福州市人民政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)“生態(tài)福地 美麗福州”建設規劃綱要（2023—2035年）的通知，提出統籌產(chǎn)業(yè)結構調整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，打造綠色發(fā)展“一個(gè)樣板”，全方位推進(jìn)美麗城鎮、美麗鄉村、美麗河湖、美麗海灣、美麗園區、美麗風(fēng)尚“六大標桿”建設，構建生態(tài)安全、治理體系“兩大典范”支撐體系，持續提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化水平。詳情如下：

“生態(tài)福地 美麗福州”建設規劃綱要（2023—2035年）

前 言

福州是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要孕育地和實(shí)踐地。習近平總書(shū)記在福州工作期間，首次提出“我們要尊重自然、順應自然、保護自然，探索人與自然和諧共生之路，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護協(xié)調統一”，親自主持編制“3820”戰略規劃，提出“城市生態(tài)建設”理念，將生態(tài)環(huán)境規劃納入城市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體戰略，并開(kāi)展城市生態(tài)環(huán)境保護的系統規劃設計，組織推動(dòng)閩江流域保護、內河治理等工作。這些極具前瞻性、開(kāi)創(chuàng )性的理念創(chuàng )新和實(shí)踐探索為福州城市生態(tài)文明建設指明了坐標定位和努力方向，為榕城人民留下了寶貴的思想財富、精神財富和實(shí)踐成果。福州市歷屆市委、市政府牢固樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，堅持一張藍圖繪到底，不斷推進(jìn)山水城市生態(tài)建設的實(shí)踐創(chuàng )新和制度創(chuàng )新，創(chuàng )建國家生態(tài)市，為全國城市生態(tài)文明體制改革貢獻了“福州智慧”，福州生態(tài)宜居城市建設保持在全國省會(huì )中心城市前列。

2023年7月，習近平總書(shū)記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )發(fā)表重要講話(huà)強調全面推進(jìn)美麗中國建設，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現代化。2023年12月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）印發(fā)實(shí)施，對全面推進(jìn)美麗中國建設工作作出系統部署。2021年3月，習近平總書(shū)記親臨福州考察指導，他殷切囑托“福州是有福之州，生態(tài)條件得天獨厚，希望繼續把這座海濱城市、山水城市建設得更加美好，更好造福人民群眾”。為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，深入落實(shí)習近平總書(shū)記對福州的重要講話(huà)重要指示批示精神和“3820”戰略工程思想精髓，全面落實(shí)《意見(jiàn)》與福建省委、省政府《關(guān)于更高起點(diǎn)建設生態(tài)強省譜寫(xiě)美麗中國建設福建篇章的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）任務(wù)要求，圍繞美麗中國建設目標，在確立區域政治、經(jīng)濟、文化中心的基礎上，實(shí)施升級版生態(tài)城市建設，建設生態(tài)福地、美麗福州，打造我國東南沿海生態(tài)中心，支撐國家中心城市建設，編制本規劃綱要。規劃綱要基準年為2022年，規劃期為2023—2035年。

一、美麗福州建設面臨新形勢

（一）現實(shí)基礎

“福州派江吻海，山水相依，城中有山，山中有城，是一座天然環(huán)境優(yōu)越、十分美麗的國家歷史文化名城”。黨的十八大以來(lái)，福州市秉承習近平生態(tài)文明思想，生態(tài)文明建設加快推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有效提升，城市環(huán)境治理水平不斷完善，以高顏值生態(tài)環(huán)境助力經(jīng)濟社會(huì )綠色高質(zhì)量發(fā)展取得積極成效，為美麗福州樣板建設奠定了良好基礎。

生態(tài)環(huán)境顏值更高。2022年，福州城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例97.5%，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數2.51，在全國168個(gè)重點(diǎn)城市中排名第五、在全國省會(huì )城市中排名第三；水環(huán)境主要流域國省考斷面Ⅰ—Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例為97.2%，無(wú)Ⅴ類(lèi)和劣Ⅴ類(lèi)水；重要江河湖泊水功能區水質(zhì)達標率穩定在100%，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類(lèi)）比例達到80.7%；森林覆蓋率51.77%，持續位居全國省會(huì )城市第2位，榮獲“國家森林城市”“全國森林旅游示范市”等稱(chēng)號，“福州藍”“福州綠”成為城市金名片。

生態(tài)格局日益優(yōu)化。福州市地處戴云山脈和鷲峰山脈東翼，山地丘陵約占陸地總面積70%以上，山水林草城田海生態(tài)系統完整，閩江河口濕地如畫(huà)，山野綠林郁郁蔥蔥，江海相融、藍綠交織，彰顯出“半城山色半城水”的獨特魅力?？茖W(xué)劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)，全市資源保護格局基本形成。福州是我國東南山地森林生態(tài)屏障的前緣地區，也是東南沿海陸海交錯帶生態(tài)穩定性的重要維護區。生態(tài)系統類(lèi)型多樣，物種豐富度較高。海岸線(xiàn)長(cháng)度位居全省前列，濱海灘涂濕地是國際主要候鳥(niǎo)遷徙中轉站和越冬地，對于保障區域生態(tài)安全具有極其重要的作用。

綠色發(fā)展成效顯著(zhù)。福州市積極踐行以綠色低碳為底色的新發(fā)展理念，堅持生產(chǎn)綠色化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、能源清潔化、生活低碳化，經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護并駕齊驅?zhuān)瑖疑鷳B(tài)文明試驗區建設深度融入，“四大經(jīng)濟”蓬勃發(fā)展，數字經(jīng)濟規模占國內生產(chǎn)總值比重超50%，“海上福州”建設成效顯著(zhù)，現代化國際城市建設加快推進(jìn)。同時(shí)資源利用效率有效提升，能源資源配置逐步優(yōu)化。碳排放強度領(lǐng)先多數沿海城市，建成全國首個(gè)碳中和工業(yè)園區“福建三峽海上風(fēng)電國際產(chǎn)業(yè)園”，先后榮獲“首批創(chuàng )建生態(tài)文明典范城市”“國家生態(tài)市”“全球可持續發(fā)展城市”等殊榮。

人居環(huán)境品質(zhì)領(lǐng)先。2022年，福州城市園林綠地面積達16434公頃，建成區綠化覆蓋率43.10%，人均公園綠地面積達14.83平方米/人；城區121條內河建成開(kāi)放，縣級城市建成區黑臭水體消除比例100%，獲評全國黑臭水體治理示范城市；農村生活污水治理率達70%；全國首創(chuàng )垃圾分類(lèi)“三端四定”模式，建立垃圾分類(lèi)處理閉環(huán)體系，城區生活垃圾分類(lèi)實(shí)現全覆蓋，無(wú)害化處理率達100%，住建部考評排名位列全國大城市第一檔（第五名）。

生態(tài)文明建設創(chuàng )新有力。全面完成國家生態(tài)文明試驗區（福建）24項重點(diǎn)改革任務(wù)，4項改革舉措和經(jīng)驗做法入選2020年國家發(fā)改委《國家生態(tài)文明試驗區改革舉措和經(jīng)驗做法推廣清單》全國推廣。在全省首批發(fā)布“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控單元，構建生態(tài)環(huán)境分區管控體系的環(huán)境管理機制、跨部門(mén)協(xié)作機制。先行探索開(kāi)展兼具“山?！碧厣纳鷳B(tài)系統價(jià)值核算試點(diǎn)工作，研究構建了涵蓋六大生態(tài)系統的生態(tài)系統價(jià)值核算指標體系。上線(xiàn)全國第一個(gè)縣級海洋碳匯交易服務(wù)平臺，連江完成全國第一宗海洋漁業(yè)碳匯交易。東西合璧、源遠流長(cháng)的閩都文化、海絲文化、近代船政文化和僑鄉文化底蘊深厚，特色生態(tài)文化傳承弘揚有力。

（二）面臨挑戰

當前，福州市圍繞現代化國際城市建設和爭創(chuàng )國家中心城市奮力拼搏，“生態(tài)典范、幸福標桿”已成為這座城市的亮麗名片。但面向美麗中國、碳達峰、碳中和及現代化國際城市等建設目標，美麗福州樣板建設仍任重道遠。

對標高質(zhì)量發(fā)展要求，經(jīng)濟綠色發(fā)展水平仍需提升。當前，福州市處于強省會(huì )戰略和“多區疊加”的重要戰略期，社會(huì )經(jīng)濟全面高速發(fā)展的關(guān)鍵期，規劃的紡織化纖、新能源新材料、綠色鋼鐵化工、東南汽車(chē)城等千億產(chǎn)業(yè)基地和一批產(chǎn)業(yè)轉型升級的重大工程正在穩步實(shí)施，第二產(chǎn)業(yè)仍然占據經(jīng)濟增長(cháng)較大比重，提升第二產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和綠色發(fā)展水平需求迫切；三大產(chǎn)業(yè)鏈綠色化水平相對較低，主要產(chǎn)業(yè)環(huán)節多數處于價(jià)值鏈微笑曲線(xiàn)中端，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平仍有待提高?；茉聪M仍占能源結構主體地位，作為能源調出型城市，在確保能源供應安全的基礎上，以實(shí)現雙碳目標推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展轉型任重道遠。

對標人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境向往，重點(diǎn)領(lǐng)域工作仍待加強。環(huán)境質(zhì)量改善成效還不穩定，環(huán)境空氣質(zhì)量仍然受天氣變化影響顯著(zhù)，細顆粒物濃度存在波動(dòng)，臭氧污染日漸凸顯；文山里、梅溪口等個(gè)別流域斷面存在穩定達標壓力，優(yōu)質(zhì)水比例較低，閩江干流連江琯頭、馬尾閩安斷面無(wú)法穩定達到Ⅱ類(lèi)水質(zhì)；近岸海域水質(zhì)省內排名長(cháng)期靠后，受入海河流水質(zhì)影響，臨近入?？跀嗝嫒杂胁▌?dòng)。湖庫、河口、海岸帶等重要生態(tài)空間的生態(tài)保障功能有待提升。農村污水處理設施尚未全面普及，老舊小區環(huán)境基礎設施還需更新，老城區整體生態(tài)產(chǎn)品供給需進(jìn)一步提質(zhì)增量。局部生態(tài)系統保護壓力增加，新污染物治理尚未得到充分重視。

對標生態(tài)文明建設要求，現代化環(huán)境治理體系仍應健全。生態(tài)文明各項改革措施的系統性、整體性、協(xié)同性還未充分有效發(fā)揮，環(huán)境治理的經(jīng)濟、科技、市場(chǎng)等手段應用仍然偏弱，相關(guān)責任主體內生動(dòng)力尚未得到有效激發(fā)，市場(chǎng)化機制還需進(jìn)一步完善。全覆蓋監測網(wǎng)絡(luò )尚未完全建立，自然保護區等重要生態(tài)功能區和農村環(huán)境空氣自動(dòng)站點(diǎn)尚未實(shí)現基本覆蓋，地下水監測網(wǎng)建設剛剛起步。智慧監管仍滯后于實(shí)際管理需要，較國內先進(jìn)城市，缺乏全流程監管信息整合，執法監管數據不全面。國家生態(tài)文明建設示范區命名數量、比例在全省還處于中下游，被授予“兩山”實(shí)踐創(chuàng )新基地稱(chēng)號還是空白。

（三）重大機遇

福州是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要孕育地和實(shí)踐地，習近平總書(shū)記的理念創(chuàng )新和實(shí)踐探索為榕城人民留下了寶貴的思想財富、精神財富和實(shí)踐成果，為美麗福州建設提供了坐標定位和前進(jìn)方向。2021年3月，習近平總書(shū)記在福建考察時(shí)明確提出“四個(gè)更大”重要要求和當前四項重點(diǎn)任務(wù)，視察福州時(shí)強調“福州是有福之州，生態(tài)條件得天獨厚，繼續把這座海濱城市、山水城市建設得更加美好，更好造福人民群眾”，點(diǎn)明了福州的福地定位和生態(tài)優(yōu)勢，為新時(shí)代美麗福州建設提供了根本遵循。

以習近平同志為核心的黨中央作出實(shí)現碳達峰、碳中和的重大戰略決策，對產(chǎn)業(yè)結構調整提出更加緊迫的要求，也為產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級提供了重大戰略機遇。全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )召開(kāi)和《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設的意見(jiàn)》發(fā)布，為下一步福州市全面推進(jìn)生態(tài)福地、美麗福州建設提供了政策支持。

未來(lái)一段時(shí)間，是美麗中國建設重要時(shí)期，也是福州市在第二個(gè)百年開(kāi)展追趕超越的重大機遇期，“一帶一路”“多區疊加”和強省會(huì )戰略、福州都市圈建設等政策紅利厚積省會(huì )城市高質(zhì)量發(fā)展勢能。福州市委、市政府勇于擔當時(shí)代重任，圍繞現代化國際城市建設目標，加快建設現代化經(jīng)濟體系、探索海峽兩岸融合發(fā)展，為高質(zhì)量建設美麗福州提供戰略驅動(dòng)力。

二、擘畫(huà)“生態(tài)福地，美麗福州”的美好愿景

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )精神，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，深入貫徹習近平總書(shū)記對福建、福州系列重要講話(huà)和重要指示批示精神，秉承弘揚習近平總書(shū)記在福建福州工作期間的創(chuàng )新理念和重大實(shí)踐，全面落實(shí)《意見(jiàn)》與《實(shí)施方案》任務(wù)要求，堅持以人民為中心，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持“3820”戰略工程思想精髓，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，統籌產(chǎn)業(yè)結構調整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，打造綠色發(fā)展“一個(gè)樣板”，全方位推進(jìn)美麗城鎮、美麗鄉村、美麗河湖、美麗海灣、美麗園區、美麗風(fēng)尚“六大標桿”建設，構建生態(tài)安全、治理體系“兩大典范”支撐體系，持續提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化水平，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐山清水秀城美的現代化國際城市建設，打造東南沿海生態(tài)中心，塑造新時(shí)代人與自然和諧共生現代化的美麗福州樣板。

（一）基本原則

堅持高質(zhì)量發(fā)展。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，將碳達峰碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，系統謀劃美麗福州建設的戰略路徑，在生態(tài)環(huán)境保護融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程基礎上，高標準要求，精益求精，促進(jìn)經(jīng)濟與生態(tài)建設的良性互補，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，實(shí)現社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型。

堅持高水平保護。堅持系統治理、整體提升，堅持要素統籌和城鄉融合，一體化開(kāi)展美麗載體建設工作，一體化推進(jìn)美麗城鎮、美麗海灣、美麗鄉村、美麗河湖、美麗園區、美麗風(fēng)尚建設，加強生態(tài)環(huán)境協(xié)同監管和共同保護，共建山水林田湖草沙生命共同體。

堅持高品質(zhì)生活。堅持以人為本、共建共享，堅持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉理念，以解決影響人民群眾幸福感的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題為導向，不斷提升城市宜居水平，持續增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，廣泛凝聚各方力量參與生態(tài)文明建設，讓人民群眾共享生態(tài)文明建設成果。

堅持高效能管理。堅持創(chuàng )新引領(lǐng)、改革驅動(dòng)，立足福州在國家和區域戰略中的核心作用，依托國家生態(tài)文明試驗區建設示范引領(lǐng)作用，深化生態(tài)文明制度改革創(chuàng )新，強化創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，帶動(dòng)閩東北地區和福州都市圈協(xié)同發(fā)展。

（二）戰略定位

東南沿海生態(tài)中心。將“生態(tài)”建設理念貫穿美麗福州建設始終，在全國生態(tài)城市、全球可持續發(fā)展城市建設成果的基礎上，全面推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化、生態(tài)制度建設，進(jìn)一步打造我國東南沿海生態(tài)中心，建設人與自然和諧共生的美麗福州。

生態(tài)宜居的美好山水典范城市。發(fā)揮福州市“山中有城，城中見(jiàn)山，水鏈織城，青峰綴城”的天然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，合理布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，強化城區水系治理、建設城市慢道、打造“千園之城”，推動(dòng)山水風(fēng)光與自然肌理有機融合，讓城市在自然中有機生長(cháng)，讓全體民眾充分享受綠色生態(tài)所帶來(lái)的便捷與舒適，打造生態(tài)宜居的美好山水典范城市。

高質(zhì)量發(fā)展轉型區域引領(lǐng)城市。發(fā)揮閩臺融合發(fā)展的前沿城市、帶動(dòng)福州都市圈和閩東北協(xié)同發(fā)展的核心增長(cháng)極、推動(dòng)粵閩浙沿海城市群建設的重要戰略支撐點(diǎn)作用，圍繞提升福州現代化國際化水平，聚焦數字經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、文旅經(jīng)濟，深入實(shí)施綠色創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構優(yōu)化調整，構建現代化經(jīng)濟體系，引領(lǐng)帶動(dòng)福州都市圈和閩東北協(xié)同發(fā)展區高質(zhì)量發(fā)展。

海上絲綢之路和海峽兩岸融合發(fā)展示范區。深入實(shí)施“海上福州”戰略，立足21世紀海上絲綢之路核心區建設需求，積極建設開(kāi)放型、創(chuàng )新型現代經(jīng)濟體系，推進(jìn)更高層次的對外開(kāi)發(fā)，深化和引領(lǐng)兩岸融合發(fā)展，建成臺胞臺企登陸第一家園，構建高品質(zhì)“共同家園”，打造國家重要的對外開(kāi)放窗口、創(chuàng )新中心和產(chǎn)業(yè)高地，打造福州“海絲”魅力之都。

生態(tài)文明制度創(chuàng )新先行區。不斷深化國家生態(tài)文明試驗區建設，探索實(shí)施一批創(chuàng )造性、引領(lǐng)性、突破性改革舉措，充分發(fā)揮法治、市場(chǎng)、科技和社會(huì )的作用，深化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，提升改革效能，強化制度供給，不斷激發(fā)生態(tài)文明制度活力。

生態(tài)文明建設成果重要展示區。秉承弘揚習近平總書(shū)記在榕工作期間重要理念和重大實(shí)踐，堅持“3820”戰略工程思想精髓，傳承弘揚“城市生態(tài)建設”理念，把生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以清潔、優(yōu)美、舒適、安靜的國際化城市品質(zhì)，向全世界展示習近平生態(tài)文明思想踐行成果。

（三）目標愿景

到2025年，人與自然和諧共生的美麗福州建設取得重大進(jìn)展。

綠色低碳發(fā)展實(shí)現突破。國土空間開(kāi)發(fā)保護格局得到優(yōu)化，能源消費總量和強度得到有效控制，減污降碳協(xié)同增效實(shí)現突破，單位GDP能耗較2020年下降14%，單位GDP二氧化碳排放較2020年下降19.5%，綠色創(chuàng )新內生動(dòng)能進(jìn)一步增強，經(jīng)濟生態(tài)實(shí)現良性互動(dòng)。工業(yè)、農業(yè)、服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展水平全面提高，產(chǎn)業(yè)園區和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化水平顯著(zhù)提高，市場(chǎng)主體創(chuàng )新活力得到激發(fā)。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩步提升。深入打好污染防治攻堅戰，完成國家和福建省下達的主要污染物重點(diǎn)工程減排任務(wù)，主要流域Ⅰ—Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例達到100%，國控斷面Ⅱ類(lèi)以上水質(zhì)比例力爭達到66.7%，小流域達到或好于Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例保持95%以上，縣級城市建成區基本消除黑臭水體；城市細顆粒物（PM2.5）年均濃度不高于18.6微克/立方米，O3濃度穩中有降；全市森林覆蓋率繼續保持全國省會(huì )城市前列，生態(tài)系統得到有效維護；生態(tài)環(huán)境治理體系更加健全。

城鄉生活品質(zhì)改善明顯?；A設施配套更加完善，城市生活污水集中收集率達到75%，城市公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達到96%，福州市主城區達到美麗城市目標（試行）要求，基本形成生態(tài)資源在城鄉之間均衡化配置、合理化分布的城鄉一體化融合發(fā)展生態(tài)格局，城鄉突出環(huán)境問(wèn)題基本解決，8個(gè)灣區全部建成省級美麗海灣，福州濱海新城岸段、福州鑒江半島—黃岐半島東部海域建成國家級美麗海灣。

