村級寄遞物流綜合服務(wù)站，發(fā)展專(zhuān)業(yè)化農產(chǎn)品寄遞服務(wù)。宣傳推廣農村物流服務(wù)品牌，深化交通運輸與郵政快遞融合發(fā)展，提高農村物流配送效率。

 (九)實(shí)施數字鄉村建設發(fā)展工程。推進(jìn)數字技術(shù)與農村生產(chǎn)生活深度融合，持續開(kāi)展數字鄉村試點(diǎn)。加強農村信息基礎設施建設，深化農村光纖網(wǎng)絡(luò )、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )、數字電視和下一代互聯(lián)網(wǎng)覆蓋，進(jìn)一步提升農村通信網(wǎng)絡(luò )質(zhì)量和覆蓋水平。到2025年，全區20戶(hù)以上的自然村(屯)光纖網(wǎng)絡(luò )覆蓋率達到98%;2022—2025年，行政村第五代移動(dòng)通信(5G)網(wǎng)絡(luò )覆蓋率分別達到50%、60%、70%、80%。完善廣西鞏固脫貧攻堅成果和防止返貧監測信息平臺，推進(jìn)信息共享。建立農業(yè)農村大數據體系，推進(jìn)重要農產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數據建設。發(fā)展智慧農業(yè)，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程和“數商興農”行動(dòng)，加快鄉村數字經(jīng)濟發(fā)展以及農產(chǎn)品加工企業(yè)數字化轉型，構建智慧農業(yè)氣象平臺。推進(jìn)鄉村管理服務(wù)數字化，推進(jìn)農村集體經(jīng)濟、集體資產(chǎn)、農村產(chǎn)權流轉交易數字化管理。推進(jìn)“桂字號”品牌農產(chǎn)品數字化產(chǎn)地倉建設。實(shí)施特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數字化提升工程，完善農產(chǎn)品追溯體系。積極推動(dòng)大健康與大數據、大生態(tài)、大旅游深度融合，因地制宜整合發(fā)展鄉村“農文旅”產(chǎn)業(yè)融合項目，豐富鄉村旅游數字體驗產(chǎn)品，培育發(fā)展一批智慧鄉村旅游服務(wù)企業(yè)。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)向農村延伸覆蓋，推進(jìn)涉農事項在線(xiàn)辦理，加快推進(jìn)鄉村治理數字化和城鄉災害監測預警信息共享。深入實(shí)施“雪亮工程”，加快農村公共區域、重要交通路段視頻監控建設。加快建設綜合治理信息系統與綜治視聯(lián)網(wǎng)、公共安全視頻監控平臺“三網(wǎng)合一”工程。深化鄉村地名信息服務(wù)提升行動(dòng)。實(shí)施智慧廣電鄉村工程，推動(dòng)“智慧廣電+公共服務(wù)”向鄉村延伸，加快推進(jìn)農村地區廣播電視節目無(wú)線(xiàn)數字化覆蓋。

(十)實(shí)施村級綜合服務(wù)設施提升工程。推進(jìn)“一站式”便民服務(wù)，整合利用現有設施和場(chǎng)地，完善村級綜合服務(wù)站點(diǎn)，支持黨務(wù)服務(wù)、基本公共服務(wù)和公共事業(yè)服務(wù)就近或線(xiàn)上辦理。加強村級綜合服務(wù)設施建設，進(jìn)一步提高村級綜合服務(wù)設施覆蓋率。加強室外籃球場(chǎng)、室外乒乓球場(chǎng)、健身路徑等農村全民健身場(chǎng)地設施建設。推進(jìn)公共照明設施與村內道路、公共場(chǎng)所一體規劃建設，加強行政村、自然村(屯)內主干道路燈建設，實(shí)施一批農村太陽(yáng)能公共照明項目。加快推進(jìn)完善革命老區、民族地區、邊疆地區、欠發(fā)達地區基層應急廣播體系，力爭實(shí)現應急廣播體系全覆蓋、村村響。因地制宜建設農村應急避難場(chǎng)所，開(kāi)展農村公共服務(wù)設施無(wú)障礙建設和改造。依托村級公共服務(wù)場(chǎng)所、公共活動(dòng)空間、公共服務(wù)設施等建設“殘疾人之家”。發(fā)揮婦女兒童活動(dòng)陣地的作用。發(fā)揮村供銷(xiāo)社和農村綜合服務(wù)社的優(yōu)勢和作用。 

