11月11日，廣西壯族自治區人民政府發(fā)布《廣西新污染物治理工作方案》，目標到2025年，動(dòng)態(tài)發(fā)布廣西重點(diǎn)管控新污染物清單；對重點(diǎn)管控新污染物實(shí)施禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險管控措施，并形成3—5種重點(diǎn)新污染物管控試點(diǎn)示范。

廣西新污染物治理工作方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)新污染物治理行動(dòng)方案的通知》（國辦發(fā)〔2022〕15號）和《中共廣西壯族自治區委員會(huì ) 廣西壯族自治區人民政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的實(shí)施意見(jiàn)》要求，統籌推進(jìn)廣西新污染物環(huán)境風(fēng)險管理，提升廣西新污染物治理能力，進(jìn)一步保障生態(tài)環(huán)境安全和人民健康，結合廣西實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在大會(huì )期間系列重要講話(huà)特別是參加廣西代表團討論時(shí)的重要講話(huà)精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察廣西“4·27”重要講話(huà)和對廣西工作系列重要指示精神，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，按照《中共廣西壯族自治區委員會(huì )關(guān)于厚植生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢推動(dòng)綠色發(fā)展邁出新步伐的決定》要求，以有效防范新污染物環(huán)境與健康風(fēng)險為核心，以精準治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針，遵循全生命周期環(huán)境風(fēng)險管理理念，實(shí)施調查評估、分類(lèi)治理、全過(guò)程環(huán)境風(fēng)險管控，加強制度和科技支撐保障，建立健全新污染物治理體系，促進(jìn)以更高標準打好污染防治攻堅戰，為奮力開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代壯美廣西建設新局面提供堅實(shí)的生態(tài)環(huán)境保障。

（二）主要目標。到2025年，完成國家發(fā)布的重點(diǎn)行業(yè)中重點(diǎn)化學(xué)物質(zhì)和廣西特色行業(yè)中重點(diǎn)化學(xué)物質(zhì)的基本信息調查，完成一批化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估；動(dòng)態(tài)發(fā)布廣西重點(diǎn)管控新污染物清單；對重點(diǎn)管控新污染物實(shí)施禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險管控措施，并形成3—5種重點(diǎn)新污染物管控試點(diǎn)示范。廣西有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管理制度體系和管理機制逐步建立健全，新污染物治理能力顯著(zhù)提升。

二、工作任務(wù)

（一）建立健全新污染物治理體系。

1．強化跨部門(mén)協(xié)調和落實(shí)屬地責任。建立生態(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭，發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財政、住房城鄉建設、農業(yè)農村、商務(wù)、衛生健康、海關(guān)、市場(chǎng)監管、藥監等部門(mén)參加的新污染物治理跨部門(mén)協(xié)調機制，明確各相關(guān)部門(mén)職責和任務(wù)，定期召開(kāi)廳際聯(lián)席會(huì )議，統籌推進(jìn)新污染物治理工作。加強部門(mén)聯(lián)合調查、聯(lián)合執法、信息共享。按照國家統籌、自治區負總責、市縣落實(shí)的原則，全面落實(shí)新污染物治理屬地責任。（自治區生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自治區發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、住房城鄉建設廳、農業(yè)農村廳、商務(wù)廳、衛生健康委、市場(chǎng)監管局、藥監局，南寧海關(guān)等按職責分工負責，全區各級人民政府負責落實(shí)。以下均需全區各級人民政府落實(shí)，不再列出）

2．建立健全新污染物治理管理機制。加強法律、法規、規章、制度、標準的協(xié)調銜接，建立健全化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調查、環(huán)境調查監測、環(huán)境風(fēng)險評估與管控機制，并加強與農藥、獸藥、藥品、化妝品管理等相關(guān)制度的銜接。成立廣西新污染物治理專(zhuān)家委員會(huì )，強化新污染物治理技術(shù)支撐。（自治區生態(tài)環(huán)境廳、農業(yè)農村廳、市場(chǎng)監管局、藥監局等按職責分工負責）

