大氣網(wǎng)訊:環(huán)保網(wǎng)獲悉，日前，貴陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布貴陽(yáng)市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)項規劃，詳情如下：

貴陽(yáng)市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)項規劃

《貴陽(yáng)市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)項規劃》已經(jīng)市人民政府同意，于2021年9月18日印發(fā)實(shí)施。

貴陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局

2021年9月24日

貴陽(yáng)市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)項規劃

第一章 生態(tài)環(huán)境保護基本形勢

“十三五”期間，貴陽(yáng)市堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以構建“一河百山千園”自然生態(tài)空間格局為路徑，全力推進(jìn)大生態(tài)戰略行動(dòng)，全市環(huán)?；A設施建設取得長(cháng)足進(jìn)步，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善、全市綠色低碳循環(huán)共享經(jīng)濟體系基本建立，生態(tài)環(huán)境保護制度逐步完善，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感顯著(zhù)增強，生態(tài)環(huán)保新格局已初步形成。

但與此同時(shí)，貴陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效不夠穩固，綠色轉型發(fā)展尚有差距，環(huán)?；A設施存在短板，環(huán)境治理體系有待完善，環(huán)境管控存在風(fēng)險，生物多樣性保護力度有待加強，信息化建設與生態(tài)環(huán)境管理工作還不相適應，全市生態(tài)環(huán)境保護工作依然面臨新要求新挑戰。

第一節 “十三五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護成效

一、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢日益凸顯

“十三五”期間，貴陽(yáng)市堅持規劃引領(lǐng)和高定位推動(dòng)，以深入實(shí)施大生態(tài)戰略和打好污染防治攻堅戰為抓手，強化突出環(huán)境問(wèn)題整改，全要素加強自然生態(tài)建設，全方位強化大氣環(huán)境質(zhì)量管控，全流域強化水環(huán)境治理，全地域強化土壤環(huán)境整治，全流程強化固體廢物無(wú)害化處置，全面統籌推進(jìn)農村環(huán)境綜合整治。

五年來(lái)，貴陽(yáng)市污染防治攻堅戰扎實(shí)推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢日益凸顯。全市森林覆蓋率從2015年的45.5％提高到2020年的55%；建成區人均綠地面積從10.95平方米提高到13.16平方米，建成“千園之城”；環(huán)境空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率連續五年穩定在95%以上，連續四年穩定達到國家二級標準，在全國省會(huì )城市名列前茅；29處城市黑臭水體全面消除，國控、省控河流斷面水質(zhì)和縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率穩定保持在100%，南明河復現出水清岸綠、魚(yú)翔淺底的美麗景象；全市工業(yè)固廢處置利用率98%以上，城區城市生活垃圾無(wú)害化處理率99%以上，農村生活垃圾收運體系實(shí)現行政村全覆蓋，危險廢物全部實(shí)現依法安全處置?！笆濉鄙鷳B(tài)環(huán)境保護專(zhuān)項規劃設置的主要目標指標和重點(diǎn)任務(wù)總體完成情況較好，基本達到了預期目標。

二、“一河百山千園”自然生態(tài)格局基本建立

“十三五”期間，貴陽(yáng)市始終堅持發(fā)展與生態(tài)并重，強力實(shí)施“一河百山千園”行動(dòng)計劃。一是推進(jìn)南明河流域水環(huán)境綜合治理，大力開(kāi)展控源截流、內源治理、疏?；钏?、生態(tài)修復，新建18座污水處理廠(chǎng)，將南明河流域污水處理能力提升至165.08萬(wàn)噸/日；分離清水入河、污水入管，對19條排水大溝實(shí)施清污分流等整治工程。目前，南明河中心城區水質(zhì)穩定達到Ⅳ類(lèi)，部分區域達Ⅲ類(lèi)及以上，流域水質(zhì)得到明顯提升。二是推進(jìn)“百山治理”，完成全市230個(gè)山頭綠化提升和景觀(guān)美化。三是深入推進(jìn)“千園之城”建設，新建森林公園、濕地公園、山體公園、城市公園、社區公園等各類(lèi)公園660個(gè)，全市大、中、小、微各類(lèi)公園達1025個(gè)，拓展了市民生態(tài)活動(dòng)空間。經(jīng)過(guò)四年努力，一河清流、百山擁城、千園競美的“山水林城”已然呈現。

三、綠色經(jīng)濟發(fā)展取得積極成效

“十三五”以來(lái)，貴陽(yáng)市堅持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，充分挖掘地理氣候、生態(tài)環(huán)境、公園景區等資源優(yōu)勢，大力發(fā)展數字經(jīng)濟、旅游業(yè)和大健康產(chǎn)業(yè)，加快建設以生態(tài)為特色的世界旅游名城，建成觀(guān)山湖區、花溪區兩個(gè)國家級生態(tài)文明建設示范區，烏當區、觀(guān)山湖區入選全國“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地，貴陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區入選國家生態(tài)工業(yè)示范園區，建成一批綠色園區和綠色工廠(chǎng)。全市工業(yè)企業(yè)污染物排放穩定達標，萬(wàn)元GDP綜合能耗較“十二五”預計下降25.64%，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規模以上工業(yè)增加值比重提高到18.9%，新經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟占地區生產(chǎn)總值比重分別提高到24%、46%，全市綠色低碳循環(huán)共享經(jīng)濟體系基本建立。

四、生態(tài)環(huán)境保護制度逐步完善

過(guò)去五年，貴陽(yáng)市先后修訂《貴陽(yáng)市大氣污染防治辦法》《貴陽(yáng)市綠化條例》等地方性法規，進(jìn)一步完善地方生態(tài)環(huán)境保護法規體系；出臺《貴陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境保護司法執法聯(lián)動(dòng)機制的實(shí)施意見(jiàn)》，建立生態(tài)保護“司法、行政、公眾”三方聯(lián)動(dòng)機制；印發(fā)實(shí)施《貴陽(yáng)市黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害問(wèn)責實(shí)施辦法》《貴陽(yáng)市“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控實(shí)施方案》《貴陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》等文件嚴格落實(shí)生態(tài)環(huán)境管理。圍繞生態(tài)環(huán)境治理現代化目標，大力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境機構改革，成立了市、縣兩級生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )，組建了新的市級生態(tài)環(huán)境局、各區（市、縣）生態(tài)環(huán)境分局及生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法支隊，生態(tài)環(huán)境保護統籌、監管及執法能力顯著(zhù)提升。

五、全社會(huì )生態(tài)環(huán)境意識明顯提升

“十三五”期間，貴陽(yáng)市通過(guò)強化黨政領(lǐng)導干部生態(tài)文明培訓，開(kāi)設中小學(xué)生態(tài)文明地方課程，建設生態(tài)環(huán)境科普教育基地，開(kāi)放生態(tài)環(huán)境基礎設施，實(shí)施生態(tài)文明志愿服務(wù)，通過(guò)第三方監督實(shí)施非對抗環(huán)境社會(huì )治理模式等，大力宣傳生態(tài)文明理念，抓實(shí)生態(tài)環(huán)境教育，提升全社會(huì )生態(tài)環(huán)境保護意識。民眾對保護與發(fā)展關(guān)系的認識更加深刻，“人與自然是生命共同體”“綠水青山就是金山銀山”等理念正在牢固樹(shù)立，全社會(huì )關(guān)心環(huán)境、參與環(huán)保、貢獻環(huán)保的行動(dòng)更加自覺(jué)，節約資源和保護環(huán)境日益成為社會(huì )主流風(fēng)尚。

第二節 “十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護形勢

一、生態(tài)環(huán)境保護新形勢新要求

“十三五”尤其是黨的十九大以來(lái)，全國各地區、各部門(mén)深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )精神，推動(dòng)污染防治攻堅戰取得重要進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。人民群眾對生態(tài)環(huán)境改善的獲得感、幸福感和安全感顯著(zhù)增強。但與此同時(shí)，我國生態(tài)環(huán)境保護結構性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與人民群眾的期盼還有不小的差距，生態(tài)環(huán)境保護仍然任重道遠。

習近平總書(shū)記在2021年貴州考察時(shí)提出希望貴州在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)上闖新路，在鄉村振興上開(kāi)新局，在實(shí)施數字經(jīng)濟戰略上搶新機，在生態(tài)文明建設上出新績(jì)。貴陽(yáng)市委十屆十中全會(huì )也提出，貴陽(yáng)市“十四五”發(fā)展目標必須始終堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，必須帶頭貫徹省委“一二三四”總體思路，必須科學(xué)制定一個(gè)既體現奮斗姿態(tài)又符合客觀(guān)實(shí)際的目標任務(wù)，必須繼承發(fā)展、一以貫之落實(shí)好市委歷次全會(huì )的決策部署，緊扣“一品一業(yè)、百業(yè)富貴”發(fā)展愿景，以實(shí)施“強省會(huì )”五年行動(dòng)為工作主線(xiàn)，努力在新型工業(yè)化、新型城鎮化、貴陽(yáng)貴安協(xié)同融合發(fā)展、擴大內需提振消費、高質(zhì)量公共服務(wù)供給、集聚創(chuàng )新人才隊伍上實(shí)現新突破，努力提升省會(huì )城市首位度，推動(dòng)體現新發(fā)展理念的經(jīng)濟體量大能級城市、創(chuàng )新型中心城市、內陸開(kāi)放型城市、生態(tài)文明城市、共建共治共享城市建設邁上新臺階。這對全市生態(tài)環(huán)境保護提出了新要求，即必須全力補齊生態(tài)環(huán)境基礎設施短板，全面提升生態(tài)環(huán)境保護和治理能力，以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，助推“強省會(huì )”五年行動(dòng)和大能級城市建設，建設更高水平的生態(tài)文明城市。

二、生態(tài)環(huán)境保護新機遇新挑戰

當前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發(fā)展變化。今后五年，是貴陽(yáng)市搶抓國家重大戰略機遇、推動(dòng)融合發(fā)展成勢見(jiàn)效的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。一是國家加快構建現代環(huán)境治理體系，落實(shí)長(cháng)江經(jīng)濟帶共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)，推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局多重國家戰略，有利于貴陽(yáng)市充分發(fā)揮生態(tài)比較優(yōu)勢，構建現代環(huán)境治理體系，提升現代環(huán)境治理能力。二是省委、省政府提出大力實(shí)施“強省會(huì )”五年行動(dòng)重大戰略部署，有利于貴陽(yáng)市更好地推動(dòng)習近平總書(shū)記對貴州工作重要指示精神落地見(jiàn)效，有利于貴陽(yáng)市更好地在全省高質(zhì)量發(fā)展大局中發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護引領(lǐng)輻射帶動(dòng)作用；三是市委、市政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護工作，全力推進(jìn)“強省會(huì )”五年行動(dòng)生態(tài)提升工作，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續向好，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉型等提供源源不竭的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境支撐，有利于貴陽(yáng)市加強生態(tài)環(huán)境保護，推動(dòng)生態(tài)文明建設出新績(jì)。

但與此同時(shí)，全市同樣面臨生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效不夠穩固，綠色轉型發(fā)展尚有差距，環(huán)?；A設施存在短板，環(huán)境治理體系有待完善，環(huán)境管控存在風(fēng)險，生物多樣性保護力度有待加強，信息化建設與生態(tài)環(huán)境管理工作還不相適應，生態(tài)環(huán)境基礎研究和人才隊伍建設相對滯后等不足，全市生態(tài)環(huán)境保護工作依然面臨新挑戰，以生態(tài)環(huán)境高水平保護促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展任重道遠。

三、生態(tài)環(huán)境保護新階段新舉措

生態(tài)環(huán)境保護新階段是中國新動(dòng)能發(fā)展壯大的時(shí)期，是質(zhì)量型國家和質(zhì)量型社會(huì )建設的時(shí)期，也是更高的環(huán)境保護要求與經(jīng)濟社會(huì )艱難協(xié)調發(fā)展的攻堅期。攻堅期也是重大機遇期，目前我國處于轉型期，也是到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題的窗口期。

立足新發(fā)展階段，貴陽(yáng)市要圍繞深入貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以生態(tài)文明出新績(jì)?yōu)樽ナ?，搶抓“強省?huì )”五年行動(dòng)契機，堅持“高定位、補短板、強機制、促轉型、抓項目、做示范、善交流、重突破”，采取一系列新舉措，在全省做示范、走前列，奮力譜寫(xiě)貴陽(yáng)市高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

一是高定位推動(dòng)。鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，擴大生態(tài)比較優(yōu)勢，以高水平保護促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，構建“一核三廊四帶、兩湖九河千園”的自然生態(tài)新格局，筑牢“兩江”上游生態(tài)安全屏障，建設更加美麗宜居的“爽爽貴陽(yáng)”。

二是全力補短板。積極爭取省支持，補齊生態(tài)環(huán)境基礎設施短板，鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為2035年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉打下堅實(shí)基礎。

三是著(zhù)力強機制。建立健全監測、監管、應急、執法等生態(tài)環(huán)境管理長(cháng)效機制，完善貴陽(yáng)貴安生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)防機制，打造生態(tài)環(huán)境“一本賬”、污染監督“一張網(wǎng)”、環(huán)境管理“一張圖”、公眾參與“一扇窗”的生態(tài)環(huán)境監管體系，在推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化上，在全省做示范、走前列。

四是合力促發(fā)展。暢通生態(tài)價(jià)值的實(shí)現和轉換渠道，提供更多生態(tài)產(chǎn)品供給，促進(jìn)旅游業(yè)、特色農業(yè)加快發(fā)展，推動(dòng)美麗鄉村建設。

五是奮力促轉型。積極爭取省支持貴陽(yáng)市綠色低碳發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟結構轉型升級，建設一批綠色低碳循環(huán)的產(chǎn)業(yè)園區，提高資源能源利用效率。

六是竭力抓項目。圍繞貴陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境基礎設施短板，謀劃包裝一批重點(diǎn)項目，爭取得到國家、省的支持。

七是大力做示范。通過(guò)建設高水平生態(tài)文明示范城市，構建城市公園體系，推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設工作，大力建設韌性城市和建設以生態(tài)為特色的旅游名城，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

八是協(xié)力善交流。依托貴陽(yáng)生態(tài)文明國際論壇，擴大對外交流與合作，把“一帶一路”分論壇打造成為促進(jìn)貴陽(yáng)對外交流合作的平臺。

九是盡力抓突破。以無(wú)廢城市為突破，爭取省里支持貴陽(yáng)率先建設“無(wú)廢城市”，著(zhù)力解決磷石膏、赤泥等環(huán)境壓力問(wèn)題，提升城市可持續發(fā)展能力。

表1-1 貴陽(yáng)市“十三五”環(huán)境保護規劃目標指標及完成情況

第二章 規劃總則

第一節 指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記對貴州生態(tài)文明建設工作的重要指示精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，面向美麗貴陽(yáng)建設目標，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持方向不變、力度不減，堅持源頭治理、系統治理、整體治理，更加突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，落實(shí)降碳減污總要求，縱深推進(jìn)大生態(tài)戰略貴陽(yáng)行動(dòng)，深入打好污染防治攻堅戰，統籌推進(jìn)“提氣降碳強生態(tài)，增水固土防風(fēng)險”，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，持續推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，在“強省會(huì )”五年行動(dòng)中，奮力開(kāi)創(chuàng )貴陽(yáng)市生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的嶄新局面，全力推進(jìn)貴陽(yáng)市生態(tài)文明建設出新績(jì)，為全面開(kāi)啟建設社會(huì )主義現代化國家新征程奠定堅實(shí)的生態(tài)環(huán)境基礎，在全省生態(tài)環(huán)境保護工作中走前列做示范。

第二節 基本原則

――堅持綠色發(fā)展引領(lǐng)。樹(shù)牢“綠水青山就是金山銀山”理念，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護對經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)化促進(jìn)作用，深入實(shí)施可持續發(fā)展戰略，探索碳達峰、碳中和路徑，以生態(tài)環(huán)境高水平保護促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

――堅持以人民為中心。依靠人民、服務(wù)人民，著(zhù)力解決人民群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，切實(shí)提高群眾對生態(tài)環(huán)境改善的幸福感、獲得感和安全感。

――堅持系統治理。從生態(tài)系統整體性和流域系統性出發(fā)，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標導向，統籌考慮生態(tài)環(huán)境承載力與污染物排放強度、前端預防和末端治理、全流域和全要素治理，加強山水林田湖草保護修復，增強各類(lèi)舉措的關(guān)聯(lián)性和耦合性，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境系統治理。

――堅持精準、科學(xué)、依法治污。運用科學(xué)思維、科學(xué)方法、科技手段、精細管理、分類(lèi)施測、分區管控、提高環(huán)境治理針對性和有效性，用法律武器治理污染，以法治力量保護生態(tài)環(huán)境。

――堅持穩中求進(jìn)、重點(diǎn)突破。保持力度、延伸深度、拓展廣度，扎實(shí)有序推進(jìn)，鞏固提升已有工作成果，在重點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破，帶動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護整體推進(jìn)。

――堅持全民共治共享。建立嚴格的生態(tài)環(huán)境保護責任制度，強化生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”、“一崗雙責”。落實(shí)企業(yè)環(huán)境治理主體責任，動(dòng)員全社會(huì )積極參與生態(tài)環(huán)境保護，激勵與約束并舉，政府與市場(chǎng)“兩手發(fā)力”，形成政府、企業(yè)、公眾共治共享的生態(tài)環(huán)境現代化治理體系。

――堅持一張藍圖繪到底。堅定政治定力、戰略定力、路徑定力，把生態(tài)環(huán)境保護著(zhù)力點(diǎn)放在以高水平保護促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展上，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，一任接著(zhù)一任干、一以貫之干到底，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代貴陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境保護新篇章，為2035年基本建成美麗貴陽(yáng)注入持久動(dòng)力。

第三節 規劃范圍

本次規劃范圍為貴陽(yáng)市域及貴安（核心區），規劃研究總面積8355.2平方公里。

貴陽(yáng)市域包括市轄六區（云巖區、南明區、花溪區、白云區、觀(guān)山湖區、烏當區）和三縣一市（息烽縣、開(kāi)陽(yáng)縣、修文縣、清鎮市），總面積8043平方公里（含貴安新區核心區中的花溪區湖潮鄉、黨武鄉，清鎮市紅楓湖鎮平寨村、蘆貓塘村、中一村、中八村、蘭安村、池菇村、中八居委會(huì )）。

貴安新區核心區規劃區域為貴陽(yáng)市花溪區湖潮鄉、黨武鄉，清鎮市紅楓湖鎮平寨村、蘆貓塘村、中一村、中八村、蘭安村、池菇村、中八居委會(huì )；安順市平壩區的馬場(chǎng)鎮、高峰鎮，核心區規劃總面積491平方公里。

第四節 總體思路

“十四五”期間，貴陽(yáng)市將深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記對貴州生態(tài)文明建設工作的重要指示精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)省委十二屆八次全會(huì )和市委十屆十次全會(huì )精神，把實(shí)施“強省會(huì )”五年行動(dòng)貫穿始終，圍繞“一個(gè)目標”，堅持“兩條路徑”，統籌好“三大空間”，建設“四個(gè)示范”，干出“五個(gè)新績(jì)”，打好“六大戰役”，健全“七個(gè)體系”，實(shí)施“十大任務(wù)”。

專(zhuān)欄1 規劃總體思路

“一個(gè)目標”：鞏固和提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，筑牢長(cháng)江珠江上游生態(tài)安全屏障，緊緊圍繞“美麗貴陽(yáng)”建設目標，全力構建生態(tài)環(huán)保新格局。

“兩條路徑”：堅持綠色低碳發(fā)展路徑。

“三大空間”：統籌好生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境整體統籌、分塊管控、分類(lèi)指導、差異化考核、生態(tài)補償，守住生態(tài)底線(xiàn)。

“四個(gè)示范”：圍繞高質(zhì)量建設國家生態(tài)文明試驗區示范區，以綠水青山就是金山銀山實(shí)踐創(chuàng )新基地和生態(tài)文明示范區（市、縣）建設為帶動(dòng)，建設更高水平的全國生態(tài)文明示范城市；以固體廢物的源頭減量、資源化利用、無(wú)害化處置為導向，推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設工作；以生態(tài)環(huán)境基礎設施建設為著(zhù)力點(diǎn)，大力建設韌性城市；以推動(dòng)“千園城市”建設和各類(lèi)旅游景區、旅游度假區、特色小鎮、美麗鄉村提質(zhì)升級為抓手，構建城市公園體系，建設以生態(tài)為特色的旅游名城。

“五個(gè)新績(jì)”：在鞏固優(yōu)良生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上拿出新舉措，在污染防治攻堅上邁出新步伐，在生態(tài)保護上做出新拓展，在推動(dòng)綠色發(fā)展上走出新路子，在生態(tài)文明制度建設上創(chuàng )出新特色。

“六大戰役”：堅決打贏(yíng)藍天保衛戰，著(zhù)力打好碧水攻堅戰，扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛戰，全力打贏(yíng)農村污染治理攻堅戰，全面打贏(yíng)固體廢物治理攻堅戰，全面打響生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控戰。

“七個(gè)體系”：健全環(huán)境治理領(lǐng)導責任體系，健全環(huán)境治理企業(yè)責任體系，健全環(huán)境治理全民行動(dòng)體系，健全環(huán)境治理監管體系，健全環(huán)境治理市場(chǎng)體系，健全環(huán)境治理信用體系，健全環(huán)境治理法律法規政策體系。

“十大任務(wù)”：以建設更加美麗宜居的“爽爽貴陽(yáng)”為目標導向，重點(diǎn)實(shí)施八大任務(wù)：一是提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性，守住自然生態(tài)安全邊界；二是控排溫室氣體，積極應對氣候變化；三是堅持精準施策，鞏固大氣環(huán)境質(zhì)量和聲環(huán)境；四是深化系統治理，穩步提升水生態(tài)環(huán)境；五是加強源頭防控，保障地下水和土壤安全；六是加強安全監管，提升固體廢物和輻射防護水平；七是提升農業(yè)農村環(huán)境，推進(jìn)鄉村振興戰略；八是強化風(fēng)險防控，牢守環(huán)境安全底線(xiàn)；九是建設現代環(huán)境治理體系，提升現代環(huán)境治理能力；十是開(kāi)展全民行動(dòng)，推動(dòng)形成綠色生活方式。

第五節 主要目標與指標

一、主要目標

展望2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳達峰后穩中有降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉，美麗貴陽(yáng)基本建成。節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式總體形成；綠色低碳發(fā)展和應對氣候變化能力顯著(zhù)增強，空氣質(zhì)量根本改善，水環(huán)境質(zhì)量鞏固提升，地下水和土壤安全得到有效保障，農業(yè)農村環(huán)境基礎設施加快補齊，環(huán)境風(fēng)險得到全面管控，山水林田湖草生態(tài)系統服務(wù)功能總體恢復，青山常在、綠水長(cháng)流、空氣常新的美麗貴陽(yáng)基本建成，基本滿(mǎn)足人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要；生態(tài)環(huán)境制度健全高效，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化基本實(shí)現。

到2025年，生產(chǎn)生活方式綠色轉型成效顯著(zhù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續鞏固和改善，生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性穩步提升，土壤和地下水安全有效保障，無(wú)廢城市建設深入推進(jìn)，農業(yè)農村環(huán)境保護得到加強，環(huán)境安全有效保障，現代環(huán)境治理體系建立健全，生態(tài)文明建設取得新成績(jì)。

――生產(chǎn)生活方式綠色轉型成效顯著(zhù)?！叭€(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控全面落實(shí)，國土空間開(kāi)發(fā)保護格局不斷優(yōu)化；能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，碳排放強度持續降低，簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式加快形成。

――生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續鞏固改善。主要污染物排放總量達到省下達的目標要求，空氣質(zhì)量全面鞏固，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩步提升，聲環(huán)境質(zhì)量穩中向好，受污染耕地和污染地塊安全利用，核與輻射環(huán)境質(zhì)量安全可控。

――生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性穩步提升。長(cháng)江珠江上游生態(tài)安全屏障功能更加牢固，生物多樣性得到有效保護，生物安全管理水平顯著(zhù)提升，生態(tài)系統結構更加穩定，服務(wù)功能不斷增強。

――地下水和土壤安全有效保障。地下水環(huán)境監控能力明顯提升，土壤安全利用水平鞏固提升。

――無(wú)廢城市建設深入推進(jìn)。一般工業(yè)固體廢物、建筑垃圾綜合利用率穩定提高，工業(yè)危險廢物處置利用率達到省下達要求，生活垃圾分類(lèi)和處置能力顯著(zhù)提升。

――農業(yè)農村環(huán)境保護得到加強。農業(yè)農村生活污水、生活垃圾、畜禽糞污等污染治理基礎設施“短板”加快補齊，農村人居環(huán)境明顯改善。

――生態(tài)環(huán)境安全有效保障。生態(tài)環(huán)境應急監測預警和應急物資保障體系建設得到完善，核與輻射安全監管持續加強，環(huán)境風(fēng)險得到有效管控。

――現代環(huán)境治理體系建立健全。生態(tài)文明制度改革深入推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境基礎設施突出短板弱項加快補齊，現化環(huán)境治理體系系統不斷完善，現代環(huán)境治理能力明顯增強。

二、指標體系

按照可監測、可評估、可分解、可考核的原則。規劃指標體系按環(huán)境治理、應對氣候變化、環(huán)境風(fēng)險防控、生態(tài)保護和群眾滿(mǎn)意度等五個(gè)方面，規劃設計22項指標。

表2-1 貴陽(yáng)市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護目標指標

備注：1.[ ]內為五年累計數；（）內為貴陽(yáng)貴安融合指標。2.表中指標值為初步統計值，若后期有核準值，則以核準值為準。

第三章 縱深推進(jìn)大生態(tài)戰略，在生態(tài)文明建設上出新績(jì)

牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，堅決落實(shí)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”總體要求，把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的要求貫穿到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的方方面面，貫穿到城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì )治理和文明創(chuàng )建等各個(gè)領(lǐng)域，搶抓“強省會(huì )”五年行動(dòng)機遇，深入實(shí)施大生態(tài)戰略，充分發(fā)揮生態(tài)比較優(yōu)勢，鞏固優(yōu)良生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，深入打好污染防治攻堅戰，推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力，筑牢生態(tài)安全屏障，建設更高水平的全國生態(tài)文明城市和國家生態(tài)文明試驗區示范區，真正讓生態(tài)成為貴陽(yáng)最鮮明的特色、綠色成為貴陽(yáng)最靚麗的底色，把“爽爽貴陽(yáng)”的金字招牌擦得更亮，為美麗貴陽(yáng)建設奠定堅實(shí)基礎。

第一節 在鞏固優(yōu)良生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上拿出新舉措

一、加強大數據技術(shù)在生態(tài)環(huán)境建設中應用

在貴陽(yáng)市“七朵云”平臺之一的“生態(tài)云”基礎上，深入探索，形成市生態(tài)環(huán)境“數據湖”，統一數據格式，整合數據來(lái)源，形成支撐各項應用場(chǎng)景的數據基石，構建完善的生態(tài)環(huán)境大數據平臺。加強大數據生態(tài)環(huán)境關(guān)鍵運用技術(shù)研究，例如利用GIS地理信息系統進(jìn)行各類(lèi)生態(tài)環(huán)境大數據的匯總疊加，從而進(jìn)行科學(xué)分析研判，指導污染防治、監管執法、項目環(huán)評、水源保護、開(kāi)發(fā)規劃、河流調水等生態(tài)環(huán)境建設相關(guān)工作開(kāi)展。

二、探索碳權、排污權交易

發(fā)揮貴陽(yáng)市作為省會(huì )城市在“治污降碳”上做示范走前列的火車(chē)頭作用。探索適合貴陽(yáng)市情的自然資源資產(chǎn)負債表，對主要自然資源資產(chǎn)、污染物排放和環(huán)境容量，以及碳源存減量等變化進(jìn)行分類(lèi)核算。以“確權”為整個(gè)碳權、排污權有償使用和交易制度的核心，探索各類(lèi)自然資源、排污總量、碳源總量等因子的確權方式，逐步厘清交易主體、市場(chǎng)與行政手段等，將有助于權交易活動(dòng)的深入推進(jìn)。探索以資源、容量的稀缺性為導向的定價(jià)機制，縮小區域間交易因子成本差異化，實(shí)現更加公平公正合理的交易體系。

三、加強市場(chǎng)化環(huán)境治理單位和專(zhuān)家規范化管理

圍繞完善第三方管理機制措施，提升工作質(zhì)量，實(shí)現“三個(gè)建立”。一是建立生態(tài)環(huán)境類(lèi)第三方失信、過(guò)失黑名單制度，形成完備的第三方服務(wù)誠信評價(jià)體系，依法依規向社會(huì )公布。二是建立已完成項目、工作的“回頭看”隨機抽評機制，對發(fā)現的不負責任、粗制濫造、數據編造等行為進(jìn)行倒查倒逼，凈化和規范第三方市場(chǎng)。三是建立“專(zhuān)家庫”機制，規范專(zhuān)家抽取、使用、資質(zhì)認證、業(yè)務(wù)考評等環(huán)節，逐步建立高水平、多元化專(zhuān)家隊伍。

四、強化生態(tài)環(huán)境人才隊伍建設

面向城鎮發(fā)展、生態(tài)建設、環(huán)境保護、能源資源利用等領(lǐng)域新挑戰，推動(dòng)形成一批數量充足、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的生態(tài)人才隊伍，為“生態(tài)文明建設出新績(jì)”和“強省會(huì )”提供有力支撐。一是依托省內外高校、院所、學(xué)會(huì )，建立長(cháng)效生態(tài)環(huán)境智庫支撐合作關(guān)系，定期召開(kāi)講壇、交流、培訓，集思廣益、顧舊謀新。二是互通左右，構建干部輪崗鍛煉機制，促進(jìn)干部全面且系統化的了解全領(lǐng)域、全體系業(yè)務(wù)構成，提升綜合性業(yè)務(wù)水平。三是通達上下，暢通縱向學(xué)習通道，協(xié)調溝通國家、省、市、區四級生態(tài)環(huán)境相關(guān)單位，積極爭取派送干部上、下掛職學(xué)習，豐富眼界閱歷、強化行政能力。

五、探索建立“天空地”一體化生態(tài)環(huán)境態(tài)勢感知體系

基于數據挖掘、數據融合、數據協(xié)同和數據同化等關(guān)鍵技術(shù)，綜合運用衛星遙感、航空遙測和地面監測等技術(shù)手段，推動(dòng)打通不同層級和貴陽(yáng)貴安生態(tài)環(huán)境大數據深度融合，強化各級各類(lèi)監測數據系統互聯(lián)共享，逐步建立涵蓋空氣、水、生態(tài)、土壤、噪聲、污染源等多領(lǐng)域、多要素的綜合性監測網(wǎng)絡(luò )，形成更加及時(shí)準確數據支持的立體生態(tài)感知體系，全面反映環(huán)境質(zhì)量現狀及發(fā)展趨勢，為環(huán)境管理、污染源控制、環(huán)境規劃等提供科學(xué)依據。

第二節 在污染防治攻堅戰上邁出新步伐

一、深入打好五大污染防治攻堅戰

按照精準治污、科學(xué)治污、依法治污的要求，強化全社會(huì )生態(tài)環(huán)境保護責任，強力推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護督察長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片指出問(wèn)題整改，打好升級版污染防治攻堅戰，大力開(kāi)展“雙十工程”。堅決打贏(yíng)藍天保衛戰，以臭氧污染防治為重點(diǎn)，持續深入實(shí)施細顆粒物、揮發(fā)性有機物等多污染物協(xié)同控制和綜合治理，建立健全大氣污染精準管控和預測預報體系。著(zhù)力打好碧水攻堅戰，形成“三水統籌”系統推進(jìn)格局，建立地上地下、水陸統籌的生態(tài)環(huán)境治理體系，以污染減排與生態(tài)擴容兩手發(fā)力，重點(diǎn)治理城鄉生活環(huán)境，推進(jìn)城鎮污水管網(wǎng)全覆蓋與污水處理設施提質(zhì)增效，加大飲用水水源地保護，強化河流生態(tài)補水和生態(tài)修復。扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛戰，以重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染物、重點(diǎn)風(fēng)險因子為著(zhù)力點(diǎn)，實(shí)施源頭預防、風(fēng)險管控、治理修復措施，確保土壤環(huán)境安全，讓老百姓吃得放心、住得安心。全力打贏(yíng)農村污染治理攻堅戰，推進(jìn)農村改廁、生活垃圾處理、生活污水和黑臭水體治理，強化農村基礎設施建設與監管，推進(jìn)化肥農藥減量化，引導村民共建共治共享，改善農村人居環(huán)境，促進(jìn)美麗鄉村建設。全面打贏(yíng)固體廢物治理攻堅戰，完善固體廢物監管體系，強化危險廢物環(huán)境安全管控，開(kāi)展尾礦庫、渣場(chǎng)環(huán)境問(wèn)題排查整治，持續推進(jìn)“以渣定產(chǎn)”工作，提升工業(yè)固體廢物綜合利用水平。

二、全面打響第六污染防治攻堅戰

全面打響生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控戰，緊盯核與輻射安全，強化重點(diǎn)風(fēng)險源、危險廢物、化學(xué)品、尾礦庫等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域安全防控措施，強化生態(tài)環(huán)境應急預警體系建設，健全生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控與應急響應體系。落實(shí)危險廢物等安全專(zhuān)項整治三年行動(dòng)工作，強化危險化學(xué)品和危險廢物環(huán)境風(fēng)險管控，有效防范和化解重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，堅決遏制重特大污染事故的發(fā)生，牢牢守好生態(tài)環(huán)境安全邊界。采取重金屬和固體廢物污染防控企業(yè)清單管理，動(dòng)態(tài)更新掌握涉重、固企業(yè)情況；加快推進(jìn)貴陽(yáng)電鍍產(chǎn)業(yè)園、靜脈產(chǎn)業(yè)園等相關(guān)園區建設，深入推進(jìn)重金屬、固體廢物源頭污染防控。

三、加快推進(jìn)貴陽(yáng)貴安生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治

按照“統籌管理、統籌負責、統一安排、統一考核”的原則，建立健全貴陽(yáng)貴安生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治機制。一是探索開(kāi)展污染治理、執法監管、聯(lián)合應急等工作會(huì )商，通過(guò)掛職鍛煉等方式，打通人才輸送渠道，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)一盤(pán)棋布局和資源的優(yōu)化配置。二是通過(guò)統籌布局、統一規劃，在貴安新區與貴陽(yáng)市流域交界區域共建水質(zhì)自動(dòng)監測站；建立貴安新區尾水越域排放通道共管機制，加快推動(dòng)通道盡快投入運行；在交界區域啟動(dòng)污水處理廠(chǎng)規劃及管網(wǎng)建設。三是積極利用大數據優(yōu)勢共同開(kāi)展污染治理，打通貴陽(yáng)-貴安兩地大數據監管通道、智慧監管平臺等，實(shí)現污染源、水、氣、土環(huán)境質(zhì)量數據共享。四是開(kāi)展聯(lián)合執法、交叉檢查，對交界區域環(huán)境污染案件實(shí)施統一會(huì )商，統一政策、統一尺度,共同解決歷史遺留問(wèn)題；在工作中繼續深入探討執法事權建立重污染天氣、污染事故、突發(fā)環(huán)境事件應急處置聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)行預警信息共享,共同提升應急處置能力。

第三節 在生態(tài)保護上做出新拓展

一、構建國土空間開(kāi)發(fā)保護新格局

劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)，以自然山水網(wǎng)絡(luò )為生態(tài)本底，加快構建“一核三廊四帶、兩湖九河千園”的自然生態(tài)新格局，推動(dòng)形成山水林田湖草和諧共生的生命共同體，塑造城在山中、山在城中、山水相依、城景相融的大美城市形態(tài)，進(jìn)一步提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性，筑牢長(cháng)江珠江上游生態(tài)安全屏障。

堅持貴陽(yáng)貴安規劃同城、基礎同網(wǎng)、功能同質(zhì)、品質(zhì)同檔、管理同標，通過(guò)基礎設施升級、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、綠色景觀(guān)提升、濱水空間重塑，加快構建“城市中軸貫通、東西兩翼協(xié)同、南北雙向拓展、組團分步推進(jìn)”的城市發(fā)展格局，推進(jìn)大能級城市建設，建設韌性、綠色、低碳、海綿城市，提升貴陽(yáng)貴安綜合承載能力。

二、實(shí)施分區管控、分類(lèi)指導、差異化考核

強化探索建立資源環(huán)境承載力評價(jià)體系的力度，將資源環(huán)境承載力進(jìn)行量化，為未來(lái)城市發(fā)展、規劃、建設、布局等提供生態(tài)數據支撐。以守住貴陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境底線(xiàn)為核心，以“三線(xiàn)一單”為基礎，統籌考慮環(huán)境資源承載力和環(huán)境污染排放總量，研究制定不同分區不同生態(tài)環(huán)境要素類(lèi)別的目標指標要求，實(shí)施分類(lèi)指導和差異化考核。研究制定差異化績(jì)效考核辦法，針對重點(diǎn)生態(tài)功能區，強化生態(tài)環(huán)境指標考核要求，弱化或取消GDP考核要求。以禁止開(kāi)發(fā)區面積和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量貢獻度為依據，完善貴陽(yáng)市生態(tài)補償管理機制，探索多渠道多形式的生態(tài)補償方式，強化對重點(diǎn)生態(tài)功能區的生態(tài)補償。在高質(zhì)量發(fā)展區域，堅持生態(tài)和發(fā)展兩條底線(xiàn)，通過(guò)開(kāi)展碳排放權和排污權交易，實(shí)現“治污降碳”、綠色發(fā)展的目標，推動(dòng)碳達峰、碳中和。

三、加強生態(tài)保護修復保護

全面開(kāi)展生物多樣性調查與評價(jià)，堅決落實(shí)長(cháng)江流域十年禁漁，切實(shí)加大生物物種、生態(tài)系統、遺傳（基因）和景觀(guān)多樣性保護，探索生物基因庫的建設與運用。加快生態(tài)修復、深入實(shí)施“山水林田湖草沙”一體化保護，實(shí)施森林提質(zhì)擴面工程，大力修復生態(tài)退化區域，打造城市公園體系，充分發(fā)揮貴陽(yáng)市作為長(cháng)江、珠江上游重要生態(tài)屏障作用，為“兩江”流域生態(tài)環(huán)境和貴陽(yáng)市綠色發(fā)展提供強力保障。在南明河治理成效基礎上，科學(xué)調配河流生態(tài)補水供給，逐步恢復南明河流域生態(tài)功能，提升河流自?xún)裟芰?，提升流域生態(tài)文化品位，從源頭鞏固“水清岸綠、魚(yú)翔淺底”成果。依托貴陽(yáng)市“六度”生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)深度融合，積極探索綠水青山的生態(tài)優(yōu)勢向金山銀山的經(jīng)濟優(yōu)勢轉化路徑。統籌山地旅游發(fā)展與戶(hù)外運動(dòng)休閑、美麗鄉村、特色小鎮、山地觀(guān)光農業(yè)、苗族文化體驗等特色產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)農村地區和旅游景區基礎設施建設和改善，實(shí)現產(chǎn)業(yè)規?；Y構化、產(chǎn)品體系化和品牌形象化的全面發(fā)展。

第四節 在推動(dòng)綠色低碳發(fā)展上走出新路子

一、加強綠色發(fā)展理論研究與頂層設計

深入研究“節能減排”理論和以習近平生態(tài)文明思路為核心的新發(fā)展理念，形成該領(lǐng)域契合新時(shí)代需求和特征的路徑指引，促進(jìn)資源消費減量化、能源供給綠色化、污染排放減量化的更細更好推進(jìn)，發(fā)揮理論思想的強大引領(lǐng)作用。探索開(kāi)展熵值法生態(tài)環(huán)境賦權評價(jià)方法的研究與應用，為生態(tài)環(huán)境評價(jià)、環(huán)境監管重點(diǎn)、污染治理設施最優(yōu)設置、生態(tài)建設績(jì)效評估等提供決策參考。不斷拓寬和發(fā)掘磷石膏、赤泥市場(chǎng)化消解渠道，加大對磷石膏、赤泥資源化利用的科研投入，實(shí)現技術(shù)創(chuàng )新等，盡快攻克貴陽(yáng)市的舊癥頑疾。開(kāi)展園區產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化理念的研究，探索更加合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規劃，運用“飛地經(jīng)濟”、“循環(huán)產(chǎn)業(yè)”等更加現代產(chǎn)業(yè)結構模式，破解傳統園區和產(chǎn)業(yè)“小、亂、散”難題。加快碳中和、碳達峰路徑的深入研究，在頂層設計和發(fā)展布局上深謀遠矚、提前布局，同時(shí)做好減排、減污、減負、減欲（引導綠色生活，減少不必要的欲望消耗）的大減法，多元化探尋“碳中和”、“碳達峰”的實(shí)現路徑。

二、強化工業(yè)園區和產(chǎn)業(yè)集群升級改造

大力推進(jìn)“退城進(jìn)園”，集約利用增量資源，盤(pán)活存量資源，高質(zhì)量、高標準打造新一代產(chǎn)業(yè)園區和產(chǎn)業(yè)承載基地。梳理主要工業(yè)園區和特色企業(yè)集群，按照“標桿建設一批、改造提升一批、優(yōu)化整合一批、淘汰退出一批”的總體要求，實(shí)施“一園一策”、“一企一策”，制定綜合整治方案，開(kāi)展綠色園區和綠色工廠(chǎng)建設，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)境治理水平。重點(diǎn)針對化工園區或化工集中區優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化開(kāi)陽(yáng)永溫－大水磷煤化工產(chǎn)業(yè)新園區布局，充實(shí)開(kāi)陽(yáng)雙流－白馬煤電磷一體化循環(huán)經(jīng)濟走廊，發(fā)揮息烽磷煤化工基地輻射帶動(dòng)作用，加快推動(dòng)修文縣橡膠深加工產(chǎn)品結構和生產(chǎn)區域調整。推進(jìn)貴安蘇州工業(yè)園等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區建設，積極推進(jìn)貴陽(yáng)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、貴陽(yáng)經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區以及南明、云巖、花溪、烏當、白云、觀(guān)山湖、清鎮等在貴安新區合作共建園區、項目共建，推進(jìn)貴安綜合保稅區和貴陽(yáng)綜合保稅區一體化發(fā)展。

三、推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)綠色轉型升級

以磷煤化工、鋁及鋁加工、特色食品業(yè)等行業(yè)為重點(diǎn)，啟動(dòng)新一輪“千企改造”，全面提高重點(diǎn)區域重污染產(chǎn)業(yè)淘汰標準，強化綠色發(fā)展的法律和政策保障，發(fā)展綠色金融，支持綠色技術(shù)創(chuàng )新，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計劃，促進(jìn)傳統行業(yè)綠色化改造，提升節能減排水平。在環(huán)境敏感、對全市有重大影響的區域，實(shí)施火電、鋼鐵、煤炭、水泥、黃磷等重化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能總量控制，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)超低排放提升改造工程，利用綜合標準依法依規推進(jìn)落后產(chǎn)能退出。嚴控鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)違規新增產(chǎn)能，嚴格落實(shí)產(chǎn)能“等（減）量置換”要求。

四、推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用

繼續實(shí)施能源消耗總量和強度“雙控”考核制度，進(jìn)一步改善能源消費結構，降低煤炭消費比重，大幅提高新能源和可再生能源比重，大幅提高有效利用率。繼續推進(jìn)非建成區燃煤鍋爐綜合整治工作，加快建設天然氣管道，推進(jìn)以電代煤、以氣代煤，逐步提高城市清潔能源使用比重，擴大高污染燃料禁燃區范圍。推進(jìn)能源革命，完善能源產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系，優(yōu)化電力生產(chǎn)和輸送通道布局，提升新能源消納和存儲能力。加快推進(jìn)清潔高效電力產(chǎn)業(yè)、氫能產(chǎn)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)修文石廠(chǎng)壩抽水蓄能電站、恒大新能源鋰離子動(dòng)力電池基地等一批重大項目落地。

五、優(yōu)化運輸結構，完善綠色綜合交通體系

重點(diǎn)加強貨物運輸結構調整力度，有效降低公路貨運比例。系統梳理當前運輸結構和方式，加快鋼鐵、磷礦、化工等重點(diǎn)行業(yè)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設，支持利用城市現有鐵路貨場(chǎng)物流貨場(chǎng)轉型升級為城市配送中心，實(shí)施貨物運輸“公轉鐵”、“公轉水”重大工程，加快推進(jìn)雙龍-改貌綜合物流功能區、都拉營(yíng)國際陸海通物流港、開(kāi)陽(yáng)港等項目建設，推動(dòng)貴陽(yáng)國家陸港型物流樞紐建設，促進(jìn)運輸結構優(yōu)化。優(yōu)先發(fā)展城市公交、軌道交通、有軌電車(chē)，推進(jìn)新能源或清潔能源汽車(chē)使用，公共領(lǐng)域新增或更新公交、出租、物流配送等車(chē)輛中新能源、清潔能源汽車(chē)比例不低于80%，新能源、清潔能源公交車(chē)占城市公交車(chē)比重達到98%以上。加快車(chē)用甲醇、氫能源加氣站、充電樁布局，在交通樞紐、批發(fā)市場(chǎng)、快遞轉運中心、物流園區、旅游景區等建設充電基礎設施，拓展清潔能源使用范圍。加強柴油貨車(chē)、船舶及施工機械等非道路移動(dòng)機械源、民用航空等新重點(diǎn)移動(dòng)污染源管控，積極推動(dòng)交通運輸綠色轉型、車(chē)船結構升級，到2025年，基本淘汰國三及以下柴油貨車(chē)。

六、推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式

把綠色理念貫穿于生產(chǎn)生活的各領(lǐng)域全過(guò)程，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，讓生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展成為普遍共識和自覺(jué)行動(dòng)。強化綠色發(fā)展的法律和政策保障，發(fā)展綠色金融，支持綠色技術(shù)創(chuàng )新，大力發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。倡導綠色生活方式和消費模式，推廣新型綠色建材、裝配式建筑、綠色包裝、綠色出行，開(kāi)展節約型機關(guān)、綠色企業(yè)、綠色社區等綠色低碳創(chuàng )建活動(dòng)，堅決制止餐飲浪費行為。實(shí)施碳達峰行動(dòng)，降低碳排放強度。

第五節 在生態(tài)文明制度建設上創(chuàng )出新特色

一、探索市區兩級聯(lián)動(dòng)機制

探索建立市區兩級聯(lián)動(dòng)機制，充分發(fā)揮市、縣兩級生態(tài)環(huán)境機構的主職主責，切實(shí)促進(jìn)當地黨委政府生態(tài)環(huán)境責任的落實(shí)落細。一是充分發(fā)揮縣級生態(tài)文明建設委員會(huì )或生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )等協(xié)調議事機構作用，統籌調度好當地生態(tài)環(huán)境工作。二是在即將印發(fā)實(shí)施的《貴陽(yáng)貴安生態(tài)環(huán)境保護工作職責清單》基礎上，各區（市、縣）編制當地職責清單，全面厘清屬地各級各部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護職能職責。三是推進(jìn)區級和鄉鎮級環(huán)境網(wǎng)格化管理員機制，切實(shí)形成區縣一級，從上到下的完整生態(tài)環(huán)境管理鏈條。此外，對于開(kāi)發(fā)區生態(tài)環(huán)境管理模式，也是值得探索的方向。

二、完善環(huán)?；A設施“建管養運”體制機制

針對貴陽(yáng)市截污管網(wǎng)的“建管養運”職責職權歸屬還較模糊、農村污染治理設施的“建管養運”機制建立尚不成熟等突出的問(wèn)題，建立健全環(huán)?；A設施“建管養運”體制機制，確保環(huán)?；A設施切實(shí)發(fā)揮其功效。探索制定污染治理設施長(cháng)效運行維護管理辦法，建立以縣級政府為責任主體、鄉鎮（街道）為管理主體、村級組織為落實(shí)主體、運維機構為服務(wù)主體、居民為受益主體的管理體系。推動(dòng)建立財政補貼、居民適當繳費的運維資金保障機制，探索建立依據治理成效付費制度。推廣第三方運行運維+全民有效參與、建設維護一體、設施租賃等運行管護模式，加快建立有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的設施運行管護機制，確保建成一個(gè)、運行一個(gè)、達效一個(gè)。

三、構建現代環(huán)境治理體系

堅持源頭預防、過(guò)程控制、損害賠償、責任追究，加快構建“黨委領(lǐng)導、政府主導、企業(yè)主體、社會(huì )組織和公眾參與”的現代環(huán)境治理體系，提升現代化治理能力。深化河長(cháng)制、湖長(cháng)制、林長(cháng)制，建立自然地保護、生態(tài)保護紅線(xiàn)等監督管理體系，強化生態(tài)環(huán)境保護評估和責任追究。實(shí)施“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控，建立以規劃環(huán)評和項目環(huán)評為環(huán)境準入關(guān)口，以排污許可為企業(yè)運行守法依據，以執法督察為環(huán)境監管兜底的全過(guò)程環(huán)境管理框架。全面提升市域生態(tài)環(huán)境監測監察能力，打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。優(yōu)化區（市、縣）監測點(diǎn)布局，提升市域生態(tài)環(huán)境監測能力，完善生態(tài)環(huán)境“一本賬”、污染監督“一張網(wǎng)”、環(huán)境管理“一張圖”的生態(tài)環(huán)境監管系統。

四、制定更高水平的生態(tài)文明建設規劃

全面評估總結《貴陽(yáng)建設全國生態(tài)文明示范城市規劃（2012-2020年）》，分析下一步建設更高水平的生態(tài)文明示范城市的方向與對策。積極謀劃《貴陽(yáng)市“十四五”生態(tài)文明建設規劃》，從頂層設計上推動(dòng)貴陽(yáng)市實(shí)現更優(yōu)化的國土空間開(kāi)發(fā)格局、更顯著(zhù)的生產(chǎn)生活方式綠色轉型、更合理的能源資源配置、更減量的主要污染物排放、更牢固的生態(tài)安全屏障建設、更優(yōu)美的城鄉人居環(huán)境營(yíng)造，最終取得生態(tài)文明建設新進(jìn)步，勾勒美麗貴陽(yáng)新未來(lái)。

五、增強生態(tài)文明建設的文化助推力

深入開(kāi)展習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想學(xué)習教育，大力弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，以新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想引領(lǐng)社會(huì )思潮、凝聚社會(huì )共識。推進(jìn)公民道德建設，倡導好風(fēng)尚、弘揚正能量、促進(jìn)全社會(huì )向上向善。深化群眾性精神文明創(chuàng )建，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設。廣泛開(kāi)展社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育和新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)等活動(dòng)，著(zhù)力培養擔當民族復興大任的時(shí)代新人。推進(jìn)以提倡艱苦奮斗、勤儉節約，開(kāi)展以勞動(dòng)創(chuàng )造幸福為主題的宣傳教育，加強家庭、家教、家風(fēng)建設。強化生態(tài)文明統籌，完善生態(tài)文明體系，擴大生態(tài)文明參與面，爭創(chuàng )和鞏固生態(tài)文明試點(diǎn)示范，構建生態(tài)文明共建共治共享新格局，推動(dòng)生態(tài)文明建設出新績(jì)。