(十一)實(shí)施農房質(zhì)量安全提升工程。推進(jìn)農村低收入群體等重點(diǎn)對象危房改造和地震高烈度設防地區農房抗震改造，通過(guò)農村危房改造等多種方式保障住房安全，逐步建立健全農村低收入群體住房安全保障長(cháng)效機制。加強農房周邊地質(zhì)災害綜合治理，采取“人防+技防”預警預報措施，提升地質(zhì)災害防范服務(wù)能力。深入開(kāi)展農村房屋安全隱患排查整治，以用作經(jīng)營(yíng)的農村自建房為重點(diǎn)，對排查發(fā)現存在安全隱患的房屋進(jìn)行整治。3層及以上新建農村房屋以及經(jīng)營(yíng)性自建房，必須依法依規經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)設計和專(zhuān)業(yè)施工，嚴格執行房屋質(zhì)量安全強制性標準并在辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前依法取得房屋安全鑒定合格證明。新建農房要避開(kāi)自然災害易發(fā)地段，順應地形地貌，不隨意切坡填方棄渣，不挖山填湖、不破壞水系、不砍老樹(shù)，形成自然、緊湊、有序的農房群落。農房建設要滿(mǎn)足質(zhì)量安全和抗震設防要求，推動(dòng)配置水暖廚衛等設施。積極推廣綠色建材應用，因地制宜推廣裝配式鋼結構、木竹結構等安全可靠的新型建造方式。以農村房屋及其配套設施建設為主體，完善農村工程建設項目管理制度，自治區統籌建立從用地、規劃、建設到使用的一體化管理體制機制，并按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管”的要求，落實(shí)安全監管責任。建設全區統一的農村房屋綜合信息管理平臺，完善農村房屋建設地方技術(shù)標準和規范。加強歷史文化名鎮名村、傳統村落、傳統民居保護與利用，提升防火防震防垮塌能力。保護民族村寨、特色民居、文物古跡、農業(yè)遺跡、民俗風(fēng)貌。加強農村不可移動(dòng)文物保護管理，進(jìn)一步提升各級文物保護單位的保護工作成效。 

