北極星大氣網(wǎng)訊:吉林省人民政府網(wǎng)站發(fā)布《中共吉林省委 吉林省人民政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的實(shí)施意見(jiàn)》，吉林省將堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，設定了地級及以上城市細顆粒物（PM2.5)濃度降至每立方米29.5微克以下，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率達到92.3%以上，地表水I―Ⅲ類(lèi)水體比例達到77.1%以上，劣Ⅴ類(lèi)水體比例控制在2.8%以下，重污染天氣、城市黑臭水體基本消除，土壤污染風(fēng)險得到有效管控，全省受污染耕地安全利用率達到95%以上等目標。

中共吉林省委 吉林省人民政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的實(shí)施意見(jiàn)

良好生態(tài)環(huán)境是我省最突出的優(yōu)勢、最寶貴的財富、最重要的品牌，是最公平的公共產(chǎn)品、最普惠的民生福祉，是加快推進(jìn)生態(tài)強省建設的最重要基礎。黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，全省上下牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，全面加強生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護，堅決打好藍天、碧水、青山、黑土地、草原濕地“五大保衛戰”，污染防治攻堅戰階段性目標任務(wù)圓滿(mǎn)完成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，人民群眾獲得感顯著(zhù)增強。同時(shí)應當清醒認識到，生態(tài)環(huán)境保護結構性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解，重點(diǎn)區域、重要領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題依然突出，實(shí)現碳達峰、碳中和任務(wù)艱巨，生態(tài)環(huán)境保護任重道遠。為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強我省生態(tài)環(huán)境保護，深入打好污染防治攻堅戰，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，忠實(shí)踐行習近平生態(tài)文明思想，落實(shí)習近平總書(shū)記視察吉林重要講話(huà)重要指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，加快推進(jìn)生態(tài)強省建設，以實(shí)現減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以精準治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針，統籌污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，繼續打好“五大保衛戰”，以高水平保護推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿(mǎn)足人民群眾對優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的新期待，努力建設人與自然和諧共生的美麗中國“吉林樣板”。

（二）工作原則

――堅持方向不變、力度不減、標準不降。保持戰略定力，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，鞏固拓展“十三五”時(shí)期污染防治攻堅成果，更高質(zhì)量、更高標準打好“五大保衛戰”，接續攻堅、久久為功。

――堅持目標導向、問(wèn)題導向、結果導向。堅持以人民為中心，集中攻克人民群眾反映強烈的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，不斷滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的向往，以生態(tài)環(huán)境保護實(shí)際成效取信于民。

――堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污。突出重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段，因地制宜、科學(xué)施策、精細治理，實(shí)行最嚴格的制度和最嚴密的法治，加強全過(guò)程監管，提高污染治理的針對性、科學(xué)性、有效性。

――堅持系統觀(guān)念、統籌推進(jìn)、協(xié)同增效。從生態(tài)系統的整體性出發(fā)，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護和修復，更加注重生態(tài)環(huán)境綜合治理、系統治理、源頭治理，強化多污染物協(xié)同控制和區域協(xié)同治理，推動(dòng)實(shí)現減污降碳一體推進(jìn)，保障全省重大戰略實(shí)施。

――堅持改革體制、健全機制、創(chuàng )新驅動(dòng)。深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，完善生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)導體制和工作機制，加大技術(shù)、政策、管理創(chuàng )新力度，充分釋放綠水青山、冰天雪地的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會(huì )效益，加快構建現代環(huán)境治理體系。

――堅持廣泛動(dòng)員、全民參與、社會(huì )共治。加大生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育力度，廣泛動(dòng)員社會(huì )力量參與生態(tài)環(huán)境保護，引導公眾自覺(jué)踐行綠色生產(chǎn)生活方式，營(yíng)造全社會(huì )共同關(guān)心、參與、監督生態(tài)環(huán)境保護的良好氛圍。

（三）主要目標

到2025年，環(huán)境質(zhì)量持續改善，主要污染物排放總量持續下降，單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低率確保完成國家下達目標任務(wù)，地級及以上城市細顆粒物（PM2.5)濃度降至每立方米29.5微克以下，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率達到92.3%以上，地表水I―Ⅲ類(lèi)水體比例達到77.1%以上，劣Ⅴ類(lèi)水體比例控制在2.8%以下，重污染天氣、城市黑臭水體基本消除，土壤污染風(fēng)險得到有效管控，全省受污染耕地安全利用率達到95%以上，固體廢物和新污染物治理能力明顯增強，生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性實(shí)現新的顯著(zhù)提升，全省森林覆蓋率達到45.8%，草原綜合植被蓋度達到72.3%，濕地保護率達到50%，生態(tài)環(huán)境治理體系更加完善，生態(tài)文明建設實(shí)現新進(jìn)步。

到2035年，綠色生產(chǎn)生活方式在全省廣泛形成，生態(tài)經(jīng)濟成為振興發(fā)展的重要支撐，碳排放達峰后穩中有降，為實(shí)現碳中和奠定基礎，生態(tài)環(huán)境實(shí)現根本好轉，人與自然和諧共生的現代化建設新格局更加鞏固，美麗吉林建設目標高質(zhì)量實(shí)現。

二、加強減污降碳協(xié)同治理，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展

（四）深入推進(jìn)碳達峰行動(dòng)?？茖W(xué)編制我省碳達峰行動(dòng)方案，處理好減污降碳和能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、糧食安全、群眾正常生活的關(guān)系，以能源、工業(yè)、城鄉建設、交通運輸等領(lǐng)域和鋼鐵、有色金屬、建材、石化、化工等行業(yè)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)碳達峰行動(dòng)。支持有條件的地區和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先實(shí)現碳達峰。加快實(shí)現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。積極推進(jìn)碳排放權交易，有序將建材、鋼鐵、有色、石化、化工、造紙、民航等行業(yè)納入范圍，強化碳排放數據質(zhì)量管理。建立溫室氣體重點(diǎn)排放單位名錄。加強甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放管控。開(kāi)展低碳和適應氣候變化試點(diǎn)示范。健全排放源統計調查、核算核查、監管制度，科學(xué)編制溫室氣體排放清單，將溫室氣體管控納入環(huán)評管理。