專(zhuān)欄2 大生態(tài)戰略格局

城市重點(diǎn)區域發(fā)展格局：

1.“城市中軸貫通”：以現有數博大道為基礎，南北雙向延伸，打通一條貫通花溪區、貴安新區直管區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區等區域的城市中軸線(xiàn)，打造“中國數谷”之脈、貴陽(yáng)貴安城市之脊；

2.“東西兩翼協(xié)同”：貴安新區直管區和東部產(chǎn)業(yè)新區協(xié)同發(fā)展。

3.“南北雙向拓展”： 南向貴安新區直管區和花溪區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區拓展；北向修文縣、息烽縣、開(kāi)陽(yáng)縣拓展；

4.“組團分步推進(jìn)”：分步推進(jìn)以貴安新區直管區、老城區（云巖區、南明區）、新城區（觀(guān)山湖區、白云區、高新開(kāi)發(fā)區）和東部產(chǎn)業(yè)新區為主的城市組團和其他組團。

“一核三廊四帶、兩湖九河千園”的生態(tài)安全格局：

1.“一核”：打造阿哈湖城市生態(tài)綠核；

2.“三廊”：打通紅楓湖-阿哈湖-馬鬃嶺、紅楓湖-花溪水庫-鳳凰山、高峰山-松柏山-楊眉水庫等三條生態(tài)廊道；

3.“四帶”：保護與修復黔靈山脈、百花山脈、南岳山脈、高峰山脈等四條森林景觀(guān)帶；

4.“兩湖九河”：加強紅楓湖、百花湖、南明河、麻線(xiàn)河、老馬河、麥架河、三江河、魚(yú)梁河、老榜河、思丫河、馬場(chǎng)河等河湖水系水生態(tài)修復；

5.“千園”：提升“千園之城”建設成效。

第四章 提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性，守住自然生態(tài)安全邊界

按照“山水林田湖草生命共同體”的理念，堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主的基本方針，深化生態(tài)安全格局構建，加強生態(tài)系統保護修復，穩定森林覆蓋率，實(shí)施生態(tài)統一監管，強化生物多樣性保護和生物安全保障，提升生態(tài)系統質(zhì)量與服務(wù)功能，增值生態(tài)資產(chǎn)，提高生態(tài)安全保障水平，大力提升生態(tài)品質(zhì)，把城市鑲嵌在綠地、森林、河流、濕地之間，通過(guò)山、水、林、城的有機組合，形成城中有山、山中有城、城在林中、林在城中的城市特色，不斷厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢、增強綠色發(fā)展動(dòng)力，切實(shí)把綠水青山建得更美、金山銀山做得更大，建設人與自然和諧共生的現代化。

第一節 加強重要生態(tài)系統和生物多樣性保護

一、強化重要生態(tài)系統保護

繼續強化森林、濕地等重要生態(tài)系統保護，實(shí)施新一輪退耕還林工程，加大天然林保護修復力度，促進(jìn)形成地帶性頂級群落，完善天然林保護修復制度。促進(jìn)森林提質(zhì)增效，重點(diǎn)在開(kāi)陽(yáng)縣、息烽縣建設國家儲備林基地，實(shí)施低質(zhì)低效林改造，以鄉土樹(shù)種、珍貴樹(shù)種為主，積極營(yíng)造混交林，增強森林碳匯能力。持續開(kāi)展國土綠化，推進(jìn)森林城市體系建設，以環(huán)城林帶和貴陽(yáng)貴安生態(tài)廊道森林為重點(diǎn)，開(kāi)展城市森林提質(zhì)增彩，形成色彩豐富、形態(tài)多樣、花果飄香的城市森林，提升林城品牌形象。實(shí)施廢棄礦山、生態(tài)退化區和重要生態(tài)節點(diǎn)恢復，提升生態(tài)系統質(zhì)量以及服務(wù)功能。加強濕地系統保護與修復，組織開(kāi)展重要濕地和濕地公園的申報，繼續探索濕地保護小區和小微濕地試點(diǎn)建設，建立濕地保護動(dòng)態(tài)監測數據庫，推動(dòng)濕地可持續利用示范工程等建設。

二、加強生物多樣性保護

開(kāi)展全市生物多樣性（含生態(tài)系統、種群、遺傳多樣性）調查評估、監測，建立市、縣多級生物多樣性本底資源編目數據庫，完善青巖油杉、紅山茶等原地種質(zhì)資源保存庫建設等。制定區域保護與利用野生動(dòng)物資源的規劃和措施，開(kāi)展廢棄礦山、破碎生境等生態(tài)廊道重要節點(diǎn)的修復工程，統籌推進(jìn)陸生、水生生物養護、珍稀瀕危物種救護、棲息地恢復發(fā)展、疫源疫病監測等。健全生物入侵防范機制，加強林業(yè)有害生物防治體系建設。建立生物多樣性監測網(wǎng)絡(luò )體系與生物多樣性保護體制機制，強化生物安全監測評估與監督管理，全面提高全市生物安全保障能力。

第二節 加強重點(diǎn)區域生態(tài)治理修復

一、推進(jìn)石漠化和水土流失綜合整治

建立水土流失動(dòng)態(tài)監測預報機制，加強監督機制建設，嚴格禁止“邊治理、邊破壞”現象。加大天然林保護力度，實(shí)施水土保持工程，加強生態(tài)系統修復和綜合治理。加強對高速、省道兩旁山體的水土流失的治理，開(kāi)展生態(tài)護坡治理工程，強化水土保持，提升道路景觀(guān)帶。在貴陽(yáng)市北部石漠化嚴重區域內實(shí)施封山育林，鞏固退耕還林成果，實(shí)施山體復綠，覆草等生態(tài)治理。在市區周?chē)降丶扒彐偟仁械让舾械貐^實(shí)施退耕還林還草工程等。在植被稀疏、侵蝕強烈的白云質(zhì)砂石山、石山半石山、重度石漠化山地等極困難造林地上，因地制宜采取適生鄉土樹(shù)種容器苗造林和人工促進(jìn)封山育林等措施，提高困難地造林綠化成效。

二、加強綠色礦山建設與礦區修復

按照綠色礦山建設相關(guān)要求，積極推進(jìn)綠色礦山建設，推動(dòng)原有礦山升級改造，新設礦山按照綠色礦山標準進(jìn)行建設并在礦業(yè)權出讓時(shí)進(jìn)行約定，在開(kāi)陽(yáng)、清鎮開(kāi)展綠色礦業(yè)發(fā)展示范區建設。以息烽縣為重點(diǎn)，對廢棄礦山開(kāi)展生態(tài)系統保護與修復工程，采用工程、生物措施，進(jìn)行土地復墾、斜坡復綠、水資源環(huán)境治理等，促進(jìn)礦山修復，并結合礦山特色，打造旅游景區、農業(yè)基地、休閑公園等，形成多元化的礦山修復機制。調動(dòng)礦山企業(yè)爭創(chuàng )綠色礦山的積極性和主動(dòng)性，將綠色礦山建設與開(kāi)展綠色勘查示范行動(dòng)、露天礦山綜合整治、長(cháng)江經(jīng)濟帶廢棄露天礦山生態(tài)修復、礦山地質(zhì)環(huán)境“治禿”行動(dòng)等工作緊密結合，協(xié)調推進(jìn)綠色礦山建設。建立礦山修復成效評估和監管體系，實(shí)施“一礦一策”。加強礦山修復成效評估，建立修復或監管體系。

第三節 加強自然生態(tài)安全監管

一、開(kāi)展生態(tài)保護紅線(xiàn)排查整治

加快推進(jìn)自然保護地和生態(tài)保護紅線(xiàn)的勘界定標工作，運用標志牌、電子界樁、虛擬界樁等技術(shù)手段強化警示與隔離作用。深入推進(jìn)“綠盾”行動(dòng)，組織開(kāi)展自然保護地、生態(tài)保護紅線(xiàn)內人類(lèi)活動(dòng)點(diǎn)位排查，建立問(wèn)題臺賬，督促相關(guān)責任單位限期整改，依法依規整頓，規范自然保護地內人類(lèi)活動(dòng)，逐步建立完善全市監管機制并組織實(shí)施，堅決遏制自然保護地遭受侵蝕破壞的狀況。

二、開(kāi)展生態(tài)保護紅線(xiàn)監管評估

整合現有“綠盾”監管體系，統籌建立自然保護地和生態(tài)保護紅線(xiàn)統一的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監測體系和監管平臺，納入貴陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境“一張圖”管理體系。開(kāi)展自然保護地和生態(tài)保護紅線(xiàn)保護成效評估，并作為生態(tài)補償、績(jì)效考核、離任審計等工作依據，提高自然保護地和生態(tài)保護紅線(xiàn)的管護水平。

第四節 打通“綠水青山”向“金山銀山”轉化通道

一、提升生態(tài)產(chǎn)品供給能力

縱深推進(jìn)“千園之城”建設，打造“山環(huán)水抱，林城相融；公園棋布、綠廊環(huán)繞”高品質(zhì)綠色空間，推動(dòng)城市功能由“城市中的公園”升級為“公園中的城市”。重點(diǎn)推進(jìn)南明河沿線(xiàn)公園建設，整合花溪區十里河灘濕地公園、花溪公園、花溪河等生態(tài)資源，打造交融山水、連接城鄉、覆蓋全域的世界級城市中央公園，提升全市綠色供給能力。

二、強化自然資源保護利用

開(kāi)展自然資源調查監測評價(jià)。貫徹執行國家和省自然資源調查監測評價(jià)的指標體系、統計標準和自然資源調查監測評價(jià)制度。實(shí)施市域自然資源基礎調查、專(zhuān)項調查、監測評價(jià)和監督管理。合理開(kāi)發(fā)利用全市自然資源，貫徹執行國家、省自然資源發(fā)展規劃，執行自然資源開(kāi)發(fā)利用標準，實(shí)施自然資源價(jià)格體系政府公示制度，組織開(kāi)展自然資源分等定級價(jià)格評估，開(kāi)展自然資源利用評價(jià)考核，指導節約集約利用。積極推進(jìn)自然資源有償使用，探索自然資源市場(chǎng)化機制。

三、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)深度融合

切實(shí)踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)“綠水青山”與“金山銀山”相互轉化。依托區域氣候怡人、森林資源豐富、環(huán)境質(zhì)量?jì)?yōu)良等優(yōu)勢，探索生態(tài)系統生產(chǎn)總值核算與考評機制，研究生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，拓展生態(tài)產(chǎn)品目錄與轉化機制，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，提升旅游休閑、文化創(chuàng )意、健康養生等產(chǎn)業(yè)品質(zhì)和能級。圍繞環(huán)阿哈湖、紅楓湖和百花湖聯(lián)合打造馬拉松、自行車(chē)等活動(dòng)品牌，大力發(fā)展山地旅游和體育產(chǎn)業(yè)。發(fā)展縣域經(jīng)濟，推動(dòng)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，融合科技、人文等元素，培育發(fā)展生物科技農業(yè)、創(chuàng )意農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，豐富鄉村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，拓展農民增收空間，使居民吃上“生態(tài)飯”。

專(zhuān)欄3 生態(tài)保護與修復重點(diǎn)項目

1.生物多樣性調查評估與保護項目：開(kāi)展貴陽(yáng)貴安生物多樣性調查評估工作，建立生物多樣性本底資源數據庫，建立物種資源逐年監控機制，加強生物多樣性保護。

2.生態(tài)保護紅線(xiàn)調查監測評估項目：根據劃定的生態(tài)保護紅線(xiàn)，開(kāi)展調查監測與評估工作，摸清本底狀況，開(kāi)展評估管理。

3.貴陽(yáng)貴安自然保護地監測監管體系建設項目：充分運用大數據、衛星遙感、物聯(lián)網(wǎng)、視頻監控、監測傳感器等技術(shù)手段，對自然保護地的生態(tài)指標進(jìn)行監測、對人類(lèi)活動(dòng)示警管控。

4.森林資源培育項目：實(shí)施國家儲備林建設、開(kāi)展城市森林景觀(guān)提升，鞏固退耕還林成果，實(shí)施森林質(zhì)量精準提升，森林撫育項目。

5.野生動(dòng)植物保護項目：完善野生動(dòng)植物資源數據庫，開(kāi)展陸生野生動(dòng)物疫源疫病監測站點(diǎn)建設，新建貴安新區野生動(dòng)物收容救護點(diǎn)1個(gè)，啟動(dòng)建設貴州貴陽(yáng)野生動(dòng)物救護中心（科普宣教基地），開(kāi)展貴州紅山茶、青巖油杉等樹(shù)種的育種育苗研究和回歸野生種群重建，開(kāi)展古樹(shù)名木大樹(shù)資源補充調查。

6.生態(tài)修復項目：開(kāi)展貴陽(yáng)市自然保護地和濕地生態(tài)修復，道路邊坡生態(tài)安全治理，礦山生態(tài)修復及治理。

7.生態(tài)提升項目：積極建設城市公園、森林公園、濕地公園，鞏固和提升“千園之城”建設成效。

第五章 控排溫室氣體，積極應對氣候變化

面向碳達峰目標、碳中和愿景，落實(shí)積極應對氣候變化國家戰略，按照國家、省要求，積極開(kāi)展應對氣候變化行動(dòng)并全面融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，實(shí)施碳排放達峰行動(dòng)，探索溫室氣體與大氣污染物排放協(xié)同控制試點(diǎn)示范，協(xié)同推進(jìn)應對氣候變化與環(huán)境治理、生態(tài)保護修復，降低碳排放強度，顯著(zhù)增強應對氣候變化能力。到2025年，單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放強度較2020年下降比例、單位生產(chǎn)總值能耗降低比例和非化石能源占一次能源消費比例分別達到省下達的指標要求。

第一節 開(kāi)展碳排放達峰行動(dòng)

根據國家和貴州省要求，開(kāi)展排放達峰基礎研究工作，實(shí)施碳排放達峰行動(dòng)。推動(dòng)電力、鋼鐵、建材、有色、化工、磷煤化工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展碳排放強度對標活動(dòng)。加大對企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng )新的支持力度，鼓勵減排創(chuàng )新行動(dòng)。

到2025年，全市碳達峰基礎研究取得明顯成效，碳達峰行動(dòng)深入推進(jìn)。

第二節控制溫室氣體排放

一、控制工業(yè)行業(yè)二氧化碳排放

落實(shí)工業(yè)節能診斷服務(wù)行動(dòng)計劃，實(shí)施重點(diǎn)用能單位“百千萬(wàn)”行動(dòng)。升級能源、建材、化工領(lǐng)域工藝技術(shù)，控制工業(yè)過(guò)程溫室氣體排放。推動(dòng)實(shí)施貴州開(kāi)陽(yáng)化工有限公司年產(chǎn)50萬(wàn)噸合成氨裝置增產(chǎn)節能改造項目、貴州開(kāi)陽(yáng)川東化工有限公司綠色節能技改示范項目等一批節能降碳項目。鼓勵水泥生產(chǎn)企業(yè)利用工業(yè)固體廢物、轉爐渣等非碳酸鹽原料生產(chǎn)水泥。支持煤電、磷煤化工等行業(yè)開(kāi)展二氧化碳捕集、利用與封存全流程示范工程。加大對二氧化碳減排重大項目和技術(shù)創(chuàng )新扶持力度。

二、控制交通領(lǐng)域二氧化碳排放

完善綠色、低碳綜合交通體系，推進(jìn)智慧交通應用，著(zhù)力優(yōu)化道路運輸結構。積極發(fā)展城市公交和軌道交通，推進(jìn)公轉鐵、公轉水重大項目實(shí)施，推廣節能和新能源、清潔能源車(chē)輛，加快充電基礎設施建設，拓展清潔能源使用范圍。到2025年，全市新能源、清潔能源公交車(chē)占城市公交車(chē)比重達到98%以上；營(yíng)運車(chē)輛和船舶的低碳比例進(jìn)一步提高，營(yíng)運車(chē)輛和船舶單位運輸周轉量二氧化碳排放比2020 年下降比例達到國家和省下達的目標要求。

三、控制建筑領(lǐng)域二氧化碳排放

全面推行綠色低碳建筑，積極發(fā)展被動(dòng)式超低能耗建筑，鼓勵具備條件的既有居住建筑和公共建筑實(shí)施綠色化改造，政府投資既有辦公建筑、醫院、學(xué)校等公共建筑宜率先實(shí)施建筑綠色化改造示范。加大綠色低碳建筑管理，強化對公共建筑用能監測和低碳運營(yíng)管理。到2025年，城鎮新建建筑中綠色建筑面積占比達到80%以上。

四、控制非二氧化碳溫室氣體排放

加強電力、電解鋁、氟化工行業(yè)含氟溫室氣體和氧化亞氮排放控制，積極推廣六氟化硫替代技術(shù)。根據實(shí)際情況，探索畜禽養殖甲烷和氧化亞氮排放控制。加強污水處理廠(chǎng)和垃圾填埋場(chǎng)甲烷排放控制與回收利用。

第三節 加強應對氣候變化管理

一、推進(jìn)低碳城市建設

結合貴陽(yáng)市作為全國首個(gè)循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)城市和首批低碳城市試點(diǎn)經(jīng)驗，深入推進(jìn)低碳城市建設，積極發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、低碳交通、低碳建筑，倡導低碳生活，促進(jìn)應對氣候變化政策與相關(guān)技術(shù)政策協(xié)同高效推進(jìn)。推進(jìn)清潔高效電力產(chǎn)業(yè)、氫能產(chǎn)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)以電代煤、以氣代煤，優(yōu)化電力生產(chǎn)和輸送通道布局，提高新能源消納和存儲能力，提高能源有效利用率。深入實(shí)施大數據戰略行動(dòng)，加快建設大數據產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新試驗區，打造全國大數據發(fā)展創(chuàng )新策源地。

二、開(kāi)展溫室氣體控制常態(tài)化監管

開(kāi)展常態(tài)化溫室氣體清單編制和溫室氣體排放信息發(fā)布工作，按年度建立溫室氣體排放清單。強化溫室氣體排放管控，開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)碳排放報告核查和重點(diǎn)耗能工業(yè)企業(yè)節能監測工作。

三、融入碳市場(chǎng)規范化管理制度體系

配合國家、省級部門(mén)組織開(kāi)展碳自愿減排交易、碳普惠制、碳積分、碳金融等其他機制及其產(chǎn)品（或標的物）創(chuàng )新和試點(diǎn)工作。積極推進(jìn)貴州省單株碳匯精準扶貧項目在貴陽(yáng)貴安的實(shí)施，鼓勵個(gè)人、企業(yè)和社會(huì )團體購買(mǎi)碳匯。

四、探索溫室氣體與大氣污染物排放協(xié)同控制路徑

探索溫室氣體與大氣污染物排放協(xié)同控制試點(diǎn)示范，減少溫室氣體和污染物排放。加強污水、垃圾等集中處置設施溫室氣體排放協(xié)同控制。積極落實(shí)資金保障，開(kāi)展各類(lèi)低碳試點(diǎn)示范，通過(guò)減免稅、補貼等方式大力推進(jìn)研發(fā)和使用減污和減碳效果俱佳的協(xié)同控制技術(shù)。

第四節主動(dòng)適應氣候變化

將適應氣候變化理念納入可持續發(fā)展、生態(tài)扶貧、生態(tài)環(huán)境保護、基礎設施建設等戰略之中，協(xié)調各部門(mén)在農業(yè)、林業(yè)、水資源、能源等領(lǐng)域積極開(kāi)展適應氣候變化行動(dòng)。加強國土空間規劃和用途管控，繼續實(shí)施國家儲備林建設、推進(jìn)植樹(shù)造林和林相更新改造，強化濕地資源保護，有效發(fā)揮森林、草原、濕地、土壤的固碳作用，持續增強自然空間碳匯能力。提升氣候變化風(fēng)險及極端天氣氣候事件預測預報能力，積極推進(jìn)山洪災害、地質(zhì)災害等氣象預警預報系統建設；開(kāi)展電力、水利、交通等關(guān)鍵部門(mén)和重點(diǎn)領(lǐng)域氣候變化風(fēng)險分析，落實(shí)部門(mén)、行業(yè)適應氣候變化的政策建議。

專(zhuān)欄3 應對氣候變化重點(diǎn)項目

1.天然氣替代工程：實(shí)施燕樓-惠水-長(cháng)順天然氣支線(xiàn)、貴陽(yáng)市天然氣管網(wǎng)工程等一批天然氣管網(wǎng)建設工程和天然氣儲氣、天然氣分布式能源站等重點(diǎn)項目，提高燃氣輻射范圍和使用水平。

2.清潔能源利用項目：實(shí)施貴陽(yáng)市（白云區）地熱能創(chuàng )新示范項目等地熱能利用項目，清鎮市流長(cháng)風(fēng)電場(chǎng)一期項目、貴陽(yáng)開(kāi)陽(yáng)縣金中風(fēng)電場(chǎng)、貴陽(yáng)清鎮市麥格風(fēng)電場(chǎng)、貴陽(yáng)修文縣久長(cháng)風(fēng)電場(chǎng)、中廣核開(kāi)陽(yáng)高寨風(fēng)電項目二期、修文縣獅子腰風(fēng)電場(chǎng)等風(fēng)能利用項目，貴陽(yáng)抽水蓄能電站、貓跳河抽水蓄能電站項目等水能利用項目。

3.公轉鐵、公轉水等道路運輸結構調整項目：重點(diǎn)實(shí)施金中經(jīng)永溫至甕安貨運鐵路、金中至大塘口港區貨運專(zhuān)用鐵路和貴陽(yáng)港開(kāi)陽(yáng)港區洛旺河港區建設工程等。

4.工業(yè)節能降碳項目：實(shí)施一批工業(yè)企業(yè)節能降碳項目和溫室氣體與大氣污染物排放協(xié)同控制試點(diǎn)示范項目。

第六章 堅持精準施策，鞏固大氣環(huán)境質(zhì)量

以鞏固大氣環(huán)境質(zhì)量改善成效為核心，以臭氧污染防治為重點(diǎn)，持續深入實(shí)施細顆粒物、揮發(fā)性有機物等多污染物協(xié)同控制和綜合治理，建立健全大氣污染精準管控和預測預報體系和貴陽(yáng)貴安大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控機制，推進(jìn)大氣環(huán)境精細化管理。深入打好藍天保衛戰，力爭“十四五”期間全市大氣環(huán)境質(zhì)量改善成效得到進(jìn)一步鞏固和提升，環(huán)境空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率穩定在95%以上，主要污染物（氮氧化物、揮發(fā)性有機物）減排量達到省下達的指標要求，在省會(huì )城市中的空氣質(zhì)量?jì)?yōu)勢度進(jìn)一步彰顯。

第一節 完善城市大氣環(huán)境綜合管理體系

以貴陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境“一張圖”為平臺，大力推進(jìn)貴陽(yáng)貴安大氣環(huán)境網(wǎng)格化監測與監管，建立“縱向到邊、橫向到底、部門(mén)協(xié)作、分工負責”的多級環(huán)境精準監管網(wǎng)格體系，對大氣污染治理實(shí)現全域范圍全覆蓋、時(shí)空時(shí)間全覆蓋、管理責任全覆蓋、系統治理全覆蓋，推進(jìn)住建、生態(tài)、交通等多部門(mén) 協(xié)同治理。推動(dòng)建立貴陽(yáng)市大氣網(wǎng)格化監測預警與管理調度系統和貴陽(yáng)市大氣污染防治“一市一策”指揮調度平臺，重點(diǎn)實(shí)施貴陽(yáng)市大氣污染精準管控服務(wù)項目等，提高大氣環(huán)境綜合治理能力。逐步建立高分辨率大氣排放源清單，基于氣象實(shí)時(shí)監測數據，建立大氣環(huán)境容量動(dòng)態(tài)跟蹤評估預警體系，根據不同時(shí)段大氣環(huán)境容量特征，以微污染天氣（污染物濃度介于達標與輕度污染天氣之間一定范圍內）管控為重點(diǎn)，制定和實(shí)施不同強度的管控措施，提升污染天氣應急處置能力。

第二節 加強大氣環(huán)境分區管控

全面落實(shí)“三線(xiàn)一單”大氣環(huán)境分區管控要求，大氣環(huán)境優(yōu)先保護區納入生態(tài)保護紅線(xiàn)和生態(tài)空間管理。大氣環(huán)境重點(diǎn)管控區嚴格按照受體敏感區、高排放區、布局敏感區和弱擴散區的環(huán)境特征，強化環(huán)境準入控制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強污染物減排，倒逼落后產(chǎn)能淘汰與產(chǎn)業(yè)轉型升級，推進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量管理向精準化和科學(xué)化發(fā)展。

建立健全貴陽(yáng)貴安大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控機制，共同開(kāi)展環(huán)境空氣質(zhì)量管理，共同推動(dòng)空氣質(zhì)量改善措施。打通兩地大數據監管通道，實(shí)現大氣環(huán)境質(zhì)量數據共享。統一政策，統一尺度，對融合發(fā)展區涉氣污染物排放項目引進(jìn)等情況相通相報，定期溝通交界區域大氣污染案件查處情況。結合融合發(fā)展區產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局，聯(lián)合制定大氣污染源排放清單，聯(lián)手推動(dòng)氮氧化物、揮發(fā)性有機物等主要大氣污染物總量排放控制，共同制定重污染天氣應急聯(lián)動(dòng)機制，提高重污染天氣應對處置能力，實(shí)現環(huán)境空氣質(zhì)量穩定達標。