到2027年，人與自然和諧共生的美麗福州建設成效顯著(zhù)，美麗福州建設形成一批示范樣板。

綠色生產(chǎn)生活方式逐步構建。國土空間格局持續優(yōu)化，減污降碳協(xié)同增效深度推進(jìn)，單位GDP能耗和二氧化碳排放逐步下降，非化石能源占能源消費總量比例進(jìn)一步提升，中心城區綠色出行比例不低于82%，城市綠色競爭力、國際影響力不斷提升。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善。地表水Ⅰ—Ⅱ類(lèi)水質(zhì)比例穩中有進(jìn)，小流域達到或好于Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例保持95%以上，消除鄉村大部分黑臭水體，治理比例達到90%，城市PM2.5年均濃度不高于18微克/立方米，O3濃度穩中有降，生態(tài)系統多樣性、穩定性、持續性進(jìn)一步提升，生態(tài)安全保障體系基本構建，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力建設穩步推進(jìn)。

城鄉生活品質(zhì)穩步提升。城市基礎設施建設持續提升，城市建成區公園綠地服務(wù)半徑基本實(shí)現全覆蓋，城鎮新建建筑中星級綠色建筑占比達到45%，市建成區滿(mǎn)足海綿城市標準的面積高于55%。福清市、閩侯縣和連江縣達到美麗城市目標（試行）要求，美麗河湖建成率和美麗鄉村整縣建成比例均達到50%，興化灣、福清灣力爭建成國家級美麗海灣，美麗園區建成率達到40%左右，積極保障優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品有效供給，人民群眾獲得感、幸福感和安全感進(jìn)一步增強。

到2030年，人與自然和諧共生的美麗福州基本建成。實(shí)現碳排放達峰，綠色生產(chǎn)生活方式總體形成，國土空間開(kāi)發(fā)保護新格局全面形成，生態(tài)環(huán)境全面向好，城市綠色競爭力、國際影響力大幅提升，資源能源利用效率達到先進(jìn)水平，生態(tài)系統多樣性穩定性持續性顯著(zhù)提升，生態(tài)安全全面保障，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化全面實(shí)現，東南沿海生態(tài)中心基本建成。

到2035年，人與自然和諧共生的美麗福州全面建成。全社會(huì )生態(tài)文明理念牢固樹(shù)立，碳排放達峰后穩中有降，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，國土空間開(kāi)發(fā)保護新格局更加穩固，生態(tài)環(huán)境持續提升，生態(tài)系統多樣性穩定性持續性進(jìn)一步提升，生態(tài)安全更加穩固，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化深入推進(jìn)，東南沿海生態(tài)中心全面建成。

到本世紀中葉，人與自然和諧共生的現代化國際城市展現壯麗圖景。生態(tài)文明全面提升，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，生態(tài)環(huán)境健康優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力深度現代化，人與自然和諧共生的生態(tài)福地、美麗福州畫(huà)卷全面展開(kāi)，成為沿海地區展示美麗中國建設成效的重要窗口。美麗福州建設指標體系見(jiàn)附表。

三、構建低碳協(xié)同活力強勁的綠色發(fā)展樣板

全面落實(shí)碳達峰碳中和要求，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為導向，推動(dòng)構建區域綠色發(fā)展格局，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)綠色轉型，做優(yōu)做強戰略性新興產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力壯大數字經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟，加快建設以實(shí)體經(jīng)濟為支撐的現代化產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構、能源結構和交通運輸結構，打造低碳環(huán)保、活力強勁、健康有序、協(xié)同發(fā)展的綠色發(fā)展樣板。

（一）引領(lǐng)區域綠色協(xié)同發(fā)展

筑牢發(fā)展和保護新格局。嚴格保護耕地和永久基本農田，全面落實(shí)耕地占補平衡、進(jìn)出平衡，切實(shí)提高耕地質(zhì)量，全市耕地保有量不低于947.53平方千米。堅守生態(tài)保護紅線(xiàn)，強化執法監管和保護修復，全市生態(tài)保護紅線(xiàn)面積不低于5082.05平方千米。嚴格管控城鎮開(kāi)發(fā)邊界，促進(jìn)城鎮空間內涵式集約化綠色發(fā)展，到2035年，全市城鎮開(kāi)發(fā)邊界面積不超過(guò)1000.63平方千米。統籌全市資源、人口、產(chǎn)業(yè)布局與綠色發(fā)展空間，完善全域覆蓋的生態(tài)環(huán)境分區管控體系，嚴防“兩高一低”項目盲目上馬，持續發(fā)揮生態(tài)優(yōu)先導向和倒逼作用，通過(guò)提高資源配置效率推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。中部宜居環(huán)境維護區，以資源節約、強化治理、質(zhì)量改善為引導，實(shí)施生態(tài)保護紅線(xiàn)的嚴格保護，維護城市生態(tài)綠地系統，全面提升環(huán)境質(zhì)量，提高城市環(huán)境基礎設施水平。東部生態(tài)產(chǎn)業(yè)承載區控制資源開(kāi)發(fā)強度，積極引導產(chǎn)業(yè)升級，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，強化“南北兩翼”的工業(yè)污染防治，灣內生態(tài)環(huán)境共治，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境功能與經(jīng)濟發(fā)展功能的協(xié)調統一。高耗能、高污染和資源型行業(yè)執行國際先進(jìn)準入標準，嚴格控制區域污染物排放總量。羅源灣控制冶金、化工、火電等產(chǎn)業(yè)規模，鼓勵現有冶金、火電等企業(yè)按照國際先進(jìn)標準實(shí)施超低排放等升級改造。聚焦“兩軸兩灣區”產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區域，積極培育以新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)“雙輪驅動(dòng)”的現代產(chǎn)業(yè)體系。西部生態(tài)屏障區實(shí)施生態(tài)優(yōu)先戰略，以生態(tài)功能保育為主，積極發(fā)展生態(tài)農業(yè)與生態(tài)旅游，加強農村環(huán)境整治，維護良好的山水環(huán)境。閩江（烏龍江）、敖江、龍江、大樟溪、起步溪五條重要河流沿線(xiàn)的生態(tài)功能帶保護和修復河流生態(tài)系統，加強河流上游水源涵養功能保育和河流生態(tài)廊道內的環(huán)境治理，加強河道安全建設和生態(tài)環(huán)境保護。嚴格控制和保護禾山—大筆架山、長(cháng)龍尖峰山—白云山、蓮花山—鼓山—首石山—閩江口、旗山—大化山—虎尾山—南陽(yáng)山以及靈石山—江陰灣等五條重要的生態(tài)廊道。嚴格限制生態(tài)廊道內的開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)，山海生態(tài)廊道寬度控制在600米以上?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)改委、市自然資源和規劃局、市農業(yè)農村局、市住建局、市交通局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

推動(dòng)區域經(jīng)濟綠色協(xié)同發(fā)展。深入實(shí)施“海上福州”戰略，瞄準21世紀海上絲綢之路核心區發(fā)展目標，強化福州“一帶一路”互聯(lián)互通重要門(mén)戶(hù)樞紐，大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟，打造互聯(lián)互通的重要樞紐和經(jīng)貿合作前沿平臺。依托福州市全產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢和沿海交通優(yōu)勢，強化福州中心城市的核心引擎作用，著(zhù)力構建綠色合作格局。借助海峽兩岸融合發(fā)展示范區的建設，設立福州馬祖產(chǎn)業(yè)合作園區，促進(jìn)文化旅游、海洋漁業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng )新融合。全面提升福州城市發(fā)展能級，高標準打造濱江濱海山水城市，輻射帶動(dòng)都市圈城市一體化發(fā)展，打造粵閩浙沿海城市群核心增長(cháng)極。建立閩東北協(xié)同發(fā)展區重點(diǎn)流域上下游水質(zhì)監測預警協(xié)同機制，完善流域污染應急響應機制；開(kāi)展污染天氣應急響應和區域聯(lián)防聯(lián)控?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)改委、市自然資源和規劃局、市海洋與漁業(yè)局、市交通局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色提質(zhì)增效

推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)綠色轉型。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，加快推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域數字化、綠色化、低碳化同步轉型。對標國際先進(jìn)的資源環(huán)境績(jì)效和碳排放績(jì)效，以石化化工、鋼鐵、平板玻璃、有色金屬、紡織等行業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施綠色低碳改造工程，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)綠色低碳轉型升級。全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，依法對“雙超雙有”行業(yè)實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核?，F有傳統產(chǎn)業(yè)力爭2025年前達到國內清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平，符合行業(yè)規范條件要求新改建傳統產(chǎn)業(yè)的項目，各項指標需執行國內清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平；對高能耗高污染項目，重點(diǎn)指標要達到國際清潔生產(chǎn)領(lǐng)先水平。以國家級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建為引領(lǐng)，以農業(yè)高質(zhì)高效、環(huán)境綠色化為方向，推動(dòng)一二三產(chǎn)深度融合和城鄉融合發(fā)展。建立一批全生物降解地膜試驗示范項目，引導市場(chǎng)主體積極參與縣鄉村農膜回收利用網(wǎng)點(diǎn)建設。到2030年，產(chǎn)業(yè)結構全面優(yōu)化，基本建成具有國際競爭力和福州特色的現代產(chǎn)業(yè)體系?！藏熑螁挝唬菏泄ば啪?、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

做優(yōu)做強戰略性新興產(chǎn)業(yè)。以智能化、綠色化、高端化為導向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益提升，培育新材料、新能源、低空經(jīng)濟、新一代信息技術(shù)等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，構建具有福州特色的“三化三新”綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。深入實(shí)施綠色產(chǎn)業(yè)指導目錄，培育壯大先進(jìn)綠色制造業(yè)，推進(jìn)新一代信息技術(shù)與綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的深度融合創(chuàng )新，重點(diǎn)發(fā)展高端制造、智能制造，壯大電子信息、機械裝備、生物醫藥、新材料、新能源等綠色產(chǎn)業(yè)集群。全力支撐數字福州建設，加快新舊動(dòng)能轉換，壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展海洋船舶與工程裝備制造業(yè)、海洋藥物與生物制品業(yè)、臨海能源產(chǎn)業(yè)、海洋信息服務(wù)業(yè)。全面發(fā)展循環(huán)低碳經(jīng)濟，壯大環(huán)保戰略新興產(chǎn)業(yè)，建立健全多尺度、全要素、多維度生態(tài)大數據支撐能力?！藏熑螁挝唬菏泄ば啪?、市數據管理局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

推進(jìn)服務(wù)業(yè)綠色提質(zhì)增效。創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，豐富服務(wù)形式和內容。大力發(fā)展節能服務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展集研發(fā)、設計、制造、工程總承包、運營(yíng)及投融資于一體的綜合環(huán)境服務(wù)。積極培育提供資源節約、廢物管理、資源化利用等一體化服務(wù)的循環(huán)經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)化服務(wù)公司。建設總部經(jīng)濟區，提升各縣（市）區總部經(jīng)濟集聚區綠色服務(wù)業(yè)發(fā)展能級。有序發(fā)展出行、住宿、貨運等領(lǐng)域共享經(jīng)濟，推動(dòng)閑置資源盤(pán)活共享。推動(dòng)會(huì )展業(yè)綠色發(fā)展，聚焦場(chǎng)館設計、展品篩選、設計、撤展、延展等流程，打造全流程的會(huì )展生態(tài)鏈，降低全生命周期會(huì )展業(yè)的碳足跡。探索差異化市場(chǎng)應用模式，不斷建立健全以綠色融資為特色的市場(chǎng)化資源配置產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展綠色技術(shù)咨詢(xún)、綠色產(chǎn)品認證和推廣等綠色服務(wù)，推廣環(huán)境醫院、環(huán)保管家、生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)（EOD）等第三方生態(tài)環(huán)境治理新模式。到2025年，城鄉居民人均可支配收入比達2；到2030年，城鄉居民人均可支配收入比下降至1.9?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)改委、市商務(wù)局、市交通局、市生態(tài)環(huán)境局、市委金融辦、市郵政管理局等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

大力發(fā)展數字經(jīng)濟。組織實(shí)施一批數字經(jīng)濟領(lǐng)域科技重大專(zhuān)項，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)研發(fā)，推進(jìn)核心技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。加速技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)平臺建設，全面支撐數字經(jīng)濟發(fā)展。充分發(fā)揮已有數字經(jīng)濟基礎，持續增強數字產(chǎn)業(yè)化縣（市）區競爭力，加快培育優(yōu)質(zhì)數字創(chuàng )新企業(yè)，拓展數字產(chǎn)業(yè)化未來(lái)新賽道，推動(dòng)數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟融合發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農業(yè)等產(chǎn)業(yè)數字化轉型，利用新一代信息技術(shù)對傳統產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條的改造，提高全要素生產(chǎn)率，釋放數字技術(shù)對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)改委、市商務(wù)局、市數據管理局、市科技局等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

（三）有序推進(jìn)碳達峰碳中和進(jìn)程

實(shí)施碳達峰總體布局。堅持先立后破、全市一盤(pán)棋，聚焦能源、工業(yè)、交通運輸、城鄉建設等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定碳達峰實(shí)施方案和支撐保障方案，加快構建福州市“雙碳”政策體系。在碳排放強度基礎上，逐步轉向碳排放總量和強度雙控，加強碳排放總量控制基礎能力和制度建設。深入推動(dòng)福州低碳發(fā)展，有序推動(dòng)多區域、多主體、多領(lǐng)域的碳減排和增匯試點(diǎn)，形成差異化的碳減排路徑和模式。積極有效應對氣候變化，完善福州市溫室氣體基礎數據統計體系，健全控制溫室氣體排放考核體系，推進(jìn)溫室氣體清單編制科學(xué)化、規范化。借助C40城市聯(lián)盟，推進(jìn)國際低碳發(fā)展合作，提高福州市低碳發(fā)展的能力和水平。（責任單位：市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組各成員單位按職責分工）

開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)碳達峰行動(dòng)。優(yōu)化傳統行業(yè)產(chǎn)能規模和布局，引導企業(yè)轉變用能方式，加大落后產(chǎn)能淘汰和過(guò)剩產(chǎn)能壓減力度。推動(dòng)傳統石化化工行業(yè)向原料輕質(zhì)清潔化和產(chǎn)品高端精細化轉型，控制新增原料用煤，拓展富氫原料進(jìn)口來(lái)源，依托江陰化工新材料專(zhuān)區和連江可門(mén)化工園區，優(yōu)化產(chǎn)品結構。加快冶金產(chǎn)業(yè)節能降耗減排，重點(diǎn)發(fā)展環(huán)羅源灣片區生態(tài)型精品鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地。以控制總量、節能減排、淘汰落后、企業(yè)重組、技術(shù)改造、優(yōu)化布局為發(fā)展原則，推動(dòng)閩清陶瓷產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化轉型升級。升級新型化學(xué)纖維、高端現代紡織、紡織機械、綠色織造染整、服裝等重點(diǎn)領(lǐng)域，提升產(chǎn)品附加值。鼓勵建材、石化化工等行業(yè)開(kāi)展碳捕集、利用與封存示范工程建設。到2030年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降65%以上；到2035年，排放強度保持全國先進(jìn)水平。（責任單位：市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組各成員單位按職責分工）

加快推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。全面推進(jìn)工業(yè)、能源、交通運輸、城鄉建設、農業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效，探索多領(lǐng)域、各層級各具特色的減污降碳協(xié)同增效路徑，在結構調整、產(chǎn)業(yè)升級、控煤減排、清潔能源替代等方面實(shí)現突破。以大氣、水、土壤、固體廢物等環(huán)境要素為重點(diǎn)，開(kāi)展多污染物與溫室氣體協(xié)同治理，強化目標協(xié)同、任務(wù)協(xié)同、政策協(xié)同、監管協(xié)同。開(kāi)展城市、園區、企業(yè)等多層次協(xié)同創(chuàng )新試點(diǎn)，推進(jìn)減污降碳協(xié)同度評價(jià)，全面提升多污染物與溫室氣體協(xié)同控制水平。開(kāi)展福州市“三線(xiàn)一單”減污降碳協(xié)同管控試點(diǎn)，探索減污降碳納入生態(tài)環(huán)境管理體系的路徑和模式。逐步建立固定源污染物與碳排放核查協(xié)同管理制度。（責任單位：市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組各成員單位按職責分工）

建立綠色低碳多元的能源體系。推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合，加強煤炭清潔高效利用，重點(diǎn)削減非電力燃料用煤，到2025年，非化石能源消費占比提高到32%，2030年提高到33%。堅持安全、穩妥、有序、高效發(fā)展低碳能源，積極發(fā)揮永泰抽水蓄能電站作用，推進(jìn)陸上及海上風(fēng)電，重點(diǎn)推進(jìn)福州興化灣海上風(fēng)電項目開(kāi)發(fā)。開(kāi)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)工程示范和生物質(zhì)能綜合利用。積極開(kāi)展海洋能利用研究和示范，探索海洋能和地熱資源綜合利用。充分利用氫能源項目示范應用契機，推動(dòng)氫能燃料電池技術(shù)創(chuàng )新與推廣應用。推動(dòng)能源大數據服務(wù)，提高能源利用效率。著(zhù)眼引進(jìn)發(fā)展電化學(xué)、超級電容、飛輪等多種儲能產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造及集成應用。完善市內成品油輸配體系，保障油品穩定供應?！藏熑螁挝唬菏泄ば啪?、市商務(wù)局、市住建局、市應急管理局、市數據管理局等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

四、塑造綠色和諧生態(tài)宜居的美麗城鎮標桿

堅持人民城市人民建、人民城市為人民，立足福州山清水美、江海連綿、人文薈萃的優(yōu)勢，提升城市山水風(fēng)貌，增強城鎮生態(tài)產(chǎn)品品質(zhì)，全力打造山水福道品牌，有序推動(dòng)城市更新，提高城市韌性，依托數字福州建設，提升城市智治水平，打造綠色低碳、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、安全健康、智慧高效的美麗城鎮標桿。

（一）構筑山水城海相融的美麗城鎮發(fā)展格局

構建城鎮建設格局。完善國土空間規劃體系，構建多中心、多層次、網(wǎng)絡(luò )化的城鎮發(fā)展空間體系，逐步引導人口向沿海地區集聚，合理引導農村人口就地就近城鎮化，有序推動(dòng)中心城區（鼓樓區、臺江區、倉山區、晉安區、馬尾區、長(cháng)樂(lè )區）人口高度集聚的區域和重點(diǎn)生態(tài)功能區人口疏解。福州中心城區打造為具有區域競爭力的城市化地區，福清市區打造為市域城鎮發(fā)展副中心，重點(diǎn)打造閩侯縣城、連江縣城、閩清縣城、羅源縣城、永泰縣城等5座縣域中心城市。通過(guò)沿海大通道串聯(lián)形成濱海城鄉一體化發(fā)展走廊，以福州主城區（鼓樓區、臺江區、倉山區、晉安區、馬尾區、長(cháng)樂(lè )區）為起點(diǎn)，以閩江、烏龍江為依托，形成沿江城鄉發(fā)展帶?！藏熑螁挝唬菏凶匀毁Y源和規劃局、市住建局、市發(fā)改委、市水利局、市園林中心、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

形成一區一景的美麗城市風(fēng)韻。推動(dòng)與自然環(huán)境相協(xié)調的城市建設，實(shí)現城市風(fēng)貌與周邊自然生態(tài)系統、農林牧業(yè)景觀(guān)有機融合。大力推進(jìn)城市更新工程、安全韌性工程、環(huán)境基礎設施提升工程，有序推進(jìn)地下管網(wǎng)集約化及綜合管廊建設。建設各美其美，美美與共的美麗城市圖景，探索各具特色的城市生態(tài)環(huán)境保護模式，打造生態(tài)環(huán)境保護精致城市。推動(dòng)鼓樓區“高質(zhì)量發(fā)展超越先行區”建設，打造“首善之區、幸福鼓樓”；加快臺江區“現代商貿金融服務(wù)核心區”建設，全力打造“福建省陸家嘴”；打造倉山區“福州創(chuàng )新經(jīng)濟中心”“瓊花玉島”形象持續提升；建設“綠色晉安”，進(jìn)一步發(fā)揮全域生態(tài)旅游示范區優(yōu)勢；依托福清“省會(huì )副中心城市”，建成“工業(yè)強市”；以馬尾“船政文化”為引領(lǐng)，塑造“印象船政”歷史文化品牌；立足于閩侯的“八閩首邑”，推動(dòng)海峽西岸先進(jìn)制造業(yè)基地建設；推動(dòng)長(cháng)樂(lè )建成福州新城區、副中心，打造“濱海山水長(cháng)樂(lè )”；建設閩清“省會(huì )宜居宜業(yè)‘后花園’”，打造“‘梅’好閩清，福州后花園”；建設永泰“現代化綠色發(fā)展先行區”，建成“生態(tài)旅游城，人居幸福地”；以羅源“絲路海港城”，建設“畬風(fēng)海韻、大美羅川”；發(fā)展連江“對臺融合先行區”，打造“三色連江”。到2025年，福州市主城區的鼓樓區、臺江區、倉山區、晉安區、馬尾區和長(cháng)樂(lè )區率先達到美麗城市目標（試行）要求；到2027年，福清市、閩侯縣和連江縣達到美麗城市目標（試行）要求；到2030年，羅源縣、永泰縣和閩清縣達到美麗城市目標（試行）要求?！藏熑螁挝唬菏凶匀毁Y源和規劃局、市住建局、市發(fā)改委、市水利局、市園林中心、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