（五）推動(dòng)能源清潔低碳轉型。在保障能源安全的前提下，加快煤炭減量步伐，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，因地制宜開(kāi)展煤改氣、煤改電、煤改生物質(zhì)。原則上不再新建自備燃煤機組，支持自備電廠(chǎng)轉為公用電廠(chǎng)。大力發(fā)展可再生能源，加快推進(jìn)“陸上風(fēng)光三峽”、“兩橫三縱一中心”油氣管網(wǎng)、“吉電南送”特高壓通道、抽水蓄能電站等項目建設，加強地熱資源開(kāi)發(fā)利用，打造國家級清潔能源生產(chǎn)基地和綠色能源示范區。堅持“增氣減煤”同步，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活和清潔取暖需求。提高電能占終端能源消費比重。持續推進(jìn)清潔取暖。到2025年，非化石能源占能源消費總量比重達到國家要求。

（六）堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。嚴把高耗能高排放項目準入關(guān)，嚴格落實(shí)污染物排放區域削減要求，對不符合規定的項目堅決停批停建。對“兩高”項目實(shí)行清單管理、分類(lèi)處置、動(dòng)態(tài)監控，建立長(cháng)效管理機制。進(jìn)一步優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構，依法依規淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能。嚴格執行國家鋼鐵、水泥熟料、平板玻璃等行業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和投資管理規定，推進(jìn)鋼鐵冶煉裝置大型化改造，推動(dòng)水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)升級改造，調整玻璃產(chǎn)品結構。持續開(kāi)展“散亂污”企業(yè)排查整治。

（七）推進(jìn)清潔生產(chǎn)和能源資源節約循環(huán)利用。全面開(kāi)展清潔生產(chǎn)行動(dòng)，加快鋼鐵、石化、有色等重點(diǎn)行業(yè)全流程綠色化改造，依法開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)評價(jià)認證。大力推行綠色制造，支持企業(yè)推行綠色設計，建設綠色工廠(chǎng)，發(fā)展綠色園區，打造綠色供應鏈，構建綠色制造體系。構建完善資源循環(huán)利用體系，加快長(cháng)春寬城資源循環(huán)利用基地和白山市、汪清縣大宗固體廢棄物綜合利用基地建設。推動(dòng)煤炭等化石能源清潔高效利用。持續推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節能，提高能源使用效率。實(shí)施節水行動(dòng)，強化農業(yè)節水增效、工業(yè)節水減排、城鎮節水降損，開(kāi)展節水重點(diǎn)工程建設。

（八）建立健全綠色流通體系。著(zhù)力構建綠色供應鏈，發(fā)展低污染、低消耗、低排放、高效能、高效率、高效益的綠色物流，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展。加快推進(jìn)大宗貨物和中長(cháng)途貨物運輸“公轉鐵”，大力發(fā)展多式聯(lián)運。到2025年，鐵路貨運量占比提升0.5個(gè)百分點(diǎn)。推廣綠色低碳運輸工具，淘汰更新老舊車(chē)船，基本淘汰國三及以下排放標準汽車(chē)，有序推廣清潔能源汽車(chē)，進(jìn)一步推進(jìn)大中城市公共交通、公務(wù)用車(chē)電動(dòng)化進(jìn)程。加快新能源汽車(chē)充換電設施建設。

（九）加快形成綠色低碳生活方式。按照國家綠色采購政策要求，加大政府綠色采購力度，擴大綠色產(chǎn)品采購范圍，嚴厲打擊虛標綠色產(chǎn)品行為。完善綠色產(chǎn)品市場(chǎng)準入和追溯制度。大力推進(jìn)低碳社區、低碳商業(yè)、低碳旅游、低碳城鎮試點(diǎn)。完善促進(jìn)綠色消費的政策體系，深入開(kāi)展反奢侈浪費、反過(guò)度包裝、反食品浪費、反過(guò)度消費行動(dòng)，倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式和消費方式。積極引導綠色出行，提高城市公共交通、步行、自行車(chē)等綠色出行水平。將生態(tài)文明教育納入國民教育體系，增強全民節約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識。深入開(kāi)展節約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等創(chuàng )建行動(dòng)。

（十）加強生態(tài)環(huán)境分區管控。強化國土空間規劃和用途管控要求，減少人類(lèi)活動(dòng)對自然空間的占用。將生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)的硬約束落實(shí)到環(huán)境管控單元，建立差別化的生態(tài)環(huán)境準入清單，加快推動(dòng)“三線(xiàn)一單”成果落地實(shí)施，加強在政策制定、規劃實(shí)施、環(huán)境準入、園區管理、執法監管等方面的應用。健全以環(huán)評制度為主體的源頭預防體系，嚴格規劃環(huán)評審查和項目環(huán)評準入，開(kāi)展重大經(jīng)濟技術(shù)政策的生態(tài)環(huán)境影響分析和重大生態(tài)環(huán)境政策的社會(huì )經(jīng)濟影響評估。

三、加強多污染物協(xié)同控制和區域協(xié)同治理，深入打好藍天保衛戰

（十一）著(zhù)力打好重污染天氣消除攻堅戰。持續加大重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)結構調整和污染治理力度。突出抓好細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，實(shí)行差異化、精細化協(xié)同管控，夏季重點(diǎn)治理臭氧污染，秋冬季重點(diǎn)治理細顆粒物污染，加強中部城市聯(lián)防聯(lián)控，基本消除重污染天氣。構建省市縣三級重污染天氣應急預案體系，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jì)效分級管理，嚴厲打擊不落實(shí)應急減排措施行為。加強城市大氣質(zhì)量達標管理，到2025年，全省重度及以上污染天數比率控制在0.7%以?xún)取?/p>

