北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，11月8日，浙江省生態(tài)環(huán)境廳就《浙江省減污降碳協(xié)同創(chuàng )新區建設實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)。

《方案》征求意見(jiàn)稿中提出，到 2025 年，基本形成符合主體功能定位的開(kāi)發(fā)格局，初步建立資源循環(huán)利用體系，構建減污降碳協(xié)同制度體系，實(shí)現技術(shù)突破、管理優(yōu)化、制度創(chuàng )新，形成可復制、可推廣的減污降碳協(xié)同發(fā)展典型模式。主要污染物總量減排和單位 GDP 二氧化碳排放完成國家下達的控制目標，非化石能源占一次能源消費比重達到 24%，所有設區市和 60%的縣（市、區）通過(guò)“無(wú)廢城市”建設評估，設區市減污降碳協(xié)同指數提高 10%，創(chuàng )建 20 個(gè)創(chuàng )新城市、50 個(gè)創(chuàng )新園區，建設 200 個(gè)標桿項目。

到 2030 年，減污降碳協(xié)同能力顯著(zhù)提升，助力實(shí)現碳達峰目標；碳達峰與空氣質(zhì)量改善協(xié)同推進(jìn)取得顯著(zhù)成效；水、土壤、固體廢物等污染防治領(lǐng)域協(xié)同治理水平顯著(zhù)提高。非化石 能源占一次能源消費比重達到 30%，設區市減污降碳協(xié)同指數累計提高 20%，累計創(chuàng )建 40 個(gè)創(chuàng )新城市、100 個(gè)創(chuàng )新園區，建設 400 個(gè)標桿項目。

詳情如下：

浙江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于公開(kāi)征求《浙江省減污降碳協(xié)同創(chuàng )新區建設實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的函

為貫徹落實(shí)《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》（環(huán)綜合〔2022〕42號），省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省科技廳、省建設廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省能源局、省林業(yè)局聯(lián)合制定《浙江省減污降碳協(xié)同創(chuàng )新區建設實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》?，F向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn), 如有修改意見(jiàn)或建議，請于7個(gè)工作日內（11月17日前）反饋浙江省生態(tài)環(huán)境廳。

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浙江省減污降碳協(xié)同創(chuàng )新區建設實(shí)施方案 （征求意見(jiàn)稿）

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于減污降碳協(xié)同增效系列指示精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大戰略部署，高水平推進(jìn)全國首個(gè)減污降碳協(xié)同創(chuàng )新區建設，根據生態(tài)環(huán)境部等七部委聯(lián)合印發(fā)的《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》，以及《中共浙江省委 浙江省人民政府關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》《中共浙江省委 浙江省人民政府關(guān)于深 入打好污染防治攻堅戰的實(shí)施意見(jiàn)》等文件要求，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）基本原則

協(xié)同增效，源頭防控。堅持系統觀(guān)念，強化目標協(xié)同、區 域協(xié)同、領(lǐng)域協(xié)同、任務(wù)協(xié)同、政策協(xié)同、監管協(xié)同，以碳達峰行動(dòng)進(jìn)一步深化環(huán)境治理，以環(huán)境治理助推高質(zhì)量達峰。突 出主要領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節，強化資源能源節約和高效 利用，加快形成有利于減污降碳的產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式和生活方式。

政府主導，市場(chǎng)激勵。更好發(fā)揮政府作用，創(chuàng )新管理方式，加強推廣應用，形成各具特色的典型做法和有效模式，實(shí)現多層面、多領(lǐng)域減污降碳協(xié)同。堅持雙輪驅動(dòng)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，充分調動(dòng)企業(yè)積極性，激發(fā)市場(chǎng)主體綠色低碳轉型發(fā)展的內生動(dòng)力。

科技引領(lǐng)，優(yōu)化路徑。加強減污降碳集成技術(shù)研發(fā)應用， 提升綠色低碳創(chuàng )新策源能力。統籌水、氣、固廢、溫室氣體等多領(lǐng)域減排要求，優(yōu)化治理目標、治理工藝和技術(shù)路線(xiàn)，強化 多污染物與溫室氣體協(xié)同控制，增強污染防治與碳排放治理的協(xié)調性。