第三節 推動(dòng)多污染物減排協(xié)同增效

一、實(shí)施細顆粒物、揮發(fā)性有機物聯(lián)合控制和綜合治理

堅持以持續鞏固空氣質(zhì)量為目標導向，以臭氧污染防治為重點(diǎn)，持續深入實(shí)施細顆粒物、揮發(fā)性有機物聯(lián)合控制和綜合治理，在持續降低細顆粒物濃度水平的同時(shí)，減緩臭氧濃度上升趨勢。開(kāi)展消耗臭氧層物質(zhì)動(dòng)態(tài)更新，積極推進(jìn)消耗臭氧層物質(zhì)污染防治工作。深入開(kāi)展貴陽(yáng)市臭氧污染成因分析，開(kāi)展揮發(fā)性有機物排放控制研究，為推動(dòng)貴陽(yáng)市臭氧污染問(wèn)題和細顆粒物的聯(lián)防聯(lián)控提供理論支撐。

在大氣環(huán)境敏感區試點(diǎn)將揮發(fā)性有機物納入大氣環(huán)境監測指標體系。積極探索臭氧和顆粒物激光雷達走航監測、揮發(fā)性有機物在線(xiàn)監測、走航監測、便攜式監測等多種手段，實(shí)現臭氧、揮發(fā)性有機物的動(dòng)態(tài)監測與科學(xué)執法。重點(diǎn)區域禁止建設生產(chǎn)和使用高揮發(fā)性有機物含量（尤其是含高臭氧生成潛勢物質(zhì)的揮發(fā)性有機物）的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目。強化政府綠色采購的引領(lǐng)示范作用，嚴禁高揮發(fā)性有機物含量涂料進(jìn)入政府采購環(huán)節。

二、加強燃煤鍋爐及工業(yè)爐窯綜合治理

加強環(huán)境準入控制。天然氣管網(wǎng)輻射范圍內禁止新建燃煤鍋爐及燃煤工業(yè)爐窯，新建燃氣鍋爐原則上應采用低氮燃燒技術(shù)。大氣環(huán)境布局敏感重點(diǎn)管控區和大氣環(huán)境弱擴散重點(diǎn)管控區禁止新建大型燃煤、重油、渣油鍋爐及直接燃用生物質(zhì)鍋爐；高污染燃料禁燃區內禁止新建、擴建燃用高污染燃料的鍋爐、爐窯、爐灶等燃燒設施。

加快燃氣管網(wǎng)建設。推進(jìn)“三縣一市”煤改氣工作，充分釋放和提高供氣能力，淘汰管網(wǎng)輻射范圍內的燃煤鍋爐、工業(yè)爐窯和散煤。實(shí)施工業(yè)爐窯升級改造和深度治理，完成全市35噸及以下燃煤鍋爐淘汰（升級）。

三、實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)超低排放和揮發(fā)性有機物深度治理

開(kāi)展塘寨電廠(chǎng)超低排放及效果評估，推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造，開(kāi)展水泥、磷煤化工、鋁及鋁加工等行業(yè)超低排放基礎研究。實(shí)施工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物深度治理，推進(jìn)工業(yè)園區集群大氣污染防治，強化超低排放和重點(diǎn)污染源揮發(fā)性有機物治理效果評估。

四、協(xié)同控制柴油貨車(chē)顆粒物和氮氧化物

以整治高污染高排放柴油車(chē)（機）為重點(diǎn)，強化在用車(chē)排放檢驗，提升車(chē)用燃油品質(zhì)，鼓勵清潔能源車(chē)輛使用，貫徹實(shí)施國家第六階段機動(dòng)車(chē)排放標準，進(jìn)一步減少機動(dòng)車(chē)尾氣排放。加強非道路柴油移動(dòng)機械顆粒物控制。嚴格落實(shí)《貴陽(yáng)市人民政府關(guān)于劃定高排放非道路移動(dòng)機械禁止使用區域的通告》要求，高排放禁用區范圍內禁止使用高排放非道路移動(dòng)機械，試點(diǎn)推動(dòng)老舊非道路柴油機的改造升級。重點(diǎn)推進(jìn)非道路移動(dòng)機械精準定位和實(shí)時(shí)排放監控系統、重型柴油車(chē)遠程在線(xiàn)監控系統、便攜式移動(dòng)源尾氣檢測系統、黑煙車(chē)遙感監測系統等能力建設，提高移動(dòng)源監管水平。

五、強化油煙污染監管

繼續加強餐飲油煙治理，建成區餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所新建項目全部安裝高效油煙凈化設施，推廣使用清潔能源，鼓勵使用環(huán)保無(wú)煙燒烤爐具，明確油煙污染監管職責，實(shí)施油煙污染常態(tài)化監管。依法清退禁止設置區域的夜市攤區，加快推進(jìn)全市夜市攤區規范化管理，室內經(jīng)營(yíng)的夜市攤區要安裝油煙凈化裝置并確保正常運行。

六、加強揚塵污染治理

按照合理規劃、科學(xué)使用的原則，合理布局建筑廢棄物處置、利用場(chǎng)所。建立健全揚塵監管機制，全面加強建筑施工揚塵、道路運輸揚塵礦山揚塵等環(huán)境監管和治理，加快推廣“智慧工地”，實(shí)施建筑工地揚塵監測全覆蓋和揚塵考核；建成一批可推廣借鑒的綠色工地、綠色礦山，實(shí)現揚塵管控精細化、規范化和長(cháng)效化。

第四節 提升大氣環(huán)境預測預報能力

深入貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部關(guān)于環(huán)境空氣質(zhì)量預報預警工作的新要求，全面提升預報能力水平和預報服務(wù)能力，強化預報預警與應急管控無(wú)縫銜接，助力大氣污染防治成效持續提升，大氣環(huán)境質(zhì)量穩中向好。

一、加強預測預報能力建設

按照生態(tài)環(huán)境“一張圖”“一張網(wǎng)”“一本賬”總體工作要求，結合生態(tài)云平臺二期建設，深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)境大數據應用。強化人才隊伍建設，進(jìn)一步提升預報人員的專(zhuān)業(yè)素養和綜合分析能力。

二、提高空氣質(zhì)量預報預警信息化水平

借鑒吸取最新預報技術(shù)和研究成果，推動(dòng)貴陽(yáng)市空氣質(zhì)量預報預警系統升級改造，升級空氣質(zhì)量預報預警系統的預報時(shí)空范圍、預報精準度，增強臭氧預報能力，全面提升全市空氣質(zhì)量預報預警信息化水平。

以開(kāi)陽(yáng)、息烽磷煤化工園區為重點(diǎn)，建立健全有毒有害大氣污染物監控預警體系，強化有毒有害大氣污染物風(fēng)險管控。

三、提升預報預警服務(wù)能力

結合大氣環(huán)境監測數據和氣象數據資料，建立貴陽(yáng)市典型天氣案例庫，進(jìn)一步提升預報預警服務(wù)能力。圍繞國家、省、市對大氣污染防治工作的系列要求，完善空氣質(zhì)量預報體系及方法，扎實(shí)做好空氣質(zhì)量預測預報工作，做好貴陽(yáng)市24小時(shí)、120小時(shí)、168小時(shí)常規預報，進(jìn)一步提升10天中期預測水平，積極探索30天長(cháng)期趨勢預測路徑，強化分區（市、縣）精細預報服務(wù)能力，為大氣污染防治工作做好堅實(shí)的技術(shù)支撐。

專(zhuān)欄4 大氣污染防治重點(diǎn)項目

1.能力建設：積極開(kāi)展大氣網(wǎng)格化監測系統及綜合管控服務(wù)、大氣網(wǎng)格化監測預警預報系統、大氣污染防治“一市一策”指揮調度平臺和大氣污染源排放清單編制與多尺度融合處理，開(kāi)展光化學(xué)污染防控監測和揮發(fā)性有機物監控監測等，提升大氣環(huán)境監管監測能力。

2.揮發(fā)性有機物治理項目：積極開(kāi)閘貴陽(yáng)市汽修噴涂共享車(chē)間試點(diǎn)建設，實(shí)施工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)界空氣VOCs在線(xiàn)監測系統試點(diǎn)和加油站新排放標準設備更新試點(diǎn)建設項目，推動(dòng)貴州詹陽(yáng)動(dòng)力重工有限公司涂裝房VOCs處理裝置項目、貴陽(yáng)市活性炭還原修復試點(diǎn)等一批項目。

3.餐飲油煙治理：積極開(kāi)展全市餐飲油煙治理，開(kāi)展西南美食廣場(chǎng)餐飲油煙凈化治理、貴陽(yáng)市空氣質(zhì)量管控綜合治理試點(diǎn)（面包烘焙行業(yè)治理）項目、南明區餐飲集中區油煙排放標準化建設項目等一批項目，提升全市餐飲油煙治理水平。

4.移動(dòng)源污染防治項目：主要包括貴陽(yáng)市柴油車(chē)深度治理試點(diǎn)項目、貴陽(yáng)市非道路移動(dòng)機械精準定位和實(shí)時(shí)排放監控系統項目、貴陽(yáng)市重型柴油車(chē)OBD遠程在線(xiàn)監控系統項目建設方案、貴陽(yáng)市便攜式移動(dòng)源尾氣檢測系統項目、貴陽(yáng)市采購柴油車(chē)及非道路移動(dòng)機械排氣監督性抽測服務(wù)項目、貴陽(yáng)市黑煙車(chē)遙感監測系統“十四五”規劃建設項目、貴陽(yáng)市非道路移動(dòng)機械編碼登記工作實(shí)施項目。

5.工業(yè)源大氣污染治理：完成火電及鋼鐵企業(yè)超低排放改造，降低大氣污染物排放強度；淘汰（改造）全市域35蒸噸及以下燃煤鍋爐;實(shí)施揮發(fā)性有機物深度治理，對工業(yè)企業(yè)、汽修行業(yè)揮發(fā)性有機物進(jìn)行治理。

6.揚塵源頭管控：開(kāi)展“智慧工地”建設試點(diǎn)，逐步推開(kāi)建筑工地揚塵監測全覆蓋。

第七章 深化系統治理，穩步提升水生態(tài)環(huán)境

堅持系統思維，“三水統籌”推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境全流域治理。以實(shí)現“有河有水、有魚(yú)有草、人水和諧”為愿景，以水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，以流域和水功能區為管控單元，污染減排與生態(tài)擴容兩手發(fā)力，統籌水資源利用、水生態(tài)保護和水環(huán)境治理，協(xié)同推進(jìn)地表水與地下水、岸上和水里保護與治理，促進(jìn)水環(huán)境管理從污染防治為主逐步向污染防治與生態(tài)保護并重轉變，力爭“十四五”期間水環(huán)境質(zhì)量持續改善，重要河湖水生態(tài)系統功能初步恢復，水資源、水生態(tài)、水環(huán)境統籌推進(jìn)新格局基本形成。

第一節 健全水生態(tài)環(huán)境管理制度

一、完善流域水生態(tài)環(huán)境功能分區管理體系

優(yōu)化實(shí)施以控制斷面和水功能區相結合為基礎的地表水環(huán)境質(zhì)量目標管理，逐步建立包括流域-水功能區-控制單元-行政轄區（縣級）-網(wǎng)格（鄉鎮級）五個(gè)層級、覆蓋全市的流域空間管控體系，落實(shí)河湖長(cháng)制責任，強化全流域協(xié)同治理。優(yōu)化調整全市地表水水域功能定位及水生態(tài)環(huán)境保護目標，將水功能區劃作為依法協(xié)調水資源開(kāi)發(fā)利用與水生態(tài)環(huán)境保護的跨部門(mén)基礎平臺。

二、推動(dòng)排污過(guò)程全鏈條管理

制定實(shí)施以流域為單位、以行政區域為主體、以控制斷面為節點(diǎn)的水質(zhì)鞏固提升規劃，深入推進(jìn)入河排污口溯源排查工作，堅持“水陸統籌、以水定岸”，逐步完善入河排污口設置管理長(cháng)效監管機制，重點(diǎn)實(shí)施監測點(diǎn)設置，標志牌設立、計量和視頻監管系統構建等。推進(jìn)“排污水體-入河排污口-排污管線(xiàn)-污染源”全鏈條管理，強化源解析，追溯并落實(shí)治污責任。

三、深化“三水”統籌管理

建立水資源剛性約束制度，實(shí)行水資源消耗總量和強度雙控，確立水資源開(kāi)發(fā)利用和用水效率控制線(xiàn)，實(shí)施流域生態(tài)環(huán)境資源承載能力監測預警管理。

四、加強水環(huán)境監測管理

加強貴陽(yáng)市國控、省控、市控斷面的監測、管理、保護，建立健全監測網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)全市107條河流實(shí)現水質(zhì)自動(dòng)站在線(xiàn)監控全覆蓋。

五、建立貴陽(yáng)貴安水環(huán)境融合管理機制

建立貴陽(yáng)貴安飲用水水源聯(lián)治共保體系，協(xié)調統一主要水體的環(huán)境功能要素目標、污染防治機制及評估考核制度。強化貴陽(yáng)貴安水生態(tài)環(huán)境保護責任，逐步在貓跳河、紅楓湖等小流域推廣實(shí)施生態(tài)補償制度。統籌建立貴陽(yáng)貴安水環(huán)境融合管理機制，開(kāi)展貴陽(yáng)貴安水環(huán)境聯(lián)合監測、聯(lián)合排查，形成兩地聯(lián)防聯(lián)控態(tài)勢，加強水污染防治工作信息共享，到2025年，形成有機融合的水污染防治工作格局。

第二節 持續深化水污染治理

一、強化涉水企業(yè)達標排放監管

繼續以涉水企業(yè)為重點(diǎn)，加強工業(yè)污染源達標排放監管，持續推進(jìn)工業(yè)園區污水處理設施自查巡查、限期整改、升級改造、長(cháng)效監管等工作，對重點(diǎn)磷化工企業(yè)試點(diǎn)開(kāi)展設施運行實(shí)時(shí)工況監管系統。強化園區管網(wǎng)建設，保證污水配套管網(wǎng)與污水處理廠(chǎng)同步建成甚至提前建成，同步推進(jìn)貴安新區高端制造產(chǎn)業(yè)園、修文經(jīng)開(kāi)區、清鎮經(jīng)開(kāi)區、高新區麥架沙文產(chǎn)業(yè)園、經(jīng)開(kāi)區小孟工業(yè)園、烏當醫藥食品工業(yè)園等工業(yè)園區新開(kāi)發(fā)區域污水收集管網(wǎng)等基礎設施建設。鞏固流域“三磷”排查整治專(zhuān)項行動(dòng)成果，加強息烽河、洋水河等小流域總磷污染治理，強化磷污染企業(yè)監督治理，支持磷化工企業(yè)生產(chǎn)工藝及污水處理設施建設改造。

二、加快補齊城鄉污水管網(wǎng)等設施短板

將解決城鄉污水處理問(wèn)題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，推進(jìn)城鎮污水管網(wǎng)全覆蓋，加快補齊污水管網(wǎng)等設施短板，扎實(shí)推進(jìn)污水處理提質(zhì)增效工作，實(shí)現“人水和諧”目標。強化運營(yíng)監管，落實(shí)污水管網(wǎng)運營(yíng)維護責任，強化對運行負荷低于60%的污水處理廠(chǎng)的整改提升。進(jìn)一步加強小區污水管網(wǎng)排查，摸清管網(wǎng)空白區，完善雨污管網(wǎng)建設，實(shí)施雨污分流工程，確保污水入廠(chǎng)、雨水入河，提升污水處理廠(chǎng)進(jìn)水濃度。強化南明河流域內城鎮污水管網(wǎng)整改力度，通過(guò)新增配套污水管網(wǎng)、強化老舊管網(wǎng)改造、完善雨污分流改造，逐步構建以南明河干流為主線(xiàn)，小黃河、麻堤河等為支流，齊抓共管的流域內城市建成區全覆蓋的截污體系。

三、推進(jìn)污水處理設施提標改造

以水質(zhì)斷面達標為目標，推動(dòng)重點(diǎn)區域以污水處理廠(chǎng)及再生水廠(chǎng)主要出水指標（化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、氨氮、總磷）達到地表水Ⅳ類(lèi)水為處理標準，其他區域以一級A為標準，提升流域污水處理設施水平，改造現有污水處理廠(chǎng)，推動(dòng)再生水利用和污泥無(wú)害化處置。對于出水水質(zhì)為一級B標的已建鄉鎮污水處理廠(chǎng)實(shí)施提標改造。加快未來(lái)方舟、新莊、高峰、修文縣縣城、息烽縣城、九莊鎮、永溫鎮、楠木渡鎮、龍崗鎮、花溪南部、溫泉鎮等污水處理廠(chǎng)擴建及提標改造工程。提高污水處理廠(chǎng)在線(xiàn)監測設備準確率，實(shí)行精細化運維管理，加強對污水處理廠(chǎng)的日常環(huán)境監管，增加現場(chǎng)檢查頻次，建立考核機制。

四、加強不達標水體綜合整治

進(jìn)一步強化河（湖）長(cháng)制管理保護機制，針對水環(huán)境質(zhì)量不能穩定達標河段，深入研究突出問(wèn)題，制定實(shí)施“一河一策”，確保南明河、小黃河、麻堤河、金鐘河、市西河、松溪河、宋家沖河、麥架河、光洞河、谷撒河、馬岔河等斷面穩定達標，2025年底前，貴陽(yáng)市全境內（市級以上斷面）消除劣V類(lèi)水體，縣級以上城市黑臭水體基本消除。

五、推進(jìn)廢棄煤礦酸性水治理

針對各區（市、縣）不同程度存在的已關(guān)閉煤礦或小煤窯，全面開(kāi)展煤銹水治理專(zhuān)項工作，摸清全市廢棄煤礦酸性廢水底數，因地制宜實(shí)施治理工程，探索出符合貴陽(yáng)市實(shí)際情況的廢棄煤礦酸性廢水治理模式，基本解決煤銹水污染問(wèn)題。

第三節 積極推動(dòng)生態(tài)擴容

一、確保重要河（湖）生態(tài)流量

以實(shí)現斷流河流“有水”為重點(diǎn)，明確河(湖)生態(tài)流量(底線(xiàn))要求，將再生水資源與引水、調水共同納入城市水資源統一配置，補充南明河、金鐘河、市西河、貫城河等重要河流生態(tài)流量。積極開(kāi)展跨流域調水、水資源互換等相關(guān)工作，推進(jìn)東風(fēng)水庫調水工程、花溪水庫至南郊水廠(chǎng)中曹水廠(chǎng)輸水工程、紅楓湖至花溪水庫聯(lián)通工程、百花湖至小關(guān)水庫（阿哈水庫）聯(lián)通工程、黔中二期調水工程。按照“污染防治―循環(huán)利用―生態(tài)保護”相結合的思路，實(shí)施污水處理廠(chǎng)尾水綜合利用工程，開(kāi)展人工濕地水質(zhì)凈化工程和再生水調蓄設施建設試點(diǎn)，構建“截、蓄、導、用”并舉的區域再生水循環(huán)利用體系。

二、強化水生態(tài)保護修復

推進(jìn)水生態(tài)保護修復，解決城區河段生態(tài)服務(wù)功能下降或喪失的問(wèn)題，實(shí)現“有草有魚(yú)”目標。加強河湖緩沖帶管理，實(shí)施空間管控，逐步騰退侵占的生態(tài)空間，恢復自然河岸帶。強化對重點(diǎn)水域管控，貴陽(yáng)貴安范圍內長(cháng)江流域重點(diǎn)水域實(shí)行十年全面禁止捕撈，實(shí)現“四無(wú)四清”，即無(wú)捕撈漁船、無(wú)捕撈網(wǎng)具、無(wú)捕撈漁民、無(wú)捕撈生產(chǎn)和清船、清網(wǎng)、清江、清湖。重點(diǎn)針對濕地、水源涵養區、水域及其生態(tài)緩沖帶、自然岸線(xiàn)等重要生態(tài)空間，實(shí)施水生態(tài)保護修復，開(kāi)展揭蓋亮水、生態(tài)河道、攔河壩整治等工程。推進(jìn)濕地生態(tài)修復與建設，開(kāi)展退耕還濕，實(shí)施水生生物恢復，構建穩定的生物群落，實(shí)施退化的濕地生態(tài)補水，逐步恢復濕地功能，繼續推進(jìn)百花湖國家濕地公園、紅楓湖國家濕地公園、阿哈湖國家濕地公園、巖鷹湖國家濕地公園、南明河河濱生態(tài)濕地等建設。開(kāi)展重點(diǎn)河湖生態(tài)調查、生態(tài)監測、水生生物調查與監測和通量監測試點(diǎn)，強化動(dòng)態(tài)監管與整治。

第四節 保障飲用水水源安全

一、優(yōu)化飲用水水源配置模式

采用“大水源”配置模式，依托黔中水利樞紐工程、東風(fēng)水庫調水工程等外調水建設，逐步優(yōu)化本地飲用水源布局，退出飲用水源功能的，進(jìn)一步轉為生態(tài)用水，恢復被擠占的河道正常生態(tài)用水，置換后繼續加強水資源保護，確保水質(zhì)不降低。

二、鞏固集中式飲用水水源地保護與治理成效

以確保水源地水質(zhì)達標為工作重點(diǎn)，對貴陽(yáng)市地級、縣級和農村千人以上集中式飲用水水源保護區持續開(kāi)展污染隱患年度巡查，清理整治保護區內環(huán)境問(wèn)題。通過(guò)采取隔離防護與宣傳警示工程、污染綜合整治工程、生態(tài)保護與修復工程、水源替代工程等綜合措施，加快集中式水源地規范化建設，重點(diǎn)治理縣級以上和“萬(wàn)人千噸”集中式飲用水水源地，開(kāi)展大型飲用水水源地湖庫生態(tài)安全調查評估和湖濱緩沖帶植被修復示范工程，加強重點(diǎn)水源上游涵養保護和水土保持。不斷推進(jìn)飲用水水源地水質(zhì)在線(xiàn)監測系統建設，2025年前，全市縣級以上飲用水水源地在線(xiàn)監測全覆蓋，“萬(wàn)人千噸”飲用水水源地在線(xiàn)監測建設工作穩步推進(jìn)初見(jiàn)成效。持續深化水源保護區內原住居民生活面源污染治理，推進(jìn)鄉村生活污水收集處理和貴安污水越域排放設施建設，提升保護區內現有污水處理設施管理水平。

第五節 加快“海綿城市”建設

基于貴陽(yáng)市水生態(tài)文明城市建設和貴安新區海綿城市試點(diǎn)經(jīng)驗，全面推進(jìn)海綿城市建設，逐步推進(jìn)城市公園“海綿化”改造，到2025年，實(shí)現城市建成區30%以上的面積達到75%的降雨就地消納和利用的目標要求，海綿建設區域基本形成整體效應。將貴陽(yáng)貴安建成具有南方地區喀斯特地貌特點(diǎn)的“生態(tài)海綿”、“山地海綿”、“綠色海綿”的海綿城市。

專(zhuān)欄5 水生態(tài)環(huán)境保護與修復重點(diǎn)項目

1.貴陽(yáng)市入河排污口規范化建設及整治：重點(diǎn)實(shí)施監測點(diǎn)設置，標志牌設立、計量和視頻監管系統構建等；對重點(diǎn)流域入河排污口開(kāi)展綜合整治。

2.地表水監測站點(diǎn)建設工程：適時(shí)推進(jìn)魚(yú)梁河開(kāi)陽(yáng)紫江水電站斷面、貓跳河修文龍井斷面、思丫河斷面等一批水質(zhì)自動(dòng)監測站；貴安新區核心區尾水排放通道在線(xiàn)監測站建設項目；

3.貴陽(yáng)市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污水處理設施整改與運行監管試點(diǎn)項目：開(kāi)磷集團等重點(diǎn)磷化工企業(yè)試點(diǎn)開(kāi)展設施運行實(shí)時(shí)工況監管系統；開(kāi)陽(yáng)縣黃磷企業(yè)不符合行業(yè)準入條件暨偷排含磷廢水問(wèn)題整改項目；龍山工業(yè)園污水處理站建設工程；

4.貴陽(yáng)市城區污水管網(wǎng)新改建工程：開(kāi)展云巖區蔡家關(guān)等老城區老舊管網(wǎng)改造、南明區南明河流域截污管網(wǎng)改造、花溪區中心城區雨污水管網(wǎng)改造、花溪區鄉鎮污水處理設施配套污水管網(wǎng)建設、貴安新區等新城區配套污水管網(wǎng)建設、雨污分流改造、花溪河截污改造等工程；貴棉污水處理廠(chǎng)配套管網(wǎng)建設工程；貴安新區尾水排放通道建設工程；阿哈水庫、花溪水庫截污干管建設工程；

5.貴陽(yáng)市污水處理廠(chǎng)改擴建及提標改造工程：南明區寶福山片區排水綜合整治項目、未來(lái)方舟再生水廠(chǎng)二期、新莊再生水廠(chǎng)二期二階段工程、修文縣縣城污水處理廠(chǎng)擴建工程、息烽縣縣城污水處理三期工程、九莊鎮污水處理廠(chǎng)提標改造工程、開(kāi)陽(yáng)縣永溫鎮污水處理廠(chǎng)二期工程、開(kāi)陽(yáng)縣楠木渡鎮污水處理廠(chǎng)二期工程、開(kāi)陽(yáng)縣龍崗鎮第一污水處理廠(chǎng)二期工程、高峰污水處理廠(chǎng)擴建工程、花溪南部污水處理廠(chǎng)擴建工程、溫泉鎮污水處理廠(chǎng)提標改造工程；貴安新區湖潮、馬場(chǎng)、龍山污水處理廠(chǎng)提標改造工程；清鎮城區職教城東區污水處理（一期）提標改造工程、職教城污水處理及再生水利用工程（青山坡）項目；

