全康環(huán)保:北極星水處理網(wǎng)獲悉，12月13日，廣州市水務(wù)局發(fā)布了關(guān)于《廣州市污水處理費征收管理實(shí)施辦法》（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的公告。全文如下：

為保障城鎮污水處理設施運行維護和建設，規范廣州市污水處理費征收管理工作，根據《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮排水與污水處理條例》《廣州市排水條例》《廣州市供水用水條例》等法律法規及規范性文件的規定，廣州市水務(wù)局牽頭制定了《廣州市污水處理費征收管理實(shí)施辦法（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》，現將公開(kāi)征求意見(jiàn)稿公開(kāi)征求意見(jiàn)。

一、公開(kāi)征求意見(jiàn)稿的主要內容：公開(kāi)征求意見(jiàn)稿共分七章，對制定依據、適用范圍、計量收費標準、減免核定情形、法律責任等方面作出相應規定。依據上位法律法規及規范性文件的規定，明確了相關(guān)行政主管部門(mén)的分工，細化了城市污水處理費征收標準的核定、減免、征收實(shí)施主體的職責；在具體征收內容方面，明晰繳納義務(wù)人、代征收主體、征收范圍和標準等；同時(shí)，為了鼓勵企業(yè)積極參與環(huán)境提升，特別設置了根據企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)等級對污水處理費差別化收費的制度；在法律責任方面，銜接上位行政法規的處罰內容。

二、公眾提出意見(jiàn)和建議的途徑

（一）信函郵寄地址：請將意見(jiàn)信函郵寄至廣州市天河區瘦狗嶺路555號廣州市水務(wù)局執法監督處（郵編510640），請在信封上注明“《廣州市污水處理費征收管理實(shí)施辦法（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)建議”。

（二）電子郵件：以正文或附件形式將意見(jiàn)發(fā)送至電子郵箱（swjzfjdc@gz.gov.cn），請在郵件主題標明“《廣州市污水處理費征收管理實(shí)施辦法（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)建議”。

（三）聯(lián)系電話(huà)：020-88524215。

提交意見(jiàn)請留下姓名和聯(lián)系方式，以便作進(jìn)一步聯(lián)系。

三、征集意見(jiàn)時(shí)間

2021年12月14日至2021年12月24日

特此公告。

廣州市水務(wù)局

2021年12月13日

附件1：

廣州市污水處理費征收管理實(shí)施辦法

(公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)

第一章 總則

第一條 為了改善城市環(huán)境、治理城市水體污染、保護水資源，根據《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮排水與污水處理條例》《廣州市排水條例》《廣州市供水用水條例》等法律法規及規范性文件的規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市污水處理費的征收、管理,適用本辦法。

第三條 污水處理費的征收、管理應當接受財政、價(jià)格、審計部門(mén)和上級城鎮排水與污水處理主管部門(mén)的監督檢查。

第四條 市級城鎮排水主管部門(mén)負責本市中心城區污水處理費征收工作，其他區域污水處理費由屬地區排水主管部門(mén)征收。

市價(jià)格行政主管部門(mén)負責制定和調整本市中心城區污水處理費收費標準。番禺（大學(xué)城除外）、花都、南沙、從化和增城區的污水處理費收費標準由屬地區價(jià)格行政主管部門(mén)核定。

執行過(guò)程中如遇到污水處理費標準調整，則按新標準執行。

第五條 污水處理費屬于政府非稅收入，本市中心城區〔天河、越秀、海珠、白云、荔灣、黃埔區(廣州市自來(lái)水有限公司供水到終端范圍)〕和番禺區大學(xué)城以及年度運營(yíng)管理費用由市財政列支的單位管理區域）污水處理費全額上繳市財政，其他區域（含黃埔區除廣州市自來(lái)水有限公司供水到終端范圍以外的區域）污水處理費上繳同級財政。污水處理費納入政府性基金預算管理，專(zhuān)項用于城鎮污水處理系統運行、維護、管理、建設。