（十二）著(zhù)力打好臭氧污染防治攻堅戰。大力推進(jìn)揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排。以石化、化工、涂裝、醫藥、包裝印刷、油品儲運銷(xiāo)等行業(yè)領(lǐng)域為重點(diǎn)，安全高效推進(jìn)揮發(fā)性有機物綜合治理，實(shí)施原輔材料和產(chǎn)品源頭替代工程。實(shí)行揮發(fā)性有機物排放總量控制，加快推進(jìn)揮發(fā)性有機物排放重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集中園區治理。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域氮氧化物減排，推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)企業(yè)超低排放改造。開(kāi)展涉氣產(chǎn)業(yè)集群排查及分類(lèi)治理，推進(jìn)企業(yè)升級改造和區域環(huán)境綜合整治。到2025年，鋼鐵行業(yè)全面實(shí)現超低排放，揮發(fā)性有機物、氮氧化物重點(diǎn)工程減排量達到1.03萬(wàn)噸和3.19萬(wàn)噸，臭氧濃度增長(cháng)趨勢得到有效遏制，實(shí)現細顆粒物和臭氧協(xié)同控制。

（十三）持續打好柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰。深入開(kāi)展清潔柴油車(chē)、清潔柴油機、清潔運輸、清潔油品等專(zhuān)項行動(dòng)。強化非道路移動(dòng)源治理，加強排放控制區管控，消除非道路移動(dòng)機械冒黑煙現象。全面落實(shí)汽車(chē)排放檢測與維護（I/M）制度。嚴格落實(shí)柴油貨車(chē)限行禁行規定，嚴厲打擊柴油貨車(chē)違法違規行為。推進(jìn)全省互聯(lián)互通“天地車(chē)人”一體化的機動(dòng)車(chē)排放監控系統建設應用，利用科技化手段實(shí)施機動(dòng)車(chē)道路遙感監測、排放檢驗機構聯(lián)網(wǎng)、重型柴油車(chē)遠程排放監控。嚴厲打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售不達標車(chē)輛、排放檢驗機構檢測弄虛作假、生產(chǎn)銷(xiāo)售使用不合格油品和車(chē)用尿素等違法行為。

（十四）突出抓好秸稈綜合利用和禁燒管控。實(shí)施秸稈全域禁燒，建立完善秸稈全量化處置長(cháng)效機制。大力推進(jìn)秸稈還田、“秸稈變肉”等重大工程，持續提高秸稈肥料化、能源化、飼料化、基料化、原料化利用能力。嚴格秸稈禁燒管控，完善秸稈禁燒視頻監控系統，綜合運用衛星監測、無(wú)人機和視頻監控等信息化手段，及時(shí)發(fā)現和處置露天焚燒秸稈問(wèn)題。建立健全火點(diǎn)處置體系，提高應對火情的快速反應能力，發(fā)現火點(diǎn)及時(shí)撲滅。強化責任追究，嚴格執行《吉林省秸稈禁燒量化責任追究辦法》，對秸稈禁燒工作不力、秸稈露天焚燒現象高發(fā)的地區及相關(guān)責任人嚴肅問(wèn)責。

（十五）進(jìn)一步強化燃煤污染治理。大力推動(dòng)煤炭清潔高效利用，積極穩妥實(shí)施散煤治理，建立完善散煤監管體系，合理劃定禁止散燒區域，有序推進(jìn)散煤替代，逐步削減小型燃煤鍋爐、民用散煤用煤量。嚴控新建燃煤鍋爐，縣級及以上城市建成區原則上不再新建每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐。按照國家要求，逐步推進(jìn)小鍋爐淘汰工作。推動(dòng)65蒸噸及以上燃煤鍋爐（含電力）實(shí)施超低排放改造。加大燃煤鍋爐達標排放監管力度，充分利用自動(dòng)監控、監督性監測、隨機抽查等手段強化監管，嚴格依法查處超標排放行為。強化煤炭質(zhì)量監管，嚴厲打擊劣質(zhì)煤炭進(jìn)入市場(chǎng)流通。

（十六）加強大氣面源污染治理。強化施工、道路、堆場(chǎng)、裸露地面等揚塵管控，加強城市保潔和清掃。實(shí)施建筑施工標準化管理，建立建筑工地項目清單和臺賬，將揚塵治理費用列入工程造價(jià)，加大監管力度。加強建筑渣土運輸管理，嚴格落實(shí)密閉運輸，依法打擊不按規定路線(xiàn)行駛、渣土拋撒滴漏以及車(chē)輪帶泥行駛、隨意傾倒等違法行為。持續提高城市道路機械化清掃覆蓋面積。深化消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理。加強餐飲油煙、惡臭異味治理，嚴查露天燒烤、焚燒垃圾、燒紙祭祀、違法燃放煙花爆竹等行為。

（十七）強化噪聲污染治理。實(shí)施噪聲污染防治行動(dòng)，加快解決群眾關(guān)心的工業(yè)、建筑施工、交通運輸以及社會(huì )生活噪聲污染等問(wèn)題。建設完善噪聲污染防治設施和措施，加強對噪聲敏感區的監管?？h級及以上城市及時(shí)調整聲環(huán)境功能區劃，地級城市根據建成區人口規模及聲環(huán)境功能區劃適時(shí)調整監測點(diǎn)位。到2025年，地級及以上城市全面實(shí)現功能區聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監測，全省聲環(huán)境功能區夜間達標率達到85%。

