“截至2016年3月，我國已建3910多座城鎮污水處理廠(chǎng)，污水處理廠(chǎng)能力已達到1.67億立方米/日。作為污水的衍生品，我國每年產(chǎn)生3000萬(wàn)噸—4000萬(wàn)噸市政污泥（含水率在80%）?！敝袊こ淘涸菏亢盍泊饲霸_(kāi)表示，預計到2020年，我國的市政污泥產(chǎn)量將達到6000萬(wàn)噸—9000萬(wàn)噸。




近年來(lái)，我國出臺了一系列政策措施，推動(dòng)污泥處置行業(yè)發(fā)展。其中，妥善處置污泥、有效利用污泥中的資源、提高處置效率和降低處置成本等成為行業(yè)關(guān)注熱點(diǎn)。2015年發(fā)布的“水十條”規定：污水處理設施產(chǎn)生的污泥應進(jìn)行穩定化、無(wú)害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達標的污泥進(jìn)入耕地；非法污泥堆放點(diǎn)一律予以取締；現有污泥處理處置設施應于2017年前基本完成達標改造，地級及以上城市污泥無(wú)害化處理處置率應于2020年底前達到90%以上。

2016年5月發(fā)布的“土十條”提出，鼓勵將處理達標后的污泥，用于園林綠化。不少業(yè)內人士認為，“十三五”期間，污泥處理行業(yè)將會(huì )獲得政府更多政策和資金支持，從而激發(fā)巨大污泥處理市場(chǎng)潛力。然而，盡管污泥處理推進(jìn)多年，目前我國污泥處置仍存重水輕泥、處置率低、處置技術(shù)落后、責任主體不明等問(wèn)題。

目前，我國城市污水處理廠(chǎng)普遍采用污泥脫水機進(jìn)行脫水，形成含水率80%—75%的脫水污泥。之后，污泥的主要去向有如下幾種：填埋、焚燒、堆肥和建筑材料等。其中填埋和堆肥是主要的污泥處理方法，分別占污泥處理率的44%和31%左右。國際節能環(huán)保協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)李軍洋表示，這些方法并不能完全消化我國巨大的污泥產(chǎn)量。

公開(kāi)資料顯示，目前我國污泥年產(chǎn)量約7000萬(wàn)噸，其中市政污泥和工業(yè)污泥各占一半。污泥危害大，而我國目前污泥無(wú)害化處置水平落后，加上“重水輕泥”的問(wèn)題，使得污泥面臨極大的處置壓力，實(shí)際有效處置率不到25%。即使像北京這樣設施發(fā)達和完善的城市，2015年的污泥無(wú)害化處理率也僅為23%左右；計劃建設的15座污泥處理設施，10座尚未開(kāi)工。

原國家環(huán)保部副部長(cháng)王玉慶指出，現有的污水處理設施中許多污泥處置設施不能正常運行，或者存在效率低、能耗高、維修率高等缺點(diǎn)，是導致目前我國污泥處理現狀不佳的主要因素。中國到“十一五”期間污泥處理設施的投資仍只有污水處理設施投資的40%。有些污水廠(chǎng)為了節省運行費用，甚至將已建成的污泥處理設施長(cháng)期閑置不用。而在國外，大型污水處理廠(chǎng)污泥處理設施的投資甚至可以達到污水處理設施投資的1.7倍。

同時(shí)污泥處理仍面臨著(zhù)經(jīng)濟、技術(shù)、政策方面的挑戰。公開(kāi)資料顯示，“目前整個(gè)市場(chǎng)玩家，除了目前處理水務(wù)投資的公司分兵污泥處理之外，所有從事垃圾處理的公司都可能進(jìn)來(lái)，因為專(zhuān)業(yè)上同屬固體廢物處理處置。本來(lái)一些公司就既做污水處理業(yè)務(wù)，又做廢物處理業(yè)務(wù)，像金州工程、桑德環(huán)保。還有一些搞垃圾焚燒發(fā)電的、搞堆肥、生物質(zhì)沼氣、生物質(zhì)發(fā)電的公司，也會(huì )轉過(guò)來(lái)?！边@使得污泥處理技術(shù)大致分為污泥的堆肥化處理技術(shù)、污泥的建材化技術(shù)、污泥的厭氧消化（制沼氣）技術(shù)等多種。