數字賦能，機制創(chuàng )新。以數字化改革為牽引，探索減污降 碳協(xié)同數智賦能技術(shù)手段，打通“雙碳”數智平臺等應用成果。完善管理制度、基礎能力和市場(chǎng)機制，有力支撐減污降碳目標任 務(wù)落地實(shí)施。

（二）主要目標

到 2025 年，基本形成符合主體功能定位的開(kāi)發(fā)格局，初步建立資源循環(huán)利用體系，構建減污降碳協(xié)同制度體系，實(shí)現技術(shù)突破、管理優(yōu)化、制度創(chuàng )新，形成可復制、可推廣的減污降 碳協(xié)同發(fā)展典型模式。主要污染物總量減排和單位 GDP 二氧化碳排放完成國家下達的控制目標，非化石能源占一次能源消費比重達到 24%，所有設區市和 60%的縣（市、區）通過(guò)“無(wú)廢城 市”建設評估，設區市減污降碳協(xié)同指數提高 10%，創(chuàng )建 20 個(gè)創(chuàng )新城市、50 個(gè)創(chuàng )新園區，建設 200 個(gè)標桿項目。

到 2030 年，減污降碳協(xié)同能力顯著(zhù)提升，助力實(shí)現碳達峰目標；碳達峰與空氣質(zhì)量改善協(xié)同推進(jìn)取得顯著(zhù)成效；水、土壤、固體廢物等污染防治領(lǐng)域協(xié)同治理水平顯著(zhù)提高。非化石 能源占一次能源消費比重達到 30%，設區市減污降碳協(xié)同指數累計提高 20%，累計創(chuàng )建 40 個(gè)創(chuàng )新城市、100 個(gè)創(chuàng )新園區，建設 400 個(gè)標桿項目。

二、加強源頭防控

（一）強化生態(tài)環(huán)境分區管控。統籌考慮碳排放控制要求，研究制定減污降碳源頭管控政策體系。指導湖州做好“三線(xiàn)一單”協(xié)同推動(dòng)減污降碳試點(diǎn)，探索“三線(xiàn)一單”促進(jìn)減污降碳協(xié)同管控 的技術(shù)路徑、管理模式。全面總結湖州試點(diǎn)經(jīng)驗，在全省建立 與減污降碳目標相適應的分區管控體系。

（二）加強生態(tài)環(huán)境準入管理。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。持續加強產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境治理，明確產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方向，高起點(diǎn)設定項目準入類(lèi)別，引導產(chǎn)業(yè)向“專(zhuān)精 特新”轉型。在產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄中考慮減污降碳協(xié)同要求。 以“兩高”行業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的園區規劃環(huán)評應增加碳排放情況與 減排潛力分析。新建、改建、擴建鋼鐵、火電、建材、化工、 石化、有色金屬、造紙、印染、化纖等建設項目，按照國家和 省有關(guān)規定將溫室氣體排放納入環(huán)境影響評價(jià)范圍。

（三）推動(dòng)能源綠色低碳供應。深入推進(jìn)國家清潔能源示范省創(chuàng )建，統籌能源安全和綠色低碳發(fā)展，大力發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源，安全發(fā)展核電，合理開(kāi)發(fā)水能，完善促進(jìn) 氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力爭取清潔電力入浙，推動(dòng)化石能源清潔高效利用，完善能源基礎設施建設，加快終端能源消費電氣化。 嚴禁在國家政策允許的領(lǐng)域以外新（擴）建燃煤自備電廠(chǎng)。到 2025 年，風(fēng)光裝機實(shí)現倍增，全省風(fēng)電、光伏總裝機達到 3400 萬(wàn)千瓦以上，核電裝機超過(guò) 1000 萬(wàn)千瓦。