6.河流流域綜合治理工程：南明河、小黃河、麥架河、麻堤河、市西河、松溪河、小車(chē)河、凱倫河、白巖河、金鐘河、宋家沖河、洋水河、光洞河、谷撒河、馬岔河、息烽河等流域綜合治理工程，包括河道清淤、截污設施、生態(tài)修復、生態(tài)河堤、面源治理等；

7.貴陽(yáng)市重點(diǎn)河湖生態(tài)流量調度工程：制定重點(diǎn)河湖生態(tài)流量調度實(shí)施方案，對南明河、金鐘河、市西河、貫城河等重要河流實(shí)施生態(tài)補水工程；

8.貴陽(yáng)市水生態(tài)系統修復工程：繼續推進(jìn)百花湖國家濕地公園、紅楓湖國家濕地公園、阿哈湖國家濕地公園、巖鷹湖國家濕地公園、南明河河濱生態(tài)濕地等工程建設；清鎮市老馬河流域生態(tài)修復工程；貴安甘河河道綠化工程；

9.貴陽(yáng)市供水保障工程：開(kāi)展汪家大井水源應急替代工程、黔中水利樞紐工程、東風(fēng)水庫調水工程、花南花中輸水工程、紅楓湖至花溪水庫連通工程、百花湖至小關(guān)水庫連通工程等工程；

10.貴陽(yáng)市飲用水水源保護區風(fēng)險隱患巡查項目：基于無(wú)人機航測等技術(shù)，對貴陽(yáng)市水源保護區開(kāi)展常態(tài)化風(fēng)險隱患巡查；

11.重要飲用水水源地保護工程：紅楓湖、阿哈水庫、松柏山水庫、百花湖水庫、南明河（中曹水廠(chǎng)）飲用水水源保護區隔離防護與宣傳警示工程；阿哈水庫飲用水水源保護區內綜合整治示范工程；凱掌水庫保護工程；松柏山水庫局部水體異常與水環(huán)境演變的生態(tài)過(guò)程調查研究與小流域治理；貴安新區黨武鎮農村飲水安全鞏固提升項目；

12.貴陽(yáng)市海綿城市建設工程：開(kāi)展海綿型生態(tài)景觀(guān)河道、公園綠地、道路、建筑小區建設工程；貴安新區海綿城市建設工程；

第八章 推進(jìn)地下水污染防治，保障地下水安全

按照“一保、二建、三協(xié)同、四落實(shí)”的要求，推進(jìn)地下水污染防治四項重點(diǎn)工作，按照國家和貴州省要求，初步建立全市地下水環(huán)境監測體系，地下水質(zhì)量達到或優(yōu)于V類(lèi)水比例滿(mǎn)足上級要求，典型地下水污染源得到有效監控，地下水污染趨勢得到有效遏制。

第一節 開(kāi)展“雙源”地下水環(huán)境狀況調查評估

加快實(shí)施貴陽(yáng)市地下水水文地質(zhì)等基礎條件調查及綜合研究項目，完成貴陽(yáng)市地下水系統劃分工作，為全市地下水污染防治提供基礎信息和依據。調查地下水型飲用水源保護區及補給區地下水環(huán)境狀況，識別可能存在的污染源，研判風(fēng)險等級，建立地下水型飲用水源補給區內優(yōu)先管控污染源清單。開(kāi)展“一企一庫”“兩場(chǎng)兩區”（即化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、尾礦庫、危險廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、工業(yè)集聚區、礦山開(kāi)采區）地下水環(huán)境狀況調查評估，以化工、焦化、石油加工、有色金屬冶煉為主導產(chǎn)業(yè)的工業(yè)集聚區為重點(diǎn)，開(kāi)展地下水環(huán)境狀況調查評估，查清基本信息、管理狀況、水質(zhì)狀況等內容,評估地下水環(huán)境風(fēng)險。開(kāi)展區域地下水成因分析、地下水生態(tài)環(huán)境保護戰略與政策等研究。在調查評估基礎上，探索開(kāi)展地下水污染防治分區劃分工作，結合“三線(xiàn)一單”和國土空間規劃，實(shí)施分區管控。

第二節 加強地下水污染源頭預防

積極爭取使用中央資金開(kāi)展貴陽(yáng)市區域地下水污染評價(jià)，強化地下水環(huán)境監測技術(shù)力量，按照國家和行業(yè)相關(guān)監測、評價(jià)技術(shù)，開(kāi)展地下水環(huán)境監測?；瘜W(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、危險廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)可能對地下水造成污染的工業(yè)企業(yè)申領(lǐng)排污許可證時(shí)，應載明地下水污染防治和水質(zhì)監測相關(guān)義務(wù)，采取防滲漏等措施，建設地下水水質(zhì)監測井并進(jìn)行監測。2023年底前，地下水重點(diǎn)污染源的地下水環(huán)境監測井規范監測比例達到70%。探索報廢礦井、鉆井、取水井封井回填。逐步建立報廢礦井、鉆井、取水井清單，開(kāi)展地下水環(huán)境風(fēng)險評估，探索開(kāi)展風(fēng)險較大的報廢礦井、鉆井、取水井封井回填工作，防止地下水串層污染。

健全部門(mén)間地下水環(huán)境信息共享機制。生態(tài)環(huán)境、自然資源部門(mén)共享地下水環(huán)境調查、水文地質(zhì)勘查，地下水資源調查等方面成果。完善生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門(mén)聯(lián)動(dòng)監管機制，聯(lián)合開(kāi)展區域地下水污染成因和趨勢分析、區域地下水污染防治區劃、地下水污染源頭預防和管控等試點(diǎn)工作。推進(jìn)地下水環(huán)境“一張圖”管理，生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)，實(shí)現地下水型飲用水水源保護區、地下水重點(diǎn)污染源、水文地質(zhì)分區、地下水監測工程水位水質(zhì)等“一張圖"匯總。

第三節 推進(jìn)地下水重點(diǎn)污染源風(fēng)險防控和修復

分析地下水環(huán)境質(zhì)量狀況并逐一排查污染成因，由于人為污染導致未達到水質(zhì)目標要求的，督促區（縣、市）制定地下水質(zhì)量達標方案，或保持（改善）方案，明確防治措施及完成時(shí)限。根據地下水環(huán)境狀況調查評估結果，對風(fēng)險評估不能接受的，采用地下水污染防治技術(shù)，實(shí)施地下水污染風(fēng)險管控，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)集聚區和危險廢物填埋場(chǎng)地下水污染風(fēng)險管控，阻止地下水污染羽擴散；探索地下水污染修復治理模式，開(kāi)展地下水污染修復試點(diǎn)。2025年底前，力爭完成磷化工集聚區、酸性煤礦廢水影響區、垃圾填埋場(chǎng)影響區地下水污染風(fēng)險管控工作，開(kāi)展一批地下水污染修復試點(diǎn)示范。

第四節 加強地下水污染協(xié)同防治

強化地表水、地下水污染協(xié)同防治。加快城鎮污水管網(wǎng)更新改造，完善管網(wǎng)收集系統，減少管網(wǎng)滲漏；統籌規劃農業(yè)灌溉取水水源，使用污水處理廠(chǎng)再生水的，應嚴格執行排放標準要求；避免在土壤滲透性強、地下水位高、地下水露頭區進(jìn)行再生水灌溉。降低農業(yè)面源污染對地下水水質(zhì)影響，在地下水“三氮”超標地區開(kāi)展“雙減行動(dòng)”，積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)。

強化土壤、地下水污染協(xié)同防治。對安全利用類(lèi)和嚴格管控類(lèi)農用地地塊的土壤污染影響或可能影響地下水的，制定污染防治方案時(shí)，應納入地下水的內容；對污染物含量超過(guò)土壤污染風(fēng)險管控標準的建設用地地塊，土壤污染狀況調查報告應當包括地下水是否受到污染等內容；對列入風(fēng)險管控和修復名錄中的建設用地地塊，實(shí)施風(fēng)險管控措施應包括地下水污染防治的內容；實(shí)施修復的地塊，修復方案應當包括地下水污染修復的內容。

專(zhuān)欄6 地下水環(huán)境污染防治重點(diǎn)項目

1.地下水基礎條件調查、監測及綜合研究：開(kāi)展地下水基礎條件調查及綜合研究、地下水常態(tài)化監測、重點(diǎn)污染源及周邊地下水生態(tài)環(huán)境狀況調查評估試點(diǎn)和縣級以上地下水飲用水水源補給區污染狀況調查評估。

2.貴陽(yáng)市地下水污染修復試點(diǎn)工程：探索實(shí)施地下水超Ⅲ類(lèi)水綜合治理和地下水污染修復試點(diǎn)。

第九章 加強安全利用，保障土壤環(huán)境安全

以嚴守農產(chǎn)品質(zhì)量安全和人居環(huán)境安全為底線(xiàn)，以重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染物、重點(diǎn)風(fēng)險因子為著(zhù)力點(diǎn)，全面提升各級土壤環(huán)境監管能力，加快解決群眾身邊的突出土壤環(huán)境問(wèn)題。實(shí)施一批針對性源頭預防、風(fēng)險管控、治理修復優(yōu)先行動(dòng)，確保受污染耕地安全利用率達到93%以上，污染地塊安全利用率達到100%，確保區域土壤環(huán)境安全，讓老百姓吃得放心、住得安心。

第一節 完善區域土壤污染防治監管體系

一、強化土壤污染防治基礎

加強土壤污染狀況詳查成果應用，按照邊調查、邊應用、邊管控的要求，督促、指導有關(guān)部門(mén)、有關(guān)企業(yè)及其他責任主體，針對調查發(fā)現的土壤污染突出問(wèn)題，及時(shí)制定工作方案，采取風(fēng)險管控和治理修復措施，動(dòng)態(tài)更新污染源排查整治清單。開(kāi)展土壤環(huán)境背景值調查。構建土壤環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )和土壤環(huán)境基礎數據庫建設，提升土壤污染防治信息化管理水平。大力支持核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和轉化應用，引進(jìn)消化土壤污染風(fēng)險識別、土壤污染物快速檢測、土壤及地下水污染阻隔等風(fēng)險管控先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗。

二、加強土壤污染源頭防控

加強土壤環(huán)境執法監管，落實(shí)企業(yè)污染防治責任。嚴控涉重金屬行業(yè)污染物排放。以鎘、汞等涉重金屬采礦、冶煉行業(yè)為抓手，支持企業(yè)進(jìn)行提標改造，進(jìn)一步降低重金屬污染物排放強度。進(jìn)一步鞏固歷史遺留重金屬廢渣治理成果。切實(shí)加強尾礦庫安全管理，強化尾礦庫滲濾液規范處置。狠抓工礦污染防治，加強關(guān)停企業(yè)、工業(yè)渣場(chǎng)、尾礦庫、廢棄礦山、污泥處置設施、危險廢物處置場(chǎng)所、垃圾填埋場(chǎng)等污染防治監管。到2025年底，督促土壤污染重點(diǎn)監管單位至少完成1次土壤和地下水污染隱患排查，建立本單位有毒有害物質(zhì)清單；制定隱患整改方案和臺帳并按方案落實(shí)。

第二節 加強農用地土壤污染源頭管控和安全利用

一、動(dòng)態(tài)調整農用地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別

根據土壤環(huán)境質(zhì)量例行監測、農用地重點(diǎn)地塊監測、農產(chǎn)品檢測、治理修復效果評估等，對土壤環(huán)境質(zhì)量發(fā)生變化的要進(jìn)一步開(kāi)展調查，動(dòng)態(tài)調整農用地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別，并將清單上傳全國土壤環(huán)境信息化管理平臺。曾用于生產(chǎn)、使用、貯存、回收、處置有毒有害物質(zhì)的工礦用地，不得復墾為食用農產(chǎn)品耕地。探索開(kāi)展耕地土壤污染成因排查和分析，提出針對性的斷源措施并優(yōu)先實(shí)施。

二、加大優(yōu)先保護類(lèi)耕地保護力度

依據農用地土壤污染狀況詳查成果及耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分結果對農用地分類(lèi)管理，對優(yōu)先保護類(lèi)農用地實(shí)行嚴格保護，積極推行秸稈還田、增施有機肥、合理使用農藥及化肥等措施，確保面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。實(shí)施耕地質(zhì)量保護與提升行動(dòng)，提升土壤有機質(zhì)，遏制土壤酸化等。開(kāi)展永久基本農田集中區域劃定試點(diǎn)，在試點(diǎn)基礎上有序推進(jìn)劃定工作。探索開(kāi)展永久基本農田集中區域遙感監管。

三、鞏固提升受污染耕地安全利用水平

總結農用地安全利用與修復技術(shù)模式，分區分類(lèi)建立完善安全利用技術(shù)庫和農作物種植推薦清單。持續推進(jìn)受污染耕地安全利用，推廣應用品種替代、水肥調控、土壤調理等技術(shù)，確保受污染耕地安全利用面積比例達到上級相關(guān)要求。制定安全利用類(lèi)耕地安全利用年度工作計劃，以縣為單位全面推進(jìn)落實(shí)。成立安全利用類(lèi)耕地專(zhuān)家指導組，加強對安全利用類(lèi)耕地集中的縣（區、市）工作的指導。

四、嚴格管控重度污染耕地

按照規定開(kāi)展土壤和農產(chǎn)品協(xié)同監測與評價(jià)，開(kāi)展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別動(dòng)態(tài)調整，提出特定農產(chǎn)品種植嚴格管控區域的建議。對常年農產(chǎn)品質(zhì)量超標區域，鼓勵采取種植結構調整、輪作休耕、退耕還林還草等措施，確保嚴格管控措施。將列入嚴格管控類(lèi)且無(wú)法恢復治理的基本農田，進(jìn)行整改補劃，并對糧食生產(chǎn)功能區和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區進(jìn)行相應調整。利用衛星遙感等技術(shù)，探索開(kāi)展嚴格管控類(lèi)耕地種植結構調整或退耕還林還草等措施實(shí)施情況監測評估，對違規生產(chǎn)食用農產(chǎn)品，造成危害人民群眾生命健康安全事件的，依法依規嚴肅追責。

第三節 推進(jìn)建設用地風(fēng)險管控

一、分用途完善管理措施

編制國土空間等規劃應充分考慮土壤污染風(fēng)險，合理確定土地用途，在居民區、學(xué)校、醫院、療養院等單位不得規劃布局有色金屬冶煉、焦化等可能造成土壤污染的建設項目。以用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊，以及騰退工礦企業(yè)用地為重點(diǎn)，依法開(kāi)展土壤污染狀況調查和風(fēng)險評估。鼓勵和推動(dòng)建立擬開(kāi)發(fā)利用土地提前開(kāi)展調查土壤污染狀況制度，為編制空間規劃，合理確定土壤用途提供依據；為存在土壤污染風(fēng)險的地塊，采取風(fēng)險管控或修復措施，化解建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復與土地開(kāi)發(fā)進(jìn)度之間的矛盾。鼓勵在規劃方案提請審議前完成調查和風(fēng)險評估；規劃方案己審議，未報批的, 應在規劃方案和供地方案報批前完成調查和風(fēng)險評估；供地方案已報批的，應在簽訂土地出讓合同前完成調查和風(fēng)險評估。依法應當開(kāi)展土壤污染狀況調查或風(fēng)險評估、治理修復的地塊，相關(guān)工作未完成前不得批準供地方案和簽訂土壤出讓合同，不得開(kāi)工建設任何與風(fēng)險管控、修復無(wú)關(guān)的項目。合理確定土地開(kāi)發(fā)和使用時(shí)序，涉及成片污染地塊分期分批開(kāi)發(fā)的，以及污染地塊周邊土地開(kāi)發(fā)的，要注意開(kāi)發(fā)時(shí)序，防止受污染土壤及其后續風(fēng)險管控和修復影響周邊擬入住敏感人群，并防止引發(fā)負面輿情。

二、健全聯(lián)動(dòng)監管機制

地方各級自然資源部門(mén)在土地征收、收回、收購以及轉讓、改變用途等環(huán)節，會(huì )同生態(tài)環(huán)境部門(mén)依法督促相關(guān)單位調查并上報土壤污染狀況。自然資源部門(mén)及時(shí)與生態(tài)環(huán)境部門(mén)共享用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊信息，土壤污染重點(diǎn)監管單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地用途變更或土地使用權收回、轉讓信息，涉及疑似污染地塊、污染地塊空間規劃等相關(guān)信息。自然資源部門(mén)牽頭實(shí)現疑似污染地塊、污染地塊空間信息與國土空間規劃的“一張圖”匯總。加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)監管，防止污染地塊未開(kāi)展或未完成土壤污染風(fēng)險管控和修復，即投入開(kāi)發(fā)建設。利用衛星遙感、無(wú)人機、視頻監控等手段開(kāi)展非現場(chǎng)檢查。強化信息公開(kāi)，實(shí)行土壤污染狀況公示制度。

三、嚴格用地準入

制定加強工業(yè)污染地塊利用和安全管控制度，鼓勵采用“環(huán)境修復+開(kāi)發(fā)建設”模式。根據建設用地土壤環(huán)境調查評估結果，逐步建立完善污染地塊名錄及其開(kāi)發(fā)利用的負面清單，未按要求進(jìn)行土壤調查、治理修復等活動(dòng)，或經(jīng)治理修復后仍未達到相關(guān)土壤環(huán)境質(zhì)量要求的，不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地開(kāi)發(fā)利用。

四、加強信息公開(kāi)

2021年起，在土地出讓以及房地產(chǎn)出售等環(huán)節，實(shí)行土壤污染狀況公示制度，土地使用權人根據有關(guān)要求公開(kāi)土壤污染狀況及污染治理和修復情況。強化土壤污染風(fēng)險管控、修復項目施工過(guò)程信息公開(kāi)，依法設立公示牌、公布項目?jì)热?、項目目標、施工平面圖、土壤主要污染物及可能存在的環(huán)境風(fēng)險和治理措施，可能存在的二次污染及防控措施、項目相關(guān)責任人及聯(lián)系電話(huà)等；鼓勵宣傳土壤污染風(fēng)險管控和修復相關(guān)科普知識。生態(tài)環(huán)境部門(mén)按照有關(guān)規定，將建設用地土壤污染狀況調查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控效果評價(jià)、修復效果評估等報告的主要內容通過(guò)其官方網(wǎng)站向社會(huì )公開(kāi)。

第四節 開(kāi)展土壤污染治理與修復

針對耕地和污染地塊突出問(wèn)題，以問(wèn)題定項目、以項目定責任，繼續實(shí)施一批解決土壤污染問(wèn)題的重大治理修復項目，按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”原則，明確治理與修復主體責任和實(shí)施計劃。推進(jìn)耕地土壤污染修復試點(diǎn)。重點(diǎn)對安全利用類(lèi)耕地開(kāi)展農田土壤污染治理，加強治理效果評價(jià)，形成一批適用的治理模式，加強推廣應用。有序推進(jìn)建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復。以擬開(kāi)發(fā)建設居住、商業(yè)、學(xué)校、醫療和養老機構等項目的污染地塊為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)治理與修復。實(shí)施土壤環(huán)境防治實(shí)用技術(shù)研發(fā)及示范，開(kāi)展受污染耕地治理，抓好重點(diǎn)污染地塊修復。加快貴州鋁廠(chǎng)有限責任公司原電解鋁廠(chǎng)和碳素廠(chǎng)、貴州水晶有機化工（集團）有限公司、貴州化肥廠(chǎng)有限責任公司、貴鋼老廠(chǎng)區、貴州輪胎股份有限公司老廠(chǎng)區、天峰化工有限公司、貴州寶盈實(shí)業(yè)有限公司等場(chǎng)地土壤污染地塊修復。強化風(fēng)險管控和修復工程監管，重點(diǎn)防止二次污染，轉運污染土壤非法處置，確保實(shí)現風(fēng)險管控和修復目標。支持修復產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依據生態(tài)環(huán)境部出臺的相關(guān)報告評審指南，生態(tài)環(huán)境部門(mén)將評審通過(guò)情況在政府網(wǎng)站向社會(huì )公開(kāi)，引導市場(chǎng)選擇相關(guān)質(zhì)量較高，評審通過(guò)率高的單位，倒逼土壤修復產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

專(zhuān)欄7 土壤環(huán)境防治重點(diǎn)項目

1.貴陽(yáng)土壤環(huán)境背景值調查：根據土壤污染防治需求，重點(diǎn)對砷等元素，分期分批開(kāi)展土壤環(huán)境背景值調查。

2.土壤環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )建設項目：建立全市土壤環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )和土壤環(huán)境基礎數據庫。

3.耕地土壤安全利用工程：實(shí)施一批安全利用工程，形成具有縣域特色的耕地安全利用模式。

4.污染地塊調查評估與修復工程：落實(shí)土壤污染防治法等要求，積極開(kāi)展土壤污染狀況調查評估與治理修復，實(shí)施一批土壤污染治理修復工程。

第十章 推進(jìn)無(wú)廢城市建設，提升固廢監管水平

堅持以“無(wú)廢城市”建設為導向，完善全市固體廢物規范化管理體系，強化危險廢物環(huán)境安全管控，推動(dòng)減少大宗工業(yè)固體廢物貯存處置量，深入開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)工作，促進(jìn)主要農業(yè)廢棄物利用能力，提升建筑垃圾消納處置和資源化利用水平，持續推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，全面推進(jìn)固體廢物污染防治工作。到2025年，全市一般工業(yè)固體廢物綜合利用率穩定提高，工業(yè)危險廢物處置利用率達到國家、省下達要求，城市生活垃圾回收利用率大于35%，畜禽糞污綜合利用率大于90%，建筑垃圾綜合利用率大于30%，全市固體廢物監管水平顯著(zhù)提升，無(wú)廢城市建設深入推進(jìn)。

第一節 完善固廢管理體系

一、開(kāi)展一般工業(yè)固體廢物核查和規范化管理評估

以推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設為導向，充分利用重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)建設用地土壤污染狀況詳查，全國第二次污染源普查的數據和成果，開(kāi)展貴陽(yáng)市一般工業(yè)固體廢物和危險廢物核查和規范化管理評估，全面摸清全市一般工業(yè)固體廢物和危險廢物“三化”現狀。

二、開(kāi)展強化防范化解尾礦庫重大環(huán)境風(fēng)險防范有關(guān)工作

深入開(kāi)展尾礦庫、工業(yè)渣場(chǎng)摸底排查工作，進(jìn)行工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所風(fēng)險評估，規范營(yíng)運各類(lèi)工業(yè)渣場(chǎng)、尾礦庫，建立尾礦庫環(huán)境風(fēng)險管理檔案，實(shí)現“一庫一檔”，提升環(huán)境污染防治及風(fēng)險防控水平。

三、提高固體廢物和危險廢物監管水平

加大對固體廢物產(chǎn)生、收運、貯存、利用和處置的監管，持續開(kāi)展打擊固體廢物非法轉移和傾倒等專(zhuān)項行動(dòng)，嚴厲查處涉固體廢物的違法犯罪行為。落實(shí)固體廢物監管，強化人員業(yè)務(wù)培訓，加強固體廢物監管能力建設，提高危險廢物鑒別和應急處置。完善信息共享和聯(lián)動(dòng)執法機制，整合部門(mén)數據，建立固體廢物基礎數據庫和信息化管理平臺，提升固體廢物信息化監管水平。發(fā)揮“大數據”優(yōu)勢，建立危險廢物產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、利用和處置全流程監管體系，全面執行醫療廢物、危險廢物電子聯(lián)單制度，實(shí)現危險廢物全過(guò)程、全方位實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監督監管。

第二節 加強一般工業(yè)固體廢物污染防治

推進(jìn)共伴生礦、低品位礦、尾礦和工業(yè)固體廢物綜合利用，提高大宗工業(yè)固體廢物綜合利用水平。堅定不移落實(shí)“以渣定產(chǎn)”，提高磷石膏綜合利用率。重點(diǎn)支持不產(chǎn)生或少產(chǎn)生磷石膏、赤泥等固體廢物的磷化工、鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)新建或綠色改造項目，磷石膏、赤泥資源綜合利用產(chǎn)業(yè)新建或綠色改造項目，以及直接利用磷石膏生產(chǎn)建筑石膏粉、水泥緩凝劑、預拌砂漿等產(chǎn)品的生產(chǎn)項目。鼓勵企業(yè)積極研發(fā)磷石膏源頭減量和末端綜合利用技術(shù)，全力推進(jìn)磷石膏建材產(chǎn)品推廣應用，在全市磷石膏“產(chǎn)消平衡”的基礎上，逐步提高對現有磷石膏的消納能力。強化赤泥減量化、資源化和無(wú)害化科研攻關(guān)，探尋赤泥產(chǎn)業(yè)化利用路徑。

第三節 加強危險廢物和醫療廢物收集處理

一、提升危險廢物收集處置與利用能力

健全危險廢物收運體系，開(kāi)展危險廢物集中收集貯存試點(diǎn)，提升小微企業(yè)和工業(yè)園區等危險廢物收集轉運能力。統籌貴陽(yáng)貴安危險廢物集中處置設施建設，促進(jìn)處置設施合理布局，實(shí)現處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配。推進(jìn)企業(yè)、園區危險廢物自行利用處置能力和水平提升，支持大型企業(yè)集團內部共享危險廢物利用處置設施。