(十二)實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)。充分發(fā)揮農民主體作用，激發(fā)農民內生動(dòng)力，堅持“四位一體”(農村廁所革命、農村生活污水治理、農村生活垃圾治理、村容村貌提升)總體抓，不搞“單打一”。推進(jìn)農村廁所革命，切實(shí)提高農村廁所改建質(zhì)量。因地制宜選擇改廁技術(shù)模式，引導新改戶(hù)用廁所基本入院入室。合理規劃布局公共廁所，保持全區農村衛生廁所普及率達到95%以上。統籌農村改廁和生活污水、黑臭水體治理，因地制宜建設污水處理設施，采用污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態(tài)措施相結合、集中與分散相結合的處理模式和技術(shù)工藝，務(wù)實(shí)推進(jìn)農村廁所糞污無(wú)害化處理和資源化利用。到2025年，全區農村生活污水治理率力爭達到40%，基本消除較大面積的農村黑臭水體，其中，列入國家監管范圍的農村黑臭水體治理率達到100%。健全農村生活垃圾收運處置體系，完善縣鄉村三級設施和服務(wù)，推動(dòng)農村生活垃圾分類(lèi)減量與資源化處理利用，建設一批區域農村有機廢棄物綜合處置利用設施，保持全區農村生活垃圾收運處置體系對行政村覆蓋率達到95%以上。擴大農村再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò )服務(wù)覆蓋面，支持各地逐步建立以村級回收網(wǎng)點(diǎn)為基礎、以縣域或鄉鎮分揀中心為支撐的再生資源回收利用體系。加強入戶(hù)道路建設，構建通村入戶(hù)的基礎網(wǎng)絡(luò )，穩步解決村內道路泥濘、村民出行不便、出行不安全等問(wèn)題。全面清理私搭亂建、亂堆亂放，整治殘垣斷壁，加強農村電力線(xiàn)、通信線(xiàn)、廣播電視線(xiàn)“三線(xiàn)”維護梳理工作，整治農村戶(hù)外廣告。因地制宜開(kāi)展荒山荒地荒灘綠化，加強農田(牧場(chǎng))防護林建設和修復，加強古樹(shù)名木科學(xué)保護，引導鼓勵農民開(kāi)展庭院和村莊綠化美化，建設村莊小微公園和公共綠地。實(shí)施水系連通及水美鄉村建設試點(diǎn)。加強鄉村風(fēng)貌引導，編制村容村貌提升導則。開(kāi)展推動(dòng)紅色村組織振興建設紅色美麗村莊試點(diǎn)以及民族特色村寨與鄉村旅游融合發(fā)展試點(diǎn)工作，開(kāi)發(fā)鄉村特色文化旅游產(chǎn)品，促進(jìn)鄉村文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 (十三)實(shí)施農村基本公共服務(wù)提升行動(dòng)。發(fā)揮縣域內城鄉融合發(fā)展支撐作用，強化縣城綜合服務(wù)功能，推動(dòng)服務(wù)重心下移、資源下沉，采取固定設施、流動(dòng)服務(wù)等方式，提高農村居民享受公共服務(wù)的可及性、便利性和實(shí)效性。優(yōu)先規劃、持續改善農村義務(wù)教育學(xué)?；巨k學(xué)條件，支持建設城鄉學(xué)校共同體。多渠道增加農村普惠性學(xué)前教育資源供給。鞏固提升高中階段教育普及水平，發(fā)展涉農職業(yè)教育，建設一批產(chǎn)教融合基地，支持各地新建、改擴建一批中等職業(yè)學(xué)校。推進(jìn)農業(yè)職業(yè)教育發(fā)展和中高職及本科農業(yè)職業(yè)教育銜接貫通。加強農村職業(yè)院?；A能力建設，進(jìn)一步推進(jìn)鄉村地區繼續教育發(fā)展。大力實(shí)施高素質(zhì)農民培育計劃，培育大批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理的高素質(zhì)農民。全面摸清農村勞動(dòng)力就業(yè)底數，加大農村勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)力度。改革完善鄉村醫療衛生體系，加快補齊公共衛生服務(wù)短板，完善基層公共衛生設施。支持建設緊密型縣域醫共體。加強鄉鎮衛生院發(fā)熱門(mén)診(診室或哨點(diǎn))等設施條件建設，選建一批中心衛生院。持續提升村衛生室標準化建設和健康管理水平，推進(jìn)村級醫療疾控網(wǎng)底建設。持續開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，到2025年，全區鄉鎮衛生院和社區衛生服務(wù)中心的服務(wù)能力達到基本標準及以上的比例力爭達70%以上。落實(shí)鄉村醫生待遇，保障合理收入，完善培養使用、養老保障等政策。重點(diǎn)支持國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣，建好建強縣人民醫院、普通高中以及仍在招收全日制學(xué)生的職業(yè)高中。因地制宜統籌改擴建現有鄉鎮特困人員供養服務(wù)機構。完善養老助殘服務(wù)設施，支持有條件的農村建立養老助殘機構，建設養老助殘和未成年人保護服務(wù)設施，培育區域性養老助殘服務(wù)中心。發(fā)展農村幸福院等互助型養老，支持農村幸福院、村級老年活動(dòng)中心等開(kāi)展互助養老服務(wù)。建立健全定期探訪(fǎng)農村留守老年人制度，完善農村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。支持衛生院利用現有資源開(kāi)展農村重度殘疾人托養照護服務(wù)，開(kāi)展殘疾兒童等對象康復救助。推進(jìn)鄉村公益性殯葬服務(wù)設施建設和管理。按規定開(kāi)展縣鄉村公共服務(wù)一體化示范建設。

