北極星大氣網(wǎng)訊:北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，12月31日，四川省生態(tài)環(huán)境廳辦公室發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《四川省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力實(shí)施方案》的通知。改革事項包括設立專(zhuān)門(mén)從事放射性固體廢物貯存、處置單位許可，危險廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)，廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)資格審批營(yíng)許可證核發(fā)，危險化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理登記證核發(fā)，排污許可（依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共國水污染防治法》《中華人民共和國土壤污染防治法》《排污許可管理條例》）等。全文如下：

四川省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力實(shí)施方案

為進(jìn)一步深化四川省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，貫徹落實(shí)《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省推行“證照分離”改革全覆蓋進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力實(shí)施方案的通知》（川府發(fā)〔2021〕9 號）和《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)〈生態(tài)環(huán)境部深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力實(shí)施方案〉的通知》（環(huán)辦人事函〔2021〕467 號），推進(jìn)全省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“證照分離”改革工作，促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，按照省政府和生態(tài)環(huán)境部決策部署，持續深化“放管服”改革，在全省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域推動(dòng)照后減證和簡(jiǎn)化審批，創(chuàng )新和加強事中事后監管，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力。對省政府和生態(tài)環(huán)境部設定的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域涉企經(jīng)營(yíng)許可事項實(shí)施全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、優(yōu)化審批服務(wù)等方式分類(lèi)推進(jìn)“證照分離”改革，力爭 2022 年底前建立簡(jiǎn)約高效、公正透明、寬進(jìn)嚴出的行業(yè)準營(yíng)規則，大幅提高市場(chǎng)主體辦事的便利度和可預期性。

二、改革任務(wù)

（一）直接取消審批。在全省范圍內對“放射性污染監測機構資質(zhì)認定（省級權限）”直接取消審批。取消審批后，取得相應計量認證資質(zhì)的檢驗檢測機構即可從事核技術(shù)利用建設項目輻射監測工作，無(wú)需重復取得生態(tài)環(huán)境廳的批準，行政機關(guān)、企事業(yè)單位、行業(yè)組織亦不得要求企業(yè)提供相關(guān)認定和批準文件。（二）優(yōu)化審批服務(wù)。將“生產(chǎn)放射性同位素（除醫療自用的短半衰期放射性藥物外）許可證核發(fā)”涉企經(jīng)營(yíng)許可中場(chǎng)所等級屬于乙級、丙級的生產(chǎn)放射性同位素單位的審批權限由生態(tài)環(huán)境部承接至省廳?！搬t療使用I類(lèi)放射源，制備正電子發(fā)射計算機斷層掃描用放射性藥物自用，銷(xiāo)售、使用II、III、IV、V類(lèi)放射源，生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用II、III類(lèi)射線(xiàn)裝置的單位的輻射安全許可證核發(fā)”涉企經(jīng)營(yíng)許可中銷(xiāo)售、使用III、IV、V類(lèi)放射源和生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用III類(lèi)射線(xiàn)裝置的單位的輻射安全許可證，經(jīng)省級政府批準后，下放至設區的市級生態(tài)環(huán)境部門(mén)核發(fā)。對“排污許可”“危險廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)”“廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)資格審批”涉企經(jīng)營(yíng)事項，精簡(jiǎn)申請材料，加強信息共享，提高審批效率。

三、配套措施

（一）動(dòng)態(tài)調整更新清單。按照省政府及生態(tài)環(huán)境部要求，動(dòng)態(tài)更新省級層面設定的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域涉企經(jīng)營(yíng)許可事項改革清單并向社會(huì )公布。清單之外一律不得限制企業(yè)進(jìn)入相關(guān)行業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。要對清單之外限制企業(yè)進(jìn)入特定行業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)的管理事項進(jìn)行全面自行清查。

（二）推進(jìn)電子證照歸集運用。按照省政府、省大數據中心要求，完善電子證照有關(guān)標準、規范和樣式，全面實(shí)現涉企證照電子化。全省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域要強化電子證照信息跨層級、跨地域、跨部門(mén)共享，并及時(shí)將電子證照歸集至全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺、全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統。要加強電子證照亮證應用、信息共享，凡是通過(guò)電子證照可以獲取的信息，一律不再要求企業(yè)提供相應材料。

四、加強監管

（一）明確職責，落實(shí)責任。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監管”原則，切實(shí)履行監管職責。直接取消審批事項，由原審批部門(mén)依法承擔監管職責；優(yōu)化審批服務(wù)事項，由審批部門(mén)負責依法監管持證經(jīng)營(yíng)企業(yè)、查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。已開(kāi)展相對集中行政許可改革或綜合行政執法改革的地區,要積極理順行政審批局與行業(yè)主管部門(mén)及綜合行政執法機構的關(guān)系,確定監管職責,健全審管銜接機制,防止出現監管真空。

（二）多措并舉，優(yōu)化創(chuàng )新。推動(dòng)落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強生態(tài)環(huán)境“雙隨機、一公開(kāi)”監管工作的指導意見(jiàn)》（環(huán)辦執法〔2021〕18 號），全面推行“雙隨機、一公開(kāi)”監管，持續推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域跨部門(mén)聯(lián)合抽查工作。加強信用監管，建立企業(yè)信用與自然人信用掛鉤機制，依法依規實(shí)施失信懲戒。對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監管，量身定制監管模式，對輕微違法行為依法從輕、減輕或者免予行政處罰。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監管”，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+監管”平臺,加強監管數據共享,運用大數據、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等手段查找風(fēng)險隱患，探索智慧監管、精準監管。

五、工作要求

（一）提高思想認識、加強組織領(lǐng)導。全省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)要深入學(xué)習貫徹黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于深化“證照分離”改革的重大決策部署，要充分認識到改革工作的重要性、必要性和緊迫性，要加強統籌協(xié)調，強化責任落實(shí)，積極推進(jìn)改革，確保各項改革措施落地見(jiàn)效。

（二）加強法治保障，依法推進(jìn)工作。全省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對已調整的法律法規，要及時(shí)對其原配套的規范性文件進(jìn)行調整，建立與改革要求相適應的管理制度；要同步推動(dòng)相關(guān)地方性法規、政府規章的修改工作。

（三）強化信息公開(kāi)，做好政策宣傳。全省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)要及時(shí)將企業(yè)行政許可、執法檢查、行政處罰等信息歸集至省政務(wù)共享平臺（信息從產(chǎn)生到歸集不得超過(guò) 7 個(gè)工作日），推動(dòng)涉企信息歸集共享和公示，為部門(mén)實(shí)施審批和監管提供便利。要按照相關(guān)要求，調整優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，修訂完善工作規則和服務(wù)指南，配合改造升級信息系統，做好政策培訓和宣傳解讀，確保改革措施全面落地、企業(yè)充分享受改革紅利。