四、加強江河湖泊系統治理，深入打好碧水保衛戰

（十八）持續打好城市黑臭水體治理攻堅戰。推進(jìn)城鎮污水管網(wǎng)全覆蓋，盡快消除污水收集管網(wǎng)空白區，重點(diǎn)實(shí)施城鎮污水管網(wǎng)混錯接改造、雨污分流改造、管網(wǎng)更新、破損修復改造、淤積管道清淤等工程。對進(jìn)水情況出現明顯異常的污水處理廠(chǎng)，開(kāi)展片區管網(wǎng)系統化整治。因地制宜開(kāi)展水體內源污染治理和生態(tài)修復，增強河湖自?xún)艄δ?。充分發(fā)揮河長(cháng)制、湖長(cháng)制作用，鞏固地級城市黑臭水體治理成效，建立防止返黑返臭的長(cháng)效機制。全面啟動(dòng)縣級城市黑臭水體整治工作，持續推進(jìn)城市污水處理提質(zhì)增效。2022年6月底前，縣級城市政府完成建成區內黑臭水體排查并制定整治方案，統一公布黑臭水體清單及達標期限。到2025年，基本消除城市建成區生活污水直排口，縣級城市建成區基本消除黑臭水體。

（十九）持續推進(jìn)重點(diǎn)流域保護修復。完善水污染防治流域協(xié)同機制，深化遼河、松花江等重點(diǎn)流域綜合治理，推進(jìn)查干湖等重要湖泊污染防治和生態(tài)修復。完成省內流域面積20平方公里以上河流管理范圍劃定工作，主要河流河道實(shí)施生態(tài)修復。加快推進(jìn)“萬(wàn)里綠水長(cháng)廊”建設，復蘇河湖生態(tài)環(huán)境。全面清退河道內非法侵占河道的農用地，河湖藍線(xiàn)范圍內的農田應在保護集體土地所有權和集體、農民權益下逐步退出。實(shí)施湖庫生態(tài)修復工程。在河道兩岸、重要湖庫周邊推進(jìn)生態(tài)緩沖帶、隔離帶建設。常態(tài)化規范化推進(jìn)河湖“清四亂”，清理整治范圍由大江大河向中小河流、農村河湖延伸，實(shí)現河湖全覆蓋（無(wú)人區除外）。以水利風(fēng)景區和現有水利工程為依托，積極開(kāi)展“美麗河湖”創(chuàng )建活動(dòng)。到2025年，松花江流域干流水質(zhì)穩定達到Ⅲ類(lèi)，東遼河流域干流水質(zhì)穩定達到Ⅳ類(lèi)及以上，重要河湖生態(tài)用水得到有效保障，水生態(tài)質(zhì)量明顯提升。

（二十）加大水資源調配力度。加強用水總量和強度控制，嚴格水資源管理制度，發(fā)揮水資源剛性約束作用。加快建設“大水網(wǎng)”，實(shí)現由“水瓶頸”向“水支撐”躍升。完善區域再生水循環(huán)利用體系，加快推進(jìn)水資源短缺地區的污水再生利用設施、再生水輸送管網(wǎng)建設，提升再生水利用效能。嚴格新建項目取水許可審批，特別是火電、石化、鋼鐵、有色、造紙、印染等高耗水行業(yè)具備使用再生水條件，但未有效利用的，按照有關(guān)規定不予審批其新增取水許可。著(zhù)力保障重要江河生態(tài)流量，統籌考慮各類(lèi)湖庫供水工程供水任務(wù)、能力以及來(lái)水（引水）狀況和蓄水情況，合理安排生態(tài)用水下泄水量，保障重要江河生態(tài)基流。

（二十一）鞏固提升飲用水安全保障水平。加快推進(jìn)城市水源地規范化建設，持續開(kāi)展水源保護區環(huán)境違法問(wèn)題整治。加強農村水源地保護，基本完成鄉鎮級水源保護區劃定、立標并開(kāi)展環(huán)境問(wèn)題排查整治。到2025年，縣級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例高于93%。

（二十二）持續開(kāi)展排污口規范化整治。實(shí)施重點(diǎn)流域入河（湖、庫）排污口“查、測、溯、治”。對入河排污口實(shí)行臺賬式、清單化管理。對新設置的入河排污口要嚴格審批，達到規范化建設要求。對已批準設置的入河排污口，穩步推進(jìn)排污口規范化整治，設立標識牌并具備采樣監測條件。對規模以上入河（湖、庫）排污口，要實(shí)施水量和水質(zhì)同步監測。到2025年，基本完成東遼河、飲馬河、查干湖等入河排污口整治。

五、提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性，深入打好青山保衛戰

（二十三）鞏固提升長(cháng)白山森林生態(tài)系統功能。堅持山水林田湖草沙一體化保護和修復。全面保護天然林，實(shí)施長(cháng)白山森林生態(tài)保育工程，培育后備資源425萬(wàn)畝。開(kāi)展長(cháng)白山三江源山水林田湖草綜合治理，提升松花江、鴨綠江、圖們江濕地景觀(guān)連通性。推動(dòng)長(cháng)白山泥炭地保護與修復，改善破損生態(tài)系統質(zhì)量。加強東部長(cháng)白山水源涵養區森林生態(tài)系統保護修復，提高水源涵養和水土保持作用。健全長(cháng)白山自然保護地體系，嚴格落實(shí)長(cháng)白山生態(tài)保護紅線(xiàn)，推動(dòng)建設長(cháng)白山“空天地”一體生態(tài)監測網(wǎng)絡(luò )，定期開(kāi)展生態(tài)狀況變化遙感調查評估。