三、推進(jìn)大氣污染防治協(xié)同控制

（四）推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳發(fā)展。聚焦寧波、舟山石化，杭州、湖州水泥，嘉興、紹興、臺州化工，寧波、衢州鋼鐵 行業(yè)開(kāi)展減污降碳協(xié)同。石化行業(yè)推行減油增化，優(yōu)化產(chǎn)品結 構，提高煉油和石化產(chǎn)業(yè)基地化、石化和化工園區一體化、集 約化程度，加快煉化系統能量?jì)?yōu)化技術(shù)。水泥行業(yè)嚴格執行熟 料產(chǎn)能置換，嚴控產(chǎn)能，加快原燃料替代?；ば袠I(yè)提高化學(xué) 產(chǎn)品質(zhì)量標準，加快高效精餾技術(shù)裝備應用，推動(dòng)副產(chǎn)能源資 源與鋼鐵、建材等其他行業(yè)耦合發(fā)展。鋼鐵行業(yè)有序發(fā)展短流 程電爐工藝，提高廢鋼比，持續降低高爐燃料比。推動(dòng)一批重 點(diǎn)企業(yè)能耗、物耗、水耗達到國際領(lǐng)先水平。

（五）加強工業(yè)源大氣污染物與溫室氣體協(xié)同控制。加大氮氧化物、揮發(fā)性有機物（VOCs）以及溫室氣體協(xié)同減排力度。 實(shí)施低 VOCs 含量原輔材料和產(chǎn)品源頭替代工程。深化石化等 重點(diǎn)行業(yè) VOCs 治理，強化工業(yè)園區、企業(yè)集群大氣污染綜合 整治。因地制宜建設一批涉 VOCs“綠島”項目，到 2025 年，活 性炭再生處置建設規模達到 60 萬(wàn)噸/年以上，實(shí)現活性炭集中收 集再生體系全覆蓋。一體推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染深度治理與節能降碳，推動(dòng)鋼鐵、水泥行業(yè)及鍋爐超低排放改造，探索開(kāi)展 大氣污染物與溫室氣體排放協(xié)同控制改造提升工程試點(diǎn)，推動(dòng) 二氧化碳捕集、利用與封存技術(shù)研發(fā)和轉化應用。深化工業(yè)爐 窯綜合治理，穩步推進(jìn)清潔燃料替代。到 2025 年，溶劑型工業(yè) 涂料、油墨使用比例分別降低 20 個(gè)百分點(diǎn)、10 個(gè)百分點(diǎn)，溶劑 型膠粘劑使用量降低 20%；60%的省級以上開(kāi)發(fā)區（園區）建成 清新園區；打造 60 個(gè)工業(yè)源大氣污染物與溫室氣體協(xié)同控制標 桿項目。

（六）強化移動(dòng)源大氣污染物與溫室氣體協(xié)同控制。推進(jìn) 港口集疏運鐵路、物流園區及大型工礦企業(yè)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)等“公轉 鐵”線(xiàn)路建設，大力發(fā)展江海直達、江海聯(lián)運。深入實(shí)施清潔柴 油車(chē)（機、船）行動(dòng)，基本淘汰國三及以下排放標準汽車(chē)，加 快淘汰國四標準柴油貨車(chē)。除保留的應急、特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē) 等車(chē)輛外，新增或更新的城市公交、郵政、公務(wù)用車(chē)、出租車(chē) 新能源比例為 80%。推動(dòng)氫燃料電池汽車(chē)示范應用，有序推廣 清潔能源汽車(chē)，加強新能源和清潔能源船舶推廣應用。全面完 成港口主要碼頭岸電設施改造，積極推進(jìn)“油、電、氫、氣”合建 站建設。到 2025 年，全省國四及以下老舊營(yíng)運貨車(chē)更新淘汰 4 萬(wàn)輛。鐵路貨運量占比完成國家下達目標，集裝箱江海、海河 聯(lián)運量年均增速超過(guò) 10%。