（二）開(kāi)展新污染物環(huán)境風(fēng)險評估。

3．開(kāi)展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調查。對國家發(fā)布的重點(diǎn)行業(yè)及廣西特色行業(yè)（如化工、制漿造紙、汽車(chē)制造、有色金屬礦采選等）中重點(diǎn)化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用的品種、數量、用途等化學(xué)物質(zhì)基本信息開(kāi)展調查。針對國家發(fā)布的環(huán)境風(fēng)險優(yōu)先評估計劃的化學(xué)物質(zhì)，以及廣西特色行業(yè)中需要高關(guān)注的化學(xué)物質(zhì)，進(jìn)一步開(kāi)展有關(guān)生產(chǎn)、加工使用、環(huán)境排放數量及途徑、危害特性等詳細信息調查。2023年年底前，完成首輪化學(xué)物質(zhì)基本信息調查和首批環(huán)境風(fēng)險優(yōu)先評估化學(xué)物質(zhì)詳細信息調查。（自治區生態(tài)環(huán)境廳負責）

4．建立新污染物環(huán)境調查監測體系。制定實(shí)施廣西新污染物環(huán)境調查監測工作方案。依托現有生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，結合廣西產(chǎn)業(yè)結構分布特征，在重點(diǎn)地區、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)工業(yè)園區開(kāi)展新污染物環(huán)境調查監測試點(diǎn)。2025年年底前，初步建立廣西新污染物環(huán)境調查監測體系。（自治區生態(tài)環(huán)境廳負責）

5．落實(shí)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估制度。以國家發(fā)布的重點(diǎn)行業(yè)及廣西特色行業(yè)高關(guān)注、高產(chǎn)（用）量、高環(huán)境檢出率、分散式用途的化學(xué)物質(zhì)為重點(diǎn)，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險篩查與風(fēng)險評估，識別區域管控重點(diǎn)。（自治區生態(tài)環(huán)境廳、衛生健康委等按職責分工負責）

6．落實(shí)重點(diǎn)管控新污染物管控措施。針對國家列入優(yōu)先控制化學(xué)品名錄的化學(xué)物質(zhì)以及抗生素、微塑料等其他重點(diǎn)新污染物，落實(shí)“一品一策”管控措施，依據管控措施的技術(shù)可行性和經(jīng)濟社會(huì )影響評估結果，對照重點(diǎn)管控新污染物清單，加強對優(yōu)先控制化學(xué)品的主要環(huán)境排放源監管，及時(shí)實(shí)施禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險管控措施。鼓勵有條件的設區市在落實(shí)國家任務(wù)要求的基礎上，參照國家標準和指南，先行開(kāi)展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調查、環(huán)境調查監測和環(huán)境風(fēng)險評估，因地制宜制定本地區重點(diǎn)管控新污染物補充清單和管控方案，建立健全廣西有關(guān)地方政策標準等。（自治區生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自治區工業(yè)和信息化廳、農業(yè)農村廳、商務(wù)廳、衛生健康委、市場(chǎng)監管局、藥監局，南寧海關(guān)等按職責分工負責）

（三）嚴格源頭管控，防范新污染物產(chǎn)生。

7．加強新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記的監督執法。嚴格執行《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》，落實(shí)企業(yè)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險防控主體責任。加強新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記監督，根據國家要求開(kāi)展聯(lián)動(dòng)執法，按照“雙隨機、一公開(kāi)”原則，將新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理事項納入本級環(huán)境執法年度工作計劃，加大對違法企業(yè)的處罰力度。加強對生產(chǎn)、加工使用和進(jìn)出口新化學(xué)物質(zhì)的相關(guān)企業(yè)落實(shí)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記情況的監督執法檢查。（自治區生態(tài)環(huán)境廳負責）

8．嚴格實(shí)施淘汰或限用措施。按照重點(diǎn)管控新污染物清單要求，禁止、限制重點(diǎn)管控新污染物的生產(chǎn)、加工使用和進(jìn)出口。依據《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》，對納入淘汰類(lèi)的工業(yè)化學(xué)品、農藥、獸藥、藥品、化妝品等，及時(shí)采取有力措施限期淘汰；未按期淘汰的，依法停止其產(chǎn)品登記或生產(chǎn)許可證核發(fā)。強化環(huán)境影響評價(jià)管理，嚴格涉新污染物建設項目準入管理。嚴格落實(shí)禁止進(jìn)（出）口貨物目錄和《中國嚴格限制的有毒化學(xué)品名錄》的管理要求，加強進(jìn)出口管控和進(jìn)出口環(huán)境管理。依法嚴厲打擊已淘汰持久性有機污染物的非法生產(chǎn)和加工使用。（自治區發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、農業(yè)農村廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監管局、藥監局，南寧海關(guān)等按職責分工負責）

