全康環(huán)保:近日，江蘇省發(fā)改委等十部門(mén)印發(fā)《江蘇省推進(jìn)污水資源化利用的實(shí)施方案》，總體目標為，到2025年，全省污水收集處理效能進(jìn)一步提升，區域污水集中處理設施的收集、處理能力與當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要相適應，污水處理廠(chǎng)尾水濕地建設得到有效推進(jìn)，城市再生水利用率達到25%以上；工業(yè)廢水重復利用水平顯著(zhù)提升，規模以上工業(yè)用水重復利用率達91%以上；畜禽糞污綜合利用率穩定在95%左右；污水資源化利用政策體系和市場(chǎng)機制基本建立。到2035年，形成系統、安全、環(huán)保、經(jīng)濟的污水資源化利用格局，城市再生水利用率進(jìn)一步提高。

關(guān)于印發(fā)《江蘇省推進(jìn)污水資源化利用的實(shí)施方案》的通知

蘇發(fā)改資環(huán)發(fā)〔2021〕1047號

各設區市人民政府，省各有關(guān)部門(mén)：

經(jīng)省政府同意，現將《江蘇省推進(jìn)污水資源化利用的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真組織實(shí)施。

江蘇省發(fā)展改革委 江蘇省科學(xué)技術(shù)廳

江蘇省工業(yè)和信息化廳 江蘇省財政廳

江蘇省自然資源廳 江蘇省生態(tài)環(huán)境廳

江蘇省住房和城鄉建設廳 江蘇省水利廳

江蘇省農業(yè)農村廳 江蘇省市場(chǎng)監督管理局

2021年11月3日

江蘇省推進(jìn)污水資源化利用的實(shí)施方案

污水資源化利用對優(yōu)化供水結構、增加水資源供給、緩解供需矛盾和減少水污染、保障水生態(tài)安全具有重要意義。我省污水資源化利用水平總體不高，利用量不大、利用率偏低。為貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委等十部門(mén)《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導意見(jiàn)》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕13號）要求，加快推進(jìn)污水資源化利用，促進(jìn)解決水環(huán)境污染和水生態(tài)損害等問(wèn)題，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，結合我省實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平生態(tài)文明思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，認真落實(shí)習近平總書(shū)記對江蘇工作的重要指示要求，堅持綠水青山就是金山銀山的理念，踐行“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”治水思路，系統推進(jìn)城鎮生活污水、工業(yè)廢水、農業(yè)農村污水資源化利用，統籌治水與節水，提升我省污水資源化利用水平，助推“爭當表率、爭做示范、走在前列”和“強富美高”新江蘇建設。

（二）基本原則。

――節水優(yōu)先，系統推進(jìn)。秉承“節水即治污”的理念，堅持“節水優(yōu)先”方針，把污水資源化利用作為解決全省水問(wèn)題的優(yōu)先舉措之一，將再生水納入水資源統一管理配置，系統推進(jìn)城鎮生活污水、工業(yè)廢水、農業(yè)農村污水資源化利用工作。

――科技引領(lǐng)，分類(lèi)施策。強化科技支撐，加強關(guān)鍵共性技術(shù)裝備研發(fā)，推廣普及先進(jìn)適用技術(shù)工藝。根據不同區域的水資源稟賦、水環(huán)境承載力、發(fā)展需求和經(jīng)濟技術(shù)水平等因素，明確導向，因地制宜，分類(lèi)開(kāi)展污水資源化利用工作。

――突出重點(diǎn)，示范推動(dòng)。突出不同區域的工作任務(wù)及重點(diǎn)，合理選擇重點(diǎn)領(lǐng)域和利用途徑，統籌開(kāi)展各類(lèi)污水資源化利用的示范試點(diǎn)，探索形成可復制、可推廣的污水資源化利用模式，通過(guò)高標準的示范試點(diǎn)工程，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全省污水資源化利用工作。