番禺（大學(xué)城除外）、花都、南沙、從化和增城區的征收管理辦法可參照本辦法執行。

第二章 征收繳庫

第六條 全市已建成污水處理廠(chǎng)覆蓋的區域，均應征收污水處理費；在建污水處理廠(chǎng)、已批準污水處理廠(chǎng)建設項目可行性研究報告或項目建議書(shū)的，可以開(kāi)征污水處理費，并應當在開(kāi)征3 年內建成污水處理廠(chǎng)投入運行。

第七條 使用公共供水的單位和個(gè)人，其污水處理費由城鎮排水主管部門(mén)委托公共供水企業(yè)或其他有關(guān)單位代征。

使用自備水源的單位和個(gè)人，在自建供水設施未關(guān)停前，其污水處理費由城鎮排水主管部門(mén)委托的單位或企業(yè)代征。

污水排放應遵守《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《城鎮排水與污水處理條例》的規定，禁止擅自將污水直接排入自然水體，規避繳納污水處理費。

城鎮排水主管部門(mén)應與代征單位簽訂代征污水處理費合同，明確雙方權利義務(wù)（包括代征的方式、代征服務(wù)費、定期考核、違約扣減費用等內容）。

第八條 污水處理費由城鎮排水主管部門(mén)委托代征單位在收取水費時(shí)一并代征，征收污水處理費時(shí)應使用財政部門(mén)統一印制的財政票據，列明污水處理費的繳款數額。

代征單位應每月向城鎮排水主管部門(mén)報送征繳報表，報送實(shí)際售水量及污水處理費征繳情況。使用自備水源的單位和個(gè)人應按時(shí)如實(shí)向城鎮排水主管部門(mén)或其委托的單位申報用水量（排水量）和應繳納的污水處理費數額。代征的污水處理費與其水費收入應當分賬核算，并及時(shí)足額上繳代征的污水處理費，不得隱瞞、滯留、截留和挪用。

城鎮排水主管部門(mén)或其委托的單位應當對申報情況進(jìn)行審核，確定污水處理費征收數額。

第九條 城鎮排水主管部門(mén)應當核實(shí)代征單位全年實(shí)際售水量，在次年3月底前完成對代征單位全年應繳污水處理費的匯算清繳工作。對因欠繳水費、代征單位核銷(xiāo)壞賬損失的水量，經(jīng)城鎮排水主管部門(mén)審核確認后，不計入代征單位全年實(shí)際應代征污水處理費的水量。

第十條 城鎮排水主管部門(mén)或其明確的管理單位應當對公共供水企業(yè)和使用自備水源的單位、個(gè)人污水處理費的繳納實(shí)施監督，對未按要求繳納的，應當及時(shí)催交。

第三章 繳費主體

第十一條 向城鎮排水與污水處理設施排放污水、廢水的單位和個(gè)人，應當繳納污水處理費。

第十二條 公共供水設施已實(shí)現“一戶(hù)一表、抄表到戶(hù)”的，注冊水表登記在冊人為繳納義務(wù)人。

公共供水設施未實(shí)現“一戶(hù)一表、抄表到戶(hù)”的商住小區、村（居）、轉供水廠(chǎng)等采用二次供水設施的用戶(hù)，以在公共供水企業(yè)注冊水表登記在冊人為繳納義務(wù)人。

使用自備水源的單位和個(gè)人，自備水源設施權屬人為繳納義務(wù)人。

使用建設施工臨時(shí)排水、基坑疏干排水等向城鎮排水與污水處理設施排放污水、廢水的實(shí)際排放單位或個(gè)人，為繳納義務(wù)人。

第十三條 公共供水企業(yè)應定期核實(shí)更新注冊水表登記在冊人及使用人的信息。發(fā)現登記信息與實(shí)際情況不一致的，應及時(shí)督促用戶(hù)變更登記，拒不變更的，按照雙方簽訂的供水用水合同處理。

第四章 計量和收費

第十四條 污水處理費按繳納義務(wù)人的用水量按月計征。用水量按下列方式核定：

（一）用水量以公共供水企業(yè)登記在冊的注冊水表顯示的量值為準，由代征單位在收取水費時(shí)一并代征污水處理費。對注冊水表顯示的量值有異議的，按照《廣州市供水用水條例》第三十一條規定核定用水量。