二、補齊醫療廢物處置與應急能力短板

加快貴州省危險廢物暨貴陽(yáng)市醫療廢物處理處置中心擴建工程建設并保障設施穩定運行，完善各縣（市、區）醫療廢物收集轉運處置體系并覆蓋農村地區。加強醫療廢物分類(lèi)管理，做好源頭分類(lèi)。統籌新建、在建和現有危險廢物焚燒設施、協(xié)同處置固體廢物的水泥窯、生活垃圾焚燒設施以及其他協(xié)同處置設施等資源，建立全市醫療廢物協(xié)同應急處置設施清單，完善處置物資儲備體系，保障重大疫情醫療廢物應急處置能力。

第四節 推進(jìn)新污染物和重金屬污染防控

一、重視新污染物治理

推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用信息調查和環(huán)境危害評估，識別有毒有害化學(xué)物質(zhì)。開(kāi)展內分泌干擾物、抗生素、全氟化合物等有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境調查監測和環(huán)境風(fēng)險評估。加強化工、涂料、紡織、印染、橡膠、醫藥等行業(yè)新污染物環(huán)境風(fēng)險管控。對使用有毒有害化學(xué)物質(zhì)或在生產(chǎn)過(guò)程中排放新污染物的企業(yè)，全面實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核。

二、強化重金屬污染防控

加強重金屬污染防控企業(yè)清單管理，動(dòng)態(tài)更新全口徑涉重金屬企業(yè)清單。加快推進(jìn)貴陽(yáng)電鍍產(chǎn)業(yè)園建設，推動(dòng)區外企業(yè)進(jìn)入電鍍聚集區集中發(fā)展，著(zhù)力提升生電鍍企業(yè)環(huán)境應急管理水平，切實(shí)加強涉重企業(yè)環(huán)境安全保障。

第五節 實(shí)施生活垃圾分類(lèi)和污泥處理處置

一、推動(dòng)生活垃圾源頭減量

鼓勵和引導實(shí)體銷(xiāo)售、快遞、外賣(mài)等企業(yè)嚴格落實(shí)限制商品過(guò)度包裝的有關(guān)規定，避免過(guò)度包裝，鼓勵采取押金、以舊換新等措施加強產(chǎn)品包裝回收處置。落實(shí)國家有關(guān)塑料污染治理管理規定，禁止或限制部分一次性塑料制品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和利用。旅游、住宿等行業(yè)推行不主動(dòng)提供一次性用品。餐飲經(jīng)營(yíng)單位倡導“光盤(pán)行動(dòng)”，引導消費者適量消費。鼓勵使用再生紙制品，加速推動(dòng)無(wú)紙化辦公。

二、加快分類(lèi)收集、處理系統建設

在全市推行生活垃圾分類(lèi)，建立生活垃圾智能分類(lèi)監管系統，完善生活垃圾分類(lèi)收運處置體系，開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)示范片區建設，實(shí)現生活垃圾分類(lèi)管理主體責任全覆蓋，生活垃圾分類(lèi)類(lèi)別全覆蓋，生活垃圾分類(lèi)投放、收集、運輸、處理系統全覆蓋。按照度超前原則，統籌做好生活垃圾分類(lèi)處理和終端處置設施頂層規劃設計，加快構建生活垃圾處理“焚燒發(fā)電為主、其它利用為輔、填埋處置保底”的新格局，倒逼生活垃圾分類(lèi)加快實(shí)施。統籌推進(jìn)貴陽(yáng)市生活垃圾焚燒發(fā)電項目、貴陽(yáng)市花溪城市生活垃圾綜合處理項目二期工程和城市餐廚（廚余）垃圾廢棄物資源化利用和無(wú)害化處置等垃圾焚燒發(fā)電、餐廚（廚余）垃圾處理終端設施建設，推進(jìn)貴陽(yáng)市東部固廢循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設（包括生活垃圾焚燒、廚余垃圾處置、大件垃圾處置、可回收物處置），指導清鎮市生活垃圾焚燒發(fā)電及餐廚垃圾處理項目、開(kāi)陽(yáng)縣生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設。

優(yōu)化再生資源回收體系，規范再生資源回收工作。加快貴州資源循環(huán)再利用靜脈產(chǎn)業(yè)園建設，提高可回收物資源化利用水平。

加強塑料垃圾污染防治，建立完善有害垃圾收運處置體系。實(shí)施貴陽(yáng)市觀(guān)山湖區有害垃圾分類(lèi)處置、綜合利用（試點(diǎn)）項目等一批有害垃圾處理處置和綜合利用項目，確保有害垃圾依法安全處置。

全面排查現有生活垃圾填埋場(chǎng)和焚燒處理設施的建設、運行、管理情況，評估污染物全面穩定達標排放能力。著(zhù)力攻堅解決比例壩生活垃圾填埋場(chǎng)等突出問(wèn)題，形成新成績(jì)。鼓勵垃圾焚燒處理設施開(kāi)展超低排放建設（改造），進(jìn)一步減少污染物排放。重視生活垃圾焚燒發(fā)電飛灰安全處理處置，統籌推進(jìn)全市生活垃圾焚燒飛灰安全處置場(chǎng)所建設，保障飛灰安全處置。

加強城鎮污水處理廠(chǎng)污泥資源化利用和無(wú)害化處置，拓展資源化利用產(chǎn)業(yè)體系。

第六節 開(kāi)展建筑垃圾和農業(yè)固體廢物污染防治

一、加強設施建設推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

將建筑垃圾消納設施或資源化利用設施作為重要市政基礎設施，根據建筑垃圾產(chǎn)生量及分布，合理規劃和規范建設建筑垃圾轉運調配、消納處置和資源化利用設施，形成與城市發(fā)展需求相匹配的建筑垃圾處理體系，推動(dòng)建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品應用。

以建筑垃圾資源化利用企業(yè)為核心，鼓勵新型建材業(yè)企業(yè)、建筑產(chǎn)業(yè)化企業(yè)入駐貴陽(yáng)新型建材產(chǎn)業(yè)園、花溪燕樓產(chǎn)業(yè)園等專(zhuān)業(yè)園區，充分利用建筑垃圾再生骨料替代天然砂石，廣泛開(kāi)展外墻裝飾、保溫材料、自保溫墻體材料及建筑部品、構件等建筑新材料、新工藝研發(fā)，推動(dòng)建筑垃圾再生產(chǎn)品規?；?、高效化、產(chǎn)業(yè)化應用。

二、強化建筑垃圾環(huán)境污染防治

加快制定包括源頭減量、分類(lèi)處理、消納設施和場(chǎng)所布局及建設等在內的建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規劃，建立建筑垃圾全過(guò)程管理制度，規范建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置行為，推進(jìn)綜合利用，加強建筑垃圾處置設施、場(chǎng)所建設，保障處置安全，防止污染環(huán)境。

通過(guò)嚴查建筑工地源頭治理、嚴控路段違規運輸車(chē)輛和開(kāi)展消納場(chǎng)所安全隱患排查等，積極開(kāi)展建筑垃圾環(huán)境綜合整治。

三、促進(jìn)主要農業(yè)廢棄物全量利用

加快實(shí)施循環(huán)農業(yè)示范工程和農業(yè)廢棄物資源化利用示范工程。建立膜回收獎懲機制，加強廢棄農膜回收利用，推廣農膜使用可降解的農膜。建立健全農藥包裝等農業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生的廢物回收處理制度。指導規模以下養殖業(yè)合理、有序發(fā)展并落實(shí)污染防治措施，推廣清潔化養殖和種養循環(huán)發(fā)展，推廣資源化利用技術(shù)模式，促進(jìn)畜禽養殖廢棄物綜合利用，推進(jìn)畜牧業(yè)轉型升級。切實(shí)加強秸稈綜合利用，組織開(kāi)展農作物秸稈資源和利用情況調查，探索可持續、可復制、可推廣的秸稈綜合利用技術(shù)路線(xiàn)、應用模式和運行機制。

專(zhuān)欄8 固體廢物防治重點(diǎn)項目

1.生活垃圾焚燒發(fā)電項目：貴陽(yáng)市生活垃圾焚燒發(fā)電項目、貴陽(yáng)市花溪城市生活垃圾綜合處理項目二期工程、貴陽(yáng)市東部固廢循環(huán)產(chǎn)業(yè)園項目（包括生活垃圾焚燒、廚余垃圾處置、大件垃圾處置、可回收物處置）、清鎮市生活垃圾焚燒發(fā)電及餐廚垃圾處理項目。

2.餐廚（廚余）垃圾處理項目：實(shí)施貴陽(yáng)市餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理擴建工程、貴陽(yáng)市餐廚垃圾無(wú)害化處置及再生循環(huán)利用技改項目等餐廚垃圾處理處置項目。

3.垃圾分類(lèi)試點(diǎn)項目：開(kāi)陽(yáng)縣生活垃圾分類(lèi)減量項目、觀(guān)山湖區醫療廢物(塑料制品)綜合利用處置（試點(diǎn)）項目等。

4.一般工業(yè)固體廢物處置利用：實(shí)施江蘇一夫年消耗300萬(wàn)噸磷石膏綜合利用項目、貴州力均石膏建材有限公司年產(chǎn)60萬(wàn)噸磷石膏綜合利用生產(chǎn)項目、息烽縣磷化集團磷石膏綜合利用等一批磷石膏綜合利用項目，建設貴陽(yáng)市污泥處置利用場(chǎng)所等一般固體廢物處理處置項目，穩定提升全市一般固體廢物綜合利用水平。

5.危險廢物和醫療廢物污染治理項目：實(shí)施貴州省危險廢物暨貴陽(yáng)市醫療廢物處理處置中心擴建工程、息烽縣危險廢物綜合利用及處置項目、貴陽(yáng)市生活垃圾焚燒飛灰處置項目等一批危險廢物處理處置項目，提升全市危險廢物處理處置水平。

6.大件垃圾綜合利用項目：貴州資源循環(huán)再利用靜脈產(chǎn)業(yè)園項目。

7.建筑垃圾處理處置項目：統籌建設貴陽(yáng)市建筑垃圾全過(guò)程監管與綜合利用系統建設項目。

8.貴陽(yáng)市電鍍產(chǎn)業(yè)園建設項目：規劃統一建設貴陽(yáng)市電鍍產(chǎn)業(yè)園，提升電鍍行業(yè)污染治理水平。

9.固體廢物監管及能力建設：貴陽(yáng)市固體廢物堆場(chǎng)綜合治理現狀調查和評估、貴陽(yáng)市一般工業(yè)固體廢物和危險廢物核查和規范化管理評估項目。

第十一章 加強安全監管，提升核與輻射防護水平

以提升核與輻射防護水平，推進(jìn)核安全文化建設為導向，開(kāi)展輻射環(huán)境質(zhì)量詳查和評估，全面掌握全市整體輻射環(huán)境安全情況；推動(dòng)區（市、縣、開(kāi)發(fā)區）科學(xué)設置核與輻射安全執法機構隊伍，盡快形成獨立完成輻射監測任務(wù)的能力；建立輻射環(huán)境監測數據庫；健全核與輻射審批、執法、監測、應急協(xié)同機制，確保全市核與輻射環(huán)境安全，推進(jìn)核與輻射安全治理體系和治理能力現代化。積極開(kāi)展輻射安全知識進(jìn)校園、進(jìn)社區、進(jìn)企業(yè)宣傳活動(dòng)，推進(jìn)核安全文化建設。

第一節 建立健全輻射環(huán)境管理體系

積極開(kāi)展貴陽(yáng)市輻射環(huán)境現狀詳查和評估，全面掌握全市輻射環(huán)境安全情況。建立健全輻射環(huán)境質(zhì)量現狀和放射源管理臺賬，采用人防加技防監管手段，實(shí)現放射源的安全管控。健全核與輻射審批、執法、監測、應急協(xié)同機制，確保全市核與輻射環(huán)境安全。

第二節 建立健全輻射環(huán)境監測體系

建立健全輻射環(huán)境監測監督體系，逐步推進(jìn)各區(市、縣、開(kāi)發(fā)區）或重點(diǎn)管控區域輻射環(huán)境自動(dòng)監測站建設，加強核與輻射安全執法機構隊伍建設，保持核與輻射執法隊伍的穩定性，提升監測能力和應急響應能力，力爭盡快形成獨立完成輻射（應急）監測任務(wù)的能力。

擴大輻射環(huán)境質(zhì)量監測范圍，優(yōu)化監測點(diǎn)位和監測項目，完善監測方案，全面落實(shí)環(huán)境質(zhì)量監測和放射源監督性監測。開(kāi)展廣播電視、移動(dòng)基站等電磁輻射設施周邊示范點(diǎn)監測，強化電磁輻射環(huán)境的監督性監測，逐步建立全市輻射環(huán)境監測數據庫。

加強放射源及電磁輻射設施的安全監管，加強對輻照裝置、工業(yè)探傷放射源等放射源的安全監管，確保放射源使用單位環(huán)評落實(shí)，持證使用。強化對放射性廢源（物）的統一管理，確保放射性廢源依法安全收貯。加強對變電站、廣電、雷達設施設備、移動(dòng)通訊基站的電磁輻射的監管。確保電磁輻射平均水平不超過(guò)國家限值。加強電磁輻射設施環(huán)境保護。健全和規范各級電磁設備設施，逐步建立電磁輻射環(huán)境管理體系。

第三節 健全輻射應急管理體系

完善應急預案和指揮體系，適時(shí)修訂《貴陽(yáng)市輻射事故應急預案》，有效銜接《貴州省輻射事故應急預案》，指導各區（市、縣、開(kāi)發(fā)區）和企業(yè)建立健全輻射應急預案。動(dòng)態(tài)管理各級輻射事故應急預案，完善輻射事故應急預案執行程序，落實(shí)應急裝備和物資。優(yōu)化輻射事故應急網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現市輻射事故應急響應（指揮）中心與相關(guān)部門(mén)和各級應急指揮中心互聯(lián)互通，加強應急信息交流和共享，確保輻射事故應急響應機制完善通暢。

第四節 積極推進(jìn)核安全文化建設

強化法治意識、責任意識、風(fēng)險意識和誠信意識，營(yíng)造重視核安全、守護核安全、珍惜核安全的文化氛圍，為科學(xué)建立核安全文化并指導其有效運行。

加強核安全文化宣貫。宣貫以核與輻射安全法規及核安全基本要求為核心，結合轄區實(shí)際，對核與輻射安全法規基本要求及核安全文化基本知識進(jìn)行宣貫；核技術(shù)利用單位根據具體情況，定期開(kāi)展核安全文化宣貫，覆蓋到每一個(gè)輻射工作人員。

重視核安全文化宣傳。各級人民政府、生態(tài)環(huán)境部門(mén)、機關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、社會(huì )團體、核技術(shù)利用單位不定期制作宣傳冊、宣傳展板、海報、調查問(wèn)卷等方式，利用“6?5世界環(huán)境日”等重大節日開(kāi)展核安全文化宣傳活動(dòng)，創(chuàng )建核安全文化園地，舉辦特色活動(dòng)，如答題、案例分析等。積極開(kāi)展輻射安全知識進(jìn)校園、進(jìn)社區、進(jìn)企業(yè)宣傳活動(dòng)，推動(dòng)核與輻射安全知識傳播。

專(zhuān)欄9 核與輻射安全監管重點(diǎn)項目

1.貴陽(yáng)市輻射環(huán)境自動(dòng)監測站建設項目：結合監管要求，逐步建設各區(市、縣、開(kāi)發(fā)區）或重點(diǎn)管控區域輻射環(huán)境自動(dòng)監測站。

2.貴陽(yáng)市輻射環(huán)境現狀調查及評估項目：對貴陽(yáng)市輻射環(huán)境現狀進(jìn)行調查及評估。

3.基層輻射執法監管保障能力建設項目：各區市縣輻射管理人員和執法人員現場(chǎng)執法檢查配套的儀器設備和防護物資。

第十二章 加強噪聲污染防治，創(chuàng )造寧靜生活環(huán)境

建立健全全市環(huán)境噪聲污染防治聯(lián)動(dòng)工作機制，推進(jìn)噪聲環(huán)境管理信息化建設，加強噪聲污染防治技術(shù)研究應用，嚴格噪聲污染源頭控制，開(kāi)展校園廣播等噪聲治理試點(diǎn)，加強宣傳營(yíng)造氛圍，鼓勵創(chuàng )建安靜小區，努力創(chuàng )造寧靜生活環(huán)境。

第一節 加強交通噪聲污染防治

嚴格道路規劃設計，嚴格城市功能區規劃控制，強化交通噪聲監管執法。切實(shí)加強城市高架路段、穿城鐵路等噪聲污染防治。繼續嚴格實(shí)施禁鳴、限速等措施，加強道路維護保養，切實(shí)降低車(chē)輛通行產(chǎn)生的噪聲。

第二節 抓好建筑施工噪聲污染防治

實(shí)施建筑施工工地申報登記制度，抓好建筑工地施工噪聲規范化管理，嚴格城市噪聲敏感建筑物集中區域夜間施工要求，推進(jìn)施工噪聲自動(dòng)監測系統建設及實(shí)行監管工作，加大夜間施工噪聲擾民的處罰力度，推廣低噪聲施工機械。

第三節 嚴格工業(yè)噪聲污染防治

嚴格執行《工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標準》和排污許可證制度，鼓勵企業(yè)采用低噪聲的新技術(shù)、新工藝、新設備，采取吸聲、消聲、隔聲、隔振和減振等治理措施，嚴厲查處工業(yè)企業(yè)噪聲排放超標擾民行為，減輕噪聲對周?chē)瞽h(huán)境的影響。

第四節 推進(jìn)社會(huì )生活噪聲污染防治

有效控制營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè )場(chǎng)所噪聲污染源，加強商業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和特定環(huán)境的噪聲管理，做好綠色護考工作。嚴格噪聲污染源頭控制，開(kāi)展校園廣播等噪聲治理試點(diǎn)，加強宣傳營(yíng)造氛圍，鼓勵創(chuàng )建安靜小區，努力創(chuàng )造寧靜生活環(huán)境。

專(zhuān)欄10 噪聲污染防治重點(diǎn)項目

1.貴陽(yáng)市噪聲在線(xiàn)監測系統建設項目：在貴陽(yáng)市建設布點(diǎn)合理、設備先進(jìn)、數據準確、運行穩定的環(huán)境噪聲自動(dòng)監測系統。

2.貴陽(yáng)市城市生活噪音治理項目：對部分校園（幼兒園）廣播在學(xué)生做操和進(jìn)行通知時(shí)喇叭產(chǎn)生噪音，預備通過(guò)改造喇叭音箱，采取化整為零，就近安放的原則，合理設置聲響設備，減少對學(xué)校墻外周邊的影響，同時(shí)校園四周安放噪聲監測顯示屏，將邊界噪聲作出公示。

3.貴陽(yáng)市噪聲污染防治信息化項目：建立健全全市聲環(huán)境噪聲自動(dòng)監測網(wǎng)絡(luò )，探索建立貴陽(yáng)市中心城區噪聲電子地圖示范項目；推進(jìn)校園廣播、廣場(chǎng)及重點(diǎn)建筑物敏感區噪聲治理工程；探索開(kāi)展建筑施工、道路交通、工業(yè)噪聲污染防治技術(shù)指南及要點(diǎn)研究。

4.貴陽(yáng)市交通運輸噪聲聯(lián)防聯(lián)控試點(diǎn)建設項目：建立健全違法鳴笛電子警察抓拍系統和響管車(chē)抓拍系統通過(guò)科學(xué)取證、科學(xué)執法、科學(xué)治理，構建文明和諧安靜交通。

第十三章 提升農業(yè)農村環(huán)境，推進(jìn)鄉村振興戰略

把鄉村建設擺在社會(huì )主義現代化建設的重要位置，大力實(shí)施鄉村振興戰略，推進(jìn)農村生活垃圾處理、生活污水治理和畜禽養殖污染防治，推進(jìn)化肥農藥減量化，加快補齊農村污染治理基礎設施“短板”，改善農村人居環(huán)境，探索農村數字化管理模式，引導村民共建共治共享生態(tài)宜居美麗鄉村。

第一節 加快補齊農村污水處理設施短板

一、落實(shí)縣域農村生活污水治理規劃

結合農村改廁、黑臭水體治理、村莊建設、鄉村旅游、鄉村振興戰略等，按照各縣域農村生活污水治理規劃，統籌推進(jìn)縣域農村生活污水治理。加強農村生活污水與農村改廁銜接，推動(dòng)水沖式衛生廁所和污水治理設施同步設計、同步施工、同步經(jīng)營(yíng)，在已完成水沖式衛生廁所改造但未建設農村生活污水處理設施的地區，加快補齊農村生活污水處理設施。

二、分區分類(lèi)有序推廣污水治理模式

因地制宜選取污水處理與資源化利用模式。城鎮周邊的村莊，就近納入城鎮污水管網(wǎng)集中處理；人口集聚度高、無(wú)法納入城鎮管網(wǎng)的村莊，可建設集中處理設施；居住分散、污水產(chǎn)生量較少的村莊，可采取單戶(hù)或聯(lián)戶(hù)建設小型污水處理設施，無(wú)害化處理后資源化利用，杜絕污水直排。積極推廣低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術(shù)。以縣級行政區域為單元實(shí)施農村綜合整治，大力實(shí)施農村生活污水治理，積極推進(jìn)城鎮污水處理設施建設和服務(wù)向農村延伸。

三、健全農村污水處理運維監管機制

探索制定農村污染治理設施長(cháng)效運行維護管理辦法，建立以縣級政府為責任主體、鄉鎮（街道）為管理主體、村級組織為落實(shí)主體、運維機構為服務(wù)主體、農村居民為受益主體的管理體系。推動(dòng)建立財政補貼、村集體自籌、村民適當繳費的運維資金保障機制，探索建立依據治理成效付費制度。優(yōu)先將農村環(huán)境整治專(zhuān)項資金用于設施建設和運行維護。先建機制后建設施，建管并重，強化設施建設與運行一體推進(jìn)，對項目設計、施工、運行維護實(shí)施一體化招標。開(kāi)展已建污水管道及處理設施運行狀況摸底排查，對于不能正常運行的，針對存在的問(wèn)題分批實(shí)施整改提升。推廣第三方運行運維+村民有效參與、建設維護一體、設施租賃等運行管護模式，加快建立有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的設施運行管護機制，確保建成一個(gè)、運行一個(gè)、達效一個(gè)。建立設施運行情況監管臺賬，對日處理20噸及以上農村生活污水處理設施出水，開(kāi)展常規水質(zhì)監測。有條件地區運用物聯(lián)網(wǎng)、App等技術(shù)，對農村生活污水治理設施運行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監控。健全長(cháng)效運維評價(jià)考核體系，執法部門(mén)制定詳細檢查監管計劃，定期調查評估污水處理設施建設運行情況，對農村生活污水處理設施正常運行率較低的區（縣、市）進(jìn)行約談、警示，督促各地提高運維管理效率。

第二節 有序推進(jìn)農村黑臭水體整治

一、制定農村黑臭水體治理臺賬

基于全市農村黑臭水體排查結果，優(yōu)先將水體面積大、污染嚴重、居民反映強烈、靠近生態(tài)環(huán)境敏感區的農村黑臭水體納入監管清單，建立治理臺賬，實(shí)行“拉條掛賬，逐一銷(xiāo)號”。強化黑臭水體治理動(dòng)態(tài)監管，對已完成治理的農村黑臭水體開(kāi)展驗收評估、抽查暗訪(fǎng)、整改督查。其他黑臭水體列入市級清單，由地方落實(shí)屬地責任，分批實(shí)施治理。編制縣域農村黑臭水體治理實(shí)施方案，統籌推進(jìn)農村黑臭水體與農村生活污水、農業(yè)面源污染治理和農村改廁等工作，強化治理措施街接，明確治理目標和責任分工。

二、開(kāi)展農村黑臭水體治理工作

采取截污控源、清淤疏浚、生態(tài)修復、水體凈化等措施進(jìn)行綜合治理，優(yōu)先對納入國家監管的黑臭水體開(kāi)展整治，實(shí)行“拉條掛賬、逐一銷(xiāo)號”。對納入省級監管的黑臭水體分期分批進(jìn)行整治，逐步消除農村黑臭水體。按照省級要求，到2023年完成國家監管清單40%的整治目標。

三、強化黑臭水體治理責任

推動(dòng)河長(cháng)制、湖長(cháng)制向村級延伸，切實(shí)履行黑臭水體治理責任。以縣為單位，建立農村水體及河岸日常清理維護制度，強化黑臭水體治理動(dòng)態(tài)監管。對已完成治理的農村黑臭水體定期開(kāi)展監測。采用清淤疏浚措施開(kāi)展內源污染治理的,做好底泥污染監測調查，安全處理處置底泥，避免產(chǎn)生二次污染。強化村委會(huì )在農村黑臭水體治理工作中的責任，發(fā)揮村民主體地位，將農村黑臭水體治理要求納入村規民約，鼓勵村民和村集體組織投工投勞參與黑臭水體整治，鼓勵公眾監督舉報，實(shí)現農村黑臭水體長(cháng)“制”久清。

第三節 持續推進(jìn)化肥農藥減量增效

一、開(kāi)展化肥減施增效

在糧食主產(chǎn)區、園藝作物優(yōu)勢產(chǎn)區、設施蔬菜集中產(chǎn)區等重點(diǎn)區域，加強農業(yè)面源污染綜合治理，推動(dòng)化肥施用強度有效降低。深入推廣測土配方施肥，運用區塊鏈、云計算等信息化技術(shù)，繼續開(kāi)展果蔬茶有機結合，積極探索與畜禽糞肥還田利用有機結合。因地制宜推進(jìn)化肥機械深施、機械追肥、種肥同播、水肥一體化等技術(shù)，支持第三方服務(wù)組織開(kāi)展化肥統配統施服務(wù)，提高肥料和水資源利用效率。