――市場(chǎng)驅動(dòng)，政府引導。完善政策體系及價(jià)格機制，加大財政及金融激勵，引導和鼓勵社會(huì )資本多方投入，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。完善相關(guān)政策標準，強化標準約束，嚴格監管考核，規范市場(chǎng)主體行為。

（三）總體目標。到2025年，全省污水收集處理效能進(jìn)一步提升，區域污水集中處理設施的收集、處理能力與當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要相適應，污水處理廠(chǎng)尾水濕地建設得到有效推進(jìn)，城市再生水利用率達到25%以上；工業(yè)廢水重復利用水平顯著(zhù)提升，規模以上工業(yè)用水重復利用率達91%以上；畜禽糞污綜合利用率穩定在95%左右；污水資源化利用政策體系和市場(chǎng)機制基本建立。到2035年，形成系統、安全、環(huán)保、經(jīng)濟的污水資源化利用格局，城市再生水利用率進(jìn)一步提高。

二、主要任務(wù)

（一）聚焦提質(zhì)增效，深入推動(dòng)城鎮生活污水資源化利用。

1、全面推進(jìn)城鎮生活污水處理提質(zhì)增效。統籌優(yōu)化城鎮生活污水處理設施布局，適度超前建設城鎮污水處理設施，同步考慮污水再生利用。加強城鎮污水收集管網(wǎng)建設，提高污水收集效能。加快推進(jìn)城郊結合部、城中村、老舊城區等區域污水收集支線(xiàn)管網(wǎng)和出戶(hù)管連接建設，補齊“毛細血管”，著(zhù)力消除城市建成區污水直排口、污水管網(wǎng)空白區。持續推進(jìn)“污水處理提質(zhì)增效達標區”建設，深入開(kāi)展工業(yè)企業(yè)排水和城市農貿市場(chǎng)、小餐飲、夜排檔、理發(fā)店、洗浴、洗車(chē)場(chǎng)、洗衣店、小診所等“小散亂”排水戶(hù)以及建設工地的違法違規排水整治，規范排水戶(hù)接納管理。加強污水管網(wǎng)排查檢測，針對排查發(fā)現的污水管網(wǎng)功能性和結構性等問(wèn)題，有序推進(jìn)管網(wǎng)改造與修復。加強管網(wǎng)養護管理，落實(shí)養護經(jīng)費，積極推行專(zhuān)業(yè)化、機械化養護。積極推行“廠(chǎng)-網(wǎng)-河湖一體化”運行維護，推動(dòng)污水管網(wǎng)低水位運行。遵循區域統籌、合理布局原則，按照“減量化、穩定化、無(wú)害化和資源化”要求，穩步實(shí)施污泥無(wú)害化資源化利用設施建設，妥善處置污水廠(chǎng)污泥和排水管網(wǎng)管通溝污泥。（省住房城鄉建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳和各設區市人民政府按職責分工負責）

2、穩步推進(jìn)城鎮污水資源化循環(huán)利用。綜合水環(huán)境質(zhì)量改善需求、經(jīng)濟技術(shù)可行性等因素，科學(xué)合理確定污水處理廠(chǎng)排放限值，以穩定達標排放為主，差別化實(shí)施污水處理設施升級改造，原則上現有設施2025年底前全面達到一級A排放標準。積極推進(jìn)城鎮污水處理廠(chǎng)尾水生態(tài)濕地建設，進(jìn)一步提高出水生態(tài)安全性。城鎮污水處理廠(chǎng)尾水可優(yōu)先用于城市河湖濕地生態(tài)補水，同步積極推進(jìn)再生水用于工業(yè)生產(chǎn)、市政雜用和生態(tài)景觀(guān)等，進(jìn)一步提升再生水的資源綜合利用水平。相對缺水或水環(huán)境改善壓力較大的城市，在進(jìn)一步提高城鎮污水處理設施穩定運行的基礎上，積極推進(jìn)城鎮污水處理廠(chǎng)尾水再生利用工程建設，合理規劃建設再生水管網(wǎng)，加大再生水在工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車(chē)輛沖洗、建筑施工及生態(tài)景觀(guān)等回用力度，提高再生水資源化利用水平。（省住房城鄉建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳和各設區市人民政府按職責分工負責）