建設美麗特色?。ǔ牵╂?。積極創(chuàng )建生態(tài)旅游、民俗文化、休閑運動(dòng)、電子信息、特色制造、科技教育等特色?。ǔ牵╂?，培育產(chǎn)業(yè)轉型升級、輻射帶動(dòng)農村發(fā)展的優(yōu)良載體。依托現代信息產(chǎn)業(yè)，打造東湖數字特色小鎮、長(cháng)樂(lè )數字教育特色小鎮、鼓樓金?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”特色小鎮等一批信息化特色小鎮。依托生態(tài)、民俗等旅游資源，打造永泰縣嵩口鎮、福清市龍田鎮、閩侯縣閩都水鄉文化特色小鎮等一批特色小鎮。依托智能制造，打造閩侯白沙鎮、閩侯鴻尾鄉等一批工藝品特色小鎮。推動(dòng)小城鎮公共服務(wù)設施提標擴面、市政公用設施提檔升級、產(chǎn)業(yè)培育設施提質(zhì)增效，提升城鎮居住、就業(yè)和公共活動(dòng)空間品質(zhì)?！藏熑螁挝唬菏凶匀毁Y源和規劃局、市工信局、市住建局、市發(fā)改委、市文旅局等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

彰顯城區山水相融風(fēng)貌。依托城市山體和水體資源，營(yíng)造藍綠交織的開(kāi)敞空間，完善中心城區生態(tài)安全格局。結合城市更新、內部整治和山體修復，保護烏山、金雞山等城市內部山體，推進(jìn)“口袋公園”建設，留白增綠，增加城市綠色開(kāi)敞空間。加快落實(shí)公園城市空間體系建設，系統規劃結構性綠地，預留城市組團間生態(tài)綠楔，鼓勵土地混合利用和空間復合開(kāi)發(fā)，推廣立體綠化建設，建設一批郊野公園、綜合公園、專(zhuān)類(lèi)公園、社區公園，構建大綠量、成體系、高品質(zhì)的綠色開(kāi)放空間體系。加強集中綠地建設，優(yōu)化完善城市綠心、綠楔、綠環(huán)、綠廊等綠地布局，構建“兩環(huán)、一帶、兩廊、十楔、十四群”的綠地系統結構。全力推進(jìn)山水福道建設，依托風(fēng)景名勝區、郊野公園等區域綠地建立風(fēng)景游憩體系，在城區依托內河水系和城市道路建設各類(lèi)串珠公園，串聯(lián)城市公園、歷史文化街區、文化體育場(chǎng)館等生態(tài)和生活空間，構建全域綠道網(wǎng)絡(luò )。打通濱江、濱河公共空間通道，建設白馬河、晉安河等城市藍色開(kāi)敞空間，形成“山在城中，城在水中”的山清水秀、內河環(huán)繞的生態(tài)格局。到2025年，人均公園綠地面積不低于14.85平方米，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達到96%，建成區綠化覆蓋率不低于43.6%；到2035年，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率穩步提高?！藏熑螁挝唬菏凶匀毁Y源和規劃局、市住建局、市園林中心、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

（二）擦亮環(huán)境優(yōu)美生態(tài)靚麗的城市名片

守護城市美麗藍天。加強施工、道路、堆場(chǎng)、裸露地面等揚塵管控，大力推進(jìn)施工現場(chǎng)落實(shí)“六個(gè)百分百”，全面推行綠色施工和網(wǎng)格化監管，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)環(huán)衛作業(yè)車(chē)輛應用。持續推進(jìn)清潔柴油車(chē)（機）行動(dòng)，加快淘汰國三及以下排放標準汽車(chē)，遠期逐步淘汰國四及以下柴油車(chē)，推動(dòng)機動(dòng)車(chē)、船舶和非道路移動(dòng)機械新能源化，有序推廣清潔能源汽車(chē)和電動(dòng)船舶，提升城市公交、物流、重卡等車(chē)型電動(dòng)化比例，完善公共充換電網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)重點(diǎn)港口岸電設施建設全覆蓋，提高岸電使用率。優(yōu)化交通運輸結構，加快大宗貨物和中長(cháng)途貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”，推動(dòng)福州港羅源灣港區、松下港區等重要港區疏港鐵路建設，逐步實(shí)現閩江航運電動(dòng)化。加強餐飲油煙源頭管控，開(kāi)展餐飲門(mén)店油煙凈化器安裝、油煙凈化達標等情況督查，加大油煙超標排放、違法露天燒烤等行為的監管執法力度。解決生活垃圾、污水處理設施、工業(yè)企業(yè)等惡臭異味擾民問(wèn)題，在新建住宅等敏感建筑時(shí)，合理規劃布局并設置惡臭異味防護距離。完善區域聯(lián)防聯(lián)控機制，有效應對污染天氣。到2025年，福州城市PM2.5年均濃度不高于18.6微克/立方米，O3濃度穩中有降，各縣市PM2.5年均濃度不高于17微克/立方米，O3濃度穩中有降；到2027年，福清市PM2.5濃度接近15微克/立方米；到2035年，全市PM2.5年均濃度不高于15微克/立方米，O3濃度持續下降，優(yōu)級空氣天數比例進(jìn)一步提升?！藏熑螁挝唬菏猩鷳B(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監管局、市城管委、市交通局、市住建局、市發(fā)改委、市自然資源和規劃局、市商務(wù)局等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

擘畫(huà)城市清水綠岸。推進(jìn)城市污水處理和配套管網(wǎng)設施建設，全面開(kāi)展市政排水管網(wǎng)錯接混接漏接改造、雨污分流改造和破損管網(wǎng)修復。推進(jìn)市政雨水泵站旱流截污工程、城鄉結合部面源污染治理，因地制宜開(kāi)展水體內源污染治理和生態(tài)修復，實(shí)施生態(tài)清淤、生態(tài)補給與生態(tài)調配，推廣自然護岸、植物護岸等生態(tài)護岸模式，增強河湖自?xún)艄δ?，形成河暢水清岸綠景美的內河內湖網(wǎng)絡(luò )。實(shí)施綠水工程、河道清淤工程、河道綜合整治工程，改變生態(tài)景觀(guān)，提升城市品味。到2025年，福州市城市生活污水集中收集率達到75%（福清市城市生活污水集中收集率達到70%），BOD濃度高于100毫克/升的城市生活污水處理廠(chǎng)規模占比達90%以上；到2035年，生活污水收集管網(wǎng)基本全覆蓋?！藏熑螁挝唬菏凶〗ň?、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

打造無(wú)廢城市典范。開(kāi)展各類(lèi)“無(wú)廢細胞”建設，推進(jìn)城市固體廢物精細化管理。以綠色低碳發(fā)展為引領(lǐng)，完善固體廢物源頭減量、分類(lèi)、收集、處置、再利用全鏈條良性循環(huán)模式。開(kāi)展綠色產(chǎn)品設計，建設綠色產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈，實(shí)現產(chǎn)品全生命周期綠色化。全面推行生活垃圾分類(lèi)處置，利用“互聯(lián)網(wǎng)+回收”大數據平臺建立固廢高效回收利用和綜合處置體系，逐步建立集收轉運和資源化利用于一體的協(xié)同處置基地，持續推進(jìn)紅廟嶺循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設。開(kāi)展塑料垃圾專(zhuān)項清理，消除“白色污染”，推進(jìn)塑料制品全鏈條治理體系建設。推進(jìn)建筑垃圾就地循環(huán)利用，推廣建筑垃圾再生產(chǎn)品。推進(jìn)動(dòng)力電池、光伏組件、廢舊風(fēng)電機組葉片等新興固廢資源化利用。到2025年，城區生活垃圾資源化利用率達到60%，城市原生生活垃圾零填埋，無(wú)害化處置率保持100%，基本實(shí)現固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”，基本達到“無(wú)廢城市”建設要求；到2035年，全域高質(zhì)量建成“無(wú)廢城市”?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

營(yíng)造寧靜和諧的生活環(huán)境。健全城市聲環(huán)境綜合評價(jià)指標體系和評價(jià)方法，制定實(shí)施噪聲污染防治行動(dòng)計劃。強化聲環(huán)境功能區管理，建立噪聲區劃動(dòng)態(tài)調整機制，并將劃分、調整結果及時(shí)向社會(huì )公布。完善城市聲環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設，提升噪聲環(huán)境監測自動(dòng)化、標準化、信息化水平。在制定相關(guān)規劃時(shí)，充分考慮建設項目和區域開(kāi)發(fā)改造所產(chǎn)生的噪聲對周?chē)瞽h(huán)境的影響，合理劃定防噪聲距離，明確規劃設計要求，提高噪聲防護標準。嚴格夜間施工證明，鼓勵采用低噪聲施工設備和工藝。落實(shí)排污許可制度，嚴格噪聲達標排放。集中整治文化娛樂(lè )、商業(yè)經(jīng)營(yíng)中社會(huì )生活噪聲熱點(diǎn)問(wèn)題。倡導各地制定公共場(chǎng)所文明公約、社區噪聲控制規約，鼓勵創(chuàng )建寧靜公園、寧靜社區等寧靜休息空間。全市聲環(huán)境功能區夜間達標率保持在90%以上。加強城市戶(hù)外廣告、建筑幕墻、施工工地和景觀(guān)功能照明等光污染設施和場(chǎng)所的綜合治理?！藏熑螁挝唬菏猩鷳B(tài)環(huán)境局、市住建局、市公安局、市工信局、市自然資源和規劃局、市交通局、市商務(wù)局、市文旅局、市市場(chǎng)監管局等按職責分工，各縣（市）區政府，高新區管委會(huì )〕

（三）打造綠色低碳智慧便捷的生活圈

構建綠色交通網(wǎng)絡(luò )。全面落實(shí)公交優(yōu)先戰略，以主城區為重點(diǎn)，打造以軌道交通和快速公交為骨干、以常規公交為支撐、出租車(chē)和電動(dòng)租賃汽車(chē)為補充、多樣化慢行交通為延伸的綜合性公共交通體系。優(yōu)化城市道路功能和路網(wǎng)結構，開(kāi)展道路微改造、輔道改造、街巷微循環(huán)改造，打造城市慢道，構建優(yōu)化環(huán)境友好的綠色步行系統。統籌推進(jìn)汽車(chē)、公路、城市道路及附屬設施智能化升級。加快綠色交通基礎設施建設，積極打造綠色公路、綠色鐵路、綠色航道、綠色港口、綠色空港及綠色樞紐場(chǎng)站，發(fā)展城市綠色配送體系。到2025年，主城區公交機動(dòng)化出行分擔率達到45%，中心城區綠色出行比例不低于81%，縣城不低于60%，福州市中心城區新增汽車(chē)中新能源汽車(chē)占比達到45%以上；到2027年，中心城區綠色出行比例達到82%，福清市綠色出行比例達到75%以上，其他縣城不低于65%，新增汽車(chē)中新能源汽車(chē)占比達到50%；到2035年，中心城區綠色出行比例不低于83%?！藏熑螁挝唬菏凶〗ň?、市交通局、市發(fā)改委、市城管委等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

全面推廣綠色建筑。發(fā)揮綠色城市科技示范城市帶動(dòng)作用，結合城市更新、老舊小區改造等推進(jìn)既有建筑節能降碳改造，優(yōu)化建筑圍護結構和空調、供水、照明等用能系統，降低建筑運行能耗、水耗。深化可再生能源建筑應用，推廣自然通風(fēng)、自然采光、遮陽(yáng)隔熱等被動(dòng)式節能技術(shù)，以及太陽(yáng)能、高效空氣源熱泵等可再生能源技術(shù)應用，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應用。對標國內先進(jìn)水平，組織開(kāi)展超低能耗建筑試點(diǎn)示范，推動(dòng)建筑用能低碳化，提高建筑終端電氣化水平，建設集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”建筑。推動(dòng)超低能耗建筑、近零碳建筑規?；l(fā)展，推進(jìn)福州市政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施工作，穩步發(fā)展裝配式建筑，推廣鋼結構住宅，加快推進(jìn)裝配式建筑標準化、綠色化、智能化設計和生產(chǎn)，鼓勵政府投資項目和商品住宅建設采用裝配式建筑，帶動(dòng)裝配式建筑規?；l(fā)展。到2025年，城鎮新建建筑全部執行綠色建筑標準，城鎮新建建筑中星級綠色建筑達到40%，城鎮建筑可再生能源替代率力爭達到8%；到2030年，全市城鎮新建建筑中星級綠色建筑不低于45%，各縣（市）區均不低于40%；到2035年，建筑能效水平持續提升?！藏熑螁挝唬菏凶〗ň?、市發(fā)改委、市財政局等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

建設綠色生態(tài)社區。結合城市建設和品質(zhì)再提升等工作，因地制宜合理增補社區公園，提升公共活動(dòng)空間景觀(guān)，推動(dòng)完善社區出行綠色慢行系統，推行立體式綠化，最大限度提高社區綠視率，營(yíng)造“推窗見(jiàn)綠、出門(mén)見(jiàn)園”的生活場(chǎng)景。提升福州中心城區溫泉品質(zhì)，打造市井溫泉、大眾溫泉。開(kāi)展街巷微整治、空間微改造、景觀(guān)微更新“三微行動(dòng)”，推進(jìn)地下空間分層開(kāi)發(fā)利用，形成人民樂(lè )享的居住環(huán)境。健全居住社區垃圾分類(lèi)收集儲運網(wǎng)絡(luò )，加強環(huán)境衛生管理，營(yíng)造花園社區。開(kāi)展“智慧社區”試點(diǎn)，營(yíng)造住有所居、全民宜居、全齡關(guān)懷、低碳韌性、智慧生活的宜居社區。實(shí)施社區公共設施數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化改造和管理，建設未來(lái)社區?！藏熑螁挝唬菏凶匀毁Y源和規劃局、市住建局、市園林中心、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

推動(dòng)城市智慧治理。全面提升環(huán)境基礎設施供給質(zhì)量和運行效率，推進(jìn)環(huán)境基礎設施一體化、智能化、綠色化發(fā)展。建立健全基于現代感知技術(shù)和大數據技術(shù)的生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，構建福州市生態(tài)環(huán)境數據資源中心，整合環(huán)境質(zhì)量、污染源、環(huán)境影響評價(jià)、生態(tài)環(huán)境分區管控、排污許可和執法等數據資源，建立健全大數據輔助決策長(cháng)效機制，持續提升實(shí)時(shí)感知、智能預警、精準溯源、協(xié)同管理的生態(tài)環(huán)境智慧治理能力。堅持智慧賦能，推動(dòng)各層級各部門(mén)間數據匯聚共享，依托生態(tài)環(huán)境大數據平臺，豐富綜合集成、多跨協(xié)同的數字化應用場(chǎng)景?！藏熑螁挝唬菏猩鷳B(tài)環(huán)境局、市數據管理局、市住建局等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

（四）建設韌性安全健康宜居的城市

增強氣候變化適應能力。將適應理念納入城市規劃布局，充分考慮熱島效應、城市通風(fēng)等影響，合理布局城市建筑、公共設施、道路、綠地、水體等功能區，推進(jìn)氣候適應型城市建設。根據福州市氣候條件及自然災害強度的變化，及時(shí)修訂城市基礎設施設計和建設標準。全域推進(jìn)海綿城市建設，修復城市水生態(tài)、涵養水資源。加強城市管網(wǎng)、排水防澇、道路、污水和垃圾處理等基礎設施建設，針對重點(diǎn)防洪澇區域實(shí)施排水管網(wǎng)升級改造，合理規劃建設雨洪資源化利用設施。構建“一軸十廊、一門(mén)多點(diǎn)”的通風(fēng)格局，加強沿主導風(fēng)向平行方向的道路綠帶建設，構建一體化的綠色通風(fēng)走廊。根據熱島效應狀況及氣溫變化，及時(shí)調整城市分區供水調度方案，提高地下管線(xiàn)的隔熱防潮標準等。到2025年，城市建成區滿(mǎn)足海綿城市標準的面積不低于50%；到2030年，80%以上城市建成區面積達到海綿城市建設要求；到2035年，系統化全域推進(jìn)海綿城市建設，中心城區（鼓樓區、臺江區、倉山區、晉安區、馬尾區、長(cháng)樂(lè )區）80%以上城市建成區達到年徑流總量控制率為75%的目標?！藏熑螁挝唬菏凶〗ň?、市自然資源和規劃局等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

提高城市應急管理能力。健全應急管理組織體系、責任體系、協(xié)同機制。加快城鎮燃氣、通信網(wǎng)絡(luò )、電力保障、特種設備、防汛排澇、地質(zhì)災害、交通運輸、建筑施工、海上救援、危險化學(xué)品、金屬冶煉等行業(yè)領(lǐng)域建立應急救援專(zhuān)業(yè)化隊伍。推進(jìn)江陰、可門(mén)等危險化學(xué)品應急救援基地建設。加強氣象、水文、地震、地質(zhì)、農業(yè)、林業(yè)、海洋等自然災害監測網(wǎng)絡(luò )系統建設，形成空、天、地一體化全覆蓋的自然災害監測感知網(wǎng)絡(luò )。完善跨部門(mén)、跨地域的氣象、水文、地質(zhì)、森林火災等災害監測預警信息共享機制，提高全災種、全流程突發(fā)事件預防和應急處置的智能分析研判能力。強化科技手段支撐，在福州市應急指揮中心平臺的基礎上，建設應急管理綜合應用平臺，打造全市應急指揮“神經(jīng)中樞”。協(xié)同“數字福州”，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數據、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等現代信息技術(shù)在風(fēng)險監測、預警預報、應急指揮等領(lǐng)域的應用，持續提高城市敏捷感知、風(fēng)險預判、信息共享、快速反應能力。優(yōu)化城市防洪防澇管理平臺，提升城市降雨預報預警能力，加強臺風(fēng)及其衍生災害防治能力。構建地質(zhì)災害智能化監測預警網(wǎng)絡(luò )，提高滑坡、崩塌、泥石流重點(diǎn)防治區地質(zhì)災害防治水平。到2035年，實(shí)現自然災害預警防控智能精細，應急響應體系迅速高效?！藏熑螁挝唬菏袘惫芾砭?、市住建局、市水利局、市自然資源和規劃局、市海洋與漁業(yè)局、市氣象局、市防震減災中心、市林業(yè)局、市數據管理局等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

實(shí)行建設用地安全利用。推進(jìn)建設用地污染風(fēng)險管控。健全建設用地全生命周期聯(lián)動(dòng)監管制度，將建設用地土壤環(huán)境管理要求納入空間規劃和供地管理，嚴格落實(shí)準入管理要求，嚴控污染場(chǎng)地流轉和開(kāi)發(fā)建設審批。以用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊為重點(diǎn)，全面落實(shí)土壤污染狀況調查評估制度。建立市、縣（區）土壤污染治理與修復項目庫。有序推進(jìn)建設用地土壤風(fēng)險管控和修復。探索“環(huán)境修復+開(kāi)發(fā)建設”模式，逐步建立修復污染場(chǎng)地的長(cháng)期監控及風(fēng)險評價(jià)機制。強化企業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程管控。嚴格控制有毒有害物質(zhì)排放。深化污水污泥處理處置的科技創(chuàng )新，大力加強含重金屬、有毒有害污水污泥的處置力度。探索污染土壤“修復工廠(chǎng)”模式，有效管控建設用地土壤環(huán)境風(fēng)險，重點(diǎn)建設用地全部實(shí)現安全利用。落實(shí)企業(yè)風(fēng)險隱患排查治理，動(dòng)態(tài)更新土壤污染重點(diǎn)監管單位名錄，開(kāi)展重點(diǎn)監管單位土壤污染隱患排查和整改工作。到2025年，有效保障重點(diǎn)建設用地安全利用，工業(yè)危險廢物安全處置率100%；到2035年，建設用地集中區實(shí)現土壤環(huán)境先行調查，建設用地全生命周期聯(lián)動(dòng)監管制度更加健全，重點(diǎn)建設用地安全利用率達100%?！藏熑螁挝唬菏猩鷳B(tài)環(huán)境局、市自然資源和規劃局等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