二、深入實(shí)施農藥減量控害

推廣低毒低殘留農藥，大力推廣應用生物防治、生態(tài)控制、理化誘控、科學(xué)用藥等綠色防控技術(shù)，提升重大病蟲(chóng)害綠色防控能力，推動(dòng)農藥施用強度有效降低。推廣高效大中型植保機械，推廣高效植保機械，提高農藥利用率。支持新型經(jīng)營(yíng)主體、社會(huì )化服務(wù)組織等開(kāi)展肥料施用全過(guò)程專(zhuān)業(yè)化服務(wù)和病蟲(chóng)害統防統治等服務(wù)。

三、強化農業(yè)面源污染治理監督指導

按照“打基礎、識主體、推試點(diǎn)、強機制”的思路，在重點(diǎn)流域開(kāi)展監督指導農業(yè)面源污染治理試點(diǎn)，統籌推進(jìn)面源污染治理和監測監管。探索建立農業(yè)面源污染監測體系，整合現有農業(yè)面源污染監測網(wǎng)絡(luò )和信息，增設和優(yōu)化監測點(diǎn)位，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數據、區塊鏈等技術(shù)，構建覆蓋全域、要素齊全、布局合理的農業(yè)面源監測網(wǎng)絡(luò )。開(kāi)展農業(yè)面源污染調查與評估，編制優(yōu)先控制區域清單，建立農業(yè)面源污染治理效果評估和監督考核體系。到2025年，形成一批可復制、易推廣的農業(yè)面源污染治理模式，初步建立農業(yè)面源污染監管體系。

第四節 統籌推進(jìn)廢棄物綜合利用

一、健全農村生活垃圾收運處置體系。

構建“政府主導、全民參與、科學(xué)合理”的垃圾分類(lèi)體系，引導村民對易腐垃圾、可回收垃圾、有毒有害垃圾等分類(lèi)投放，實(shí)現源頭減量。積極開(kāi)展垃圾就地分類(lèi)和資源化利用示范創(chuàng )建，統籌推進(jìn)農村生活垃圾處理和農業(yè)廢棄物資源化利用，優(yōu)化垃圾收運處置設施布局，加快建設符合農村實(shí)際、方式多樣的生活垃圾分類(lèi)投放、收儲、運輸和處置體系。加快建設垃圾分類(lèi)數字基礎設施，逐步建成大數據治理及監管生活垃圾分類(lèi)的生態(tài)模式。到2025年，實(shí)現農村生活垃圾收運處置體系全覆蓋。

二、全面推進(jìn)畜禽糞污資源化利用

以種養結合、綜合利用為導向，編制實(shí)施市級及縣域畜禽養殖污染防治規劃，規范畜禽養殖禁養區劃定與管理。加強規模以下養殖畜禽糞污資源化利用指導，因地制宜，就地就近還田，研發(fā)有機肥和液體糞肥施用技術(shù)。完善畜禽糞污處理利用合理收費制度和集中處理長(cháng)效運營(yíng)機制。以修文縣、貴安新區、開(kāi)陽(yáng)縣等農村區域為重點(diǎn)，嚴格畜禽養殖環(huán)境監管執法，依法開(kāi)展環(huán)境影響評價(jià)，對設有固定排污口污水達標排放的畜禽規模養殖場(chǎng)，實(shí)施排污許可證制度，確保畜禽糞污處理設施正常運轉。到2025年，全市畜禽糞污綜合利用率達到90%以上。

三、推進(jìn)秸稈綜合利用及農膜回收利用

健全秸稈收儲供應體系，培育壯大一批產(chǎn)業(yè)化利用主體，提升秸稈商品化收儲和供應能力。構建秸稈利用補償制度，完善秸稈資源臺賬制度，推進(jìn)秸稈利用長(cháng)效化運行。加強秸稈禁燒管控，建立重點(diǎn)區域網(wǎng)格化監管制度。繼續實(shí)施一批農作物秸稈綜合利用試點(diǎn)項目，鼓勵在壩區內創(chuàng )建清潔田園，優(yōu)先支持全市壩區農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和園區建設工作較好的區域，向鄉村振興十百千工程所在地傾斜。

開(kāi)展農膜區域性綠色補償制度試點(diǎn)示范，推廣普及標準地膜、生物可降解地膜、機械化撿拾回收，推進(jìn)地膜源頭減量。健全完善農膜回收利用體系和長(cháng)效機制，強化產(chǎn)銷(xiāo)用環(huán)節監管，推動(dòng)生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者和使用者落實(shí)回收責任。加快實(shí)施循環(huán)農業(yè)示范工程和農業(yè)廢棄物資源化利用示范工程。

第五節 拓展農村“兩山”轉化路徑

充分利用貴陽(yáng)市農村地區良好的生態(tài)資源優(yōu)勢，拓展農村“兩山”轉化路徑，融合推進(jìn)農村生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續推進(jìn)“千村整治?百村示范”，分類(lèi)打造干凈整潔村寨、提檔升級村寨和精品示范村寨，推進(jìn)農村人居環(huán)境全面提檔升級。引導有條件的地區將農村環(huán)境整治與特色農產(chǎn)品種養、休閑農業(yè)、美麗鄉村、康養產(chǎn)業(yè)、山地旅游和鄉村旅游等有機結合，把激發(fā)村民改善環(huán)境的內生動(dòng)力與增收致富結合起來(lái)，實(shí)現農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與人居環(huán)境改善互促互進(jìn)。開(kāi)展農村環(huán)境保護與綠色發(fā)展綜合示范。結合當前實(shí)際，選取典型區（市、縣），以垃圾分類(lèi)收集、畜禽糞污資源化利用、秸稈農膜回收處理、化肥農藥減量增效等為主題，開(kāi)展農村環(huán)境綜合整治、畜禽糞污資源化利用、果菜茶有機肥替代化肥等試點(diǎn)示范創(chuàng )建工作，積極申報創(chuàng )建國家生態(tài)文明建設示范市（縣）、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地等國家級示范試點(diǎn)，總結和推廣一批農村環(huán)境保護與綠色發(fā)展的示范縣、示范村、示范戶(hù)，探索一條百姓富、生態(tài)美有機結合的鄉村綠色發(fā)展之路。

專(zhuān)欄11 農業(yè)農村環(huán)境綜合防治重點(diǎn)項目

1.貴陽(yáng)市農村生活污水治理工程：篩選典型縣（市、區），重點(diǎn)開(kāi)展農村生活污水治理實(shí)施方案編制、污水收集管網(wǎng)建設、污水治理及資源化利用設施建設、老舊治理設施改造提升、長(cháng)效運維管護制度探索等，打造一批農村生活污水治理示范縣；貴安新區農村生活污水處理設施運行維護；貴陽(yáng)貴安農村生活污水處理設施排查；

2.貴陽(yáng)市農村生活垃圾分類(lèi)處理試點(diǎn)工程：積極開(kāi)展垃圾就地分類(lèi)和資源化利用示范創(chuàng )建，加快建設垃圾分類(lèi)數字基礎設施，逐步建成大數據治理及監管生活垃圾分類(lèi)的生態(tài)模式；

3.貴陽(yáng)市畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目：在清鎮市、修文縣等區（市、縣），開(kāi)展畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目，提升養殖場(chǎng)（戶(hù)）糞污環(huán)保設施等；貴安新區分散式畜禽養殖污染治理及廢棄物資源化利用；

4.貴陽(yáng)貴安農地膜等農村再生資源回收利用試點(diǎn)項目：在貴陽(yáng)市整個(gè)行政區域建2個(gè)以上回收試點(diǎn)，回收農膜不少于25噸，打造從農地膜再利用閉合循環(huán)模式；

5.貴陽(yáng)貴安秸稈綜合利用示范項目：以開(kāi)陽(yáng)縣、貴安新區等重點(diǎn)區域為試點(diǎn)，建設農作物秸稈收儲與加工體系；

6.農村面源污染防治工程：貴安新區等重點(diǎn)區（市、縣）農藥、化肥污染情況調查；

7.貴陽(yáng)貴安農村人居環(huán)境整治提升5年行動(dòng)：深入實(shí)施村莊清潔行動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施農村“廁所革命”、農村生活垃圾治理、農村生活污水治理、村容村貌提升行動(dòng)；

8.貴陽(yáng)市農村生活垃圾綜合治理項目。按照“村收集、鄉轉運、縣處理”的生活垃圾管理機制，統籌推進(jìn)農村生活垃圾綜合治理。

9. 貴陽(yáng)市精品型示范村建設項目。

第十四章 強化風(fēng)險防控，牢守環(huán)境安全底線(xiàn)

以有效防范和化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險為目標，堅持貫徹落實(shí)國家總體安全觀(guān)，完善大應急體系下的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險和應急管理體系建設。緊盯“一廢一品一庫”，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境安全防控，化解重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。加強生態(tài)環(huán)境應急監測預警體系以及應急物資保障體系建設，堅決遏制“十四五”期間發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)境風(fēng)險防控能力顯著(zhù)提升，生態(tài)環(huán)境安全保障體系更加完善。

第一節 提升各級政府環(huán)境應急管理能力

加大對政府部門(mén)負責人的培訓力度。建立健全“大應急”管理體制下的環(huán)境突發(fā)事件應對機制，進(jìn)一步強化各級政府及各部門(mén)、企業(yè)的環(huán)境應急指揮調度水平和應急處置人員的生態(tài)環(huán)境保護意識，加強對地方政府尤其是政府主要負責人環(huán)境應急管理培訓，提升突發(fā)環(huán)境事件研判、指揮、調度等綜合應對能力。

強化政府部門(mén)突發(fā)環(huán)境事件應急預案的管理及實(shí)施。建立政府部門(mén)突發(fā)環(huán)境事件應急預案體系，加強政府突發(fā)環(huán)境事件專(zhuān)項應急預案與突發(fā)環(huán)境事件總體應急預案、自然災害應急預案、生產(chǎn)安全事故應急預案等的有效銜接，明確應急指揮體系、應急響應程序和各部門(mén)職責，按規定及時(shí)修編并組織實(shí)施，適時(shí)組織開(kāi)展應急演練，完善跨區域、跨流域、跨部門(mén)的應急聯(lián)動(dòng)機制。

第二節 建立系統全面的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險預警與防控體系

完善應急物資儲備。充實(shí)基層應急物資儲備力量，建立應急物資智慧化管理系統。通過(guò)提升各區（市、縣、開(kāi)發(fā)區）應急資源與能力建設，逐步建立覆蓋全市14個(gè)（區、市、縣、開(kāi)發(fā)區）的應急物資儲備網(wǎng)格化體系，實(shí)現應急物資庫點(diǎn)位覆蓋全市范圍，助力“強省會(huì )”五年計劃。

加強風(fēng)險防控能力建設。加強環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治，完成修編貴陽(yáng)市各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件專(zhuān)項應急預案工作，推進(jìn)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估和環(huán)境應急預案編制備案工作。

建立全市生態(tài)環(huán)境應急預測預警體系。推進(jìn)工業(yè)園區、重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險企業(yè)以及突發(fā)環(huán)境事件應急等方面的應急預警監測能力建設，完善區域應急聯(lián)動(dòng)響應機制，提高妥善應對突發(fā)環(huán)境事件的能力。

加強重點(diǎn)領(lǐng)域區域風(fēng)險預警。以涉有毒有害氣體企業(yè)、飲用水源地等為重點(diǎn)，實(shí)現從被動(dòng)應對突發(fā)環(huán)境事件到主動(dòng)預警響應的轉變，做到早發(fā)現早響應早處置，有效防止事件影響范圍的擴大，確保各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件得到及時(shí)、科學(xué)、有效處置，保障生態(tài)環(huán)境安全。

第三節 加強環(huán)境應急能力建設。

提升基層環(huán)境應急監測能力。加強市級及基層環(huán)境應急車(chē)輛、監測設備、人員隊伍等能力建設，加大應急監測人員技能培訓，尤其是非常規污染物監測人員培訓，建立健全社會(huì )化監測力量包括有監測能力企業(yè)參與突發(fā)環(huán)境事件應急監測的制度機制，確保在處置環(huán)境污染事故中環(huán)境應急監測能力不足時(shí)及時(shí)補充支援。

加強基層環(huán)境應急救援能力建設。結合市域環(huán)境風(fēng)險特征，分級分類(lèi)儲備污染源切斷、控制、收集、降解、安全防護、應急通信、指揮車(chē)輛以及應急監測等方面的物資裝備。動(dòng)態(tài)規范管理環(huán)境應急物資信息，完善環(huán)境應急物資信息管理制度，依托生態(tài)云平臺將貴陽(yáng)市應急物資信息納入全市生態(tài)環(huán)境管理“一張圖”建設，利用信息化手段，建設高效快捷的應急物資調配系統，實(shí)現應急處置狀態(tài)下最短時(shí)間調配到相應的救援物資，選擇最佳路線(xiàn)進(jìn)行救援，縮短應急物資調配時(shí)間，提高應急處置救援效率。加大基層環(huán)境應急管理人員、救援人員處置各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件的知識和技能培訓力度，建立縣級環(huán)境監測站統籌協(xié)調轄區環(huán)境應急監測制度，爭形在全市范圍內力成兩小時(shí)環(huán)境應急監測響應圈。

深入實(shí)施“以案促建提升環(huán)境應急能力”專(zhuān)項活動(dòng)。按照生態(tài)環(huán)境部和貴州省生態(tài)環(huán)境廳工作部署，開(kāi)展飲用水源地、跨界河流、重點(diǎn)河流“南陽(yáng)實(shí)踐”全覆蓋。通過(guò)“南陽(yáng)實(shí)踐”實(shí)施，明確環(huán)境應急空間與設施建設或使用方法、運轉方式，結合環(huán)境風(fēng)險源分布等情況，確定突發(fā)環(huán)境事件情景，采取措施隔離攔截污染團、控制清水與污水混流等問(wèn)題。以空間換時(shí)間、以時(shí)間保安全，為處置突發(fā)環(huán)境事件創(chuàng )造更加科學(xué)有效的措施。通過(guò)活動(dòng)進(jìn)一步提升責任意識、加強應急隊伍建設、增強環(huán)境應急能力建設的重要抓手。

專(zhuān)欄12 環(huán)境風(fēng)險防控重點(diǎn)項目

1.應急物質(zhì)儲備庫項目：建立貴陽(yáng)市環(huán)境應急物資網(wǎng)格化體系，建立覆蓋全市14個(gè)（區、市、縣、開(kāi)發(fā)區）的環(huán)境應急物資儲備網(wǎng)格化體系，實(shí)現應急物資庫點(diǎn)位覆蓋全市范圍；建立貴陽(yáng)市應急物資管理一張圖，依托生態(tài)云平臺將貴陽(yáng)市環(huán)境應急物資信息納入貴陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境管理一張圖建設，利用信息化手段，建設高效快捷的應急物資調配系統和救援路徑。

2.有毒有害氣體應急預警監測項目：在化工園區、重點(diǎn)企業(yè)以及應對突發(fā)環(huán)境事件時(shí)開(kāi)展有毒有害氣體應急預警監測體系建設，實(shí)現從被動(dòng)應對突發(fā)環(huán)境事件到主動(dòng)預警響應的轉變，做到早發(fā)現早響應早處置，有效防止事件影響范圍的擴大，確保各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件得到及時(shí)、科學(xué)、有效處置，保障生態(tài)環(huán)境安全。

3.飲用水源地、跨界河流和重點(diǎn)河流一河一策一圖“南陽(yáng)實(shí)踐”全覆蓋項目：深入實(shí)施“以案促建提升環(huán)境應急能力”專(zhuān)項活動(dòng)，開(kāi)展飲用水源地、跨界河流、重點(diǎn)河流“南陽(yáng)實(shí)踐”全覆蓋行動(dòng)，為處置突發(fā)環(huán)境事件創(chuàng )造更加科學(xué)有效的措施。

第十五章 建設現代環(huán)境治理體系，提升現代環(huán)境治理能力

全面加強黨對生態(tài)環(huán)境保護的領(lǐng)導，以體制機制改革為突破，實(shí)行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，堅持源頭預防、過(guò)程控制、損害賠償、責任追究的生態(tài)環(huán)境保護體系，加快構建“黨委領(lǐng)導、政府主導、企業(yè)主體、社會(huì )組織和公眾參與”的現代環(huán)境治理體系，加快推進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化。

第一節 健全環(huán)境治理領(lǐng)導責任體系

一、健全領(lǐng)導責任體系

市委、市政府（貴安新區黨工委、管委會(huì )）和各區（市、縣、開(kāi)發(fā)區）黨委和政府、黨工委和管委會(huì )承擔環(huán)境治理的具體責任，督促落實(shí)企業(yè)環(huán)境污染治理的主體責任。充分發(fā)揮市、區（市、縣、開(kāi)發(fā)區）生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )的統籌推動(dòng)作用，建立健全定期研究生態(tài)環(huán)境保護工作制度和市縣兩級生態(tài)環(huán)境保護議事協(xié)調機制，組織落實(shí)目標任務(wù)、政策措施，明確責任清單，強化資金投入。認真落實(shí)《貴陽(yáng)市黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害問(wèn)責實(shí)施辦法》，深入開(kāi)展領(lǐng)導干部自然資源離任（任中）審計，強化責任追究。

二、落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作責任

嚴格按照《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規定》，配合做好中央生態(tài)環(huán)境保護督察、省級生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”相關(guān)工作，落實(shí)生態(tài)環(huán)?！包h政同責、一崗雙責”，扎實(shí)推進(jìn)突出環(huán)境問(wèn)題整改。

三、壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護責任

聚焦重點(diǎn)區域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)的突出問(wèn)題，建立問(wèn)題臺賬，分類(lèi)指導，一盯到底，加強對區（市、縣、開(kāi)發(fā)區）的技術(shù)和政策幫扶，夯實(shí)地方黨委、政府和有關(guān)部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護的政治責任，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)落地見(jiàn)效。

四、實(shí)施生態(tài)文明目標評價(jià)考核

強化生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核結果應用，采用熵值法等建立本土化生態(tài)文明評價(jià)指標體系，將考核結果作為評價(jià)領(lǐng)導干部政績(jì)、年度考核和選拔任用的重要依據，推動(dòng)形成落實(shí)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的政績(jì)導向。

第二節 健全環(huán)境治理企業(yè)責任體系

一、依法實(shí)行排污許可管理制度

實(shí)施“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控，建立以規劃環(huán)評和項目環(huán)評為環(huán)境準入關(guān)口，以排污許可為企業(yè)運行守法依據，以執法督察為環(huán)境監管兜底的全過(guò)程環(huán)境管理框架。加快推進(jìn)固定污染源排污許可證全覆蓋，全面推進(jìn)環(huán)評許可、排污許可和入河排污口許可“三合一”改革。積極開(kāi)展排污許可污染物種類(lèi)和許可量試點(diǎn)工作，實(shí)現排污許可制度與總量控制制度相銜接。

二、推進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)綠色化

從源頭防治污染，優(yōu)化原料投入，依法依規淘汰落后生產(chǎn)工藝技術(shù)。積極踐行綠色生產(chǎn)方式，大力開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新，加大清潔生產(chǎn)推行力度，加強全過(guò)程管理，減少污染物排放。提供資源節約、環(huán)境友好的產(chǎn)品和服務(wù)。落實(shí)生產(chǎn)者責任延伸制度。

三、加強政策協(xié)同

加強政策協(xié)同以打通企業(yè)環(huán)境數據信息為抓手，打通各類(lèi)信息和數據，強化企業(yè)持證排污和按證排污，強化企業(yè)環(huán)境監管、環(huán)境信用評價(jià)和管理、綠色信貸、環(huán)境污染責任保險等各項制度間的無(wú)縫銜接，形成企業(yè)監管制度鏈條，在環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域建立環(huán)境污染強制責任保險制度，推動(dòng)企業(yè)履行環(huán)境污染治理和損害修復的主體責任

四、提高治污能力和水平

督促企業(yè)加強環(huán)境治理，嚴格執行法律法規及污染物排放標準，提高治污責任意識，應用先進(jìn)治污技術(shù)，規范排污行為，接受社會(huì )監督，重點(diǎn)排污企業(yè)安裝使用監測設備并確保正常運行，堅決杜絕治理效果和監測數據造假。深入推進(jìn)“雙十工程”，對重點(diǎn)污染源和主要行業(yè)領(lǐng)域實(shí)行全面排查、滾動(dòng)治理，落實(shí)省、市領(lǐng)導包干督導制度，以及區（市、縣、開(kāi)發(fā)區）領(lǐng)導具體負責制度。

五、公開(kāi)環(huán)境治理信息

督促排污企業(yè)通過(guò)企業(yè)網(wǎng)站、現場(chǎng)公示牌、電子顯示屏、排污許可證公示平臺等途徑依法公開(kāi)污染防治設施建設運行和污染排放情況，并對信息真實(shí)性負責。在確保安全生產(chǎn)前提下，優(yōu)先在污水處理、垃圾處理等群眾關(guān)注的領(lǐng)域設立企業(yè)開(kāi)放日，不斷提高環(huán)境治理設施向社會(huì )公眾開(kāi)放水平。

第三節 健全環(huán)境治理市場(chǎng)體系

一、營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境

深入推進(jìn)“放管服”改革，平等對待各類(lèi)市場(chǎng)主體，引導各類(lèi)資本公平參與環(huán)境治理投資、建設、運行。積極探索基于環(huán)境績(jì)效的整體解決方案、區域一體化發(fā)展模式。創(chuàng )新環(huán)境治理模式，在有條件的園區開(kāi)展污染防治第三方治理示范，小城鎮及農村環(huán)境綜合治理托管模式試點(diǎn)，探究開(kāi)展生態(tài)環(huán)境導向的城市開(kāi)發(fā)（EOD）模式試點(diǎn)。對工業(yè)污染地塊、鼓勵采用“環(huán)境修復+開(kāi)發(fā)建設”模式。

二、深化生態(tài)環(huán)境價(jià)格改革

嚴格落實(shí)“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費”政策導向，建立健全“污染者治理+第三方治理”等機制。按照補償處理成本并合理利潤原則，完善并落實(shí)污水垃圾處理收費政策。綜合考慮企業(yè)和居民承受能力，深入推進(jìn)差別化電價(jià)政策，建立有利于節約用水、用能的價(jià)格機制。

三、加強財稅政策支持

嚴格執行生態(tài)環(huán)境治理財政資金投入機制，持續加大對有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)集群綠色升級改造、實(shí)現國家自主貢獻目標和碳中和愿景，實(shí)施超低排放改造和揮發(fā)性有機物深度治理、清潔能源替代、推動(dòng)“公轉鐵”、解決鐵路貨運“最后一公里”、用地結構調整優(yōu)化等方面的政策支持。嚴格執行環(huán)境保護稅法，落實(shí)好促進(jìn)環(huán)境保護和污染防治的稅收優(yōu)惠政策。探索城市環(huán)境質(zhì)量改善獎懲機制和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，完善生態(tài)補償機制，推動(dòng)“綠色青山就是金山銀山”轉化實(shí)踐。

四、加強綠色金融扶持

加強環(huán)境保護項目庫建設，將重大污染治理、歷史遺留問(wèn)題治理納入項目庫，積極爭取國家、省級相關(guān)基金、資金支持。鼓勵保險機構開(kāi)發(fā)環(huán)境污染責任保險產(chǎn)品，加強環(huán)境污染責任保險監管。鼓勵支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券。配合省級開(kāi)展排污權交易相關(guān)工作。

第四節 健全環(huán)境治理信用體系

一、加強政務(wù)誠信建設

建立健全環(huán)境治理政務(wù)失信記錄，將政府和公職人員在環(huán)境保護工作中因違法違規、失信違約被司法判決、行政處罰、紀律處分、問(wèn)責處理等信息納入政務(wù)失信記錄。

二、落實(shí)企業(yè)信用體系

執行企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)和違法排污黑名單制度，依據企業(yè)環(huán)保信用評價(jià)結果事實(shí)分級分類(lèi)監管，將違法排污、監測數據作假的企業(yè)、機構、個(gè)人列入“黑名單”，將其環(huán)境違法信息計入信用信息共享平臺，并依法向社會(huì )公開(kāi)。落實(shí)上市公司和發(fā)債企業(yè)強制性環(huán)境治理信息披露制度，約束企業(yè)主動(dòng)落實(shí)環(huán)保責任。

第五節 健全生態(tài)環(huán)境法治體系

一、健全地方生態(tài)環(huán)境法治體系

充分發(fā)揮地方立法權作用，按照國家最新法律法規體系建設要求，加強貴陽(yáng)市地方性生態(tài)環(huán)境保護制度更新，推動(dòng)編制有關(guān)臭氧、土壤、固體廢物污染防治和生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化管理、生態(tài)環(huán)境保障制度等地方性法規立法，建立健全貴陽(yáng)貴安生態(tài)環(huán)境法治體系，全面推進(jìn)依法治污。進(jìn)一步完善貴陽(yáng)貴安生態(tài)補償相關(guān)法規體系，逐步擴大生態(tài)補償實(shí)施范圍和實(shí)施領(lǐng)域。

二、加強生態(tài)環(huán)境司法聯(lián)動(dòng)

在生態(tài)保護“兩庭三局”司法體系、“貴陽(yáng)政法大數據辦案系統”和“司法、行政、公眾”三方聯(lián)動(dòng)機制的基礎上，全面推進(jìn)環(huán)境司法聯(lián)動(dòng)，全面貫徹涉及市生態(tài)環(huán)境局、市公安、檢察院、法院等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的系列工作機制和制度，推進(jìn)貴陽(yáng)貴安及多部門(mén)聯(lián)合執法常態(tài)化。優(yōu)化“貴陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境保護法庭”設置，完善民事、行政、刑事案件“三合一”歸口審理模式，加大對生態(tài)環(huán)境違法行為的查處偵辦、起訴力度。