3、加強雨水徑流污染控制及雨水利用。系統化全域推進(jìn)海綿城市建設，將海綿城市建設要求納入土地出讓、規劃許可、施工圖審查和竣工驗收等環(huán)節，在實(shí)施建筑住區、道路廣場(chǎng)、公園綠地、河道水系等各類(lèi)新改擴建項目時(shí)，合理運用下凹式綠地、透水鋪裝、生物滯留設施、植草溝、濕地、綠色屋頂等海綿設施，加強初期雨水棄流處理，強化雨水徑流污染管控。構建完善雨水收集、調蓄、凈化和回用系統，推動(dòng)雨水在綠化灌溉、生態(tài)景觀(guān)等方面資源化利用。規劃用地面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的新建建筑物要配套建設雨水收集利用設施。（省住房城鄉建設廳、省自然資源廳、省水利廳和各設區市人民政府按職責分工負責）

（二）完善園區基礎設施，積極推動(dòng)工業(yè)廢水資源化利用。

1、推動(dòng)工業(yè)廢水資源化利用。火電、石化、鋼鐵、有色、造紙、印染等高耗水行業(yè)項目具備使用再生水條件但未有效利用的，嚴格控制新增取水許可。加強園區供、排水監測，提高園區污水處理市場(chǎng)化程度，搭建園區節水、廢水處理及資源化專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)支撐體系和服務(wù)平臺，推動(dòng)節水型工業(yè)園區建設。大力推廣高效冷卻、洗滌、循環(huán)用水、廢污水再生利用等節水工藝和技術(shù)。支持企業(yè)開(kāi)展節水技術(shù)改造和廢水“近零排放”改造。重點(diǎn)在火電、鋼鐵、紡織、造紙、石化和化工、食品和發(fā)酵等重點(diǎn)用水行業(yè)，推廣節水新技術(shù)、新工藝和新設備，提高重點(diǎn)用水行業(yè)節水水平。對超過(guò)用水定額標準的企業(yè)分類(lèi)分步限期實(shí)施，先行推進(jìn)高耗水行業(yè)企業(yè)節水改造。（省工業(yè)和信息化廳、省水利廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳和各設區市人民政府按職責分工負責）

2、完善工業(yè)園區污水收集及處理基礎設施。建立涉水企業(yè)清單，逐步實(shí)施工業(yè)廢水專(zhuān)管輸送，推進(jìn)工業(yè)廢水和生活污水分開(kāi)收集、分質(zhì)處理。以園區總體規劃、水系規劃和園區水資源論證或水資源論證區域評估等為指引，大力推進(jìn)工業(yè)園區配套污水處理廠(chǎng)建設，在電鍍等專(zhuān)業(yè)園區開(kāi)展“一企一管、明（專(zhuān)）管排放”試點(diǎn)建設。以省級以上工業(yè)園區和化工、電鍍、造紙、印染、制革、食品等主要涉水行業(yè)所在園區為重點(diǎn)，推進(jìn)工業(yè)集聚區專(zhuān)業(yè)化集中污水處理設施建設。在電子信息、紡織印染、化工材料等園區率先示范，建成一批工業(yè)廢水近零排放示范產(chǎn)業(yè)園。新建園區統籌考慮供水、排水、污水處理及再生水利用設施建設，推動(dòng)企業(yè)間的用水系統集成優(yōu)化。已建園區開(kāi)展以節水為重點(diǎn)的綠色高質(zhì)量轉型升級和循環(huán)化改造，加快節水和水循環(huán)利用設施建設，促進(jìn)企業(yè)間串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用和循環(huán)利用。（省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉建設廳和各設區市人民政府按職責分工負責）