五、樹(shù)立生態(tài)富民業(yè)興綠盈的美麗鄉村標桿

以鄉村生態(tài)振興為助力，深入推進(jìn)農村環(huán)境整治，加強鄉村傳統特色風(fēng)貌保護，打造安全清潔的綠色環(huán)境、恬靜舒適的宜居家園，建設現代高效生態(tài)農業(yè)，繁榮生態(tài)文旅融合的富民產(chǎn)業(yè)，建成生態(tài)富民、業(yè)興綠盈、鐘靈毓秀、物阜民豐的美麗鄉村，將福州鄉村樹(shù)立成美麗鄉村的全國標桿。

（一）打造安全清潔的家園田園

全面保障農村供水安全。加快農村飲用水水源保護區的范圍劃定、規范化建設、環(huán)境狀況評估及生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查整治。推進(jìn)飲用水水源、供水單位供水和用戶(hù)水龍頭水質(zhì)狀況的全鏈條式監測評估，開(kāi)展供水渠道、管道等管線(xiàn)的水質(zhì)安全評估和巡檢，及時(shí)發(fā)現供水水質(zhì)安全風(fēng)險。以集聚提升中心村、轉型融合城郊村（含城中村）和有條件的保護開(kāi)發(fā)特色村為重點(diǎn)，加強供水工程建設，通過(guò)區域聯(lián)網(wǎng)供水、鄉鎮規模供水、單村集中供水方式，構建水源穩定的供水工程保障體系。推行“建所到鄉、管護到村、服務(wù)到戶(hù)”的三級運行維護機制，推動(dòng)城鄉供水融合發(fā)展。到2025年，農村自來(lái)水普及率達到99.9%?！藏熑螁挝唬菏猩鷳B(tài)環(huán)境局、市水利局、市農業(yè)農村局、市衛健委等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

完善鄉村環(huán)境基礎設施建設。深入推進(jìn)全市農村生活污水提升治理工程，持續開(kāi)展農村生活污水治理“回頭看”，有序分批實(shí)施提升改造，確保污水有效收集、設施正常運行、出水水質(zhì)達標。因地制宜推進(jìn)廁所糞污分散處理、集中處理與納入污水管網(wǎng)統一處理，鼓勵聯(lián)戶(hù)、聯(lián)村、村鎮一體處理，鼓勵有條件的地區推進(jìn)衛生廁所改造與生活污水治理一體化建設。有序推進(jìn)農村生活垃圾源頭分類(lèi)減量，積極探索符合農村特點(diǎn)和農民習慣、簡(jiǎn)便易行的分類(lèi)收集模式和就地就近處理、資源化利用的路徑，建設一批區域農村有機廢棄物綜合處置利用中心。擴大供銷(xiāo)合作社等農村再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò )服務(wù)覆蓋面，構建農村再生資源回收利用體系。到2025年，農村生活污水治理率達到75%以上，設施穩定運行率達90%以上，實(shí)現農村污水“零直排”全覆蓋，進(jìn)一步健全長(cháng)效運維機制，基本實(shí)現農村生活垃圾無(wú)害化處理，創(chuàng )建3個(gè)以上農村生活垃圾治理（或垃圾分類(lèi)）試點(diǎn)縣（市）區，推動(dòng)31個(gè)鄉鎮落實(shí)農村生活垃圾分類(lèi)機制；到2030年，農村生活垃圾基本實(shí)現分類(lèi)收集處理；到2035年，農村生活污水全部得到有效治理，原生生活垃圾“零填埋”?！藏熑螁挝唬菏猩鷳B(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局、市住建局、市城管委等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

推進(jìn)種植業(yè)綠色發(fā)展。實(shí)施耕地保護與質(zhì)量提升行動(dòng)，增施有機肥，推廣種植綠肥還田，提升土壤肥力。持續開(kāi)展化肥減量增效、農藥減量控害。以閩江、敖江、龍江和大樟溪等4條流域為重點(diǎn)，組織實(shí)施一批重點(diǎn)流域農業(yè)面源污染綜合治理工程，顯著(zhù)降低農業(yè)面源污染。推進(jìn)福清、長(cháng)樂(lè )、閩侯、閩清、永泰等蔬菜、水果產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣（市）土壤和地下水環(huán)境保護。加強耕地污染防控，嚴控新增耕地污染源，推進(jìn)農用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治，推進(jìn)污染溯源和整治全覆蓋。建立完善安全利用技術(shù)庫和農作物種植正負面清單，持續推進(jìn)受污染農用地安全利用。加強農膜生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、回收、再利用等環(huán)節管理，推進(jìn)農膜科學(xué)使用。全面禁止農作物秸稈等生物質(zhì)露天焚燒。以食用菌生產(chǎn)和人造板材、包裝材料制造等行業(yè)為重點(diǎn)，促進(jìn)秸稈基料化和原料化，秸稈綜合利用率保持在90%以上。到2025年，廢舊農膜回收率保持在85%以上，受污染耕地安全利用率達93%以上?！藏熑螁挝唬菏猩鷳B(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局、市自然資源和規劃局、市林業(yè)局等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

促進(jìn)養殖業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。實(shí)施畜禽糞污資源化利用提升工程。鼓勵養殖場(chǎng)和飼料企業(yè)利用秸稈發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼料，將畜禽糞污無(wú)害化處理后還田，探索建設綠色種養循環(huán)農業(yè)試點(diǎn)。重點(diǎn)支持環(huán)保型塑膠漁排、深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱、工廠(chǎng)化循環(huán)水養殖、標準化池塘改造、養殖尾水處理設施等建設，推進(jìn)漁業(yè)綠色發(fā)展。推動(dòng)建立種養結合、農牧循環(huán)示范點(diǎn)，積極創(chuàng )建“美麗牧場(chǎng)”。到2025年，畜禽糞污綜合利用率達到93%以上，鰻鱺工廠(chǎng)化養殖達標排放；到2035年，畜禽糞污基本得到綜合利用?！藏熑螁挝唬菏修r業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局、市海洋與漁業(yè)局等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

（二）塑造鐘靈毓秀的鄉村新貌

打造鄉村宜居家園。統籌編制“多規合一”的實(shí)用性美麗鄉村規劃，科學(xué)布局鄉村生活生產(chǎn)生態(tài)空間，分類(lèi)推進(jìn)村莊人居環(huán)境整治提升。集聚提升中心村重在完善人居環(huán)境基礎設施，推動(dòng)農村人居環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促互進(jìn)；轉型融合城郊村（含城中村）重在加快實(shí)現城鄉人居環(huán)境基礎設施共建共享、互聯(lián)互通。實(shí)施農村水系綜合整治，推進(jìn)生態(tài)清潔流域建設，打造“村在水邊”的宜居家園。以建設森林村莊為載體，持續開(kāi)展村莊綠化行動(dòng)，推動(dòng)鄉村“綠韻、綠態(tài)、綠魂”梯次提升，打造“村在林中、花在檐下”的宜居家園，到2025年，全市80%行政村達到“綠盈鄉村”創(chuàng )建標準?！藏熑螁挝唬菏辛謽I(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規劃局、市農業(yè)農村局、市住建局、市水利局等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

凸顯鄉村地域特色風(fēng)貌。以保護自然歷史文化特色資源、尊重原住居民生活形態(tài)和生活習慣為重點(diǎn)，優(yōu)化保護開(kāi)發(fā)特色村的分類(lèi)及其空間布局。加大傳統村落、傳統民居保護力度，實(shí)施以特色古厝、古樓城堡等為主體的傳統風(fēng)貌建筑保護項目，凸顯地域特色風(fēng)貌。加強農村住宅建設風(fēng)貌引導，推動(dòng)形成各具特色的村莊形態(tài)，充分展現畬族木質(zhì)建筑、僑鄉人文風(fēng)情等地域村莊特色。融合特色鄉村風(fēng)貌，結合生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)需求，分類(lèi)推進(jìn)保護開(kāi)發(fā)特色村的基礎設施建設。到2025年，新增生態(tài)旅游小鎮5個(gè)、全國鄉村旅游重點(diǎn)村2個(gè)?！藏熑螁挝唬菏凶〗ň?、市文旅局、市農業(yè)農村局、市林業(yè)局、市文物局、市名城委等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

推進(jìn)美麗鄉村示范建設。遵循“因地制宜、鄉民參與、合理布局、節約用地”原則，立足不同鄉村的自然風(fēng)景、人文景觀(guān)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等相對優(yōu)勢，尊重鄉村居民意愿，積極開(kāi)展鄉村建設“五個(gè)美麗”活動(dòng)，大力推進(jìn)美麗鄉村整縣建設。以北峰山區（晉安）和梅溪（閩清）、大樟溪（永泰）、敖江（連江、羅源）、東張水庫（福清）等流域上游區域自然生態(tài)保護修復為重點(diǎn)，推動(dòng)山地河谷類(lèi)型的美麗鄉村建設?；趥}山、馬尾、閩侯等地豐富的歷史人文景觀(guān)、繁榮發(fā)達的二三產(chǎn)業(yè)基礎，加大鄉村生態(tài)環(huán)境基礎設施建設運維力度，打造福州美麗鄉村名片。結合福清灣、興化灣、閩江口生態(tài)保護修復，聯(lián)合長(cháng)樂(lè )近岸海域生態(tài)環(huán)境治理，融合連江定海灣、黃岐半島生態(tài)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，全面推進(jìn)福州濱海地區美麗海濱漁村建設。每年推進(jìn)至少1個(gè)縣完成美麗鄉村整縣建設，到2025年，兩個(gè)縣整縣建成美麗鄉村；到2027年，美麗鄉村整縣建成比例達到50%；到2030年，美麗鄉村基本建成?！藏熑螁挝唬菏猩鷳B(tài)環(huán)境局、市自然資源和規劃局、市農業(yè)農村局、市住建局、市文旅局等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

（三）繁榮生態(tài)文旅融合的富民經(jīng)濟

提升生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。扶持發(fā)展無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品和農產(chǎn)品地理標志，提高“三品一標”占比率。引導“三品一標”獲證主體開(kāi)展品牌培育、文化挖掘、技術(shù)改造和科技創(chuàng )新，鼓勵創(chuàng )建國家農村產(chǎn)業(yè)融合示范園，打造穩定的綠色農產(chǎn)品供應源頭。提升福州茉莉花茶品牌價(jià)值，加快培育福州橄欖、福州魚(yú)丸、連江鮑魚(yú)、永泰李梅、福清一都枇杷、羅源秀珍菇、長(cháng)樂(lè )青山龍眼等特色農產(chǎn)品品牌。到2025年，新培育綠色、有機、地理標志農產(chǎn)品110個(gè)以上，新增省級著(zhù)名品牌10個(gè)以上?！藏熑螁挝唬菏修r業(yè)農村局、市發(fā)改委、市林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

推進(jìn)農林牧漁業(yè)增匯固碳。全面加強森林經(jīng)營(yíng)，調整優(yōu)化樹(shù)種結構、林分結構，加強天然林與生態(tài)公益林保護修復、沿海防護林體系建設，科學(xué)推進(jìn)退化林、低產(chǎn)低效林撫育、改造，增強林業(yè)固碳能力，提升林業(yè)碳匯增量。推行水產(chǎn)健康低碳養殖，有序發(fā)展灘涂和淺海貝藻類(lèi)增養殖，逐步開(kāi)發(fā)深遠海養殖空間，增加漁業(yè)碳匯潛力。采取保護性耕作、合理輪作、增施有機肥、施用生物質(zhì)碳等措施，提高農田土壤的有機質(zhì)含量，增強農田溫室氣體吸收和固定二氧化碳能力，構建用地養地結合的培肥固碳模式，提升農田土壤碳匯潛力。探索開(kāi)展農林牧漁業(yè)碳匯交易，探索建立藍色碳匯交易機制?！藏熑螁挝唬菏修r業(yè)農村局、市林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規劃局等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

發(fā)展現代高效生態(tài)農業(yè)。推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)發(fā)展水產(chǎn)、畜牧、水果、蔬菜、食用菌、茶葉、花卉竹木等七大特色產(chǎn)業(yè)，力爭七大特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達3000億元。培育一批農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮、“一村一品”專(zhuān)業(yè)村，加快形成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)現代特色農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。依托設施蔬菜面積全省第一的優(yōu)勢，繼續做大做強設施農業(yè)。依托閩清梅溪、福清一都、羅源起步、永泰嵩口等國家農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮，加快發(fā)展橄欖、枇杷、食用菌、李果等特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農產(chǎn)品加工、流通環(huán)節綠色轉型?！藏熑螁挝唬菏修r業(yè)農村局、市海洋與漁業(yè)局、市林業(yè)局等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

促進(jìn)綠色產(chǎn)品生態(tài)產(chǎn)品消費。健全市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)推介機制，組織企業(yè)參加“綠博會(huì )”“菌博會(huì )”“農交會(huì )”“漁博會(huì )”“綠色食品宣傳月”等展會(huì )活動(dòng)。鼓勵批發(fā)市場(chǎng)、超市、電商銷(xiāo)售綠色農產(chǎn)品，引導企業(yè)和居民采購消費綠色農產(chǎn)品。促進(jìn)鄉村文旅深度融合，加強鄉村公共文化服務(wù)設施建設，推動(dòng)一批基礎條件較好的鄉村建設鄉村戲臺、文化村史館、非遺傳習場(chǎng)所、農民文化公園等主題功能空間，試點(diǎn)建設一批“藝術(shù)鄉村”?！藏熑螁挝唬菏修r業(yè)農村局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市文旅局、市林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

六、打造水清岸綠文盛景美的美麗河湖標桿

堅持水資源、水生態(tài)、水環(huán)境統籌，推進(jìn)全域治水，推動(dòng)水資源高效配置供給，水生態(tài)系統保護修復，水環(huán)境持續改善提升，水文化日益繁榮興盛，打造清水綠岸、魚(yú)翔淺底、文盛景美、人水和諧的美麗河湖標桿。

（一）構建安全高效的現代水網(wǎng)

提升源頭水源涵養能力。強化閩江、大樟溪、敖江等流域重要水源涵養區空間管控，嚴格限制損害生態(tài)系統水源涵養功能的人為活動(dòng)。推進(jìn)東張水庫等重要水庫周邊地區的水源涵養林提質(zhì)增效，強化天然林中幼林撫育，加大閩江、大樟溪、敖江流域等區域低質(zhì)低效林分改造，重點(diǎn)推進(jìn)敖江、梅溪流域廢棄礦山植被恢復，不斷提升水源涵養功能。持續優(yōu)化水源涵養林結構，嚴格限制桉樹(shù)種植，培育多樹(shù)種、多層次、多齡級的混交林，著(zhù)力提升常綠闊葉林比例，保持生態(tài)公益林面積穩定。深入推進(jìn)閩清、閩侯、永泰等縣市水土流失強度為中度以上的重點(diǎn)區域進(jìn)行水土流失綜合治理，持續做好坡耕地、生態(tài)清潔小流域等綜合治理，加快茶果園等生態(tài)化改造和廢棄礦山整治，持續壓縮水土流失斑，有效控制人為水土流失。到2025年，實(shí)施低質(zhì)低效林和疏林地改造2.33萬(wàn)公頃，全市水土保持率達到93.38%；到2035年，水土保持率達到94%以上，水土流失綜合治理面積累計達1300平方千米?！藏熑螁挝唬菏辛謽I(yè)局、市水利局、市農業(yè)農村局、市自然資源和規劃局等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

筑牢城鄉飲水安全保障。持續開(kāi)展集中式飲用水水源地專(zhuān)項整治，鞏固“千噸萬(wàn)人”及以上飲用水水源地保護成效。強化東張水庫、山仔水庫等湖庫型水源地藻類(lèi)防控，強化湖庫富營(yíng)養化監測預警，嚴格氮磷排放控制，落實(shí)控源、截污、清淤、活流措施，保障飲用水源安全。持續推進(jìn)水源上游及水源保護區周邊居民及農村污水、垃圾收集處理。建立閩江、敖江等獨流入海河流的咸潮實(shí)時(shí)監測和預警機制，控制中下游采砂活動(dòng)，消除咸潮入侵對河口地區城市供水安全的威脅。健全飲用水源安全預警制度和應急機制，持續強化水污染事故預防和水源突發(fā)事件應急處理的能力。到2025年，飲用水水質(zhì)綜合合格率達99%以上；到2030年，飲用水水源水質(zhì)保持優(yōu)良，飲用水水質(zhì)綜合合格率達99.5%以上?！藏熑螁挝唬菏猩鷳B(tài)環(huán)境局、市水利局、市住建局、市衛健委等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

優(yōu)化水資源配置。將生態(tài)用水納入流域和區域水資源配置進(jìn)行統一管理，制定出臺閩江、敖江、龍江等重要河湖的生態(tài)流量保障實(shí)施方案，建立健全河湖生態(tài)流量監測預警體系。實(shí)施平潭及閩江口水資源配置（一閘三線(xiàn)）工程（福州段），加快霍口、昌西等大中型水庫重點(diǎn)水源工程建設，提速推進(jìn)閩江口城市群水資源提質(zhì)增效等重大水資源配置工程，建設一批跨流域跨區域骨干輸水通道。加快集中供水水源地及管網(wǎng)建設，全面推進(jìn)城鄉供水一體化工程。加強戰略?xún)渌春统鞘袘眰溆盟垂こ探ㄔO，保障重點(diǎn)區域供水安全。到2035年，形成山海統籌、南北互通、豐枯調劑、多源互補的現代化水資源配置體系，水資源配置效率顯著(zhù)提升?！藏熑螁挝唬菏兴值劝绰氊煼止?，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

提高水資源利用效率。實(shí)施最嚴格的水資源管理，全面落實(shí)水資源消耗總量和強度雙控制度。推進(jìn)區域節水型社會(huì )達標建設，加快創(chuàng )建國家節水型城市，強化非常規水開(kāi)發(fā)利用，提高再生水、雨水等非常規水資源利用比例。促進(jìn)工業(yè)節水減排，強化農業(yè)節水增效，加強城鎮生活節水降損。到2025年，福州市城區（鼓樓區、臺江區、倉山區、晉安區、馬尾區、長(cháng)樂(lè )區）力爭創(chuàng )建國家節水型城市，長(cháng)樂(lè )區、福清市、連江縣等40%以上縣（區）級行政區達到節水型社會(huì )標準，福州六區、福清市城市再生水利用率超過(guò)25%；到2027年，進(jìn)一步擴大節水型城市建設，50%以上縣（區）級行政區達到節水型社會(huì )，城市再生水利用率超過(guò)28%；到2035年，水資源節約集約利用水平全國領(lǐng)先，城市再生水利用率超過(guò)35%?！藏熑螁挝唬菏兴?、市工信局、市農業(yè)農村局、市住建局、市商務(wù)局、市發(fā)改委等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

強化地下水污染防控。開(kāi)展建設用地地下水環(huán)境調查與評估，制定土壤和地下水污染隱患排查制度。建立地下水分區防治體系，篩選公布地下水污染場(chǎng)地清單。加強地下水污染源頭預防，建立地下水重點(diǎn)污染源清單。加強化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、垃圾填埋場(chǎng)、危廢處置場(chǎng)、工業(yè)聚集區等重點(diǎn)污染源地下水環(huán)境狀況調查評估和防滲調查工作。健全地下水監測網(wǎng)絡(luò )，按時(shí)開(kāi)展地下水環(huán)境質(zhì)量年度例行監測，加強全市地下水重點(diǎn)污染源地下水水質(zhì)監測。督促重點(diǎn)污染源企業(yè)完成防滲處理，建立區域和重點(diǎn)污染源地下水風(fēng)險評價(jià)技術(shù)體系。實(shí)施地下水污染風(fēng)險管控的工程措施，開(kāi)展地下水風(fēng)險管控的效果評估和后期環(huán)境監管。到2025年，地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩定；到2035年，地下水環(huán)境質(zhì)量總體改善?！藏熑螁挝唬菏猩鷳B(tài)環(huán)境局、市水利局等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