9．加強產(chǎn)品中重點(diǎn)管控新污染物含量控制的監督管理。依據產(chǎn)品質(zhì)量強制性國家（地方）標準，強化產(chǎn)品質(zhì)量執法監督，加強對玩具、學(xué)生用品等相關(guān)產(chǎn)品中重點(diǎn)管控新污染物含量控制的監督管理，減少產(chǎn)品消費過(guò)程中造成的新污染物環(huán)境排放。宣傳貫徹環(huán)境標志產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系中新污染物管控要求。（自治區工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、農業(yè)農村廳、市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

（四）強化過(guò)程控制，減少新污染物排放。

10．加強清潔生產(chǎn)和綠色制造。對使用有毒有害化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)過(guò)程中排放有毒有害化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)依法實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)改造；依法落實(shí)企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)制度。強化清潔生產(chǎn)審核的監督執法和信用管理。推進(jìn)綠色制造示范創(chuàng )建，推動(dòng)將有毒有害化學(xué)物質(zhì)的替代和排放控制要求納入綠色產(chǎn)品、綠色園區、綠色工廠(chǎng)和綠色供應鏈等管理。（自治區發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

11．規范抗生素類(lèi)藥品使用管理。落實(shí)國家抗菌藥物管理相關(guān)要求，加強廣西抗菌藥物臨床應用管理與耐藥監測評價(jià)，嚴格落實(shí)零售藥店憑處方銷(xiāo)售處方藥類(lèi)抗菌藥物。加強獸用抗菌藥監督管理，實(shí)施獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)，全面落實(shí)獸用處方藥制度，做到規范科學(xué)用藥，2025年年底前，全區50%以上的規模養殖場(chǎng)實(shí)施養殖減抗行動(dòng)。（自治區農業(yè)農村廳、衛生健康委、藥監局等按職責分工負責）

12．強化農藥使用管理。加強農藥登記管理，開(kāi)展農藥登記后環(huán)境風(fēng)險監測。持續開(kāi)展農藥減量增效行動(dòng)，鼓勵發(fā)展高效低風(fēng)險農藥，大力推行綠色防控、統防統治和科學(xué)用藥措施，開(kāi)展高效、低毒、環(huán)境友好型農藥示范推廣工作，穩步推進(jìn)高毒高風(fēng)險農藥淘汰和替代。嚴格管控具有環(huán)境持久性、生物累積性等特性的高毒高風(fēng)險農藥及助劑。鼓勵使用便于回收的大容量包裝物，加強農藥包裝廢棄物回收處理。建立農藥包裝廢棄物回收和處理體系，全面落實(shí)農藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和使用者的回收處理主體責任。（自治區生態(tài)環(huán)境廳、農業(yè)農村廳等按職責分工負責）

（五）深化末端治理，降低新污染物環(huán)境風(fēng)險。

13．加強新污染物多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理。加強有毒有害大氣污染物、水污染物環(huán)境治理，開(kāi)展相關(guān)污染控制技術(shù)研究。排放重點(diǎn)管控新污染物的企事業(yè)單位要認真落實(shí)相關(guān)法律法規、規章、標準及排污許可管理有關(guān)要求。生產(chǎn)、加工使用或排放重點(diǎn)管控新污染物清單中所列化學(xué)物質(zhì)的企事業(yè)單位應納入重點(diǎn)排污單位，對排放（污）口及其周邊環(huán)境定期開(kāi)展環(huán)境監測，評估環(huán)境風(fēng)險，排查整治環(huán)境安全隱患，依法公開(kāi)新污染物信息，采取措施防范環(huán)境風(fēng)險。土壤污染重點(diǎn)監管單位應嚴格控制有毒有害物質(zhì)排放，建立土壤污染隱患排查制度，防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚散。（自治區生態(tài)環(huán)境廳負責）

14．強化含特定新污染物廢物的收集利用處置。嚴格落實(shí)廢藥品、廢農藥以及抗生素生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢母液、廢反應基和廢培養基等廢物的收集利用處置要求。（自治區生態(tài)環(huán)境廳、農業(yè)農村廳等按職責分工負責）