3、鼓勵工業(yè)園區加大市政再生水的推廣利用。環(huán)境敏感、水質(zhì)型缺水地區的企業(yè)，以及污水深度處理、回用及“零排放”壓力相對較大的地區，鼓勵工業(yè)園區、工業(yè)企業(yè)與市政再生水生產(chǎn)運營(yíng)單位積極合作，統籌規劃建設再生水管網(wǎng)及相關(guān)設施，積極使用市政再生水。積極開(kāi)展工業(yè)園區水資源論證區域評估，統籌利用區域地表水、地下水和再生水，鼓勵有條件的工業(yè)園區統籌廢水綜合治理與資源化利用。（省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省工業(yè)和信息化廳和各設區市人民政府按職責分工負責）

（三）積極探索技術(shù)與模式，穩妥推進(jìn)農業(yè)農村污水資源化利用。

1、系統推進(jìn)農村生活污水資源化利用。堅持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜采用污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態(tài)措施相結合、集中與分散相結合的建設模式和治理工藝。堅持與村莊規劃、供水設施建設和新型農村社區項目建設“三個(gè)同步”，強化部門(mén)協(xié)作，合力推進(jìn)農村生活污水治理。結合農村環(huán)境綜合整治項目，通過(guò)控源截污推進(jìn)農村黑臭水體治理；結合農村改廁工作，實(shí)現廁所糞污經(jīng)無(wú)害化處理后就地就近生態(tài)利用；鼓勵將農村生活污水通過(guò)人工濕地等方式，建立微循環(huán)模式，實(shí)現氮磷資源化和尾水再利用。逐步建立有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的運行管護機制，確保農村生活污水治理設施“建成一個(gè)、運行一個(gè)、見(jiàn)效一個(gè)”。（省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳、省水利廳、省鄉村振興局和各設區市人民政府按職責分工負責）

2、持續推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。統籌資源環(huán)境承載能力、畜禽產(chǎn)品供給保障能力和畜禽糞污資源化利用能力，進(jìn)一步優(yōu)化畜禽養殖區域布局。推廣應用清潔養殖工藝和節水型飲水器等設施設備，促進(jìn)控源減量。開(kāi)展畜禽糞污資源化利用鞏固提升行動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)規模養殖場(chǎng)提升畜禽糞污處理利用水平，指導非規模養殖場(chǎng)（戶(hù)）按需配套堆糞場(chǎng)、糞污儲存池等，立足種養結合，因地因場(chǎng)（戶(hù)）施策，合理規范促進(jìn)畜禽糞污還田利用。（省農業(yè)農村廳、省生態(tài)環(huán)境廳和各設區市人民政府按職責分工負責）

3、推行農田退水及養殖尾水資源化利用。在重點(diǎn)地區試點(diǎn)推進(jìn)集約化稻田清潔生產(chǎn)，探索實(shí)施農田排灌系統生態(tài)化改造。鼓勵開(kāi)展養殖尾水達標排放或循環(huán)利用，強化池塘養殖尾水排放強制性標準宣貫，開(kāi)展達標排放或循環(huán)利用試點(diǎn)示范，推動(dòng)實(shí)施池塘生態(tài)化改造，推廣生態(tài)健康養殖。（省農業(yè)農村廳、省生態(tài)環(huán)境廳和各設區市人民政府按職責分工負責）

（四）實(shí)施污水資源化利用重點(diǎn)工程，開(kāi)展試點(diǎn)示范。

1、實(shí)施城鎮污水處理設施高標準升級工程。推動(dòng)建設污染治理、生態(tài)保護、循環(huán)利用有機結合的綜合治理體系，對標污水處理發(fā)展新動(dòng)向，試點(diǎn)開(kāi)展資源能源標桿水廠(chǎng)建設，推動(dòng)污水中的能量物質(zhì)回收利用。同步推進(jìn)污泥無(wú)害化資源化利用設施建設，實(shí)現污泥的無(wú)害化、減量化、資源化利用。結合現有污水處理廠(chǎng)改造升級和新擴建工程，至2025年，鼓勵結合地區開(kāi)發(fā)建設，采用EOD開(kāi)發(fā)模式，建設一批“新概念”污水處理廠(chǎng)、下沉式污水處理廠(chǎng)、資源能源標桿水廠(chǎng)、尾水生態(tài)濕地凈化工程，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護和區域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，形成可復制可推廣的利用模式。（省住房城鄉建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委和各設區市人民政府按職責分工負責）