（二）打造水岸交融的生態(tài)廊道

保障河湖生態(tài)流量。健全閩江、敖江、龍江等重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障機制，制定出臺生態(tài)流量保障實(shí)施方案，明確河湖生態(tài)基流保障目標。按照退出、整改、完善三類(lèi)實(shí)施水電站分類(lèi)整治，持續實(shí)施農村水電綠色改造，逐步恢復中小河流天然流量。強化水利水電工程調度管理，推進(jìn)區域再生水循環(huán)利用、科學(xué)實(shí)施江河湖庫水系連通等工程，保障重點(diǎn)湖庫生態(tài)水位及下游河道生態(tài)流量，提高河湖水生態(tài)功能。到2025年，生態(tài)流量管理措施全面落實(shí)，閩江干流、大樟溪、敖江、龍江等重要河流生態(tài)流量監測斷面生態(tài)需水滿(mǎn)足率達75%以上；到2027年，重要河流生態(tài)需水滿(mǎn)足率達80%以上；到2030年，重要河流生態(tài)需水滿(mǎn)足率達85%以上；到2035年，河湖生態(tài)流量得到全面保障，生態(tài)需水滿(mǎn)足率達90%以上?！藏熑螁挝唬菏兴?、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市工信局等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

構建河湖緩沖帶系統。堅持“保護優(yōu)先、自然恢復”的基本方針，優(yōu)先采取生態(tài)緩沖帶建設、濕地生態(tài)恢復、生物多樣性保護等針對性措施，提升河湖濕地等水生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性。推進(jìn)生態(tài)緩沖帶劃定工作，優(yōu)先開(kāi)展主要流域、主要湖庫、縣級及以上飲用水水源保護區等重點(diǎn)區域河湖生態(tài)緩沖帶劃定，將河湖緩沖帶納入岸線(xiàn)保護區和保留區，強化河湖岸線(xiàn)用途管制。開(kāi)展河湖岸帶受損情況排查，推進(jìn)重點(diǎn)河湖生態(tài)緩沖帶修復試點(diǎn)建設。持續開(kāi)展閩江口濕地保護與修復，加快推動(dòng)閩江河口濕地申報世界自然遺產(chǎn)項目，打造世界濕地保護與利用典范。實(shí)施重點(diǎn)區域人工濕地建設，鼓勵在重點(diǎn)污水處理設施排污口下游、河流入湖（海）口、支流入干流口等關(guān)鍵節點(diǎn)，因地制宜建設人工濕地。2025年底前，基本完成一級河流廊道生態(tài)緩沖帶建設，完成60%以上二級河流廊道生態(tài)緩沖帶建設，逐步恢復受損河湖生態(tài)系統功能；到2027年，完成70%以上二級河流廊道生態(tài)緩沖帶建設；到2030年，完成80%以上二級河流廊道生態(tài)緩沖帶建設，河湖生態(tài)系統功能得到顯著(zhù)改善；到2035年，完成主要河流廊道的生態(tài)緩沖帶建設，重現土著(zhù)魚(yú)類(lèi)或水生植物的健康水體數量穩步增加，河湖生態(tài)系統功能基本恢復?！藏熑螁挝唬菏猩鷳B(tài)環(huán)境局、市水利局、市林業(yè)局、市農業(yè)農村局、市海洋與漁業(yè)局等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

積極推進(jìn)美麗河湖建設。鞏固提升閩江、敖江、龍江、大樟溪和梅溪等重點(diǎn)流域保護修復和綜合治理成效，實(shí)現河湖水質(zhì)穩定達到優(yōu)良、生態(tài)用水有效保障、生態(tài)緩沖帶逐步修復、魚(yú)類(lèi)生境日漸改善。探索建立水生態(tài)考核機制，對重點(diǎn)河湖開(kāi)展水生態(tài)考核評價(jià)，推動(dòng)水生態(tài)保護修復。強化自然生態(tài)景觀(guān)保護，合理建設親水便民設施，滿(mǎn)足公眾的景觀(guān)、休閑等親水需求。開(kāi)展河流健康評估，以省級中心鎮、歷史文化名鎮、特色小鎮等范圍河湖為重點(diǎn)，“一河一策”制定美麗河湖建設實(shí)施方案。閩江流域重點(diǎn)防范湖庫低溶解氧風(fēng)險，提升控源截污能力，推進(jìn)河口濕地生態(tài)修復與保護，沿線(xiàn)營(yíng)造濱水休閑空間，開(kāi)發(fā)文旅特色小鎮，打造“閩江之心”最美濱江會(huì )客廳。大樟溪以保障供水安全為重點(diǎn)，著(zhù)重提升水源涵養能力，強化生活污水治理，推進(jìn)水生態(tài)修復。梅溪重點(diǎn)推進(jìn)農業(yè)農村污染治理，開(kāi)展河湖緩沖帶建設。敖江圍繞飲用水源地保護，重點(diǎn)加強霍口水庫、山仔水庫和塘坂水庫生態(tài)涵養，強化山仔水庫水華風(fēng)險防控，持續推進(jìn)敖江排污口整治，抓好下游城鎮農村生活污水治理，修復敖江河口濕地生態(tài)系統，建設敖江全流域飲用水水源地保護典范。龍江流域重點(diǎn)防范東張水庫水體富營(yíng)養化風(fēng)險，強化污染源治理，實(shí)現水環(huán)境質(zhì)量穩定達標，集約高效利用水資源，促進(jìn)產(chǎn)城和諧。福州城市內河持續鞏固黑臭水體整治成效，防止“返黑返臭”，進(jìn)一步提升水生態(tài)景觀(guān)。到2025年，打造美麗河湖建設樣板，初步建成閩江、敖江等美麗河湖；到2027年，建成美麗龍江，全市美麗河湖建成率達到50%左右；到2030年，在閩江、敖江、龍江等主要河流、重點(diǎn)岸段打造一批“有河有水、有魚(yú)有草、人水和諧”的美麗河湖；到2035年，實(shí)現“清水綠岸、魚(yú)翔淺底”的愿景，全面建成人水和諧共生的美麗河湖?！藏熑螁挝唬菏猩鷳B(tài)環(huán)境局、市自然資源和規劃局、市水利局、市住建局、市文旅局等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

推動(dòng)水文化水經(jīng)濟繁榮發(fā)展。開(kāi)展河湖文化挖掘和文化設施建設，保護傳承展示水文化。深入挖掘城區內河周邊豐厚的文化遺存，構建水文化遺產(chǎn)數據庫，建好水文化展示館、水系綜合治理展示中心等載體，再現閩水千年的歷史韻味。以閩江、龍江、敖江和中心城區河（湖）等為水系生態(tài)藍帶，串聯(lián)歷史文化街巷、串珠公園、濱水景觀(guān)等，打造通山連水進(jìn)社區的山水福道。加快推進(jìn)水旅融合，策劃實(shí)施融生態(tài)保護、休閑觀(guān)光、人文歷史等于一體的水文化旅游產(chǎn)品，建設閩江十景，打造高品質(zhì)閩江游、內河游等。發(fā)揮閩江、大樟溪、敖江等水資源稟賦，構建業(yè)態(tài)豐富、活力涌動(dòng)的水經(jīng)濟體系?！藏熑螁挝唬菏兴?、市文旅局、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局、市文物局、市商務(wù)局、市住建局等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

（三）重現源清流潔的清澈河網(wǎng)

深化污染源治理。實(shí)施入河排污口排查整治，以閩江、敖江、龍江流域以及中心城區（鼓樓區、臺江區、倉山區、晉安區、馬尾區、長(cháng)樂(lè )區）為重點(diǎn)開(kāi)展排污口信息排查，強化排污口監管，持續鞏固整治成效。開(kāi)展生活污水提質(zhì)增效攻堅行動(dòng)，推進(jìn)截污納管、雨污分流、管網(wǎng)完善，提升生活污水收集處理能力。結合工業(yè)園區標準化建設，深入推進(jìn)工業(yè)污染源治理。推進(jìn)大樟溪、梅溪、敖江等流域農田面源污染綜合防控，加大長(cháng)樂(lè )區、福清市等縣（市）區農村生活污水治理力度，抓好畜禽、水產(chǎn)養殖尾水治理，分階段依法清退水口庫區網(wǎng)箱養殖。鞏固提升城區黑臭水體治理成效，加快縣級城市黑臭水體消除，統籌推進(jìn)農村黑臭水體治理。推進(jìn)雨季溢流污染總量削減，嚴格汛期水環(huán)境監管。到2025年，全市主要流域國、省控斷面全部達到Ⅲ類(lèi)及以上優(yōu)良水質(zhì)比例達100%，優(yōu)于Ⅱ類(lèi)的“好水”比例力爭達66.7%，閩江流域國控斷面Ⅱ類(lèi)水質(zhì)比例達到90%以上、干流達到100%，縣級城市建成區黑臭水體全面消除；到2027年，地表水優(yōu)于Ⅱ類(lèi)的“好水”比例穩中向好，城市黑臭水體穩定消除，農村黑臭水體大部分消除；到2035年，主要流域優(yōu)于Ⅱ類(lèi)的“好水”比例不斷提升，城鄉黑臭水體全面消除，實(shí)現“長(cháng)治久清”?！藏熑螁挝唬菏猩鷳B(tài)環(huán)境局、市住建局、市農業(yè)農村局、市海洋與漁業(yè)局等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

深入開(kāi)展小流域污染整治。全面落實(shí)“源頭管控”“一河一策”和“四有機制”的綜合治理要求，推進(jìn)高新區、連江縣、閩清縣、閩侯縣、羅源縣、永泰縣等縣（市）區水系連通及小流域生態(tài)環(huán)境綜合治理。強化小流域水環(huán)境精細化治理，緊抓農業(yè)源、生活源、工業(yè)源、集中式處理設施整治，大力推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設。持續推進(jìn)小流域生態(tài)環(huán)境監管監測能力建設，依托河湖長(cháng)制不斷完善管護機制，鼓勵有條件的地區，適時(shí)推進(jìn)水質(zhì)在線(xiàn)監測站點(diǎn)建設與聯(lián)網(wǎng)，加強重點(diǎn)排污單位入河排污口水質(zhì)監測。到2025年，小流域水質(zhì)優(yōu)良比例保持95%以上；到2027年，小流域水質(zhì)優(yōu)良比例保持穩定；到2035年，小流域水質(zhì)優(yōu)良比例穩中有進(jìn)?！藏熑螁挝唬菏猩鷳B(tài)環(huán)境局、市住建局、市水利局、市農業(yè)農村局等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

加強河湖風(fēng)險防控。完善水環(huán)境監控和預警系統建設，提升水生態(tài)環(huán)境預警能力。推進(jìn)飲用水水源保護區及周邊區域水環(huán)境風(fēng)險調查，加強水源地環(huán)境風(fēng)險防控。建立健全環(huán)境風(fēng)險隱患排查治理制度，落實(shí)工業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險防范主體責任。完善湖庫富營(yíng)養化防治，建立水華防控常態(tài)化監測機制。強化突發(fā)水環(huán)境事件處置，全面實(shí)施重點(diǎn)河流“一河一策一圖”。建立健全港區環(huán)境風(fēng)險應急預案體系，統籌水上污染事故應急能力建設，提升油品泄漏事故應急能力?！藏熑螁挝唬菏猩鷳B(tài)環(huán)境局、市交通局等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

提高防洪減災能力。系統推進(jìn)敖江、龍江、大樟溪、淘江等流域防洪治理，持續開(kāi)展病險水庫加固工作，提升流域防洪能力。強化江海堤防工程建設，加快實(shí)施海堤加固及生態(tài)化改造。加強城市內澇防治，推動(dòng)城區水系聯(lián)排聯(lián)調科學(xué)調度系統迭代升級，推進(jìn)城區水系連通、河道通暢治理，完善排水管網(wǎng)及設施建設，持續提升中心城區、濱海新城、大學(xué)城（科學(xué)城）排澇能力。強化極端天氣城市預報預警和防洪排澇應急響應能力，提升極端天氣下水災害風(fēng)險應對能力。健全防洪排澇隱患排查整治機制，常態(tài)化實(shí)施河湖“四亂”清理，提升水工程安全度汛監管和河湖行洪風(fēng)險管控水平。到2025年，閩江、敖江、龍江及重要支流的重點(diǎn)河段堤防達標率達76%以上；到2027年，重點(diǎn)流域重點(diǎn)河段堤防達標率達80%以上；到2035年，重點(diǎn)流域防洪、防澇、防臺風(fēng)等災害防控體系全面建成?！藏熑螁挝唬菏兴?、市發(fā)改委、市住建局、市氣象局等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

推進(jìn)流域智慧管理。實(shí)施水管理數字化建設，構建科學(xué)精準、智慧治理的水管理體系。堅持一網(wǎng)統管，推動(dòng)各涉水部門(mén)數據資源集約共享利用，拓展提升智慧水利項目建設，打造看水一張網(wǎng)、治水一張圖、管水一平臺的智慧水平臺；完善城區水系聯(lián)排聯(lián)調系統，構建水系流域分區、管網(wǎng)網(wǎng)格化、污水處理廠(chǎng)、水質(zhì)在線(xiàn)監測站等水系管理全生命周期的智慧監管平臺。構建數字孿生流域，提升河湖水系的數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化監測、調度、管理水平，推進(jìn)形成城區內河一網(wǎng)多片、閩江流域一線(xiàn)多點(diǎn)、龍江流域一江四溪、敖江流域一線(xiàn)二庫的數字孿生總體布局。到2035年，河湖水系治理體系和治理能力實(shí)現現代化?！藏熑螁挝唬菏兴?、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

七、建設人海和諧灘凈海碧的美麗海灣標桿

堅持陸海統籌，協(xié)同推進(jìn)沿海經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與海洋生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量保護，實(shí)施陸海一體化防治，持續開(kāi)展海灣生態(tài)環(huán)境綜合治理，加強海洋岸線(xiàn)保護與生態(tài)修復，維護海洋生態(tài)資源，提升親海品質(zhì)，推動(dòng)“美麗海灣”建設與文化、旅游發(fā)展等領(lǐng)域深度融合，打造水清灘凈、岸綠灣美、魚(yú)鷗翔集、人海和諧的美麗海灣標桿。

（一）陸海統籌實(shí)現“水清灘凈”

強化陸域污染治理。因地制宜加強總氮總磷排放控制，實(shí)施入海河流總氮總磷削減工程，積極應對赤潮綠潮等生態(tài)災害。全面推進(jìn)入海排污口排查整治，建立“一口一檔”的入海排污口動(dòng)態(tài)管理臺賬。對未穩定達標排放的入海排污口進(jìn)行深度治理，“一口一策”持續推進(jìn)重點(diǎn)海域入海排污口溯源整治。深入實(shí)施入海溝渠“除黑消劣減氮”專(zhuān)項行動(dòng)，深化閩江、敖江、龍江等3條主要入海河流，占澤溪等入海小流域綜合治理，完善水污染防治流域協(xié)同機制。建立健全入海排污口備案、監測、監管等制度。持續開(kāi)展入海河流消劣鞏固行動(dòng)，對未達到水質(zhì)目標要求的入海河流，開(kāi)展精準綜合整治，入海河流水質(zhì)保持穩定優(yōu)良。到2025年，入海河流國控斷面總氮濃度低于2020年水平，省控及以上河流入海斷面水質(zhì)全面消除劣V類(lèi)?！藏熑螁挝唬菏猩鷳B(tài)環(huán)境局、市住建局、市水利局、市海洋與漁業(yè)局、市農業(yè)農村局等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

深化海上污染整治。全面推進(jìn)船舶和港口污染防治工作，嚴格執行船舶污染物排放標準，完善船舶水污染物處置聯(lián)合監管制度，實(shí)施船舶水污染物分類(lèi)管理，推進(jìn)“船—港—城”全過(guò)程協(xié)同管理。持續推進(jìn)港口污染防治設施建設和升級改造，推進(jìn)沿海港口岸電建設使用，建設美麗漁港。2027年底前，沿海主要港口全部落實(shí)“一港一策”污染防治措施，污水和垃圾收集處置率達100%。加強海水養殖環(huán)境整治，嚴格落實(shí)養殖水域灘涂規劃和海洋生態(tài)保護紅線(xiàn)等管控要求，加快清退海域超規劃養殖，推進(jìn)海上養殖轉型升級，推動(dòng)實(shí)現海水養殖入海排污口“應備盡備”。加強養殖環(huán)境污染治理和監管，推行漁排漁港“門(mén)前三包”和漁業(yè)廢棄包裝袋（桶）回收制度，對養殖尾水超標排放問(wèn)題開(kāi)展靶向治理，實(shí)現海水養殖主體尾水達標排放或循環(huán)利用，實(shí)施海水養殖綠色轉型升級。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市海洋與漁業(yè)局、福州海事局、市交通局、福州港口發(fā)展中心等按職責分工，馬尾區、長(cháng)樂(lè )區、福清市、連江縣、羅源縣政府）

防范海洋生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。加強福州江陰港城經(jīng)濟區、福州市可門(mén)港經(jīng)濟區化工新材料產(chǎn)業(yè)園沿海石化、化工、冶煉等行業(yè)企業(yè)的環(huán)境執法檢查，加大環(huán)境違法行為的處罰力度。建立健全海洋突發(fā)環(huán)境事件應急響應體系，建立多方聯(lián)動(dòng)的海洋應急協(xié)調機制，推進(jìn)建立專(zhuān)業(yè)應急隊伍、應急設備庫和應急預警體系。防范海上溢油及危險化學(xué)品泄漏對近岸海域污染風(fēng)險，開(kāi)展海上溢油及危險化學(xué)品泄漏污染近岸海域風(fēng)險評估，防范溢油等污染事故發(fā)生。加強海上溢油及危險化學(xué)品泄漏對事故發(fā)生區及毗鄰海域影響的環(huán)境監測。建設集監測、調查、海上應急、執法、科研等功能于一體的海洋生態(tài)環(huán)境監測調查船，統籌配置陸海一體化生態(tài)環(huán)境監測力量。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市海洋與漁業(yè)局、市工信局、市應急管理局、福州海事局等按職責分工，馬尾區、長(cháng)樂(lè )區、福清市、連江縣、羅源縣政府）

梯次推進(jìn)美麗海灣建設。實(shí)施羅源灣、閩江口、福清灣、興化灣等重點(diǎn)海灣綜合治理，加強受損海灣“一灣一策”綜合治理，實(shí)施補短板、強弱項，全面提升海灣品質(zhì)和生態(tài)服務(wù)功能。因地制宜推進(jìn)長(cháng)樂(lè )東部海域灣區、鑒江半島—黃岐半島東部海域灣區等美麗海灣建設，加強海灣生態(tài)環(huán)境常態(tài)化監測監管。長(cháng)樂(lè )東部海域灣區鞏固入海排口整治成效，強化生物多樣性保護，開(kāi)展濱海濕地修復，建設“海灘—防護林—濕地”綠色屏障，提升抵御臺風(fēng)、風(fēng)暴潮等海洋災害能力，結合海濱旅游資源提升旅游品質(zhì)。鑒江半島—黃岐半島東部海域灣區等重點(diǎn)海域著(zhù)眼“陸域、岸灘、海灣三輪驅動(dòng)”，打好近岸海域綜合治理組合拳，圍繞媽祖文化，打造精品旅游板塊。到2025年，福州8個(gè)海灣全部建成省級美麗海灣，福州濱海新城岸段、福州鑒江半島—黃岐半島東部海域建成國家級美麗海灣；到2027年，興化灣、福清灣力爭建成國家級美麗海灣；到2035年，全部8個(gè)灣區建成國家級美麗海灣，全域美麗海灣的生態(tài)環(huán)境品質(zhì)和生態(tài)服務(wù)功能得到全面提升。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規劃局等按職責分工，馬尾區、長(cháng)樂(lè )區、福清市、連江縣、羅源縣政府）

（二）保治結合實(shí)現“魚(yú)鷗翔集”

加強海洋生態(tài)保護修復。加強海洋自然保護地的建設，實(shí)施自然保護地生態(tài)修復工程。加強紅樹(shù)林保護修復，對現有自然濕地資源實(shí)行全面保護，提高濕地類(lèi)型自然保護地管理成效。積極推進(jìn)閩江口濕地生態(tài)系統保護和修復項目、敖江口海岸生態(tài)系統保護和修復項目。建立低效用海退出機制，除國家重大項目外，不再新增圍填海，嚴厲打擊違法違規用海用島行為，加快推進(jìn)圍填海歷史遺留問(wèn)題項目的生態(tài)修復。實(shí)施濱海新城海岸帶保護修復項目。嚴格控制海洋捕撈強度，認真落實(shí)伏季休漁制度和監管執法，清理取締涉漁“三無(wú)”船舶。構建海岸復合植被防護體系，推進(jìn)縱深防護林建設，及時(shí)開(kāi)展老林帶更新修復。強化海洋生態(tài)保護修復項目跟蹤監測，完善重大生態(tài)修復工程論證、實(shí)施、管護、監測機制，持續提升修復區域生態(tài)和減災功能。到2025年，營(yíng)造紅樹(shù)林222公頃，修復現有紅樹(shù)林40公頃。（責任單位：市自然資源和規劃局、市海洋與漁業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局等按職責分工，馬尾區、長(cháng)樂(lè )區、福清市、連江縣、羅源縣政府）