（二十四）持續開(kāi)展大規模國土綠化行動(dòng)。讓草原森林河流湖泊休養生息。實(shí)施第三個(gè)“十年綠美吉林”行動(dòng)，加快建設東北森林帶、北方（吉林西部）防沙帶、東遼河流域治理造林等重大生態(tài)工程。全面啟動(dòng)林草濕生態(tài)連通工程。落實(shí)天然林保護修復政策，持續開(kāi)展長(cháng)白山林地清收，建設東北東部林區高質(zhì)量發(fā)展示范區。開(kāi)展森林資源的管理、保護和培育，提升森林資源的質(zhì)量和數量，努力增加森林碳匯，提高適應氣候變化特別是應對極端天氣和氣候事件的能力。推進(jìn)城市生態(tài)修復，完善城市綠色空間體系，實(shí)施城鄉綠化美化工程，積極爭創(chuàng )國家級森林城市和園林城市。加快推進(jìn)遼源、通化、白山等歷史遺留礦山生態(tài)修復。加強生態(tài)保護修復監督、評估。

（二十五）實(shí)施生物多樣性保護工程。推進(jìn)野生動(dòng)植物保護管理體系建設，實(shí)施極度瀕危野生動(dòng)物和極小種群野生植物保護工程，持續開(kāi)展瀕危野生動(dòng)植物種生境恢復，重點(diǎn)突出中華秋沙鴨等旗艦物種保護，加強重點(diǎn)區位的生物多樣性調查與評估工作。加大珍稀瀕危野生動(dòng)植物保護拯救力度。加強生物遺傳資源保護和管理，嚴格外來(lái)入侵物種防控。

（二十六）完善強化自然保護地監管。逐步建立以東北虎豹國家公園為主體、各級自然保護區為基礎、各類(lèi)自然公園為補充的自然保護地體系。用好第三次全國國土調查成果，構建完善生態(tài)監測網(wǎng)絡(luò )，落實(shí)生態(tài)狀況評估報告制度，加強重點(diǎn)區域流域、生態(tài)保護紅線(xiàn)、自然保護地、縣域重點(diǎn)生態(tài)功能區等生態(tài)狀況監測評估。深入推進(jìn)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地和生態(tài)文明建設示范創(chuàng )建。加強自然保護地和生態(tài)保護紅線(xiàn)監管，持續推進(jìn)“綠盾”自然保護地強化監督專(zhuān)項行動(dòng)，嚴格管控自然保護地范圍內非生態(tài)活動(dòng)，依法加大生態(tài)破壞問(wèn)題監督和查處力度，守住自然生態(tài)安全邊界。

六、加強源頭防控和綜合治理，深入打好黑土地保衛戰

（二十七）切實(shí)加強黑土地保護。探索建立東部固土保肥、中部提質(zhì)增肥、西部改良培肥等技術(shù)模式，加快推進(jìn)高標準農田、保護性耕作等重大工程建設。開(kāi)展“黑土糧倉”科技會(huì )戰，推動(dòng)建設黑土地保護與利用國家重點(diǎn)實(shí)驗室，大力推廣測土配方施肥、生物防治、農膜回收利用等綠色生產(chǎn)技術(shù)。深入總結推廣“梨樹(shù)模式”，支持四平黑土地保護示范區建設。提升農田生態(tài)功能，推進(jìn)農田防護林建設，加大吉林西部中低產(chǎn)田改造力度，實(shí)施鹽堿地改良治理。強化水土流失綜合防治，開(kāi)展小流域綜合治理工程和侵蝕溝專(zhuān)項治理工程。到2025年，保護性耕作面積達到4000萬(wàn)畝，占適宜區域耕地面積70%左右，農田灌溉水利用系數達到0.61，水土流失治理面積達到1300平方公里。

（二十八）持續打好農業(yè)農村污染治理攻堅戰。大力實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，推進(jìn)千村示范創(chuàng )建工程，持續改善村容村貌和人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉村。深入推進(jìn)農村廁所革命，力爭重點(diǎn)整治范圍內全部建成衛生廁所，因地制宜推進(jìn)廁所糞污處理。深入開(kāi)展農村生活污水治理。強化農村生活垃圾治理，加大農村生活垃圾村莊清掃保潔力度，加快建設農村生活垃圾收集、運輸和處置體系，到2025年，基本實(shí)現農村生活垃圾治理體系全覆蓋。實(shí)施化肥農藥減量增效行動(dòng)，到“十四五”末期，化肥農藥利用率達到43%。構建種養結合農牧循環(huán)發(fā)展格局，整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，促進(jìn)畜禽糞污就地就近轉化還田。規范工廠(chǎng)化水產(chǎn)養殖尾水排污口設置，在水產(chǎn)養殖生產(chǎn)重點(diǎn)地區實(shí)施養殖尾水處理項目。到2025年，農村生活污水治理率達到25%，基本消除較大面積的農村黑臭水體，畜禽糞污綜合利用率達到80%以上。

（二十九）深入推進(jìn)農用地土壤污染防治和安全利用。著(zhù)力加強耕地污染源頭控制，實(shí)施農用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動(dòng)，深入開(kāi)展有色、電鍍等重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染治理，切斷鎘等重金屬污染物進(jìn)入農田途徑。建立耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別動(dòng)態(tài)調整機制。依法推行農用地分類(lèi)管理制度，強化受污染耕地安全利用和風(fēng)險管控，受污染耕地集中的縣級行政區開(kāi)展污染溯源，因地制宜制定實(shí)施安全利用方案。依法劃定特定農產(chǎn)品嚴格管控區域，建設一批區域性污染耕地安全利用集中推進(jìn)區。嚴格落實(shí)糧食收購和銷(xiāo)售出庫質(zhì)量安全檢驗制度與追溯制度。