2、推進(jìn)再生水深度循環(huán)利用工程。結合再生水利用設施建設，提前合理規劃布局再生水管網(wǎng)，有序開(kāi)展管網(wǎng)建設。以水環(huán)境容量較小、水質(zhì)較差、水污染較嚴重地區城市為重點(diǎn)，系統分析日益增長(cháng)的生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水需求，以現有污水處理廠(chǎng)為基礎，合理布局再生水利用基礎設施，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車(chē)輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀(guān)用水優(yōu)先使用再生水，推進(jìn)污水資源化循環(huán)利用。至2025年，計劃新增一批再生水工程利用設施，鼓勵園區工業(yè)集中規劃配備管網(wǎng)設施，積極利用再生水。（省住房城鄉建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委和各設區市人民政府按職責分工負責）

3、推廣工業(yè)廢水循環(huán)利用工程。有條件的工業(yè)園區統籌廢水綜合治理與資源化利用，建立企業(yè)間點(diǎn)對點(diǎn)用水系統，實(shí)現工業(yè)廢水循環(huán)利用和分級回用，支持企業(yè)開(kāi)展全流程污水治理、分段分治、分質(zhì)利用。結合綠色工廠(chǎng)創(chuàng )建、企業(yè)水效“領(lǐng)跑者”，重點(diǎn)圍繞火電、石化、鋼鐵、印染等高耗水行業(yè)，組織開(kāi)展企業(yè)內部廢水利用，創(chuàng )建一批工業(yè)廢水循環(huán)利用示范企業(yè)、園區，通過(guò)典型示范帶動(dòng)企業(yè)用水效率提升。推進(jìn)工業(yè)廢水尾水排放生態(tài)緩沖區建設?！笆奈濉逼陂g，新增一批國家級綠色工廠(chǎng)、國家級企業(yè)水效“領(lǐng)跑者”。（省工業(yè)和信息化廳、省水利廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳和各設區市人民政府按職責分工負責）

4、開(kāi)展農業(yè)農村污水以用促治工程。將污水資源化工作融入美麗鄉村建設中，結合鄉村振興、“新魚(yú)米之鄉”等工作的推進(jìn)，加快推進(jìn)鄉鎮、農村污水處理設施建設，對處理后農村生活污水，經(jīng)監測符合《農田灌溉水質(zhì)標準》等相關(guān)標準要求的，鼓勵通過(guò)人工濕地、利用房前屋后綠地、林地等就地就近資源化利用，加快探索方便可行的污水資源化模式，實(shí)施生活污水資源化利用?！笆奈濉逼陂g，結合太湖地區“農村生活污水治理示范區”，推進(jìn)農村生活污水治理及資源化利用工程建設。以百畝以上連片池塘為重點(diǎn)，實(shí)施養殖池塘生態(tài)化改造，開(kāi)展試點(diǎn)示范，提升漁業(yè)養殖尾水治理及資源化利用水平。（省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳和各設區市人民政府按職責分工負責）