（七）推進(jìn)非二氧化碳溫室氣體協(xié)同控制?？刂妻r業(yè)領(lǐng)域 甲烷、氧化亞氮排放。提升秸稈綜合利用水平，強化秸稈焚燒管控。積極推廣使用沼氣發(fā)電等規?；Y源化綜合利用技術(shù)。 加強造紙、化工、食品等行業(yè)污水處理的甲烷回收利用。加強 消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物管理，加快使用含氫氯氟烴生產(chǎn) 線(xiàn)改造，逐步淘汰氫氯氟烴使用。

四、推進(jìn)水環(huán)境治理協(xié)同控制

（八）深化水環(huán)境治理與溫室氣體減排協(xié)同。聚焦紹興、 嘉興紡織，衢州、嘉興造紙，溫州電鍍等行業(yè)開(kāi)展減污降碳協(xié) 同。紡織行業(yè)推行小浴比染色、無(wú)聚乙烯醇上漿織造、再生纖 維素纖維綠色制漿、針織物平幅染色、滌綸織物少水連續式染 色等技術(shù)和裝備改造。造紙行業(yè)開(kāi)展黑液、制漿造紙污泥等廢 料以及制漿臭氣、污水厭氧消化甲烷等廢氣中生物質(zhì)能源的回 收利用。電鍍行業(yè)淘汰現有高耗能機電設備，提高生產(chǎn)線(xiàn)自動(dòng) 化率。大力推進(jìn)污水資源化利用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區用水系統集成 優(yōu)化。適度發(fā)展稻魚(yú)綜合種養、漁光一體、魚(yú)菜共生等多層次 綜合水產(chǎn)養殖模式。到 2025 年，打造 60 個(gè)水環(huán)境治理與溫室 氣體減排協(xié)同標桿項目，打造一批農業(yè)領(lǐng)域減污降碳協(xié)同試點(diǎn)， 建成 1000 家低碳生態(tài)農場(chǎng)。

（九）注重污水處理減污降碳協(xié)同。鼓勵污水處理廠(chǎng)采用 高效低能耗設備。鼓勵污水處理廠(chǎng)互聯(lián)互通、削峰填谷，推廣 污泥沼氣熱電聯(lián)產(chǎn)及水源熱泵等熱能利用技術(shù)，推廣建設太陽(yáng) 能發(fā)電設施。實(shí)施農村生活污水治理“強基增效雙提標”行動(dòng)，持 續推進(jìn)處理設施建設改造，因地制宜開(kāi)展農村生活污水治理。 實(shí)施城鎮“污水零直排區”建設攻堅行動(dòng)。到 2025 年，所有縣（市、 區）完成城鎮“污水零直排區”建設，完成 10 個(gè)污水處理設施減 污降碳協(xié)同示范工程建設；城市生活污水集中收集率力爭達到 80%以上，城市污水處理率達到 98%以上；農村生活污水治理行 政村覆蓋率和處理設施出水達標率達 95%以上。

（十）強化水資源節約集約利用。大力實(shí)施國家節水行動(dòng)， 全面強化水資源剛性約束，實(shí)行水資源消耗總量和強度雙控。 推進(jìn)污水資源化利用和海水淡化規?；?。推進(jìn)工業(yè)節水減 排，紡織等行業(yè)水耗達到清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。構建區域再生水 循環(huán)利用體系，因地制宜建設人工濕地水質(zhì)凈化工程及再生水 調蓄設施。探索推廣污水社區化分類(lèi)處理和就地回用。建設資 源能源標桿再生水廠(chǎng)。到 2025 年，全省用水總量控制在 186.8 億立方米以?xún)?，萬(wàn)元地區生產(chǎn)總值用水量較 2020 年下降 16%以 上，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較 2020 年下降 18%以上；城市再生 水利用率不低于 20%（缺水城市利用率不低于 25%），再生水利 用配置試點(diǎn)地區和城市再生水利用率達到 25%以上，創(chuàng )建節水 型企業(yè) 1000 家以上。