（三十）有效管控建設用地土壤污染風(fēng)險。嚴格建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復名錄內地塊的準入管理，將污染地塊納入國土空間規劃“一張圖”，未依法完成土壤污染狀況調查和風(fēng)險評估的地塊，不得開(kāi)工建設與風(fēng)險管控和修復無(wú)關(guān)的項目。加強關(guān)閉搬遷企業(yè)污染地塊風(fēng)險管控和用途變更前風(fēng)險評估，從嚴管控農藥、化工等行業(yè)的重度污染地塊規劃用途，確需開(kāi)發(fā)利用的，鼓勵用于拓展生態(tài)空間。經(jīng)治理修復和效果評估符合規劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的名錄內污染地塊，方可進(jìn)入用地程序。2025年前，城鎮人口密集區危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)全部完成搬遷改造，加強企業(yè)搬遷改造期間安全生產(chǎn)監管，推進(jìn)騰退地塊風(fēng)險管控和修復。

（三十一）加快推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設。健全“無(wú)廢城市”建設相關(guān)制度、技術(shù)、市場(chǎng)、監管體系，推進(jìn)城市固體廢物精細化管理。因地制宜推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)管理和減量化、資源化利用，到2025年，地級及以上城市基本建立生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理系統。加快城鎮生活垃圾處理設施建設，推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電，減少生活垃圾填埋處理。全面禁止進(jìn)口固體廢物，保持打擊“洋垃圾”走私高壓態(tài)勢。

（三十二）加強塑料污染防治。嚴格落實(shí)不可降解塑料袋、一次性發(fā)泡餐具、一次性塑料棉簽、一次性塑料吸管等禁限要求。實(shí)施農膜、農藥包裝物回收行動(dòng)，提高廢舊農膜及農藥包裝廢棄物回收利用水平。加強快遞包裝綠色治理，推進(jìn)快遞包裝綠色化、減量化、可循環(huán)，到2025年，郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)禁止使用不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋等。

（三十三）強化危險廢物、醫療廢物收集處置管理。持續開(kāi)展危險廢物規范化環(huán)境管理與專(zhuān)項整治，重點(diǎn)加強對工業(yè)集中區、化工園區、化工和危險化學(xué)品單位、危險廢物處置單位的監管，依法嚴厲打擊危險廢物非法轉移、傾倒、處置等環(huán)境違法犯罪。完善危險廢物全過(guò)程智能監管平臺，推動(dòng)實(shí)現危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉移、利用處置全過(guò)程監控和信息化追溯。加強醫療廢物收集轉運體系建設。支持現有醫療廢物集中處置設施在合理收運范圍內收集處置醫療廢物，做到應收盡收和及時(shí)收運，推動(dòng)偏遠地區補齊醫療廢物收集短板。建立醫療廢物協(xié)同應急處置機制，提升突發(fā)疫情、設施檢修等期間醫療廢物應急處置能力。

（三十四）加強新污染物治理。按照國家新污染物治理行動(dòng)方案要求，落實(shí)各項重點(diǎn)管理新污染物環(huán)境風(fēng)險管控措施。充分運用國家持久性有機污染物、內分泌干擾物等新污染物的調查監測和環(huán)境風(fēng)險評估結論，開(kāi)展有毒有害化學(xué)物質(zhì)事中事后監管工作。

（三十五）強化地下水污染協(xié)同防治。持續開(kāi)展地下水環(huán)境狀況調查評估，劃定地下水型飲用水水源補給區并強化保護措施，加強地下水污染防治重點(diǎn)區劃定，加強化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、工業(yè)集聚區、礦山開(kāi)采區等地下水污染源環(huán)境風(fēng)險管控。實(shí)施水土環(huán)境風(fēng)險協(xié)同防控。健全分級分類(lèi)的地下水環(huán)境監測評價(jià)體系。

七、保護生態(tài)系統多樣性和完整性，深入打好草原濕地保衛戰

（三十六）加大草原保護修復力度。全面落實(shí)草原保護制度，實(shí)行基本草原用途管制、征占用總額控制和草原禁牧休牧、草畜平衡等制度。加大退化草原治理力度，在我省西部開(kāi)展草原生態(tài)保護修復工程，加快退化草原植被和土壤修復，選擇重點(diǎn)修復區域進(jìn)行集中修復治理。穩步推進(jìn)白城、松原等地區嚴重退化、堿化、沙化的草原，實(shí)施草原圍欄、退化草原補播改良、人工草地建設等項目，提升草原生態(tài)功能和生產(chǎn)能力，提高草原綜合植被蓋度和生物量，維護草原生物多樣性、群落均勻性，對生態(tài)嚴重退化的地區實(shí)行封禁管理。推進(jìn)西部地區草原國家自然公園項目建設，集中連片草原建設草原自然公園，保護、傳承和弘揚優(yōu)秀草原文化，開(kāi)展生態(tài)旅游。加大草原資源災害防控力度。將草原有害生物災害納入防災減災救災體系，健全重大草原有害生物監管和聯(lián)防聯(lián)治機制。到2025年，完成退化草原修復107萬(wàn)畝。

（三十七）強化濕地保護和恢復?？茖W(xué)確定濕地總量管控目標，嚴格濕地用途監管。強化濕地保護制度建設，根據生態(tài)區位、生態(tài)系統功能和生物多樣性等實(shí)行濕地分級管理，發(fā)布省級以上重要濕地名錄和一般濕地名錄。加強濕地保護體系建設，通過(guò)新建濕地公園等形式，進(jìn)一步提高濕地保護率。實(shí)施濕地保護與恢復工程，堅持“自然恢復為主、人工措施為輔”原則，在西部以松嫩平原珍稀水鳥(niǎo)棲息地、草本沼澤濕地為重點(diǎn)，東部以長(cháng)白山森林沼澤、灌叢沼澤濕地為重點(diǎn)，完善界樁圍欄、宣教警示標牌、保護站點(diǎn)等基礎設施，修復濕地生態(tài)系統結構，提高固碳釋氧能力，保持濕地生態(tài)系統健康穩定。加快推進(jìn)實(shí)施西部“河湖連通”工程，強化水量調度、生態(tài)補水、河湖水系連通，確保重要濕地和河湖生態(tài)用水。實(shí)施河岸帶水生態(tài)保護與修復、濕地植被恢復、人工濕地減污等措施，加快濕地綜合治理。常態(tài)化推進(jìn)濕地監測工作。到2025年，發(fā)布省級以上重要濕地30處，新建濕地公園等自然保護地2處以上。