5、綜合開(kāi)展資源化利用試點(diǎn)示范。選擇電子信息、紡織印染、化工材料等工業(yè)園區，開(kāi)展技術(shù)綜合集成與示范，研發(fā)集低成本、高性能工業(yè)廢水處理技術(shù)和裝備，打造污水資源化技術(shù)、工程與服務(wù)、管理、政策等協(xié)同發(fā)力的示范樣板，到2025年爭創(chuàng )國家級園區工業(yè)廢水近零排放科技創(chuàng )新試點(diǎn)工程。聚焦工業(yè)廢水和市政再生水循環(huán)利用方面的重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，因地制宜開(kāi)展再生水利用、污泥資源化利用、氮磷等物質(zhì)提取和能量資源回收等試點(diǎn)示范，探索建設一批國家級及省級工業(yè)污水集中處理廠(chǎng)尾水生態(tài)濕地凈化、工業(yè)園區大規模使用再生水、農村生活污水治理及資源化利用、污泥資源化及資源能源標桿水廠(chǎng)利用試點(diǎn)示范工程。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳和各設區市人民政府按職責分工負責）

（五）強化支撐，建立健全污水資源化利用體制機制。

1、完善標準規范。建立健全覆蓋節水目標控制、規劃設計、評價(jià)測算、用水統計和管理的全流程標準體系。規范節水用水統計方法，完善統計內容，健全節水用水統計制度，配套制定出臺節水用水統計技術(shù)規程等相關(guān)標準。推動(dòng)落實(shí)《江蘇省水污染防治條例》，制訂條例細化落實(shí)分工方案，強化依法治污鮮明導向。研究制定農村生活污水治理技術(shù)規范；推進(jìn)制定釀造、焦化等污染物排放標準以及河網(wǎng)水功能區水環(huán)境容量核定等技術(shù)規范；研究制定我省污水資源化利用分級分質(zhì)標準、評價(jià)標準和監管標準等。（省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省統計局、省市場(chǎng)監督管理局和各設區市人民政府等按職責分工負責）

2、構建政策體系。按照國家區域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)、典型地區再生水配置試點(diǎn)、工業(yè)廢水循環(huán)利用、污泥無(wú)害化資源化利用、工業(yè)廢水近零排放科技創(chuàng )新試點(diǎn)等各項實(shí)施方案，細化落實(shí)推進(jìn)，逐一明確任務(wù)，實(shí)行清單化管理，從緊從實(shí)協(xié)調推進(jìn)。制定鼓勵非常規水利用的考核激勵政策，將再生水納入水資源統一配置。完善取水許可管理制度。將城鎮污水處理廠(chǎng)尾水生態(tài)濕地納入生態(tài)緩沖區管理體系，執行相關(guān)鼓勵政策。（省發(fā)展改革委、省司法廳、省住房城鄉建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳和各設區市人民政府等按職責分工負責）

3、健全價(jià)格機制。建立健全基于補償成本、合理盈利、激勵提升供水質(zhì)量、促進(jìn)節約用水的價(jià)格形成和動(dòng)態(tài)調整機制，提高公共供水基本水價(jià)。完善差別化水價(jià)制度，提高高耗水行業(yè)用水價(jià)格，進(jìn)一步深化農業(yè)水價(jià)綜合改革。建立使用者付費制度，放開(kāi)再生水政府定價(jià)，由再生水供應企業(yè)和用戶(hù)按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則自主協(xié)商定價(jià)。探索從政府補貼治理企業(yè)改為補貼使用單位，逐步建立穩定的市場(chǎng)化交易模式。對于提供公共生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能的河湖濕地生態(tài)補水、景觀(guān)環(huán)境用水使用再生水的，鼓勵采用政府購買(mǎi)服務(wù)的方式推動(dòng)污水資源化利用。研究制定城鎮污水處理“按質(zhì)付費”辦法，促進(jìn)污水處理“優(yōu)水優(yōu)價(jià)”。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、省水利廳和各設區市人民政府按職責分工負責）