三、完善生態(tài)環(huán)境損害賠償法規體系

按照《貴陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》等相關(guān)文件要求，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償鑒定評估管理技術(shù)體系、資金保障和法定程序，對發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件以及其他嚴重影響生態(tài)環(huán)境后果的情況應依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責任，切實(shí)維護賠償權益。

第六節 系統提升生態(tài)環(huán)境治理能力

一、建立統一規范的生態(tài)環(huán)境綜合執法體系

全面落實(shí)“雙隨機、一公開(kāi)”制度，探索建立非現場(chǎng)環(huán)境執法制度，依托科技手段，強化污染源執法管理。完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，全力抓好專(zhuān)項執法工作，開(kāi)展各項專(zhuān)項行動(dòng)，強化執法監督。

二、積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法改革

積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法改革，全面完成貴陽(yáng)貴安生態(tài)環(huán)境機構監測監察執法垂直管理制度改革，加強環(huán)境執法監管能力建設，提高執法保障能力，完善貴陽(yáng)貴安生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執法監管體系。推動(dòng)區縣生態(tài)環(huán)境監管執法“局隊合一”機制施行；推動(dòng)生態(tài)環(huán)境職責、機構向鄉鎮延伸，逐步構建完善市、區（市、縣、開(kāi)發(fā)區）生態(tài)環(huán)境監管網(wǎng)絡(luò )。

三、構建和完善生態(tài)環(huán)境監測評估體系

建立和完善上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現環(huán)境質(zhì)量、污染源和生態(tài)狀況監測全覆蓋。以自然生態(tài)、地下水、土壤質(zhì)量等作為重點(diǎn)，優(yōu)化區（市、縣、開(kāi)發(fā)區）監測點(diǎn)布局，完善監測體系；以飲用水源地水質(zhì)、地表水質(zhì)、空氣環(huán)境質(zhì)量精細化監管為目標，加密監測點(diǎn)位、增加監測指標，逐步實(shí)現網(wǎng)格化監測；根據環(huán)境治理工作需求，拓展實(shí)施環(huán)境空氣揮發(fā)性有機物、溫室氣體、黑臭水體、長(cháng)江經(jīng)濟帶重點(diǎn)流域水質(zhì)等專(zhuān)項監測等。

四、加強基層監測能力建設

加強區（市、縣）監測站在污染源監測、執法監測、應急監測等能力建設，重點(diǎn)實(shí)施區（市、縣）對標達標、增項資質(zhì)、補齊短板。重點(diǎn)提高開(kāi)陽(yáng)、南明兩個(gè)監測站對有機污染物和部分土壤指標的監測分析能力，開(kāi)陽(yáng)、息烽監測站對磷化工行業(yè)的監測能力，增加觀(guān)山湖區環(huán)境監測站對輻射類(lèi)的監測能力，支持相關(guān)實(shí)驗室對揮發(fā)性有機物和碳排放等科研（應急）監測能力建設。

五、提升區域協(xié)作監測能力

加大跨區域監測站協(xié)作監測及能力升級，發(fā)展重要污染因子中心實(shí)驗室。加強貴安新區環(huán)境監測體系建設，與貴陽(yáng)市原有監測體系形成合力，共同完善貴陽(yáng)貴安環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設，在貴陽(yáng)貴安全域范圍內形成區（市、縣、開(kāi)發(fā)區）、省派駐市環(huán)境監測中心、省環(huán)境監測中心三級聯(lián)動(dòng)監測新格局，推動(dòng)實(shí)現環(huán)境質(zhì)量預測、預報、預警及應急響應。支持社會(huì )環(huán)境監測機構高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵社會(huì )環(huán)境監測機構開(kāi)展污染源自行監測等監測服務(wù)，加強對基層監測站點(diǎn)、企業(yè)檢測室和社會(huì )檢測機構的監督管理，確保數據“真、準、全”。

六、提升應急處置能力

完善大應急體系下的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險和應急管理體系建設。加強生態(tài)環(huán)境應急監測預警體系以及應急物資保障體系建設，建立全市環(huán)境質(zhì)量狀況監測預警體系與智慧管理平臺，推進(jìn)覆蓋重點(diǎn)區域、重點(diǎn)風(fēng)險源（主要園區/流域、重點(diǎn)企業(yè))的預警系統建設。加大監測技術(shù)裝備應用力度，推動(dòng)監測裝備精準、快速、便攜化發(fā)展。

七、建設精準智慧的生態(tài)環(huán)境大數據體系

圍繞生態(tài)環(huán)境“監督一張網(wǎng)、管理一張圖、質(zhì)量一本賬”，以“生態(tài)云”二期項目建設為抓手，持續完善環(huán)境質(zhì)量、污染源管理、生態(tài)空間要素等基礎數據庫，建設生態(tài)環(huán)境數據資源中心、生態(tài)環(huán)境決策指揮平臺、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控、大氣環(huán)境、水環(huán)境、固體廢物和“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控等場(chǎng)景應用，健全生態(tài)環(huán)境智慧化、精細化、網(wǎng)絡(luò )化監管體系，構建起縱向連通、橫向貫通的生態(tài)環(huán)境“數治”引擎，為生態(tài)環(huán)境治理注入新動(dòng)能。建立健全全市生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )和重點(diǎn)污染源自動(dòng)監控體系，建立生態(tài)環(huán)境資源賬。推動(dòng)貴陽(yáng)市空氣質(zhì)量預報預警系統、貴陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境移動(dòng)執法系統、貴陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局信訪(fǎng)系統、貴陽(yáng)市大氣管控系統等業(yè)務(wù)系統的升級改造。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境項目庫建設，整合項目績(jì)效評估和財政績(jì)效評估功能，實(shí)現項目的信息化管理。加快推進(jìn)貴陽(yáng)市生態(tài)云平臺項目（二期）建設，構建數據資產(chǎn)化、監管智能化、決策措施精準化、公眾服務(wù)便捷化的生態(tài)環(huán)境大數據發(fā)展格局。

八、建立創(chuàng )新發(fā)展的節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)支撐體系

加強關(guān)鍵節能環(huán)保產(chǎn)品自主創(chuàng )新，推動(dòng)關(guān)鍵環(huán)保產(chǎn)品自主研發(fā)，提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平和產(chǎn)業(yè)規模。加大市場(chǎng)主體培育力度，做大做強貴陽(yáng)貴安環(huán)保龍頭企業(yè)，扶持一批專(zhuān)特優(yōu)精中小企業(yè)，強化生活垃圾終端經(jīng)營(yíng)、探索環(huán)衛一體化改革、擴大高端制造產(chǎn)能，支持綠色產(chǎn)品、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新、大數據發(fā)展等環(huán)保產(chǎn)業(yè)升級項目。鼓勵有條件的企業(yè)主動(dòng)融入國際國內雙循環(huán)體系，積極參與綠色“一帶一路”建設。

九、構建先進(jìn)適用的生態(tài)環(huán)境科技支撐體系

繼續加大對長(cháng)江流域生態(tài)保護修復重要領(lǐng)域和全市環(huán)境污染治理重要問(wèn)題的科學(xué)研究專(zhuān)項投入，支持高效、科研院所、工業(yè)企業(yè)等合作開(kāi)展碳達峰行動(dòng)基礎研究和實(shí)施降碳減污示范試點(diǎn)。加大生態(tài)環(huán)境科技成果轉化力度，培育和壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，健全貴陽(yáng)貴安生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)體系，提高先進(jìn)適用環(huán)境技術(shù)裝備和環(huán)境科技咨詢(xún)服務(wù)的有效供給能力，支撐全市生態(tài)環(huán)境的精準治理和科學(xué)治理。加強生態(tài)環(huán)境保護科研基礎能力建設，成立全市生態(tài)環(huán)境政策研究中心、土壤污染防治專(zhuān)家工作站等科研平臺，組建全市生態(tài)環(huán)境專(zhuān)家庫等環(huán)境智庫，提高精準治污、科學(xué)治污、依法治污水平。

十、完善人才發(fā)展規劃

緊緊圍繞“大生態(tài)”戰略行動(dòng)，摸清全市生態(tài)環(huán)境部門(mén)人才資源底數和短板弱項，在對摸底調查情況進(jìn)行梳理分析的基礎上，研究制定生態(tài)環(huán)境人才發(fā)展專(zhuān)項規劃。面向城鎮發(fā)展、生態(tài)建設、環(huán)境保護、能源資源利用等領(lǐng)域新挑戰，通過(guò)規范人才引進(jìn)程序、拓寬人才流動(dòng)機制、完善人才培育體系，構建起人才持續發(fā)展的良好平臺，多渠道吸收引進(jìn)綜合管理類(lèi)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)人才，全方位加強創(chuàng )新型、應用型、技能型人才培養。按照全市人才規模統籌增速情況，到2025年底，全市生態(tài)環(huán)境系統人才隊伍規模預計擴大15%以上，推動(dòng)形成一批數量充足、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的生態(tài)人才隊伍，為“生態(tài)文明建設出新績(jì)”和“強省會(huì )”提供有力支撐。

專(zhuān)欄13 現代化環(huán)境治理體系和治理能力提升重點(diǎn)項目

1.生態(tài)環(huán)境大數據建設項目：按照1（數據資源中心）+1（生態(tài)環(huán)境管理調度指揮中心）+N（應用場(chǎng)景）的大數據建設思路，重點(diǎn)實(shí)施貴陽(yáng)市生態(tài)云平臺項目（二期）、開(kāi)展生態(tài)環(huán)境數據治理專(zhuān)項研究。

2.監管能力建設項目：完善環(huán)境質(zhì)量在線(xiàn)監測網(wǎng)絡(luò )、提升環(huán)境監測站能力，建設貴安新區核心區尾水排放通道在線(xiàn)監測站、思丫河水質(zhì)自動(dòng)監測站等一批在線(xiàn)監測項目，十四貴陽(yáng)市空氣質(zhì)量預警預報系統改造、污染源網(wǎng)格化精準監管系統示范、天空地一體化生態(tài)監測監管和大數據建設前端數據采集能力建設工程及監測、監管終端設備項目/服務(wù)等。

3.生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)實(shí)驗室建設項目：以市內相關(guān)高校、科研究機構為平臺，積極引入院士工作站、專(zhuān)家工作站等，打造升級一批重點(diǎn)實(shí)驗室和科研平臺，提升監測與科研水平，為全市生態(tài)環(huán)境保護科學(xué)研究提供理論和技術(shù)支撐。

4.生態(tài)環(huán)境人才隊伍建設項目：圍繞現代環(huán)境治理體系和治理能力提升，建立健全貴陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境人才保障體系，構建集“覆蓋城鄉生態(tài)環(huán)境管理部門(mén)、高校、科研機構、企業(yè)、社會(huì )團體”的人才支撐體系。

5.生態(tài)環(huán)境保護基礎研究項目：以生態(tài)文明出新績(jì)和“強省會(huì )”五年行動(dòng)為導向，積極開(kāi)展開(kāi)展貴陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境保護科學(xué)研究。

第十六章 開(kāi)展全民行動(dòng)，推動(dòng)形成綠色生活方式

倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，以綠色消費帶動(dòng)綠色發(fā)展，以綠色生活促進(jìn)人與自然和諧共生，全民動(dòng)員、人人參與，形成文明健康的生活風(fēng)尚。

第一節 增強全社會(huì )生態(tài)環(huán)保意識

一、加強生態(tài)文明教育

大力弘揚生態(tài)文化，引導全社會(huì )提高生態(tài)文明意識和生態(tài)文明素養，履行生態(tài)環(huán)境保護責任，形成人人爭當建設者、行動(dòng)者，不當旁觀(guān)者、更不能只當享有者的良好社會(huì )氛圍。把生態(tài)文明納入國民教育體系、職業(yè)教育體系和黨政領(lǐng)導干部培訓體系。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護教育進(jìn)機關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農村、進(jìn)社區。加大環(huán)境公益廣告宣傳力度，研發(fā)推廣環(huán)境文化產(chǎn)品，大氣培育普及生態(tài)文化。完善新聞發(fā)布制度和新聞發(fā)言人制度，加強政務(wù)新媒體發(fā)布。落實(shí)“美麗中國，我是行動(dòng)者”五年行動(dòng)計劃，辦好用好生態(tài)文明貴陽(yáng)國際論壇，舉辦六五環(huán)境日、貴州生態(tài)日等社會(huì )宣傳和公眾參與活動(dòng)，充分發(fā)揮科普館、展覽館、生態(tài)主題公園等公共場(chǎng)所的環(huán)境教育功能，進(jìn)一步加強生態(tài)文明教育基地建設。依托生態(tài)文明貴陽(yáng)國際論壇和各類(lèi)宣傳教育基地、研究平臺，將貴陽(yáng)市打造成為宣傳和踐行習近平生態(tài)文明思想的重要城市，助推貴陽(yáng)市生態(tài)文明建設提檔升級。

二、暢通環(huán)保監督渠道

完善全市生態(tài)、污水、生活垃圾、危險廢物和廢棄電子電器產(chǎn)品處理等環(huán)保設施常態(tài)化開(kāi)放機制，有效化解環(huán)境敏感項目“鄰避效應”。完善環(huán)境信息公開(kāi)機制，推進(jìn)環(huán)境信息公開(kāi)渠道多元化、覆蓋全面化。加強輿論監督，鼓勵新聞媒體對各類(lèi)破壞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為進(jìn)行曝光。完善公眾監督和舉報反饋機制，充分發(fā)揮“12345”、“12369”舉報熱線(xiàn)作用，建立生態(tài)環(huán)境問(wèn)題反饋機制，暢通環(huán)保監督渠道。

第二節 踐行簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活

一、開(kāi)展綠色生活創(chuàng )建活動(dòng)

積極組織開(kāi)展節約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等創(chuàng )建活動(dòng)，將珍惜生態(tài)、節約資源、愛(ài)護環(huán)境等內容納入群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，加快形成崇尚綠色生活的社會(huì )氛圍。到2025 年，綠色生活創(chuàng )建行動(dòng)取得顯著(zhù)成效。

二、推進(jìn)全民綠色生活綠色消費

倡導“公民生態(tài)環(huán)境行為規范”，組織開(kāi)展各類(lèi)環(huán)保實(shí)踐活動(dòng)，引導全社會(huì )積極踐行簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的消費模式和生活方式。堅決制止餐飲浪費行為，積極踐行“光盤(pán)行動(dòng)”。鼓勵賓館、飯店、景區推出綠色旅游、綠色消費措施，嚴格限制一次性用品、餐具使用。在機關(guān)、學(xué)校、商場(chǎng)、醫院、酒店等場(chǎng)所全面推廣使用節能、節水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品。

發(fā)揮政府引領(lǐng)示范作用，擴大政府綠色采購范圍。推動(dòng)企業(yè)實(shí)施綠色采購，發(fā)揮大企業(yè)及大型零售商帶動(dòng)作用，構建企業(yè)間綠色供應鏈體系。在財稅、金融、價(jià)格等領(lǐng)域建立綠色消費激勵回饋機制。

三、加強綠色生活設施建設

發(fā)揮國家公交都市建設示范城市作用，加快地鐵、有軌電車(chē)、空軌等綠色交通設施建設，提高清潔能源交通工具使用比例，大力推進(jìn)綠色出行，到2025年，力爭中心城區綠色出行比例達到80%以上。推進(jìn)城市社區、景區基礎設施綠色化，采用節能照明、節水器具，強化社區垃圾分類(lèi)的宣傳與推進(jìn)，加快建設分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理的生活垃圾處理系統。繼續推進(jìn)旅游景區垃圾分類(lèi)收集、污水收集處理等環(huán)保設施建設。

第三節 實(shí)施生態(tài)環(huán)保全民行動(dòng)

一、發(fā)揮政府機關(guān)作用

黨政機關(guān)要厲行勤儉節約、反對鋪張浪費。健全節約能源資源管理制度，強化能耗、水耗等目標管理，推行綠色辦公，加大綠色采購力度，到2025年，政府采購綠色產(chǎn)品比例達到30%以上。全面實(shí)行垃圾分類(lèi)?？h級以上各級黨政機關(guān)要率先創(chuàng )建節約型機關(guān)。

二、落實(shí)企業(yè)生態(tài)環(huán)境責任

企業(yè)要從源頭防治污染，依法依規淘汰落后生產(chǎn)工藝技術(shù)，積極踐行綠色生產(chǎn)方式，減少污染物排放，履行污染治理主體責任。落實(shí)生產(chǎn)者責任延伸制度。排污企業(yè)依法依規向社會(huì )公開(kāi)相關(guān)環(huán)境信息。鼓勵企業(yè)設立企業(yè)開(kāi)放日、環(huán)境教育體驗場(chǎng)所、環(huán)保課堂等多種方式向公眾開(kāi)放，組織開(kāi)展生態(tài)文明公益活動(dòng)。

三、發(fā)揮社會(huì )團體作用

工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、學(xué)校、媒體和社會(huì )公益性組織要參與環(huán)境治理，實(shí)施“美麗中國?青春行動(dòng)”。行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )要發(fā)揮橋梁紐帶作用，促進(jìn)行業(yè)自律。積極發(fā)揮各級婦聯(lián)、學(xué)校、媒體和社會(huì )公益性組織的帶動(dòng)作用，持續推進(jìn)“青清河”保護河湖志愿服務(wù)行動(dòng)、貴陽(yáng)市生態(tài)文明志愿服務(wù)活動(dòng)等環(huán)境保護公益、志愿活動(dòng)，提升公益和志愿服務(wù)水平。探索“預防性公眾環(huán)境監督”工作機制和“幫扶在前、整改隨后、執法兜底”的貴陽(yáng)市新型環(huán)境社會(huì )治理模式。

四、強化公眾監督與參與

發(fā)揮環(huán)保社會(huì )組織“環(huán)保吹哨人”作用，為環(huán)保部門(mén)執法提供線(xiàn)索和環(huán)境突發(fā)事故應對提前預警。完善公眾監督和舉報反饋機，利用信、訪(fǎng)、網(wǎng)、電、微等渠道，充分發(fā)揮信訪(fǎng)信息“金礦”作用，暢通環(huán)保監督渠道。大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護先進(jìn)典型，鼓勵新聞媒體對各類(lèi)破壞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為進(jìn)行曝光和跟蹤。健全環(huán)境決策公眾參與機制，保障公眾的知情權、監督權、參與權。

第十七章 強化任務(wù)實(shí)施，統籌謀劃重點(diǎn)項目

第一節 建立重點(diǎn)工程體系

按照生態(tài)保護修復、應對氣候變化工程、大氣污染防治、水污染防治、地下水污染防治、土壤環(huán)境保護、固廢污染防治（無(wú)廢工程）、核與輻射安全保障能力建設工程、噪聲污染防治、農村環(huán)境整治、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控、現代環(huán)境治理能力提升等方面，建立重點(diǎn)工程項目庫，分期實(shí)施，動(dòng)態(tài)調整。

第二節 分類(lèi)實(shí)施重點(diǎn)工程項目

一是對于以政府資金投入為主體的城市污水管網(wǎng)和污水污泥處理處置設施建設與提標、農村環(huán)境綜合整治等建設工程，加強項目庫建設，強化項目績(jì)效評估。對于基礎調查、監測網(wǎng)絡(luò )建設、執法監管能力建設、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范等基礎能力建設提升工程，加強財政資金保障力度。

二是對于以企業(yè)為治理主體的超低排放改造、重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治、溫室氣體減排等工程，推行行業(yè)政策，建立激勵機制，推進(jìn)工程任務(wù)實(shí)施。

第三節 拓展項目投融資渠道

生態(tài)環(huán)境保護工作需要大量資金，把握政府引導、市場(chǎng)為主、公眾參與的資金籌措原則，堅持以開(kāi)拓創(chuàng )新的思路，結合市場(chǎng)化手段建立多元化的投融資機制，鼓勵、支持和引導社會(huì )資金投向環(huán)境工作。具體可采取以下措施：

一是實(shí)行“誰(shuí)污染，誰(shuí)付費，第三方治理”的原則，把環(huán)境保護責任與經(jīng)濟責任掛起鉤，企業(yè)是治理污染的主體，對于無(wú)力承擔污染治理的，由政府補助和企業(yè)分擔。

二是推行環(huán)境污染強制責任保險制度，對涉重金屬、危險化學(xué)品、危險廢物的企業(yè)以及二?f英排放企業(yè)等實(shí)行環(huán)境污染強制責任保險。

三是積極爭取中央和省級補助。積極爭取中央和省級財政補助、專(zhuān)項資金補助、科研資金補助等。

四是加大各級財政投入。市、縣級財政預算與支出中，應加大生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項資金的保障力度，特別是重點(diǎn)民生項目的經(jīng)費保障力度。

五是充分發(fā)揮各類(lèi)生態(tài)文明、生態(tài)環(huán)境保護基金會(huì )的作用，應積極宣傳環(huán)境保護的重要性，向社會(huì )各界募捐資金用于環(huán)境保護。

六是落實(shí)環(huán)境保護的優(yōu)惠政策，鼓勵和引導社會(huì )資本參與。七是整合各部門(mén)資金，共同為貴陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境保護工作服務(wù)。

第十八章 強化規劃保障，推進(jìn)規劃實(shí)施

第一節 明確責任分工

強化各級政府職責，落實(shí)環(huán)境保護目標責任制。建立市、縣級生態(tài)環(huán)境保護責任清單，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護目標責任制。將環(huán)境質(zhì)量改善、主要污染物總量減排三大體系建設、總量減排目標、污染源監管等各項任務(wù)全部分解落實(shí)到各區（市、縣）政府、市級有關(guān)部門(mén)。加強領(lǐng)導，落實(shí)責任，分解環(huán)境保護規劃到年度計劃，層層分解規劃任務(wù)，對環(huán)境保護主要任務(wù)和指標實(shí)行年度目標管理，定期進(jìn)行考核并公布，將考核結果作為領(lǐng)導干部考評的重要內容。確保各項環(huán)境保護目標如期實(shí)現。

第二節 加大投入力度

加大財政環(huán)境保護投入。各級政府要把環(huán)境保護作為公共財政支出的重點(diǎn)并逐年增加，把改善城市水環(huán)境、環(huán)境空氣質(zhì)量、土壤環(huán)境質(zhì)量作為投資重點(diǎn)。環(huán)境保護重點(diǎn)項目應優(yōu)先納入“十四五”國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃。建立和完善多元化環(huán)保投融資機制，鼓勵和支持社會(huì )資金以獨資、合資、承包、租賃、拍賣(mài)、股份制、股份合作制、BOT、PPP等不同形式參與生態(tài)建設和環(huán)境保護事業(yè)。積極設立環(huán)保信托投資公司、風(fēng)險投資公司，創(chuàng )新金融環(huán)境產(chǎn)品。進(jìn)一步完善環(huán)境設施使用和服務(wù)收費制度。充分調動(dòng)全社會(huì )積極性，按照“政府引導、社會(huì )參與、市場(chǎng)運作”的要求，鼓勵和引導不同經(jīng)濟成份和各類(lèi)投資主體，參與垃圾、污水集中處理和環(huán)保設施的市場(chǎng)化運作，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制在環(huán)境保護中的作用。

第三節 強化科學(xué)研究和人才建設

強化生態(tài)文明和生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究，加強生態(tài)環(huán)境大數據平臺和重點(diǎn)實(shí)驗室建設，利用熵值法等技術(shù)手段開(kāi)展生態(tài)文明成效評價(jià)考核和生態(tài)環(huán)境狀況評價(jià)。支持和鼓勵高校、科研院所、工業(yè)企業(yè)和社會(huì )組織開(kāi)展大數據在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的應用、生態(tài)環(huán)境承載力、臭氧污染機理、微污染天氣管控、碳達峰目標及路徑、應對氣候變化、地表水生態(tài)環(huán)境治理、地下水分區防控，土壤砷背景值、建設用地風(fēng)險管控和農用地安全利用，農村生態(tài)環(huán)境設施建管機制、自然保護地和重要生態(tài)系統監管、生物多樣性保護、危險廢物和尾礦庫環(huán)境風(fēng)險防控、現代環(huán)境治理體系建設、磷煤化工等傳統產(chǎn)業(yè)綠色轉型、磷石膏、污泥和赤泥綜合利用、城市光污染等科學(xué)研究。加強應對氣候變化、固廢和輻射環(huán)境管理、土壤環(huán)境監管等急需緊缺領(lǐng)域以及自然資源、水利、農業(yè)農村、林草、氣象等部門(mén)生態(tài)環(huán)保隊伍建設。加強鄉鎮（街道）、區縣等基層生態(tài)環(huán)境隊伍能力建設。通過(guò)業(yè)務(wù)培訓、比賽競賽、掛職鍛煉、經(jīng)驗交流等多種方式，提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)。表彰鐵軍標兵集體和個(gè)人。

第四節 加強規劃評估考核

堅持目標導向，制定規劃實(shí)施的評估與考核制度，加強對環(huán)境保護規劃執行情況的評估考核。在2025年底，對規劃開(kāi)展終期評估（必要時(shí)可開(kāi)展中期評估），對規劃實(shí)施情況予以公布，并以此作為考核各級政府和市直各部門(mén)政績(jì)的重要內容?？己嗽u估過(guò)程中堅持以目標為導向，防止考核脫離實(shí)際。對于納入規劃的重點(diǎn)項目，可根據實(shí)際情況動(dòng)態(tài)更新和優(yōu)化調整，在后期實(shí)施階段應依法開(kāi)展環(huán)境影響評價(jià)等相關(guān)論證，對于選址、建設內容和環(huán)保措施達不到相關(guān)要求的，應及時(shí)移除，對于更加有利于生態(tài)環(huán)境保護的項目，可作為規劃實(shí)施的補充項目。