 (十四)加強農村基層組織建設。深入抓黨建促鄉村振興，充分發(fā)揮農村基層黨組織領(lǐng)導作用和黨員先鋒模范作用。大力開(kāi)展鄉村振興主題培訓，分級分類(lèi)對縣、鄉鎮、村黨員干部實(shí)行全覆蓋培訓。選優(yōu)配強鄉鎮領(lǐng)導班子特別是黨政正職。充實(shí)加強鄉鎮工作力量。持續優(yōu)化村“兩委”班子特別是帶頭人隊伍，推動(dòng)在全面推進(jìn)鄉村振興中擔當作為、干事創(chuàng )業(yè)。派強用好駐村第一書(shū)記和工作隊，健全常態(tài)化駐村工作機制，做到脫貧村、易地搬遷安置村(社區)、鄉村振興任務(wù)重的村、黨組織軟弱渙散(后進(jìn))村等全覆蓋，推動(dòng)各級黨組織通過(guò)駐村工作有計劃地培養鍛煉干部。加大在青年農民特別是致富能手、農村外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員力度。強化縣級黨委統籌和鄉鎮、村黨組織引領(lǐng)，因地制宜探索新型農村集體經(jīng)濟發(fā)展模式，推動(dòng)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。扎實(shí)推進(jìn)農村基層黨建“整鄉推進(jìn)、整縣提升”行動(dòng)，鞏固提升農村基層黨組織星級化管理水平，常態(tài)化整頓軟弱渙散(后進(jìn))村黨組織。深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)新時(shí)代鄉村治理，高標準推進(jìn)黨建引領(lǐng)鄉村治理試點(diǎn)縣工作，完善黨組織領(lǐng)導的鄉村治理體系。規范化建設各級綜治中心，實(shí)現“一村一輔警”全覆蓋并有效落實(shí)工作職責。加強和完善網(wǎng)格化管理服務(wù)，做到精準化、精細化，推動(dòng)建設充滿(mǎn)活力、和諧有序的善治鄉村。推進(jìn)更高水平的平安法治鄉村建設，深入推進(jìn)基層社會(huì )治理創(chuàng )新、平安鄉村創(chuàng )建活動(dòng)，推動(dòng)掃黑除惡工作常態(tài)化，依法嚴厲打擊農村地區黃賭毒、電信詐騙、養老詐騙、侵害農村婦女兒童人身權利等各種違法犯罪行為，切實(shí)維護農村社會(huì )平安穩定。

 (十五)深入推進(jìn)農村精神文明建設。深入開(kāi)展習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想學(xué)習教育，廣泛開(kāi)展中國特色社會(huì )主義和中國夢(mèng)宣傳教育，加強思想政治引領(lǐng)。弘揚和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，推動(dòng)融入農村發(fā)展和農民生活，在農村基層組織開(kāi)展“聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動(dòng)，教育引導廣大農民群眾堅定信心跟黨走、努力奮進(jìn)新征程。拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)建設，廣泛開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)。推進(jìn)鄉村文化設施建設，建設文化禮堂、文化廣場(chǎng)、鄉村戲臺、非遺傳習場(chǎng)所等公共文化設施，推動(dòng)公共文化服務(wù)向農村基層延伸。常態(tài)化開(kāi)展文化科技衛生“三下鄉”活動(dòng)，推動(dòng)“三下鄉”常下鄉、常在鄉。打造文化惠民活動(dòng)品牌，開(kāi)展送文藝精品下基層惠民演出等活動(dòng)，豐富基層群眾文化生活。深入開(kāi)展農村精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，選樹(shù)一批鄉風(fēng)文明建設先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。持續推進(jìn)農村移風(fēng)易俗，開(kāi)展“推進(jìn)移風(fēng)易俗·助力鄉村振興”等活動(dòng)。健全道德評議會(huì )、紅白理事會(huì )、村規民約等機制，治理高價(jià)彩禮、人情攀比、封建迷信等不良風(fēng)氣，推廣積分制、清單制、數字化等典型做法。 