五、推進(jìn)固廢污染防治協(xié)同控制

（十一）全域建設“無(wú)廢城市”。開(kāi)展全國“無(wú)廢城市”數字 化改革試點(diǎn)建設。推進(jìn)各類(lèi)固體廢物源頭減量。加強生活垃圾 填埋場(chǎng)綜合治理。深入開(kāi)展生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達標排放專(zhuān) 項整治。提升危險廢物監管和利用處置能力，加快形成滿(mǎn)足實(shí)際需求的垃圾焚燒飛灰協(xié)同處理、廢鹽資源化利用能力。到 2025 年，全省城鄉生活垃圾分類(lèi)實(shí)現全覆蓋，基本實(shí)現危險廢物“趨 零填埋”。

（十二）強化固廢綜合利用。推動(dòng)工業(yè)固廢資源利用或替 代建材生產(chǎn)原料。推進(jìn)退役動(dòng)力電池等新型廢棄物回收利用。 加快寧波、溫州、湖州、紹興、金華和臺州等地生活垃圾焚燒 飛灰、工業(yè)廢鹽綜合利用項目建設，推進(jìn)建筑垃圾和生活垃圾 資源化利用。提升農業(yè)固體廢物資源化利用水平，推動(dòng)畜禽糞 污資源化利用和無(wú)害化處理。到 2025 年，一般工業(yè)固體廢物綜 合利用率達到 98%以上，建筑垃圾綜合利用率達到 90%以上， 畜禽糞污資源化利用和無(wú)害化處理率保持在 92%以上，打造 80 個(gè)固廢污染防治協(xié)同控制標桿項目。

（十三）加強塑料污染全鏈條治理。嚴格落實(shí)禁塑限塑制 度，有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用，推進(jìn) 塑料替代產(chǎn)品。大力開(kāi)展重點(diǎn)區域塑料垃圾清理整治，加大塑 料廢棄物再生利用，推動(dòng)塑料廢棄物再生利用產(chǎn)業(yè)規?；?、規 范化、清潔化發(fā)展。在全省沿海各設區市推廣建設“海洋云倉 （藍色循環(huán)）”海洋污染物數字化治理應用。到 2025 年，城鄉 一體的多元共治體系基本形成，塑料污染得到有效控制。

六、統籌保護修復和擴容增匯

（十四）推進(jìn)八大水系生態(tài)修復。推動(dòng)實(shí)施八大水系和近 岸海域生態(tài)修復與生物多樣性保護行動(dòng)方案。實(shí)施河湖水系綜合整治，禁止侵占自然河湖、濕地等水源涵養空間。開(kāi)展河湖 岸坡生態(tài)化改造與生態(tài)緩沖帶修復。到 2025 年，修復河湖生態(tài) 緩沖帶 1000 公里，完成岸坡生態(tài)化改造 2000 公里，新增省級 美麗河湖 500 條（個(gè)）。

（十五）加強生態(tài)保護修復監管。用好第三次全國國土調 查成果，構建完善生態(tài)監測網(wǎng)絡(luò )，完善自然保護地、生態(tài)保護 紅線(xiàn)監管制度。加強重點(diǎn)區域流域海域、生態(tài)保護紅線(xiàn)、自然 保護地、縣域重點(diǎn)生態(tài)功能區等生態(tài)狀況監測評估，強化生態(tài) 保護修復監督評估。加強生態(tài)破壞問(wèn)題監督和查處力度，持續 深入實(shí)施“綠盾”自然保護地強化督查專(zhuān)項行動(dòng)。

（十六）增強碳匯能力。深入實(shí)施森林質(zhì)量精準提升工程。 加強自然濕地修復和綜合整治。開(kāi)展耕地質(zhì)量提升行動(dòng)，促進(jìn) 農業(yè)固碳增效。完善城市綠色系統，科學(xué)合理布局城市生態(tài)廊 道和生態(tài)緩沖帶。探索實(shí)施城市陽(yáng)臺農業(yè)、建筑屋頂園林化行 動(dòng)，提高城市建筑自身碳匯能力。建立生態(tài)系統碳匯監測核算 體系，開(kāi)展碳匯本底調查和碳儲量評估。實(shí)施“藍色海灣”整 治行動(dòng)。大力發(fā)展海洋“藍碳”，有序發(fā)展淺海貝藻養殖，增加 海洋漁業(yè)碳匯功能，支持溫州開(kāi)展紅樹(shù)林藍碳試點(diǎn)建設。到 2025 年，全省森林覆蓋率達到 61.5%，建成林業(yè)增匯試點(diǎn)縣 10 個(gè)， 林業(yè)碳匯先行基地 10 萬(wàn)畝，濕地保護率達到 55%以上。