4、加強科技創(chuàng )新。針對工業(yè)污水處理難度大、農村生活污水處理效率低、資源回收率低等問(wèn)題，推動(dòng)將園區工業(yè)廢水近零排放、農村生活污水精準化治理及資源化利用等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)納入省級科技計劃，開(kāi)展污水資源化科技創(chuàng )新。引導科研院所、高等院校、污水處理企業(yè)等加強產(chǎn)學(xué)研合作，重點(diǎn)突破污水深度處理、污泥資源化利用共性和關(guān)鍵技術(shù)裝備。加強污水資源化利用風(fēng)險與控制基礎研究，發(fā)展再生水利用標準制定理論和方法體系；積極研發(fā)并推廣集成低成本、高性能的污廢水再生處理技術(shù)、工藝和裝備。推廣一批成熟的污水資源化利用工藝、技術(shù)和裝備。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監督管理局和各設區市人民政府按職責分工負責）

5、落實(shí)及完善財金政策。積極爭取中央、省財政資金對污水資源化利用重大工程及示范試點(diǎn)項目的支持，推動(dòng)資源化利用試點(diǎn)示范工程。支持各地政府申請發(fā)行地方政府專(zhuān)項債券用于符合條件的污水資源化利用項目建設。推廣運用政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式，政府參與的新建污水資源化利用項目全面實(shí)施PPP模式。創(chuàng )新投入方式，形成多渠道、多層次、多元化的財政性資金投入保障機制。鼓勵企業(yè)采用綠色債券、資產(chǎn)證券化等手段，依法合規拓寬融資渠道。穩妥推進(jìn)基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。探索開(kāi)展項目收益權、特許經(jīng)營(yíng)權等質(zhì)押融資擔保。落實(shí)現行相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。（省財政廳、省發(fā)展改革委和各設區市人民政府按職責分工負責）

三、實(shí)施保障

（一）加強組織協(xié)調。加強污水資源化利用工作的領(lǐng)導和組織，統籌推進(jìn)全省污水資源化利用工作。省發(fā)展改革委加強綜合協(xié)調，科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、水利廳、農業(yè)農村廳、市場(chǎng)監管局等部門(mén)按照職責分工做好相關(guān)工作，加強水資源節約集約利用、水污染防治、水生態(tài)保護、污水資源化利用、相關(guān)環(huán)境基礎設施建設的統籌，形成工作合力，協(xié)調解決相關(guān)重大問(wèn)題。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

（二）強化推進(jìn)落實(shí)。按照省級統籌、市縣負責的要求，推進(jìn)實(shí)施方案落實(shí)。壓實(shí)地方責任，各設區市政府抓緊組織制定本地區污水資源化利用的實(shí)施方案行動(dòng)細則，細化分解各項目標，落實(shí)各項任務(wù)，集中推出一批有引領(lǐng)作用的示范試點(diǎn)工程；市縣政府擔負主體責任，明確分工及責任部門(mén)，確保各項任務(wù)落到實(shí)處。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局和各設區市人民政府按職責分工負責）

（三）嚴格監督管理。嚴格實(shí)行區域流域用水總量和強度雙控制度，強化水資源管理考核和取用水管理，確?！督K省國家節水行動(dòng)實(shí)施方案》落到實(shí)處。嚴格監督實(shí)施再生水納入水資源統一配置的要求。嚴格自備井管理，限期依法關(guān)閉未經(jīng)批準的自備井。健全污水資源化水質(zhì)全過(guò)程監測體系，強化污水處理達標排放監管，逐步建立覆蓋污水資源化全過(guò)程的風(fēng)險防控預警體系，確保污水資源化安全利用。（省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省市場(chǎng)監管局和各設區市人民政府按職責分工負責）

（四）加強宣傳引導。結合世界環(huán)境日、世界水日、中國水周、全國城市節水宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動(dòng)，通過(guò)組織參觀(guān)污水處理設施等方式廣泛深入開(kāi)展宣傳工作，加強科普教育，增強公眾的水環(huán)境保護意識，提高公眾對污水資源化利用的認知度、認可度和接受度，消除公眾顧慮，增強使用意愿。完善公眾參與機制，充分發(fā)揮輿論監管、社會(huì )監督和行業(yè)自律作用，營(yíng)造全社會(huì )共同參與污水資源化利用的良好氛圍。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳和各設區市人民政府按職責分工負責）