三、創(chuàng )新鄉村建設推進(jìn)機制

 (十六)建立專(zhuān)項任務(wù)責任制。建立定期協(xié)商調度機制，按照一項任務(wù)、一個(gè)推進(jìn)方案的要求，牽頭部門(mén)要加強統籌協(xié)調，制定專(zhuān)項推進(jìn)方案，指導市縣組織實(shí)施。各地要細化措施，強化政策的銜接協(xié)調，及時(shí)共享資金支出和項目實(shí)施相關(guān)信息，統籌項目資金管理力量，形成工作合力，加強項目和資金監督管理，防止造成資金和資源浪費。 

(十七)建立項目庫管理制度。按照村申報、鄉審核、縣審定原則，在縣一級普遍建立鄉村建設相關(guān)項目庫，實(shí)現與鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫共建共享。加強項目論證，優(yōu)先納入群眾需求強烈、短板突出、兼顧農業(yè)生產(chǎn)和農民生活條件改善的項目，切實(shí)提高入庫項目質(zhì)量。安排鄉村建設項目資金，原則上須從項目庫中選擇項目。各市縣可結合實(shí)際制定“負面清單”，防止形象工程。建立健全入庫項目審核機制和績(jì)效評估機制。

 (十八)優(yōu)化項目實(shí)施流程。對于按照固定資產(chǎn)投資管理的小型村莊建設項目，按規定施行簡(jiǎn)易審批。對于采取以工代賑方式實(shí)施的農業(yè)農村基礎設施項目，按照招標投標法和村莊建設項目施行簡(jiǎn)易審批的有關(guān)要求，可以不進(jìn)行招標。對于農民投資投勞項目，采取直接補助、以獎代補等方式推進(jìn)建設。對于重大鄉村建設項目，嚴格規范招投標項目范圍和實(shí)施程序，不得在法律法規外，針對投資規模、工程造價(jià)、招標文件編制等設立其他審批審核程序。嚴格規范鄉村建設用地審批管理，結合自然資源綜合監測監管快速反應機制，強化自然資源日常執法監督，穩妥推進(jìn)農村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項整治試點(diǎn)實(shí)施。統籌運用“田長(cháng)+檢察長(cháng)”協(xié)作機制等，堅決遏制亂占耕地建房。對于單體規模偏小、技術(shù)相對簡(jiǎn)單的小型村莊建設項目，以及實(shí)施方案相對簡(jiǎn)單、建設地點(diǎn)位于村莊內、符合村莊規劃的污水垃圾處理、廁所糞污處理、照明工程等非經(jīng)營(yíng)性項目，探索依法委托鄉鎮政府實(shí)施。

 (十九)完善農民參與鄉村建設機制。健全黨組織領(lǐng)導的村民自治機制，充分發(fā)揮村民委員會(huì )、村務(wù)監督委員會(huì )、集體經(jīng)濟組織作用，堅持和完善“四議兩公開(kāi)”制度，依托村民會(huì )議、村民代表會(huì )議、村民議事會(huì )、村民理事會(huì )、村民監事會(huì )等，引導農民全程參與鄉村建設，保障農民的知情權、參與權、監督權。支持村級集體經(jīng)濟組織承接小型村莊建設項目。在項目謀劃環(huán)節，加強農民培訓和指導，組織農民議事，激發(fā)農民主動(dòng)參與意愿，保障農民參與決策。在項目建設環(huán)節，鼓勵村民投工投勞、就地取材開(kāi)展鄉村建設，積極推廣以工代賑方式，優(yōu)先吸納監測戶(hù)、脫貧戶(hù)、其他農村低收入群體就地就近就業(yè)。在項目管護環(huán)節，適當開(kāi)發(fā)鄉村建設公益性崗位，推行“門(mén)前三包”、受益農民認領(lǐng)、組建使用者協(xié)會(huì )等農民自管方式。完善農民參與鄉村建設程序和方法。在鄉村建設中深入開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)。