七、開(kāi)展模式創(chuàng )新

（十七）不同類(lèi)型城市減污降碳協(xié)同創(chuàng )新試點(diǎn)。聚焦現代化國際大城市、工業(yè)型城市、數字經(jīng)濟型城市和生態(tài)良好型城 市等 4 大城市類(lèi)型創(chuàng )新模式，加快探索各具特色的減污降碳協(xié) 同推進(jìn)機制，助力實(shí)現區域綠色低碳發(fā)展目標。杭州市開(kāi)展現 代化國際大城市減污降碳協(xié)同創(chuàng )新試點(diǎn)建設，發(fā)揮數字化改革 和智慧治理優(yōu)勢，探索以人為核心的城市生態(tài)環(huán)境治理效能評 價(jià)體系，將減污降碳協(xié)同增效融入城市規劃建設和管理、基本 公共服務(wù)、生產(chǎn)生活各領(lǐng)域，打造高品質(zhì)生活美麗城市樣板。

（十八）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區減污降碳協(xié)同創(chuàng )新試點(diǎn)。聚集石化、 化工、化纖、紡織印染、造紙、建材、鋼鐵、電鍍等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè) 園區，積極探索符合園區特點(diǎn)的減污降碳協(xié)同創(chuàng )新模式，促進(jìn) 資源能源的集約節約高效循環(huán)利用，提升基礎設施綠色低碳水 平。

（十九）重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)減污降碳協(xié)同創(chuàng )新試點(diǎn)。聚焦污染 物和二氧化碳排放量大、環(huán)境治理績(jì)效提升空間大的重點(diǎn)行業(yè)， 推動(dòng)一批企業(yè)開(kāi)展減污降碳協(xié)同創(chuàng )新行動(dòng)，探索多污染物與溫 室氣體協(xié)同控制技術(shù)工藝。

八、創(chuàng )新政策制度

（二十）強化減污降碳協(xié)同管理。探索建立碳排放總量控 制制度和碳增量準入機制，積極推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和 強度“雙控”轉變。建立重點(diǎn)行業(yè)碳排放管理臺賬，在杭州等地探 索統籌排污許可和碳排放管理試點(diǎn)。

（二十一）推動(dòng)減污降碳一體化監管試點(diǎn)。在嘉興市探索建立減污降碳一體化監管體系，推動(dòng)將溫室氣體管控要求統籌 融入環(huán)境準入、排放源管理、環(huán)境監測和執法監管等全過(guò)程以 及治水、治氣、治土、清廢等全要素中。

（二十二）建立減污降碳協(xié)同評價(jià)機制。建立并動(dòng)態(tài)發(fā)布 浙江省減污降碳協(xié)同指數，對各城市減污降碳協(xié)同工作推進(jìn)情 況進(jìn)行跟蹤評估，客觀(guān)評價(jià)各城市環(huán)境—氣候—經(jīng)濟效益協(xié)同、 重點(diǎn)措施增效、協(xié)同管理提效的實(shí)施效果。

（二十三）完善環(huán)境資源市場(chǎng)化配置機制。探索溫室氣體 自愿減排交易市場(chǎng)試點(diǎn)，推動(dòng)麗水市溫室氣體自愿減排交易、 安吉縣竹林碳匯交易、椒江區大陳島海洋藍碳交易等試點(diǎn)建設， 健全資源環(huán)境市場(chǎng)配置機制，推動(dòng)一批較為成熟的項目參與國 際自愿減排市場(chǎng)備案交易。擴大可再生能源、生態(tài)系統碳匯等 碳減排項目?jì)?。建立和?shí)施全省統一的排污權有償使用和交 易制度。