15．開(kāi)展新污染物治理試點(diǎn)工程。聚焦化工、制漿造紙、汽車(chē)制造、有色金屬礦采選等廣西特色行業(yè)，開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)和工業(yè)園區新污染物治理試點(diǎn)工程，形成若干有毒有害化學(xué)物質(zhì)綠色替代、新污染物減排以及污水污泥、廢液廢渣中新污染物治理示范技術(shù)。鼓勵有條件的設區市制定激勵政策，推動(dòng)企業(yè)先行先試，減少新污染物的產(chǎn)生和排放。（自治區科技廳、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

（六）加強能力建設，夯實(shí)新污染物治理基礎。

16．加大科技支撐力度。將多環(huán)芳烴、持久性有機污染物等有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估、環(huán)境損害鑒定與管控關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)等納入自治區科技計劃，增強廣西新污染物治理科技支撐能力，推動(dòng)創(chuàng )建新污染物研究領(lǐng)域自治區級科技創(chuàng )新平臺。（自治區科技廳、生態(tài)環(huán)境廳、衛生健康委等按職責分工負責）

17．加強基礎能力建設。加強廣西新污染物治理的監督、執法和監測能力建設。推動(dòng)建立廣西新污染物治理重點(diǎn)實(shí)驗室，將新污染物治理納入廣西“生態(tài)云”平臺，提升全區化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估和新污染物環(huán)境監測技術(shù)支撐保障能力。加強新污染物治理相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設和專(zhuān)項培訓。（自治區科技廳、生態(tài)環(huán)境廳、衛生健康委等按職責分工負責）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。堅持黨對新污染物治理工作的全面領(lǐng)導。全區各級人民政府要加強對新污染物治理的組織領(lǐng)導，依據本方案的相關(guān)要求明確部門(mén)分工，抓好工作落實(shí)。自治區各有關(guān)部門(mén)要加強分工協(xié)作，共同做好新污染物治理工作，2025年對本工作方案實(shí)施情況進(jìn)行評估。（自治區生態(tài)環(huán)境廳牽頭，有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

（二）強化監管執法。督促企業(yè)落實(shí)主體責任，嚴格落實(shí)國家和自治區新污染物治理要求。加強重點(diǎn)管控新污染物排放執法監測和重點(diǎn)區域環(huán)境監測。對涉重點(diǎn)管控新污染物企事業(yè)單位依法開(kāi)展監督檢查，加大對未按規定落實(shí)環(huán)境風(fēng)險管控措施企業(yè)的監督執法力度。將新污染物治理中存在的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題納入自治區生態(tài)環(huán)境保護督察。加強對禁止或限制類(lèi)有毒有害化學(xué)物質(zhì)及其相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工使用、進(jìn)出口的監督執法。（自治區生態(tài)環(huán)境廳、農業(yè)農村廳、市場(chǎng)監管局，南寧海關(guān)等按職責分工負責）

（三）拓寬資金投入渠道。營(yíng)造有利的市場(chǎng)和政策環(huán)境，鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入新污染物治理領(lǐng)域，引導金融機構加大對新污染物治理的信貸支持力度。新污染物治理按規定享受稅收優(yōu)惠政策。（自治區財政廳、生態(tài)環(huán)境廳，廣西稅務(wù)局、廣西銀保監局等按職責分工負責）

（四）加強宣傳引導。加大宣傳力度，充分利用各類(lèi)媒體平臺創(chuàng )新方式方法開(kāi)展科普教育，廣泛普及新污染物治理知識，引導公眾科學(xué)認識新污染物環(huán)境風(fēng)險，樹(shù)立綠色消費理念。加強新污染物治理法律法規規章、政策宣傳解讀，鼓勵公眾通過(guò)多種渠道舉報涉新污染物環(huán)境違法犯罪行為，充分發(fā)揮社會(huì )輿論監督作用。嚴格落實(shí)國家關(guān)于履行化學(xué)品國際環(huán)境公約和國際化學(xué)品環(huán)境管理相關(guān)任務(wù)部署，積極發(fā)揮廣西作用。（自治區生態(tài)環(huán)境廳牽頭，有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）