 (二十)健全鄉村公共基礎設施管護機制。指導各地落實(shí)本地鄉村公共基礎設施管護機制，以清單形式明確村莊公共基礎設施管護主體、管護責任、管護方式、管護經(jīng)費來(lái)源等，建立公示制度，建立健全縣級統籌的運行維護體系。供水、供電、供氣、環(huán)保、電信、郵政等基礎設施運營(yíng)企業(yè)應落實(shí)普遍服務(wù)要求，全面加強對所屬農村公共基礎設施的管護。有條件的地方推進(jìn)公共基礎設施城鄉一體化管護。推行經(jīng)營(yíng)性、準經(jīng)營(yíng)性設施使用者付費制度，鼓勵引導社會(huì )資本和專(zhuān)業(yè)化企業(yè)有序參與農村公共基礎設施管護。農村生活污水處理設施用電按規定執行居民生活用電價(jià)格。

四、強化政策支持和要素保障 

(二十一)加強投入保障。繼續通過(guò)現有渠道，按規定統籌相關(guān)涉農資金積極支持鄉村建設，積極爭取中央預算內投資重點(diǎn)支持鄉村建設，并向脫貧地區適當傾斜。將鄉村建設作為各級政府財政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，合理安排資金投入。土地出讓收入用于農業(yè)農村部分可按規定統籌安排支持鄉村建設。對符合條件的公益性鄉村建設項目予以支持。允許縣級按規定統籌使用相關(guān)資金推進(jìn)鄉村建設。

 (二十二)創(chuàng )新金融服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機構擴大貸款投放，支持鄉村建設，加大鄉村道路交通、物流通信、供水供電、教育衛生、清潔能源、人居環(huán)境等領(lǐng)域金融支持力度，強化新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體銀行、保險、擔保支持，不斷加大涉農貸款支持力度。重點(diǎn)加強對鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣的金融支持，用好脫貧人口小額信貸、富民貸等現有政策。運用支農支小再貸款、再貼現等政策工具，引導機構法人、業(yè)務(wù)在縣域的農信社、村鎮銀行等金融機構把工作重心放在鄉村振興上。開(kāi)展金融科技賦能鄉村振興示范工程，鼓勵金融機構在依法合規前提下量身定制鄉村建設金融產(chǎn)品，穩妥拓寬農業(yè)農村抵質(zhì)押物范圍。探索銀行、保險、擔保、基金、企業(yè)合作模式，積極謀劃設立支持鄉村建設的基金，不斷拓寬鄉村建設融資渠道。加強涉農金融創(chuàng )新服務(wù)監管和風(fēng)險防范。加快農業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展。

 (二十三)引導社會(huì )力量參與。將鄉村建設納入粵桂東西部協(xié)作和中央單位定點(diǎn)幫扶重點(diǎn)支持領(lǐng)域。扎實(shí)開(kāi)展“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，采取政府引導與市場(chǎng)運作相結合、政策支持與民營(yíng)企業(yè)參與相結合、集中發(fā)動(dòng)與持續推動(dòng)相結合、公益幫扶與投資經(jīng)營(yíng)相結合等方式，大力引導和鼓勵社會(huì )力量投入鄉村建設。對經(jīng)營(yíng)性建設項目，規范有序推廣政府和社會(huì )資本合作模式，切實(shí)發(fā)揮運營(yíng)企業(yè)作用。

 (二十四)完善集約節約用地政策。合理安排新增建設用地計劃指標，規范有序實(shí)施城鄉建設用地增減掛鉤，保障鄉村建設行動(dòng)重點(diǎn)工程項目的合理用地需求。優(yōu)化用地審批流程，加快農村宅基地審批和建房規劃許可管理合并辦理，由鄉鎮政府按有關(guān)規定進(jìn)行審批;除依法應當以招拍掛等方式公開(kāi)出讓的土地外，可將集體建設用地批準和規劃許可手續合并辦理。在符合經(jīng)依法批準的相關(guān)規劃前提下，可對依法登記的宅基地等農村建設用地進(jìn)行復合利用，重點(diǎn)保障鄉村公共基礎設施用地。探索針對鄉村建設的混合用地模式。積極探索開(kāi)展廣西農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市和全域土地綜合整治，整體推進(jìn)農用地整理和建設用地整理，盤(pán)活農村存量建設用地，騰挪空間用于支持鄉村建設。 