強化海洋生物資源養護。加大對紅樹(shù)林、海灣和入海河口等典型生態(tài)系統以及產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)、洄游通道等重要漁業(yè)水域的調查研究和保護力度，強化環(huán)境監督管理能力。推進(jìn)福清東瀚海域美源國家級海洋牧場(chǎng)示范區建設、連江黃岐半島人工魚(yú)礁項目建設，推進(jìn)國家級海洋牧場(chǎng)示范區建設。加強水生生物資源增殖與保護，促進(jìn)水生生物資源恢復，維護海洋生態(tài)平衡。加強沿海地方區域標志性關(guān)鍵物種及棲息地的調查和保護監管，嚴防嚴控和整治外來(lái)物種入侵，以閩江口、羅源灣、東湖濕地為治理區，逐步推進(jìn)福清灣、敖江口等海域互花米草整治。到2027年，力爭建成2個(gè)國家級海洋牧場(chǎng)示范區。（責任單位：市海洋與漁業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規劃局、市林業(yè)局等按職責分工，馬尾區、長(cháng)樂(lè )區、福清市、連江縣、羅源縣政府）

提升海洋“藍碳”能力。探索開(kāi)展海洋儲碳新機制，以及藍碳生態(tài)系統的保護、修復和可持續利用的政策制度等研究。探索開(kāi)發(fā)海洋碳匯，開(kāi)展多營(yíng)養層級立體生態(tài)養殖，提升貝類(lèi)藻類(lèi)固碳能力，增加漁業(yè)碳匯；推進(jìn)紅樹(shù)林等海洋碳匯試點(diǎn)項目，促進(jìn)海洋生態(tài)系統固碳增匯。在羅源、連江等地開(kāi)展海灣碳匯能力核算和提升、海水養殖增匯試點(diǎn)工作，推動(dòng)海洋碳匯基礎能力建設，推進(jìn)藍碳碳匯項目的開(kāi)發(fā)，充分實(shí)現藍碳生態(tài)系統價(jià)值。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市海洋與漁業(yè)局等按職責分工，馬尾區、長(cháng)樂(lè )區、福清市、連江縣、羅源縣政府）

（三）治管并舉實(shí)現“人海和諧”

開(kāi)展海漂垃圾綜合治理。強化沿?？h（市）區“海上環(huán)衛”隊伍建設。完善海陸環(huán)衛銜接，對打撈清理上岸的垃圾科學(xué)分類(lèi)并做到日產(chǎn)日清。加快建設海上環(huán)衛配套基礎設施，加強垃圾密閉運輸監管，規范海漂垃圾無(wú)害化處理，構建完整的海漂垃圾收集、打撈、運輸、處理體系。持續深化智慧監管，持續深化和創(chuàng )新衛星遙感、無(wú)人機、人工智能、數值模型等先進(jìn)科技手段在海漂垃圾綜合治理方面的應用，持續完善重點(diǎn)岸段實(shí)時(shí)監控系統建設和利用。建立健全長(cháng)效機制方面，沿?？h（市）區把海漂垃圾綜合治理工作列入地方黨政領(lǐng)導生態(tài)環(huán)保目標責任制和有關(guān)效能考核內容。到2025年，重點(diǎn)岸段無(wú)明顯可見(jiàn)垃圾；到2035年，沿海岸段無(wú)明顯可見(jiàn)垃圾。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市海洋與漁業(yè)局、市城管委等按職責分工，馬尾區、長(cháng)樂(lè )區、福清市、連江縣、羅源縣政府）

改善公眾親?？臻g環(huán)境質(zhì)量。保護和提升海洋休閑娛樂(lè )區內的岸線(xiàn)和生態(tài)景觀(guān)。嚴格落實(shí)海岸建筑退縮線(xiàn)制度，逐步拆除廢舊碼頭和沿岸非法構筑物。推進(jìn)休閑漁業(yè)、海上垂釣、海島觀(guān)光、民俗文化風(fēng)情體驗、海洋特色文化等多元化的親?？臻g建設，提升親?？臻g品質(zhì)。選取羅源縣牛澳村開(kāi)展海上牧場(chǎng)旅游觀(guān)光項目，連江筱埕濱海區域開(kāi)展濱海度假區建設項目。整合下沙濱海旅游度假區，漳港仙岐、沙尾、南澳等沙灘資源，建設濱海旅游度假帶。實(shí)施親海岸灘“凈灘凈?！惫こ?，開(kāi)展岸灘垃圾管理，加強岸灘垃圾收集、清理、處置，實(shí)現岸灘、河流入?？诤徒逗Ｓ蚶卫沓B(tài)化、網(wǎng)格化和動(dòng)態(tài)化，增加親水岸線(xiàn)和生活岸線(xiàn)。加強濱海旅游度假區等親海岸段入海污染源排查整治，提升海濱環(huán)境質(zhì)量。到2025年，整治修復岸線(xiàn)長(cháng)度17千米，公眾親海岸灘長(cháng)度達到41.14千米。長(cháng)樂(lè )區、連江縣各建成至少1處濱海沙灘景觀(guān)帶；到2035年，健康、自然的親海需求得到充分滿(mǎn)足。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規劃局、市文旅局、市林業(yè)局等按職責分工，馬尾區、長(cháng)樂(lè )區、福清市、連江縣、羅源縣政府）

弘揚特色海洋文化。塑造海洋旅游文化品牌，高水平建設展示漁家風(fēng)情的文化長(cháng)廊、生態(tài)海岸，打造“一港一特色、一島一主題”的“山海畫(huà)廊 人間福地”。推動(dòng)馬尾船政文化建設，打造海西歷史文化品牌。圍繞海洋民俗、漁家文化，立足船政文化、航海文化等海洋特色文化資源，開(kāi)發(fā)系列海洋生態(tài)文化創(chuàng )意產(chǎn)品和精品旅游線(xiàn)路。優(yōu)化沿海生態(tài)旅游空間布局，推動(dòng)沿海城鎮A級旅游景區建設，以福清市、羅源縣、連江縣、長(cháng)樂(lè )區等沿海地區為重點(diǎn)，串珠成鏈，推動(dòng)濱海旅游、海島旅游與海洋生態(tài)文化深度融合，構建生態(tài)“海絲”精品旅游帶。（責任單位：市文旅局、市商務(wù)局、市海洋與漁業(yè)局等按職責分工，馬尾區、長(cháng)樂(lè )區、福清市、連江縣、羅源縣政府）

八、發(fā)展集約循環(huán)低碳智慧的美麗園區標桿

堅持高端化、低碳化、循環(huán)化、生態(tài)化、智慧化，以園區建設作為區域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和工業(yè)污染治理的關(guān)鍵抓手，優(yōu)化園區定位布局，完善園區基礎設施，提升資源循環(huán)利用水平，提高園區智慧管理水平，以園區建設推動(dòng)區域綠色低碳循環(huán)發(fā)展，打造綠色低碳、集約循環(huán)、智慧高效、產(chǎn)城和諧的美麗園區標桿。

（一）打造現代產(chǎn)業(yè)和諧集聚高地

綜合統籌園區發(fā)展定位。立足福州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自然本底、區位指向，優(yōu)化整合全市園區功能布局，原則上不再新增化工園區，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈“強鏈補鏈延鏈”，引導產(chǎn)業(yè)鏈中下游企業(yè)向園區集聚，全面加強能源資源節約集約循環(huán)高效利用，著(zhù)力打造特色突出、功能明確的五大產(chǎn)業(yè)板塊。推動(dòng)以國家級開(kāi)發(fā)區和發(fā)展水平較高的省級開(kāi)發(fā)區為主體，整合托管周邊小規模工業(yè)園區，統一管理、統一規劃、統籌發(fā)展，推動(dòng)國家級開(kāi)發(fā)區和發(fā)展水平較高的省級開(kāi)發(fā)區率先打造美麗園區。高端制造業(yè)、港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)和臨港大工業(yè)、生態(tài)低碳四大板塊以污染減排、低碳循環(huán)為顯著(zhù)特點(diǎn)，打造污染減排型、低碳循環(huán)型美麗園區，逐步實(shí)現園區公共環(huán)?；A設施建設維護達到國際要求、主要污染物產(chǎn)排水平和碳排放強度明顯低于國內同行業(yè)水平、資源循環(huán)利用效率較高，能效標桿水平企業(yè)超過(guò)50%，工業(yè)用水重復利用水平顯著(zhù)提升。高端服務(wù)業(yè)板塊以產(chǎn)城一體化建設為顯著(zhù)特點(diǎn)，率先打造人產(chǎn)和諧型美麗園區，集中集聚優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，打造高附加值、高科技含量、高品質(zhì)、高層次的現代產(chǎn)城融合區。福州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、福州金山工業(yè)園區、福州江陰港城經(jīng)濟區、福清融僑經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、元洪投資區、福州臺商投資區爭創(chuàng )全省首批美麗園區。鼓勵可門(mén)港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區等市級園區開(kāi)展美麗園區建設。到2025年，全市省級及以上開(kāi)發(fā)區美麗園區的建設比例不低于20%；到2027年，全市省級及以上開(kāi)發(fā)區美麗園區建成率達40%左右；到2030年，全市省級及以上開(kāi)發(fā)區美麗園區建成率達60%左右；到2035年，全市省級及以上開(kāi)發(fā)區全部建成美麗園區?！藏熑螁挝唬菏泄ば啪?、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市自然資源和規劃局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

全面擴大園區對外開(kāi)放。實(shí)施高成長(cháng)企業(yè)培育行動(dòng)，積極發(fā)展科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)、培育發(fā)展單項冠軍企業(yè)和專(zhuān)精特新企業(yè)，促進(jìn)規模體量大、帶動(dòng)力強的龍頭企業(yè)與配套供需企業(yè)對接。深化閩東北協(xié)同發(fā)展區產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作，強化與粵港澳、長(cháng)三角、臺灣等地產(chǎn)業(yè)合作，打造福莆寧產(chǎn)業(yè)合作圈。借助兩岸融合發(fā)展示范區契機，探索海峽兩岸融合發(fā)展新路。把握“一帶一路”、RCEP等重大機遇加快與“一帶一路”沿線(xiàn)國家產(chǎn)業(yè)合作，深化共建產(chǎn)業(yè)園區，促進(jìn)綠色制造和綠色服務(wù)“走出去”，開(kāi)拓國際產(chǎn)品市場(chǎng)，融入國際產(chǎn)業(yè)循環(huán)。推進(jìn)山海協(xié)同創(chuàng )新走廊和沿海協(xié)同創(chuàng )新走廊發(fā)展，推動(dòng)合作模式從產(chǎn)業(yè)轉移向創(chuàng )新成果轉化發(fā)展?！藏熑螁挝唬菏泄ば啪?、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市科技局等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

系統提升園區配套功能。圍繞福州市主導產(chǎn)業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)集聚所需的基礎設施和公共服務(wù)設施建設。推動(dòng)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區通過(guò)結合自身主導產(chǎn)業(yè)和污染物、碳排放水平，協(xié)同推進(jìn)減污降碳。統籌園區用地建設指標，合理布局產(chǎn)業(yè)及倉儲、配套服務(wù)設施、道路、綠地等用地面積，提高園區用地綜合利用率。完善園區商貿、居住、健康等生活設施配套，無(wú)縫銜接園區內外交通體系。通過(guò)園區綠化、道路遮陰等，提升園區綠化覆蓋率，打造“廠(chǎng)在林下、林在廠(chǎng)中”的現代化園區景觀(guān)。到2025年，工業(yè)園區綠地率控制在15%以上?！藏熑螁挝唬菏泄ば啪?、市發(fā)改委、市自然資源和規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市園林中心、市住建局、市衛健委、市交通局等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

（二）建設綠色集約循環(huán)示范窗口

全面建設“污水零直排區”。推進(jìn)園區污水管網(wǎng)全覆蓋、雨污分流全到位、污水排放全納管，按照園區“一區一廠(chǎng)一口”達標排放。完善港區污水處理廠(chǎng)及相應的管網(wǎng)建設。按照“適度超前”原則建設污水管網(wǎng)，確保污水全收集。構建園區內水污染物多級環(huán)境防控體系。以石化、化工、電鍍、印染、制革等重點(diǎn)行業(yè)所在省級及以上工業(yè)園區為重點(diǎn)，持續提升污水集中處理水平，率先推進(jìn)省級及以上開(kāi)發(fā)區（含經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區、高新區，下同）“污水零直排區”建設，石化、化工、電鍍、印染、制革等重點(diǎn)行業(yè)所在省級及以上工業(yè)園開(kāi)展污水管道可視全明化建設。到2025年，省級及以上開(kāi)發(fā)區全面完成“污水零直排區”建設；到2027年，具備條件的工業(yè)園區開(kāi)展“污水零直排區”建設；到2035年，推動(dòng)全市工業(yè)園區完成“污水零直排區”建設?！藏熑螁挝唬菏猩虅?wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

著(zhù)力打造“清新園區”。建立福州特色的預警觸發(fā)機制，開(kāi)展環(huán)羅源灣—三都澳區域大氣污染物防治協(xié)作。著(zhù)力整合供熱資源，加快供熱區域熱網(wǎng)互聯(lián)互通，充分釋放電廠(chǎng)、工業(yè)余熱等供熱能力。支持企業(yè)、園區建設工業(yè)綠色微電網(wǎng)，推動(dòng)工業(yè)用能電氣化。以石化、化工、工業(yè)涂裝等行業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施涉揮發(fā)性有機物綜合整治工程，持續推行LDAR（泄漏檢測與修復）技術(shù)，全面提升廢氣收集率、治理設施同步運行率和去除率；推進(jìn)低VOCs含量原輔材料替代，探索集中噴涂中心、活性炭集中處理中心、溶劑回收中心等集中處理處置新模式，開(kāi)展加油站三次油氣回收治理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群揮發(fā)性有機物治理，探索工業(yè)園區揮發(fā)性有機物長(cháng)效管理模式。以環(huán)羅源灣區域和長(cháng)樂(lè )區為重點(diǎn)，推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造和轉型升級，鼓勵長(cháng)流程煉鋼轉型為電爐短流程煉鋼。到2024年，基本完成鋼鐵行業(yè)及35蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造；到2025年，每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐通過(guò)集中供熱、清潔能源替代、深度治理等方式全面實(shí)現轉型、升級、退出；到2027年，完成一批主要行業(yè)VOCs治理，全面完成省下達的超低排放改造任務(wù)；到2035年，全市省級以上工業(yè)園區完成“清新園區”建設?！藏熑螁挝唬菏猩鷳B(tài)環(huán)境局、市工信局、市發(fā)改委等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

探索建設“無(wú)廢園區”。加強產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)化，促進(jìn)園區原材料和廢棄物源頭減量，推進(jìn)廢棄物回收和資源化利用，提升資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率。推進(jìn)冶金、化工等工業(yè)園區智能化、清潔化改造，爭取一批產(chǎn)業(yè)園區列入省級循環(huán)化改造試點(diǎn)。加強鋼鐵企業(yè)除塵灰、鋼渣、水渣等工業(yè)固體廢物資源化利用，打造鋼鐵行業(yè)全量化利用模式。建立和完善廢物交換信息平臺，構建區域性工業(yè)固體廢物資源化利用體系。實(shí)施一批大宗固體廢物綜合利用規?；?、產(chǎn)業(yè)化項目，加快推動(dòng)大宗固廢資源綜合利用示范基地（園區）建設。到2025年，廢鋼鐵等主要再生資源循環(huán)利用量高于全國平均水平，大宗固廢年利用量達到全國平均水平，新增大宗固廢綜合利用率達60%；到2030年，省級及以上開(kāi)發(fā)區全部實(shí)施循環(huán)化改造；到2035年，存量大宗固廢全部實(shí)現高效循環(huán)利用?！藏熑螁挝唬菏泄ば啪?、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市科技局等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

加快建設“集約園區”。強化園區、企業(yè)水資源管理能力，推行合同節水管理，水效“領(lǐng)跑者”等機制。推進(jìn)園區用水系統集成優(yōu)化，實(shí)現串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用、梯級利用和再生利用。引導鋼鐵、石化、電力、紡織、食品等高耗水行業(yè)既有產(chǎn)能向高效節水方向調整，提升水資源循環(huán)利用。按規定推進(jìn)存量土地資源改造利用，對不符合發(fā)展方向、低效的園區進(jìn)行盤(pán)活和改造開(kāi)發(fā)。優(yōu)化園區能源結構，結合園區公共建筑及廠(chǎng)房發(fā)展分布式光伏，完善能源供產(chǎn)儲銷(xiāo)體系，積極利用余熱余壓廢熱資源，推行熱電聯(lián)產(chǎn)和分布式能源，進(jìn)一步提高園區太陽(yáng)能、風(fēng)能、地熱能、生物質(zhì)能等新能源應用比例。打造一批“零碳園區”，鼓勵高耗能重點(diǎn)行業(yè)能效水平應提盡提。到2025年，通過(guò)產(chǎn)能置換和節能技改，鋼鐵、水泥、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能達到能效標桿水平的比例超過(guò)30%，省級以上開(kāi)發(fā)區可再生能源使用水平達到國家生態(tài)工業(yè)示范園區標準；到2027年，重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能達到能效標桿水平進(jìn)一步提升；到2030年，達到能效標桿水平的重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能占比大幅提升，打造一批“雙近零”排放標桿企業(yè)；到2035年，行業(yè)整體能效水平、水耗水平和碳排放強度達到國際先進(jìn)水平?！藏熑螁挝唬菏泄ば啪?、市自然資源和規劃局、市發(fā)改委、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

（三）塑造數字信息智慧管理名片

全面普及園區智能監控體系。優(yōu)化園區水質(zhì)和土壤環(huán)境監測點(diǎn)，整合園區能源、大氣污染、水污染等監測平臺，建立園區聯(lián)動(dòng)統一的管理平臺，對企業(yè)水、電、燃氣、蒸汽等數據進(jìn)行物聯(lián)網(wǎng)遠程采集分析，實(shí)現園區能源調度及節能降耗。加強能源與碳排放數據計量、監測與分析，建立企業(yè)碳排放和重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡基礎數據庫。常態(tài)化開(kāi)展LDAR泄漏檢測與修復，加強石化生產(chǎn)、輸送和儲存過(guò)程揮發(fā)性有機物泄漏的監測和監管。加強無(wú)人機巡查、大數據、人工智能等科技手段的運用，全面排查污染源排放情況。到2035年，全市工業(yè)園區全面消除“數據孤島”，全部實(shí)現智慧化管理?！藏熑螁挝唬菏泄ば啪?、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

加快企業(yè)數字化轉型。推進(jìn)“智慧工廠(chǎng)”“無(wú)人工廠(chǎng)”建設，實(shí)現園區企業(yè)云平臺全覆蓋。依托骨干企業(yè)大力開(kāi)發(fā)面向電子信息、高端裝備、食品加工、化纖紡織、醫藥制造等產(chǎn)業(yè)的工業(yè)機器人及智能自動(dòng)化生產(chǎn)線(xiàn)成套裝備；推行全自動(dòng)燃料助劑稱(chēng)量配料輸送和精準投料集成系統，逐步實(shí)現印染數字化、智能化、云服務(wù)化。加快建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域采用工業(yè)機器人應用系統改造提升自動(dòng)化生產(chǎn)線(xiàn)、智能化物流車(chē)間等生產(chǎn)系統，分步驟、分層次開(kāi)展智能制造應用示范，全面開(kāi)展智能制造優(yōu)秀場(chǎng)景和智能制造示范工廠(chǎng)項目建設。到2035年，全市規模以上制造業(yè)企業(yè)普及數字化，重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)實(shí)現智能轉型?！藏熑螁挝唬菏泄ば啪?、市科技局、市發(fā)改委等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