不過(guò)，在這些環(huán)保公司的垃圾發(fā)電項目遍地開(kāi)花的同時(shí)，這些頗具實(shí)力的環(huán)保公司的污泥處理處置項目卻在近些年鮮有落地。諸多技術(shù)長(cháng)袖善舞的背后，是技術(shù)的不成熟的尷尬。而對于一些大行其道的所謂新技術(shù)如厭氧技術(shù)、熱干化等等，目前實(shí)施這些技術(shù)的項目運行順利的。

誠如在廣西，有一片2000畝的污泥地利用試驗基地，不僅種樹(shù)還種莊稼。地是向農民租用的沙荒地，并給農民發(fā)工資耕種，產(chǎn)品賣(mài)出去還有收入，后把沙荒地變?yōu)榭筛??！按水a(chǎn)業(yè)鏈從無(wú)到有。污泥作為社會(huì )環(huán)境產(chǎn)品，創(chuàng )造了很不錯的價(jià)值?！比珖勰嗵幚硖幹么龠M(jìn)會(huì )理事長(cháng)主任楊向平說(shuō)。

廣西雖是欠發(fā)達省份，楊向平認為其在污泥處理方面有新思路，政府各部門(mén)聯(lián)手做污泥土地利用規范，在法律上提出污泥農用的支撐體系，在十幾個(gè)縣市做了試點(diǎn)，其工作很值得在全國推廣。而“污水、污泥是寶貴的有機肥原料。污泥回歸農田是自然規律使然，疑慮是可以通過(guò)努力和技術(shù)攻關(guān)來(lái)解決的?！敝袊こ淘涸菏繌埥苷f(shuō)。

從資源循環(huán)利用的角度看，鼓勵污泥回歸土地，是近幾年比較受肯定的方式。業(yè)績(jì)資深人士王洪臣表示，雖然農業(yè)利用有風(fēng)險，仍然應該在控制風(fēng)險的基礎上使污泥資源化。污泥的農業(yè)利用，總體上在嚴格的處理的基礎上，通過(guò)科學(xué)評價(jià)、跟蹤、監管，可以實(shí)現利用資源、控制風(fēng)險，興利趨弊，是污泥處理處置的途徑。

可這條路也走得異常吃力。對于污泥的出路問(wèn)題 ，北京市市政工程設計研究總院有限公司原副總工程師杭世珺之前接受媒體采訪(fǎng)時(shí)就曾指出，國外的鏈條是暢通的，我國的污泥鏈條總是走不通，缺政策。污泥入土，就會(huì )涉及到農業(yè)部和林業(yè)部，各部門(mén)利益的沖突成為污泥入土的困擾。農業(yè)部的一位領(lǐng)導曾對此表示，沒(méi)有明文反對污泥農用，但農業(yè)部卻不掌握哪些是合格的，哪些是不合格的?？墒称钒踩熑螀s在農業(yè)部身上。這就很難辦了。

但我國污泥農用尚未完全放開(kāi)。在中國市政工程西北設計研究總院副總工馬小蕾看來(lái)，目前污泥處置的標準需要細分和量化，具有可監管性，只有這樣政府才能放開(kāi)污泥的出路。與此同時(shí)，在制定標準方面，我國各部委之間協(xié)調不夠，其他部門(mén)單位參與少，還需全國“一盤(pán)棋”。

（據中國環(huán)境報、中國環(huán)境報/王卉、E20水網(wǎng)固廢網(wǎng)/李曉佳、生命時(shí)報/王黎洋、能源雜志/閆笑煒）