(二十五)強化人才技術(shù)標準支撐。加快培育各類(lèi)技術(shù)技能和服務(wù)管理人員，探索建立鄉村工匠培養和管理制度，統籌推進(jìn)城鄉基礎設施建設管護人才互通共享。深入開(kāi)展鄉村規劃師掛點(diǎn)服務(wù)工作，支持熟悉鄉村的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參與村莊規劃設計和項目建設。深入實(shí)施科技特派員制度，鼓勵支持企業(yè)、科研機構等開(kāi)展鄉村建設領(lǐng)域新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)。嚴格執行鄉村基礎設施建設和運行維護技術(shù)指南、技術(shù)導則及相關(guān)工作要求。全面推進(jìn)鄉鎮社會(huì )工作服務(wù)站和社會(huì )工作人才隊伍建設，建立健全鄉村基礎設施和基本公共服務(wù)設施等標準體系，完善建設、運行維護、監管、服務(wù)等標準。 

五、加強組織領(lǐng)導 

(二十六)強化統籌協(xié)調。按照自治區負總責、市縣鄉抓落實(shí)的要求，推進(jìn)鄉村建設行動(dòng)落地實(shí)施。自治區黨委和政府精心組織、加強協(xié)調，及時(shí)解決推進(jìn)鄉村建設中遇到的困難和問(wèn)題。自治區黨委農村工作(鄉村振興)領(lǐng)導小組統籌組織實(shí)施全區鄉村建設行動(dòng)，建立專(zhuān)項推進(jìn)機制，協(xié)調推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)。市縣鄉黨委和政府要把鄉村建設行動(dòng)作為實(shí)施鄉村振興戰略的重要內容，切實(shí)擔負責任，細化具體措施，確保各項建設任務(wù)落到實(shí)處。結合國家“百縣千鄉萬(wàn)村”鄉村振興示范創(chuàng )建，爭創(chuàng )國家鄉村建設示范縣、示范鄉鎮、示范村。

 (二十七)實(shí)行清單管理。自治區、各設區市應按照近細遠粗、分步建設的原則，按年度確定建設任務(wù)，統籌安排好項目，細化到縣(市、區)，做到任務(wù)量化、責任實(shí)化。各縣(市、區)按照建設一批、儲備一批、謀劃一批要求，科學(xué)制定任務(wù)清單，規范建立鄉村建設臺賬，推動(dòng)鄉村建設行動(dòng)精細化管理。各地綜合考慮鄉村建設進(jìn)展情況和年度任務(wù)完成情況等，經(jīng)本級黨委農村工作(鄉村振興)領(lǐng)導小組同意后，結合實(shí)際科學(xué)調整下一年度任務(wù)清單。 (二十八)加強評估考核。將鄉村建設行動(dòng)實(shí)施情況作為鄉村振興督查考核的重要內容。將鄉村建設行動(dòng)實(shí)施情況納入市縣黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部以及區直相關(guān)部門(mén)推進(jìn)鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核，考核結果作為有關(guān)領(lǐng)導干部年度考核、選拔任用的重要參考。采取第三方評估、交叉考核、群眾滿(mǎn)意度調查等方式，確保鄉村建設項目質(zhì)量和實(shí)際效果。實(shí)施鄉村建設評價(jià)，查找和解決鄉村建設中的短板和問(wèn)題。 (二十九)強化宣傳引導。深入宣傳鄉村建設取得的新進(jìn)展新成效，組織主流新聞媒體總結宣傳推廣鄉村建設廣西經(jīng)驗，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。以實(shí)施全區當代文學(xué)藝術(shù)創(chuàng )作工程三年規劃為抓手，加大鄉村題材文藝作品的策劃創(chuàng )作和宣傳展示力度，編制創(chuàng )作群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的鄉村建設題材文藝作品，充分展現新時(shí)代中國特色社會(huì )主義壯美廣西鄉村新面貌、新氣象，增強鄉村建設的社會(huì )認知度。加強輿論引導，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，營(yíng)造良好社會(huì )環(huán)境。