八、不斷健全風(fēng)險防控體系，切實(shí)維護環(huán)境安全

（三十八）嚴密防控環(huán)境風(fēng)險。緊盯“一廢一品一庫”、化工園區和工業(yè)集聚區，加強高風(fēng)險企業(yè)環(huán)境風(fēng)險管理，強化環(huán)境應急三級防控體系建設，落實(shí)企業(yè)環(huán)境安全主體責任。完善環(huán)境應急預案，開(kāi)展環(huán)境應急演練，推進(jìn)環(huán)境應急物資庫建設，提高突發(fā)環(huán)境應急事件處置能力。建設水環(huán)境質(zhì)量智慧監管平臺，充分利用云計算、大數據、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，采用信息化手段加強管理，提升水環(huán)境質(zhì)量綜合監管能力。開(kāi)展涉危險廢物涉重金屬企業(yè)、化工園區等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險調查評估，完成重點(diǎn)河流突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”全覆蓋。加強重金屬污染防控，開(kāi)展涉鉈企業(yè)排查整治行動(dòng)。強化生態(tài)環(huán)境與健康管理。

（三十九）確保核與輻射安全。扎實(shí)推進(jìn)核與輻射安全監管工作，嚴格核技術(shù)利用安全監管，積極穩妥推進(jìn)放射性廢物處置。強化風(fēng)險預警監測和應急響應，不斷提升核與輻射安全保障能力，做好備勤和自動(dòng)站運行管理。定期開(kāi)展輻射安全專(zhuān)項檢查，強化放射性物品運輸管理。加強城市放射性廢物庫管理，廢舊放射源收貯率穩定達到100%，確保輻射環(huán)境安全。

九、加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系建設，提升生態(tài)環(huán)境治理現代化水平

（四十）強化生態(tài)環(huán)境法治保障。完善環(huán)境保護地方性法規和規章，制（修）訂野生動(dòng)物保護條例、松花江流域水環(huán)境保護條例、土地管理條例、草原管理條例、大氣污染防治條例、機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排放污染防治條例、排污許可管理辦法等地方性法規和規章，加快推動(dòng)節能評估審查、城市供水和排水、自然保護區、礦產(chǎn)資源管理等領(lǐng)域地方性立法。不斷完善生態(tài)環(huán)境違法行為的法律責任，構建以行政責任為主，刑事責任和民事責任配合適用的法律責任體系，落實(shí)企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境保護主體責任。健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。深化環(huán)境信息依法披露制度改革，強化行政監督和社會(huì )監督。加強生態(tài)環(huán)境保護法律宣傳普及。強化生態(tài)環(huán)境行政執法與刑事司法銜接，聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，形成執法合力，依法嚴懲重罰生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。

（四十一）健全生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟政策。加快發(fā)展綠色金融，引導金融機構創(chuàng )新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，對綠色產(chǎn)業(yè)實(shí)行差別化授信政策，大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色基金，加快發(fā)展氣候投融資。在環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域依法推行環(huán)境污染強制責任保險。強化對法人銀行業(yè)金融機構的綠色金融業(yè)績(jì)評價(jià)。按照國家要求，全面實(shí)施環(huán)保信用評價(jià)制度。完善資源環(huán)境價(jià)格形成機制，加快推進(jìn)排污權、用能權、用水權、碳排放權市場(chǎng)化交易。健全污水處理、固體廢棄物處理收費機制，全面推行居民用電、用水、用氣階梯價(jià)格制度，對高耗能、高污染、產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)，加大對環(huán)保行業(yè)用電的支持力度。健全市場(chǎng)化多元化生態(tài)保護補償，完善森林、草原、濕地、水流、重點(diǎn)生態(tài)功能區縱向生態(tài)補償機制和跨地區跨流域橫向生態(tài)補償機制。

（四十二）完善生態(tài)環(huán)境資金投入機制。各級政府要把生態(tài)環(huán)境作為財政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，把生態(tài)環(huán)境資金投入作為基礎性、戰略性投入予以重點(diǎn)保障，確保與污染防治攻堅任務(wù)相匹配。加快生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域省以下財政事權和支出責任劃分改革。加強有關(guān)轉移支付分配與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善相銜接。構建政府支持引導、市場(chǎng)主體多元化投入的穩定資金保障機制，綜合運用土地、規劃、金融、稅收、價(jià)格等政策，通過(guò)發(fā)行地方政府債券、規范運用政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式、設立綠色發(fā)展基金等方式拓寬資金來(lái)源渠道，引導和鼓勵更多社會(huì )資本投入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，破解污染防治、生態(tài)修復、環(huán)境基礎設施工程資金短缺問(wèn)題。

（四十三）實(shí)施環(huán)境基礎設施補短板行動(dòng)。構建集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫療廢物處理處置設施和監測監管能力于一體的環(huán)境基礎設施體系，推進(jìn)形成由城市向建制鎮和鄉村延伸覆蓋的環(huán)境基礎設施網(wǎng)絡(luò )。加快推進(jìn)污水處理廠(chǎng)擴容改造，開(kāi)展差別化精準提標。分類(lèi)推進(jìn)鄉鎮生活污水處理。優(yōu)先推廣運行費用低、管護簡(jiǎn)便的農村生活污水治理技術(shù)，強化農村生活污水處理設施長(cháng)效化運行維護。規范工業(yè)企業(yè)排水管理，經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、出口加工區等工業(yè)集聚區應當按規定建設污水集中處理設施。推動(dòng)危險廢物處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配，鼓勵工業(yè)園區配套建設危險廢物集中貯存、預處理和處置設施，加快完善醫療廢物收集轉運處置體系。