（二）使用自備水源（包括地下水和地表水，下同）的單位和個(gè)人，已安裝計量設備的，其用水量以計量設備顯示的量值為準；未安裝計量設備或者計量設備不能正常使用的，其用水量按取水設施額定流量每日運轉24小時(shí)計算。

第十五條 因大量蒸發(fā)、蒸騰或其他不可抗力原因造成排水量明顯低于用水量，且排水口已安裝自動(dòng)在線(xiàn)監測設施等計量設備的，經(jīng)城鎮排水主管部門(mén)或委托第三方機構認定并公示后，按實(shí)際排水量計征污水處理費。對產(chǎn)品以水為主要原料的企業(yè)，仍按其用水量計征污水處理費。

第十六條 建設施工臨時(shí)排水、基坑疏干排水已安裝排水計量設備的，按計量設備顯示的量值計征污水處理費；未安裝排水計量設備或者計量設備不能正常使用的，按施工規模定額征收污水處理費。

已接入城鎮排水與污水處理設施的工業(yè)企業(yè)，經(jīng)城鎮排水主管部門(mén)評估認定污染物不能被城鎮污水處理廠(chǎng)有效處理或可能影響城鎮污水處理廠(chǎng)出水水質(zhì)穩定標準的，不得繼續向城鎮排水與污水處理設施排放；經(jīng)評估可繼續排放且未能計量用水量的，應安裝自動(dòng)監測設備和排水計量設備，并與排水主管部門(mén)共享數據，按計量設備顯示的量值計征污水處理費。

第十七條 采用二次供水設施的自有水表顯示量值與總注冊水表顯示量值不一致，對注冊水表顯示的量值有異議的，按照《廣州市供水用水條例》第三十一條規定核定用水量，依核定用水量計征污水處理費。

第十八條 根據企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)等級，實(shí)行污水處理費差別化收費，具體收費標準按價(jià)格行政主管部門(mén)規定執行。

第五章 減免與核定

第十九條 本市中心城區符合減免污水處理費情形的單位或個(gè)人，按照廣州市中心城區申請污水處理費減免辦理程序，提出減免申請。

第二十條 污水處理費減免政策發(fā)生變化的，按最新公布的政策文件執行。

第六章 法律責任

第二十一條 單位或個(gè)人違反本辦法規定，有下列情形之一的，依照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒(méi)收入收支兩條線(xiàn)管理規定行政處分暫行規定》等國家有關(guān)規定追究法律責任；涉嫌犯罪的，依法送司法機關(guān)處理：

（一）謊報實(shí)際運行數據或者編造虛假數據，騙取城鎮污水處理費的；

（二）擅自減免污水處理費或者改變污水處理費征收范圍、對象和標準的；

（三）隱瞞、坐支應當上繳的污水處理費的；

（四）滯留、截留、擠占、挪用應當上繳的污水處理費的；

（五）不按照規定的預算級次、預算科目將污水處理費繳入國庫的；

（六）違反規定提高開(kāi)支標準的；

（七）不按規定用途使用污水處理費的；

（八）不按規定使用財政部門(mén)印制票據的；

（九）其他掏私舞弊、玩忽職守、濫用職權，違反國家財政收入管理規定的行為。

第二十二條 污水處理費征收管理有關(guān)部門(mén)的工作人員違反本辦法規定，在污水處理費征收管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。

第二十三條 代征單位應嚴格按照本辦法代征污水處理費并及時(shí)上繳國庫，不得擅自調整價(jià)格，不得自行確定、改變用水分類(lèi)，因擅自改變計費標準或逾期代征造成國家財產(chǎn)損失的，除應對未能實(shí)繳到位的污水處理費承擔補償責任外，還應依照簽訂的代征合同承擔責任。

第二十四條 繳納義務(wù)人應按時(shí)繳納污水處理費。代征單位應在每個(gè)收費周期屆滿(mǎn)之日起十日內向逾期繳費戶(hù)發(fā)出催繳通知，按代征合同相關(guān)規定進(jìn)行催繳，并同時(shí)報告城鎮排水行政主管部門(mén)。