創(chuàng )新園區可持續管理模式。實(shí)施園區標準化建設，推動(dòng)園區數據一體化管理模式，整合園區物聯(lián)感知、地理信息、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等多種數據，融合園區安防、辦公、通行、物業(yè)管理、環(huán)境管理等服務(wù)模塊。支持園區工業(yè)企業(yè)開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品、創(chuàng )建綠色工廠(chǎng)、建設綠色供應鏈。促進(jìn)園區內企業(yè)之間廢物資源的交換利用，在企業(yè)、園區之間通過(guò)鏈接共生、原料互供和資源共享，提高資源利用效率。推動(dòng)智慧園區建設，推進(jìn)園區建設與城市基礎設施、公共服務(wù)設施建設有機銜接，提升園區運營(yíng)管控、風(fēng)險預警、應急處理能力。推廣節能咨詢(xún)、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”智慧服務(wù)模式，為政府部門(mén)、工業(yè)園區和企業(yè)提供一站式解決方案，實(shí)現區內一體化智能決策?！藏熑螁挝唬菏泄ば啪?、市通管辦、市住建局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

九、培育文明健康簡(jiǎn)約適度的美麗風(fēng)尚標桿

發(fā)揮福州是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要孕育地和實(shí)踐地的先天優(yōu)勢，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，結合福州歷史文化底蘊和僑鄉家園優(yōu)勢，弘揚生態(tài)文明理念和傳統生態(tài)文化，強化生態(tài)文明宣傳教育，培育全民生態(tài)自覺(jué)，形成綠色生活方式，全民動(dòng)員、人人參與，培育簡(jiǎn)約適度、綠色生態(tài)、低碳環(huán)保、文明健康、環(huán)境友好的美麗風(fēng)尚標桿。

（一）彰顯傳統生態(tài)文化內涵

打造閩都生態(tài)文化品牌。深度挖掘閩都文化內涵，以全域生態(tài)理念增強發(fā)展動(dòng)能，積極拓展文旅融合發(fā)展路徑，打造千億文旅產(chǎn)業(yè)。加強生態(tài)文化基礎理論研究，挖掘傳統文化中的生態(tài)智慧，不斷豐富新時(shí)代生態(tài)文化體系的內涵和外延。深入挖掘閩都文化、溫泉康養、森林康養、清新生態(tài)、濱江濱海等豐富的旅游資源，打造標志性品牌項目，引領(lǐng)建設旅游產(chǎn)業(yè)集群。做大閩都文化旅游，提升三坊七巷、朱紫坊、鼓嶺、上下杭、煙臺山、馬尾船政、曇石山等景區文化和旅游產(chǎn)品建設，打造“漫步八一七”中軸線(xiàn)旅游帶，培育閩都文化旅游區。鼓勵在城市更新中發(fā)展文化旅游休閑街區，盤(pán)活文化遺產(chǎn)資源。打造馬尾船政文化城等文化旅游融合品牌項目。支持茶文化與旅游體驗的深度融合，打造一批茶旅文化休閑農業(yè)點(diǎn)，建設一批茶旅研學(xué)基地。推動(dòng)傳統生態(tài)文化創(chuàng )造性轉化與創(chuàng )新性發(fā)展，打造魅力文化廊道，塑造新時(shí)代生態(tài)文化標識地?！藏熑螁挝唬菏形穆镁?、市發(fā)改委、市農業(yè)農村局、市教育局等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

提升“海絲”品牌效應。打造福州海上絲綢之路合作戰略樞紐、生態(tài)文明交流中心，全面加強福州同“一帶一路”國家地區在生態(tài)環(huán)境、綠色技術(shù)、信息基礎設施等領(lǐng)域的交流合作。加大福州“海絲”品牌推廣營(yíng)銷(xiāo)，凸顯“海絲”特色文化旅游目的地的地位。持續打造“有福之州”品牌、“樂(lè )享福州”活動(dòng)品牌，持續舉辦海上絲綢之路（福州）國際旅游節等重大活動(dòng)，力爭打造成為具有較高國際知名度和美譽(yù)度的節慶品牌。增強“海絲”國際旅游中心輻射作用，加強與“一帶一路”沿線(xiàn)國家文化和旅游交流合作。組織福州特色文化藝術(shù)、文博文物、圖書(shū)等精品前往“海絲”沿線(xiàn)國家和地區開(kāi)展交流，共同促進(jìn)形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外文化和旅游交流新格局?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)改委、市海洋與漁業(yè)局、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市自然資源和規劃局、市林業(yè)局、市文旅局、市文物局、市工信局等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

深化海峽兩岸生態(tài)文化交流。持續推動(dòng)辦好海峽青年節、海峽論壇福州活動(dòng)、“兩馬”同春鬧元宵、海峽兩岸民俗文化節等重點(diǎn)活動(dòng)，大力推進(jìn)兩岸生態(tài)文化與旅游融合發(fā)展，進(jìn)一步增進(jìn)臺灣同胞對中華文化的認同感和對祖國的歸屬感。深化海峽兩岸文化各領(lǐng)域交流，加大榕臺藝術(shù)創(chuàng )作交流力度，推介閩都文化，講好兩岸故事。擴大兩岸民俗交流，豐富祖地文化內涵。推進(jìn)海峽兩岸生態(tài)文化等文化產(chǎn)業(yè)交流合作，推進(jìn)福州與馬祖地區旅游合作，鼓勵臺灣地區文創(chuàng )機構、企業(yè)參與文化和旅游、文化會(huì )展、創(chuàng )意農業(yè)、特色文化小鎮等項目策劃、設計和實(shí)施?！藏熑螁挝唬菏形穆镁?、市委臺辦、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市農業(yè)農村局、市林業(yè)局等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

（二）推動(dòng)培育全民生態(tài)自覺(jué)

強化生態(tài)文化宣傳教育。深入挖掘習近平總書(shū)記在福州工作期間的生態(tài)文明理念和實(shí)踐以及福州本地歷史文化與生態(tài)文化，加強福州特色生態(tài)文化基礎理論研究，多渠道、多途徑培育生態(tài)文化，建立以生態(tài)價(jià)值觀(guān)念為準則的生態(tài)文化體系。將福州特色的生態(tài)文化融入福州生態(tài)文明宣傳教育，并向全國推廣。把生態(tài)文明教育納入中小學(xué)教育教學(xué)活動(dòng)安排和黨政領(lǐng)導干部培訓內容，培養全民生態(tài)文明行為習慣。加強《公民生態(tài)環(huán)境行為規范十條》傳播。積極引導基礎好、有條件、有意愿的單位，因地制宜建設各具特色、形式多樣的生態(tài)文明教育場(chǎng)館，面向公眾開(kāi)放，發(fā)揮生態(tài)文明宣傳教育和社會(huì )服務(wù)功能。培優(yōu)壯大福州內河治理、紅廟嶺循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區等一批基層實(shí)踐點(diǎn)，積極開(kāi)展生態(tài)文化重大理論和應用研究，推動(dòng)理論研究和實(shí)踐創(chuàng )新貫通轉化?！藏熑螁挝唬菏猩鷳B(tài)環(huán)境局、市委組織部、市委宣傳部、市委黨校、市發(fā)改委、市教育局等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

開(kāi)展生態(tài)文明示范創(chuàng )建與宣傳。大力宣傳國家生態(tài)文明建設示范區、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地等示范創(chuàng )建工作。針對生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的典型代表和優(yōu)秀案例，以組織大型主題采訪(fǎng)、拍攝宣傳片、出版圖書(shū)、開(kāi)展宣講活動(dòng)等方式，面向社會(huì )開(kāi)展專(zhuān)題宣傳。到2025年，獲得國家生態(tài)文明建設示范區或“兩山”實(shí)踐創(chuàng )新基地的縣（市）區總數達到6個(gè)；到2027年，80%以上的縣（市）區達到國家生態(tài)文明示范區或“兩山”實(shí)踐創(chuàng )新基地標準，并完成9個(gè)創(chuàng )建工作；到2035年，80%以上縣（市）區獲得國家生態(tài)文明建設示范區或“兩山”實(shí)踐創(chuàng )新基地命名?！藏熑螁挝唬菏猩鷳B(tài)環(huán)境局、市委宣傳部等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

積極推動(dòng)綠色創(chuàng )建活動(dòng)。倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，廣泛開(kāi)展綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色出行等創(chuàng )建活動(dòng)。強化商品過(guò)度包裝全鏈條治理。建立和完善綠色積分等激勵回饋機制，探索推廣碳普惠、產(chǎn)品“碳標簽”制度。堅決遏制餐飲浪費行為，推進(jìn)垃圾分類(lèi)，堅決革除濫食野生動(dòng)物的陋習，全方位提高全社會(huì )節能、節水、節糧等節約意識，引導公眾樹(shù)立和實(shí)踐綠色、低碳、循環(huán)的消費理念，形成綠色低碳生活新風(fēng)尚?！藏熑螁挝唬菏形麄鞑?、市委文明辦、市機關(guān)事務(wù)局、市教育局、市發(fā)改委、市商務(wù)局等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

（三）推動(dòng)多方參與美麗建設風(fēng)尚

發(fā)揮政府機關(guān)引領(lǐng)作用。黨政機關(guān)厲行勤儉節約、反對鋪張浪費，發(fā)揮帶頭示范作用。健全節約能源資源管理制度，強化能耗、水耗等目標管理。推行綠色辦公，逐步加大綠色采購力度，提高政府綠色采購比例?？h級及以上各級黨政機關(guān)要率先創(chuàng )建節約型機關(guān)。政府積極引導、鼓勵、支持社區、企業(yè)、非營(yíng)利性組織等社會(huì )力量開(kāi)展生態(tài)實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)政府治理、社會(huì )調節、居民自治良性互動(dòng)。到2025年，85%以上的縣級及以上黨政機關(guān)基本建成節約型機關(guān)?！藏熑螁挝唬菏形麄鞑?、市發(fā)改委、市機關(guān)事務(wù)局等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

落實(shí)企業(yè)生態(tài)環(huán)境責任。加強企業(yè)環(huán)境治理責任制度建設，推動(dòng)企業(yè)從源頭防治污染，依法依規淘汰落后生產(chǎn)工藝技術(shù)，積極踐行綠色生產(chǎn)方式。拓展生產(chǎn)者責任延伸制度覆蓋范圍。鼓勵企業(yè)通過(guò)設立企業(yè)開(kāi)放日、建設環(huán)境教育體驗場(chǎng)所、開(kāi)設環(huán)保課堂、開(kāi)放企業(yè)公用設施等多種方式向公眾開(kāi)放，組織開(kāi)展生態(tài)文明公益活動(dòng)?！藏熑螁挝唬菏猩鷳B(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

強化公眾監督與參與。完善公眾監督和舉報反饋機制，利用“信、訪(fǎng)、網(wǎng)、電、微”等方式，暢通環(huán)保監督渠道。鼓勵新聞媒體設立“曝光臺”或專(zhuān)欄，對各類(lèi)破壞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為進(jìn)行曝光和跟蹤。健全環(huán)境決策公眾參與機制，保障公眾的知情權、監督權、參與權?！藏熑螁挝唬菏姓k公廳、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市信訪(fǎng)局等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

十、打造多維聯(lián)動(dòng)健康穩定的生態(tài)安全典范

堅持生命共同體理念，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護和系統治理。強化生態(tài)保護一體化監管，筑牢福州生態(tài)保護格局，防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，維育全球生物多樣性保護重要節點(diǎn)生態(tài)安全，建設生物多樣性友好城市，打造命脈相連、良性循環(huán)、多維聯(lián)動(dòng)、健康穩定的生態(tài)安全典范。

（一）保護優(yōu)美生態(tài)空間

維育生態(tài)安全格局穩固。構建以“一區、四灣、五帶、五廊、多楔”為主體，連續、完整、系統的山海一體生態(tài)保護格局。加強西部生態(tài)涵養區保護，筑牢西部生態(tài)屏障。加強沿海重要灣區生態(tài)保護和生態(tài)功能修復，筑牢東部藍色海洋生態(tài)屏障。嚴格保護閩江（烏龍江）、敖江、龍江、大樟溪、起步溪五條重要河流沿線(xiàn)的生態(tài)功能帶。開(kāi)展生物遷徙廊道建設與修復，嚴格控制和保護山海重要生態(tài)廊道。加強中心城區城市組團間綠楔保護，嚴格控制綠楔內開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)。到2025年，生態(tài)空間格局逐步優(yōu)化，生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性進(jìn)一步增強，閩江、敖江、龍江主生態(tài)廊道基本建成，福州山水城市建設的生態(tài)和安全本底更加夯實(shí)；到2030年，抵抗自然風(fēng)險能力全面提升，生態(tài)系統質(zhì)量持續增強，生態(tài)安全格局更加穩固?！藏熑螁挝唬菏凶匀毁Y源和規劃局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市林業(yè)局、市水利局等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

打造網(wǎng)絡(luò )化生態(tài)空間體系。實(shí)施生態(tài)連綿工程，打造“生態(tài)屏障—生態(tài)廊道—城市公園”三級網(wǎng)絡(luò )化生態(tài)空間體系。提高城市郊野公園可達性和設施配置水平，以生態(tài)廊道連通為重點(diǎn)，強化全域綠道網(wǎng)絡(luò )建設，構建覆蓋全市域多層次、網(wǎng)絡(luò )化、功能復合的生態(tài)網(wǎng)絡(luò )體系?？茖W(xué)開(kāi)展國土綠化美化行動(dòng)。到2025年，全市森林覆蓋率達到51.89%，森林蓄積量達到5250萬(wàn)立方米；到2035年，全市森林覆蓋率完成省下達目標任務(wù)，森林蓄積量達到5600萬(wàn)立方米?！藏熑螁挝唬菏凶匀毁Y源和規劃局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市林業(yè)局等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

統籌山水林田湖草沙一體化保護修復。遵循山水林田湖草沙生命共同體理念，綜合運用自然恢復和人工修復手段，以閩江干流（福州段）、敖江、龍江等主要流域為重點(diǎn)，深入推進(jìn)水生態(tài)系統保護和修復。推進(jìn)森林精準提升工程，開(kāi)展重點(diǎn)區域林相改善行動(dòng)，加強天然林與生態(tài)公益林保護和修復，恢復和增強森林生態(tài)系統服務(wù)功能。探索實(shí)施“生態(tài)修復+廢棄資源利用+產(chǎn)業(yè)融合”的生態(tài)修復模式，推進(jìn)歷史遺留礦山的綜合治理。推進(jìn)沿海防護林體系建設與修復，開(kāi)展海岸線(xiàn)綜合整治和修復，加強閩江河口等重要河口和灣區濱海濕地的生態(tài)保護修復。加快實(shí)施重要生態(tài)系統保護和修復重大工程，生態(tài)質(zhì)量指數（EQI）穩中向好。到2025年，自然恢復為主、工程修復為輔的山水林田湖草沙系統治理體系基本建立；到2030年，山水林田湖草生命共同體持續正向發(fā)育演替，歷史遺留礦山生態(tài)問(wèn)題全面治理完成，具有福州特色的陸海統籌生態(tài)保護和修復體系基本建成?！藏熑螁挝唬菏凶匀毁Y源和規劃局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市林業(yè)局、市水利局、市農業(yè)農村局、市海洋與漁業(yè)局等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

（二）建設生物多樣性友好城市

持續優(yōu)化生物多樣性保護空間格局。以建設全球生物多樣性保護重要節點(diǎn)為目標，建設生物多樣性保護主題公園。落實(shí)就地保護體系，全面推進(jìn)自然保護地體系建設。加強戴云山區、鷲峰山區、閩江流域及沿海生物多樣性保護優(yōu)先區功能提升。健全生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò )，因地制宜科學(xué)構建促進(jìn)物種遷徙和基因交流的生物廊道。完善生物多樣性遷地保護體系，支持三江口植物園建設，建設野生動(dòng)植物遷地保護基地。到2025年，生物多樣性水平有效提升，初步形成以自然保護區為基礎、各類(lèi)自然公園為補充的自然保護地體系；到2035年，形成統一有序的生物多樣性保護空間格局?！藏熑螁挝唬菏辛謽I(yè)局、市自然資源和規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市海洋與漁業(yè)局等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域生物多樣性保護。實(shí)施珍稀生物保護工程，加強黃楮林、閩江河口、興化灣等珍稀瀕危物種重要棲息地保護修復。加強典型海洋生態(tài)系統保護修復，改善濱海濕地生態(tài)功能，推進(jìn)海洋生物資源恢復和生物多樣性保護。加強中華鳳頭燕鷗、穿山甲、水松、蘇鐵等珍稀瀕危野生動(dòng)植物及旗艦物種、指示物種棲息地保護。開(kāi)展外來(lái)入侵水生動(dòng)物普查工作，防治松材線(xiàn)蟲(chóng)、互花米草等外來(lái)物種入侵和動(dòng)植物疫情，健全生物安全監管預警防控體系。到2025年，重點(diǎn)野生動(dòng)植物種數保護率達到80%；到2035年，重點(diǎn)野生動(dòng)植物種數保護率達到85%?！藏熑螁挝唬菏辛謽I(yè)局、市自然資源和規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市農業(yè)農村局、市海洋與漁業(yè)局等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

完善生物多樣性監測和預警體系。加強生物多樣性調查、監測與評估，根據國家和福建省部署，推動(dòng)建立生物多樣性監測網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現重要物種長(cháng)期監測，推動(dòng)生物多樣性信息共享和有效利用。構建野生動(dòng)植物監測監管與評價(jià)預警系統。推進(jìn)野生動(dòng)物外來(lái)疫病監測預警能力建設。到2025年，配合上級建設生物多樣性觀(guān)測站點(diǎn)和觀(guān)測樣區；到2030年，持續完善生物多樣性觀(guān)測站點(diǎn)和觀(guān)測樣區?！藏熑螁挝唬菏猩鷳B(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市農業(yè)農村局、市海洋與漁業(yè)局等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

（三）推進(jìn)生態(tài)監管體系建設

健全自然生態(tài)保護修復監管體系。加強生態(tài)調查監測與評估，健全監測評估預警、監督檢查的生態(tài)保護監管體系。開(kāi)展重點(diǎn)區域和重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)監測和保護成效評估。嚴格生態(tài)保護紅線(xiàn)監管，建立生態(tài)保護紅線(xiàn)常態(tài)化檢查機制，定期開(kāi)展檢查。強化重點(diǎn)區域生態(tài)破壞問(wèn)題的監督檢查，持續開(kāi)展“綠盾”自然保護地強化監督工作。開(kāi)展生態(tài)保護修復工程實(shí)施成效評估。到2030年，建立落實(shí)自然保護地常態(tài)化聯(lián)合監管體制機制?！藏熑螁挝唬菏猩鷳B(tài)環(huán)境局、市自然資源和規劃局、市林業(yè)局、市農業(yè)農村局等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

構建“天空地”一體化生態(tài)監測監管平臺?；诟＝ㄊ∩鷳B(tài)云遙感監測平臺建設，構建陸海統籌、天空地一體化的生態(tài)監測監管平臺。構建立體化、全天候、多層次的智能AI多源生態(tài)環(huán)境物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò )，建立完善自然保護地體系和生態(tài)保護紅線(xiàn)監管平臺。推動(dòng)閩江口生態(tài)綜合觀(guān)測站建設。到2035年，科學(xué)高效的生態(tài)質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )實(shí)現全覆蓋?！藏熑螁挝唬菏猩鷳B(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市自然資源和規劃局、市水利局、市農業(yè)農村局等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

強化生態(tài)監管基礎能力保障。加大配套政策和投入保障支持力度，加強生態(tài)保護和修復技術(shù)示范推廣與應用，加大重點(diǎn)科研平臺建設。加強森林火災預防和應急處置、有害生物防治能力建設，提升基層管護站點(diǎn)建設水平，完善相關(guān)基礎設施。實(shí)施氣象綜合監測網(wǎng)及預警服務(wù)能力提升工程，增強氣象監測預報能力及生態(tài)服務(wù)能力。實(shí)施陸生野生動(dòng)物疫源疫病監測防控體系建設工程，維護公共衛生和生態(tài)安全?！藏熑螁挝唬菏猩鷳B(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市自然資源和規劃局、市氣象局、市水利局、市農業(yè)農村局、市應急管理局等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

（四）守牢生態(tài)安全底線(xiàn)

嚴控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。堅持發(fā)展和安全并重，提高生態(tài)安全風(fēng)險評估、監測預警、應急應對和處置能力。加強環(huán)境風(fēng)險常態(tài)化管理，健全應急響應體系和應急物資儲備體系，及時(shí)妥善科學(xué)處置各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件?！藏熑螁挝唬菏猩鷳B(tài)環(huán)境局、市應急局等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