（二十四）構建減污降碳協(xié)同多元激勵機制。加大對綠色 低碳投資項目和協(xié)同技術(shù)應用的財政政策支持。建立減污降碳 協(xié)同項目庫，出臺專(zhuān)項金融支持政策。繼續大力發(fā)展綠色信貸、 綠色保險、綠色債券等金融產(chǎn)品，加快發(fā)展減污降碳投融資項 目。在麗水市獲批國家氣候投融資試點(diǎn)基礎上，爭取溫州、衢 州等市納入后續國家氣候投融資試點(diǎn)，探索氣候投融資模式創(chuàng )新。支持寧波市開(kāi)展碳資信工作。擴大綠色低碳產(chǎn)品供給和消 費，建立綠色消費激勵和回饋機制。完善環(huán)境信用評價(jià)和綠色金融聯(lián)動(dòng)機制。

九、提升協(xié)同能力

（二十五）編制大氣污染物和溫室氣體排放融合清單。研 究大氣污染物和二氧化碳融合的技術(shù)方法，建立排污許可、環(huán) 境統計、污染源在線(xiàn)監測等數據支撐清單編制的工作機制，提 升融合清單的精細化和時(shí)效性。

（二十六）提升碳監測能力。在推動(dòng)杭州、寧波、麗水等 城市碳監測評估試點(diǎn)基礎上，開(kāi)展區域層面、城市層面、園區 層面及重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放監測試點(diǎn)工作，探索衛星遙 感技術(shù)在碳監測領(lǐng)域的深度應用，初步構建碳監測網(wǎng)絡(luò )。

（二十七）建設“減污降碳在線(xiàn)”應用場(chǎng)景。以監管閉環(huán)和企業(yè)服務(wù)兩個(gè)多跨場(chǎng)景作為小切口，建設減污降碳“一本賬”“一體考”“一鏈管”“一體配置”“一體決策”“一鍵達”等多個(gè)子 場(chǎng)景應用。

（二十八）推動(dòng)數字孿生試點(diǎn)建設。探索建設減污降碳協(xié)同數字孿生應用場(chǎng)景，在上虞杭州灣精細化工園區開(kāi)展試點(diǎn)應用。探索建設空氣污染與碳排放協(xié)同預警及精準調控數字孿生 應用場(chǎng)景。

（二十九）科技研發(fā)創(chuàng )新與應用示范。設立一批重大科技專(zhuān)項，開(kāi)展減污降碳協(xié)同控制關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)與示范應用，發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)減污降碳集成技術(shù)指南。

十、加強組織實(shí)施

加強組織領(lǐng)導。各地區各有關(guān)部門(mén)應充分認識減污降碳協(xié)同工作的重要性、緊迫性，抓好貫徹落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要加強協(xié)調配合，各司其職，各負其責，形成合力，系統推進(jìn)相關(guān)工 作。各地要結合實(shí)際，制定實(shí)施方案，明確時(shí)間目標，細化工作任務(wù)，確保各項重點(diǎn)舉措落地見(jiàn)效。

加強考核督察。統籌減污降碳工作要求，將溫室氣體排放控制目標完成情況納入生態(tài)環(huán)境相關(guān)考核，定期公布減污降碳協(xié)同指數評價(jià)結果，逐步形成體現減污降碳協(xié)同要求的生態(tài)環(huán) 境考核體系。

加強宣傳教育。組織開(kāi)展減污降碳協(xié)同業(yè)務(wù)培訓，提升相關(guān)部門(mén)、地方政府、企業(yè)管理人員能力水平。加強宣傳引導，利用六五環(huán)境日、全國低碳日、全國節能宣傳周等廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護和應對氣候變化科普活動(dòng)，引導公眾踐行綠色低碳生活方式。加大信息公開(kāi)力度，完善公眾監督和舉報反饋機制。

附件：1.浙江省減污降碳協(xié)同創(chuàng )新區建設目標清單、任務(wù)清單、政策清單

2.浙江省減污降碳協(xié)同指數