經(jīng)催繳后仍未繳納污水處理費的，由城鎮排水行政主管部門(mén)按照《城鎮排水與污水處理條例》第五十四條規定處理。

城鎮排水行政主管部門(mén)作出行政處罰決定后，可以依照《廣州市公共信用信息管理規定》，將欠繳主體信息報送納入失信信息。

第二十五條 為逃避繳交污水處理費，故意從事?lián)p害公共供水設施、公共排水設施行為的，除按照上述規定予以處理外，還應依照《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《城鎮排水與污水處理條例》《廣州市排水條例》《廣州市供水用水條例》的相應規定追究責任。

第七章 附則

第二十六條 本辦法由廣州市水務(wù)局組織實(shí)施。執行中的具體問(wèn)題，由市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財政局按照職責分工負責解釋。

第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

附件2：

關(guān)于《廣州市污水處理費征收管理實(shí)施辦法

（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》的擬制說(shuō)明

為保障城鎮污水處理設施運行維護和建設，規范我市污水處理費征收管理工作，根據《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮排水與污水處理條例》《廣州市排水條例》《廣州市供水用水條例》等法律法規及規范性文件的規定，廣州市水務(wù)局牽頭制定了《廣州市污水處理費征收管理實(shí)施辦法（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公開(kāi)征求意見(jiàn)稿”），現將擬制情況說(shuō)明如下：

一、起草文件的背景

國務(wù)院公布的《城鎮排水與污水處理條例》（國務(wù)院令第641號）于2014年1月1日起施行，明確規定欠繳費用的法律責任有責令限期繳納和罰款。2014年12月31日財政部、國家發(fā)展和改革委員會(huì )、住房和城鄉建設部聯(lián)合印發(fā)《污水處理費征收使用管理辦法》（財稅〔2014〕151號），依據國務(wù)院令第641號的內容明確逾期不繳納污水處理費的法律責任。2017年6月，廣東省住房和城鄉建設廳等三部門(mén)共同印發(fā)了《關(guān)于污水處理費征收使用管理的實(shí)施細則》，對污水處理費征收作了指引，并明確各地可制定本行政區域的實(shí)施辦法。

由于原《廣州市城市污水處理費征收管理實(shí)施辦法》（穗水〔2009〕90號）有效期至2015年6月30日，目前工作需要擬制適合本市情況的規范性文件指引。

二、起草文件的依據

本次起草公開(kāi)征求意見(jiàn)稿，主要依據有：《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮排水與污水處理條例》《廣州市排水條例》《廣州市供水用水條例》、《財政部 國家發(fā)展改革委 住房城鄉建設部關(guān)于印發(fā)＜污水處理費征收使用管理辦法＞的通知》（財稅〔2014〕151號）、《廣東省住房和城鄉建設廳 廣東省財政廳 廣東省發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于污水處理費征收使用管理的實(shí)施細則》《廣州市發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于調整我市污水處理費有關(guān)問(wèn)題的通知》（穗發(fā)改規字〔2017〕4號）。

三、公開(kāi)征求意見(jiàn)稿的主要內容

公開(kāi)征求意見(jiàn)稿共分七章，對制定依據、適用范圍、計量收費標準、減免核定情形、法律責任等方面作出相應規定。依據上位法律法規及規范性文件的規定，明確了相關(guān)行政主管部門(mén)的分工，細化了城市污水處理費征收標準的核定、減免、征收實(shí)施主體等單位的職責；在具體征收內容方面，明晰繳納義務(wù)人、代征收主體、征收范圍和標準等；同時(shí)，為了鼓勵企業(yè)積極參與環(huán)境提升，特別設置了根據企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)等級對污水處理費差別化收費的制度；在法律責任方面，銜接上位行政法規的處罰內容。

四、意見(jiàn)征求及采納情況

公開(kāi)征求意見(jiàn)稿先后2次征求了市相關(guān)部門(mén)、各區水務(wù)行政主管部門(mén)以及供水企業(yè)等各單位意見(jiàn)，對相關(guān)意見(jiàn)進(jìn)行認真研究，并根據工作實(shí)際充分吸收采納，對公開(kāi)征求意見(jiàn)稿進(jìn)行了完善。

特此說(shuō)明