強化危險廢物醫療廢物安全處置。建立覆蓋全市的危廢醫廢監管平臺，實(shí)現危廢醫廢全程可追溯。加強危廢醫廢處理設施建設和運行監管，確保危廢醫廢無(wú)害化處理。解決縣級以下區域危廢醫廢收運瓶頸，推進(jìn)全市危廢醫廢運輸車(chē)輛實(shí)時(shí)監控。強化危廢醫廢應急處置能力，確保突發(fā)險情、疫情、處置設施檢修期間危廢醫廢安全處置?！藏熑螁挝唬菏猩鷳B(tài)環(huán)境局、市衛健委、市發(fā)改委、市公安局等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

完善核與輻射安全監管。加強放射性廢物處理處置，確保核與輻射安全。加強核與輻射源登記管理和事故應急預案制定，持續提升復雜條件下重特大核事故應急響應能力。加強核與輻射安全宣傳教育和培訓考核，提高核與輻射從業(yè)人員和公眾的安全意識和能力?！藏熑螁挝唬菏猩鷳B(tài)環(huán)境局、市委宣傳部、市公安局、市衛健委等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

健全新污染物安全管理。加強新污染物治理基礎研究，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)使用信息調查、環(huán)境監測和環(huán)境風(fēng)險評估。加強新污染物源頭控制和終端處理，推動(dòng)新污染物綠色替代和清潔生產(chǎn)。加強石化、涂料、紡織印染、醫藥等行業(yè)新污染物環(huán)境風(fēng)險管控。開(kāi)展微塑料長(cháng)期監測?！藏熑螁挝唬菏猩鷳B(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市工信局、市市場(chǎng)監督管理局、市農業(yè)農村局等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

提升環(huán)境健康管理水平。實(shí)施環(huán)境健康行動(dòng)計劃，構建環(huán)境健康風(fēng)險評估、監測預警、應急處置、健康干預等工作機制，建立環(huán)境健康信息共享平臺，形成環(huán)境健康協(xié)同治理格局。加強環(huán)境健康科普宣傳和教育培訓，提高公眾的環(huán)境健康素養和參與度。加強環(huán)境健康科技創(chuàng )新和國際合作，提升環(huán)境健康服務(wù)水平和質(zhì)量?！藏熑螁挝唬菏猩鷳B(tài)環(huán)境局、市衛健委、市發(fā)改委、市科技局、市教育局等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

十一、建設多元共治創(chuàng )新高效的治理體系典范

深化生態(tài)文明試驗區建設，暢通多元共治的渠道，深化拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現路徑，運用市場(chǎng)、法制、科技“組合拳”，完善生態(tài)環(huán)境管理制度體系，建設多元共治、創(chuàng )新高效、科學(xué)智慧、系統完備的現代生態(tài)環(huán)境治理體系典范。

（一）構建多元主體共建責任體系

落實(shí)黨政領(lǐng)導責任。堅持黨政同責、一崗雙責，探索將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值納入政績(jì)和生態(tài)文明考核體系。健全領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計整改機制和協(xié)作配合機制，生態(tài)環(huán)境保護督察整改落實(shí)長(cháng)效機制，推動(dòng)各級黨委政府及相關(guān)部門(mén)全面履行生態(tài)環(huán)境保護責任。全面實(shí)施“河（湖）長(cháng)制”“林長(cháng)制”，探索GDP與GEP協(xié)同增長(cháng)的評價(jià)考核體系?！藏熑螁挝唬菏形M織部、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

壓實(shí)企業(yè)主體責任。健全以排污許可為核心的固定污染源環(huán)境管理制度，嚴格落實(shí)企業(yè)污染治理、損害賠償和生態(tài)修復責任。完善企業(yè)環(huán)境信息披露機制，加強上市公司和發(fā)債企業(yè)強制性環(huán)境治理信息披露。構建企業(yè)“守信激勵”和“失信懲戒”機制。嚴厲打擊第三方環(huán)保服務(wù)機構弄虛作假行為。分類(lèi)引導企業(yè)升級污染治理技術(shù)?！藏熑螁挝唬菏猩鷳B(tài)環(huán)境局、市委金融辦等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

倡導公眾共同參與。加強生態(tài)環(huán)境數據共享開(kāi)放，暢通環(huán)保監督渠道。開(kāi)展環(huán)境治理全民行動(dòng)，持續開(kāi)展“美麗中國，我是行動(dòng)者”系列活動(dòng)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)健康發(fā)展，實(shí)施全過(guò)程公眾參與的陽(yáng)光規劃行動(dòng)，鼓勵群團和社會(huì )組織積極參與環(huán)境標準制定、環(huán)境污染監督治理，引導公民履行環(huán)保義務(wù)，健全環(huán)境公益訴訟、環(huán)保設施公眾開(kāi)放等機制。完善環(huán)境違法行為舉報獎勵機制，建立有效的監控數據及信訪(fǎng)、舉報、輿情反映問(wèn)題的處置后督查機制?！藏熑螁挝唬菏猩鷳B(tài)環(huán)境局、市委宣傳部等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

（二）完善市場(chǎng)激勵政策機制

健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制。支持在依法依規前提下統籌生態(tài)領(lǐng)域轉移支付資金，設立市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金，著(zhù)力推進(jìn)全生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)、全生態(tài)價(jià)值鏈提升，打造生態(tài)產(chǎn)品區域公用品牌，打響“?！弊痔柧G色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品。圍繞建立生態(tài)產(chǎn)品調查監測機制、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評價(jià)機制、生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)機制、生態(tài)產(chǎn)品保護補償機制、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值保障機制和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現推進(jìn)機制等方面，探索構建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系和生態(tài)產(chǎn)品交易體系，研究建立全市生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，爭取國家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制改革試點(diǎn)。建設深化集體林權制度改革先行區，在林權價(jià)值增值途徑、林權投融資機制、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體林經(jīng)營(yíng)管理制度等方面探索一批有效的經(jīng)驗做法。鞏固推廣連江生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值市場(chǎng)化改革、閩清、永泰重點(diǎn)區位商品林贖買(mǎi)等經(jīng)驗成效。探索碳匯等多渠道生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市自然資源和規劃局、市住建局、市水利局、市農業(yè)農村局、市林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

完善生態(tài)保護補償制度。建立健全多領(lǐng)域橫向縱向結合的生態(tài)保護補償制度，完善天然林補償機制，實(shí)現區（市）間流域橫向生態(tài)補償全覆蓋。推進(jìn)海洋生態(tài)補償試點(diǎn)工作，鼓勵探索海域和海島生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值市場(chǎng)化交易市場(chǎng)實(shí)體化運營(yíng)。通過(guò)設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、發(fā)行企業(yè)綠色債券、社會(huì )捐助等方式，拓寬生態(tài)保護補償資金渠道?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市自然資源和規劃局、市委金融辦、市農業(yè)農村局、市林業(yè)局等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

健全市場(chǎng)價(jià)格收費機制。全面推進(jìn)排污權有償使用和交易工作，健全“污染者付費+第三方治理”機制，穩步推進(jìn)排污收費改革。采取“政府+市場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)路徑，提高自然氣候、生態(tài)農產(chǎn)品、生態(tài)文旅產(chǎn)品、碳排放權、水權、排污權、用能權等優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力。實(shí)行節能環(huán)保、新能源、再生資源、生態(tài)建設和環(huán)境友好型企業(yè)稅收優(yōu)惠。完善污水處理費收費政策?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市委金融辦等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

深化綠色金融改革創(chuàng )新。出臺具有福州特色的綠色金融條例，建立健全綠色金融組織體系，指導金融機構制定配套政策，提升綠色金融專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力和風(fēng)險防控能力。按照國家部署，探索政府發(fā)行地方政府債券支持綠色領(lǐng)域項目建設，推動(dòng)綠色生態(tài)基金、綠色產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)展。穩妥推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，依托基礎設施項目持續、穩定收益，實(shí)現權益份額公開(kāi)上市交易，為社會(huì )資本參與生態(tài)環(huán)境行業(yè)疏通渠道，形成市場(chǎng)化良性運轉機制。支持金融機構開(kāi)展碳排放權、排污權、節能量（用能權）、水權等環(huán)境權益抵押和質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。鼓勵保險業(yè)金融機構創(chuàng )新綠色保險產(chǎn)品和服務(wù)，開(kāi)展環(huán)境污染強制責任保險、綠色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責任保險等，實(shí)施環(huán)境污染責任保險與生態(tài)環(huán)境損害賠償聯(lián)動(dòng)、企業(yè)環(huán)境信用動(dòng)態(tài)評價(jià)與綠色金融聯(lián)動(dòng)。鼓勵銀行業(yè)金融機構發(fā)行綠色金融債券，承銷(xiāo)綠色公司債券、綠色債務(wù)融資工具、綠色資產(chǎn)支持證券、綠色擔保支持證券，落實(shí)金融優(yōu)惠政策，為符合條件的生態(tài)環(huán)保項目提供優(yōu)質(zhì)信貸支持。鼓勵信托金融機構通過(guò)資產(chǎn)證券化、產(chǎn)業(yè)基金、股權投資、可轉債投資等形式，為綠色企業(yè)提供金融服務(wù)。鼓勵政策性金融機構探索開(kāi)發(fā)針對美麗福州建設的特色金融支持政策工具，提高美麗福州重大工程建設項目授信額度。探索城市生態(tài)環(huán)境治理整體解決方案，用好生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)（EOD）模式，入省級庫項目參照國家庫項目，享受?chē)_(kāi)行等金融機構優(yōu)惠信貸政策支持?！藏熑螁挝唬菏形鹑谵k、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

（三）健全生態(tài)環(huán)境管理制度

強化生態(tài)法治剛性約束。加強生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域立法，結合福州市實(shí)際，修訂地方生態(tài)環(huán)境法規和規章。鼓勵在揮發(fā)性有機物治理和機動(dòng)車(chē)尾氣防治等方面立法先行，探索建立多部門(mén)、多污染物協(xié)同管控機制。深化生態(tài)環(huán)境機構監測監察執法垂直管理制度改革，嚴格規范公正文明執法。完善生態(tài)環(huán)境行政執法與刑事司法聯(lián)動(dòng)工作機制，完善案件移送、聯(lián)合調查、信息共享和獎懲機制。強化行政執法與刑事司法銜接機制落實(shí)，完善生態(tài)保護協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制。以生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法改革為動(dòng)力，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境行政執法機構規范化建設提檔升級。創(chuàng )新推行生態(tài)環(huán)境執法監管模式，依托在線(xiàn)監測、用電監控等平臺系統開(kāi)展線(xiàn)上“云執法”?！藏熑螁挝唬菏兴痉ň?、市法院、市檢察院、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

深化生態(tài)環(huán)境制度改革。深化產(chǎn)業(yè)園區環(huán)評改革，建立健全以工業(yè)用地“標準地”排放總量等為控制性指標的環(huán)境準入制度。加快推行排污許可制度，對固定污染源實(shí)施全過(guò)程管理和多污染物協(xié)同控制，強化證后監管和處罰，實(shí)現“一證式”管理。加強生態(tài)示范創(chuàng )建動(dòng)態(tài)管理，定期進(jìn)行復核，建立完善退出機制，形成長(cháng)效機制和品牌效應。推動(dòng)完善環(huán)境公益訴訟制度，與行政處罰、刑事司法及生態(tài)環(huán)境損害賠償等制度進(jìn)行銜接。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作向常態(tài)化、制度化轉變，打造生態(tài)環(huán)境損害賠償工作“福州范本”。建立健全生態(tài)環(huán)境損害刑事、民事公益訴訟銜接及生態(tài)環(huán)境修復多部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機制?！藏熑螁挝唬菏猩鷳B(tài)環(huán)境局、市法院、市檢察院、市公安局、市海洋與漁業(yè)局等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

健全環(huán)保信用體系。建立健全環(huán)境治理政務(wù)失信記錄，納入全國信用信息共享平臺。將環(huán)境治理政務(wù)納入市政務(wù)誠信考核體系，推行“信用+雙隨機+聯(lián)合懲戒”差異化監管。落實(shí)省級環(huán)保信用評價(jià)和綠色金融聯(lián)動(dòng)機制，持續開(kāi)展企業(yè)環(huán)保信用動(dòng)態(tài)評價(jià)和應約評價(jià)。將排污單位的排污許可執行情況作為環(huán)保信用評價(jià)的重要依據。依法依規建立排污企業(yè)“紅黑”名單制度，實(shí)施分級分類(lèi)、差異化執法監管、聯(lián)合獎懲?；凇吧鷳B(tài)云”平臺的環(huán)保大數據，拓展企業(yè)綠色信用體系建設，加強綠色信用的政策、制度與技術(shù)等的建立與完善，接受社會(huì )公眾監督。落實(shí)上市公司和發(fā)債企業(yè)強制性環(huán)境治理信息披露制度?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)改委、市法院、市檢察院、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

構建精細化網(wǎng)格化環(huán)境管理制度。完善社區生態(tài)環(huán)境微治理與公民自治機制，推動(dòng)環(huán)境管理相關(guān)事項納入城市基層網(wǎng)格單元管理機制。著(zhù)力推進(jìn)“空天地?！币惑w化監測網(wǎng)絡(luò )建設，強化重點(diǎn)河段、海域水質(zhì)、溫室氣體等自動(dòng)監測能力建設，加強地下水、新污染物、噪聲、海洋、輻射、農村環(huán)境等監測能力建設，實(shí)現降碳、減污、擴綠協(xié)同監測全覆蓋。建設閩江口生態(tài)綜合觀(guān)測站，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量預測預報水平。加快生態(tài)環(huán)境監測機構標準化建設，強化裝備現代化配置和人才隊伍專(zhuān)業(yè)化培養，大力推行非現場(chǎng)執法。完善監管、監測、執法“三聯(lián)動(dòng)”機制，整體提升生態(tài)環(huán)境監管效能。完善“街道吹哨、部門(mén)報到、接訴即辦”的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題發(fā)現與處置機制?！藏熑螁挝唬菏猩鷳B(tài)環(huán)境局等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

加強生態(tài)環(huán)境科技支撐。支持高校、科研院所、企業(yè)創(chuàng )建生態(tài)環(huán)境保護重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)中心，推動(dòng)關(guān)鍵環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品自主創(chuàng )新與成果轉化。培養一批環(huán)境科學(xué)、雙碳、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)等多學(xué)科復合型技術(shù)人才，吸引更多人才進(jìn)入綠色低碳技術(shù)成果轉化服務(wù)領(lǐng)域。加強國內外交流合作，強化前沿性顛覆性技術(shù)創(chuàng )新研究，攻克一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，轉化應用一批揮發(fā)性有機物治理、多污染物協(xié)同控制、小流域生態(tài)修復、土壤污染風(fēng)險管控和修復、清潔煤燃燒、物聯(lián)網(wǎng)監控等先進(jìn)技術(shù)?！藏熑螁挝唬菏锌萍季?、市人社局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

十二、強化保障推進(jìn)任務(wù)措施全面落實(shí)

（一）加強組織領(lǐng)導

強化黨對美麗福州建設的全面領(lǐng)導，黨政主要領(lǐng)導任生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )雙主任，加強統籌謀劃和指導協(xié)調。堅持把推動(dòng)美麗福州建設作為全市生態(tài)文明建設的首要任務(wù)，建立健全美麗福州建設工作領(lǐng)導機制，充分發(fā)揮市生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )重要作用，統籌推進(jìn)美麗福州建設各項工作?？h（市）區各級政府及市直部門(mén)根據職責分工制定重點(diǎn)任務(wù)計劃，建立工作協(xié)調機制，實(shí)現清單化推進(jìn)管理。各級人大及其常委會(huì )加強生態(tài)文明建設立法工作和法律實(shí)施監督。各級政協(xié)加大生態(tài)文明建設專(zhuān)題協(xié)商和民主監督力度?！藏熑螁挝唬菏兄备饔嘘P(guān)部門(mén)等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

（二）加大多元投入

各級政府聚焦美麗福州建設薄弱環(huán)節，統籌好各級財政資金以及各部門(mén)各渠道資金，加大對城市生態(tài)環(huán)境治理資金投入，確保與美麗福州建設任務(wù)相匹配。建設重點(diǎn)項目推進(jìn)機制，分類(lèi)推進(jìn)實(shí)施一批引領(lǐng)性、帶動(dòng)性和標志性重大工程。規范有序推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作模式，綜合運用土地、規劃、金融、稅收、價(jià)格等政策，引導和鼓勵更多社會(huì )資本參與美麗福州建設，構建“政府引導、企業(yè)為主、社會(huì )參與”的多元化融資格局?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)改委、市財政局、市委金融辦、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

（三）嚴格考核評估

建立健全年度監測、階段評估和后評估制度，鼓勵開(kāi)展第三方評估，堅持定量與定性、客觀(guān)評價(jià)與主觀(guān)評價(jià)相結合，結合國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展、國土空間、生態(tài)環(huán)境保護等規劃評估工作，五年開(kāi)展一次行動(dòng)綱要實(shí)施情況階段評估，全面反映美麗福州建設工作成效。根據全市經(jīng)濟社會(huì )需求新變化和行動(dòng)綱要評估情況，適時(shí)對指標、目標和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，銜接污染防治攻堅戰成效考核，對縣（市）區黨委、人大、政府以及市直有關(guān)部門(mén)開(kāi)展美麗福州建設成效考核，重點(diǎn)考核生態(tài)環(huán)境保護責任落實(shí)情況、美麗福州建設階段性目標任務(wù)和年度重點(diǎn)工作完成情況等內容，考核結果作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部實(shí)績(jì)考核評價(jià)和獎懲任免的重要參考。建立美麗福州建設正向激勵機制，對美麗福州建設項目多、業(yè)績(jì)突出的地區，在政策、資金等方面給予重點(diǎn)支持?！藏熑螁挝唬菏猩鷳B(tài)環(huán)境局、市財政局，市委組織部等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

（四）強化科技支撐

加強美麗福州建設科技創(chuàng )新支撐，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，進(jìn)一步完善技術(shù)創(chuàng )新市場(chǎng)導向機制，依托國家自主創(chuàng )新示范區，加快科技強市、教育強市建設，高標準建設各類(lèi)創(chuàng )新平臺。強化減污降碳協(xié)同增效、臭氧污染治理、應對氣候變化、新污染物治理、藍藻水華防治等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。開(kāi)展面向市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)化應用的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)，深化產(chǎn)學(xué)研融合，推進(jìn)新型工業(yè)化研究，鼓勵校企合作，強化高等院校、工業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入，強化重大工程科研攻關(guān)和成果轉化。依托福建生態(tài)文明科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)中心，探索與福建省共建分中心。加強美麗福州建設文化科技創(chuàng )新，支撐推動(dòng)美麗福州系列向市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、智慧化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?！藏熑螁挝唬菏锌萍季?、市發(fā)改委、市工信局、市農業(yè)農村局等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

（五）強化人才培養

深化生態(tài)環(huán)保人才發(fā)展體制機制改革，依托福州高校、科研院所等機構培養生態(tài)環(huán)保人才，加強生態(tài)環(huán)保學(xué)科發(fā)展，加強生態(tài)環(huán)境科技人才隊伍建設，加大高層次領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才培養力度，爭取優(yōu)化高級崗位結構比例，完善高層次科技人才、市場(chǎng)人才和配套產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)制度和收入分配激勵政策。鼓勵和支持臺灣青年來(lái)榕創(chuàng )業(yè)就業(yè)?！藏熑螁挝唬菏薪逃?、市生態(tài)環(huán)境局、市人社局、市科技局、市工信局、市委臺辦等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕

（六）擴大宣傳推廣

以研討會(huì )、座談會(huì )、專(zhuān)題成就展、基層實(shí)踐點(diǎn)等形式，進(jìn)一步深化習近平生態(tài)文明思想的學(xué)理化闡釋和大眾化傳播，推動(dòng)理論研究和實(shí)踐創(chuàng )新貫通轉化。加強政策解讀和輿論引導，通過(guò)多種途徑開(kāi)展美麗中國、美麗福州建設解讀和宣傳，加強生態(tài)文明教育，倡導綠色發(fā)展方式和生活方式，按照有關(guān)規定表?yè)P成績(jì)顯著(zhù)、貢獻突出的先進(jìn)單位和個(gè)人，形成崇尚生態(tài)文明、共建共治共享的美麗福州建設良好社會(huì )氛圍?！藏熑螁挝唬菏形麄鞑?、市委文明辦、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市教育局、共青團福州市委、市婦聯(lián)、市工信局、市住建局、市城管委、市水利局、福州日報社、福州廣播電視臺等按職責分工，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )〕