（四十四）提升生態(tài)環(huán)境監管執法效能。構建以排污許可為核心的固定污染源監管制度體系，全面推行排污許可“一證式”管理，建立基于排污許可證的排污單位監管執法體系和自行監測監管機制。嚴肅查處環(huán)評、監測等領(lǐng)域弄虛作假行為。加強移動(dòng)源監管能力建設。深入開(kāi)展生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達標排放專(zhuān)項整治。建立健全以污染源自動(dòng)監控為主的非現場(chǎng)監管執法體系，強化關(guān)鍵工況參數和用水用電等控制參數自動(dòng)監測。開(kāi)展排污許可證后監管專(zhuān)項執法行動(dòng)，依法嚴厲打擊無(wú)證排污、不按證排污、逃避監管行為。推進(jìn)環(huán)評審批和監督執法“兩個(gè)正面清單”制度化、規范化，逐步建立以環(huán)保激勵政策為主的正面清單、以環(huán)保約束政策為主的負面清單等分類(lèi)管理制度。

（四十五）建立完善現代化生態(tài)環(huán)境監測體系。構建政府主導、部門(mén)協(xié)同、企業(yè)履責、社會(huì )參與、公眾監督的生態(tài)環(huán)境監測格局，建立健全基于現代感知技術(shù)和大數據技術(shù)的生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，優(yōu)化調整監測站網(wǎng)布局，增強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制、水生態(tài)環(huán)境監測，提升生態(tài)環(huán)境監測基礎能力，逐步實(shí)現生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、重大污染源、生態(tài)狀況監測監控全覆蓋。加強監測質(zhì)量監督檢查，嚴厲打擊監測弄虛作假行為，確保數據真實(shí)、準確、全面。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境大數據綜合管理平臺建設，用數據支撐環(huán)境形勢綜合研判、環(huán)境風(fēng)險預測預警、重點(diǎn)工作會(huì )商評估，提高生態(tài)環(huán)境綜合治理科學(xué)化水平。

（四十六）健全綠色技術(shù)創(chuàng )新體系。加強生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng )新，加大對流域水污染監測預警、風(fēng)險評估與防控治理、污水和污泥處理與高效循環(huán)利用等技術(shù)和裝備的研發(fā)力度。謀劃實(shí)施綠色低碳領(lǐng)域重大科研專(zhuān)項，聚焦節能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)農業(yè)等領(lǐng)域，布局一批前瞻性、引領(lǐng)性技術(shù)攻關(guān)項目，研制一批具有自主知識產(chǎn)權、達到國際先進(jìn)水平的關(guān)鍵核心綠色技術(shù)。加大對企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng )新的支持力度，在綠色技術(shù)領(lǐng)域建設一批工程研究中心、科技創(chuàng )新中心。加快發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推廣生態(tài)環(huán)境整體解決方案、托管服務(wù)和第三方治理。

十、強化組織實(shí)施

（四十七）加強組織領(lǐng)導。全面加強黨對生態(tài)環(huán)境保護工作的領(lǐng)導，健全黨委領(lǐng)導、政府主導的生態(tài)環(huán)境保護機制，強化決策指揮、統籌協(xié)調、監督落實(shí)等職能。省生態(tài)安全工作暨生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)導小組組織各地各部門(mén)推進(jìn)污染防治攻堅主要目標任務(wù)。進(jìn)一步完善省負總責、市縣抓落實(shí)的攻堅機制。各地黨委、政府要強化生態(tài)環(huán)境保護議事協(xié)調機制作用，研究推動(dòng)解決本地區生態(tài)環(huán)境保護重要問(wèn)題，加強統籌協(xié)調，形成工作合力，確保日常工作機構有場(chǎng)所、有人員、有經(jīng)費。黨政主要領(lǐng)導要擔負起第一責任人責任，嚴格落實(shí)“黨政同責、一崗雙責”。加快構建減污降碳一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體考核的制度機制。

（四十八）強化責任落實(shí)。各級黨委、政府要堅決扛起生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的政治責任，深入打好污染防治攻堅戰，把解決群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作為“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重要內容，列出清單、建立臺賬，長(cháng)期堅持、確保實(shí)效。全面實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計制度和生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度，對不顧資源和生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的，嚴肅追究有關(guān)人員責任。各有關(guān)部門(mén)要全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護責任，細化實(shí)化污染防治攻堅政策措施，分工協(xié)作、共同發(fā)力。各級人大及其常委會(huì )加強生態(tài)環(huán)境保護立法和監督。各級政協(xié)加大生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)題協(xié)商和民主監督力度。各級法院和檢察院加強環(huán)境司法。省生態(tài)安全工作暨生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)導小組辦公室要會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強統籌協(xié)調和調度評估，重大情況及時(shí)向省委、省政府報告。

（四十九）強化監督考核。實(shí)行省級生態(tài)環(huán)境保護督察制度，將污染防治攻堅戰決策部署落實(shí)情況作為重點(diǎn)，依法依規開(kāi)展省級生態(tài)環(huán)境保護例行督察、專(zhuān)項督察和“回頭看”，強化督察問(wèn)責、形成警示震懾、倒逼責任落實(shí)。深入開(kāi)展重點(diǎn)區域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)監督幫扶。深化污染防治攻堅戰強化監督檢查，繼續開(kāi)展污染防治攻堅戰成效考核，完善相關(guān)考核措施，強化考核結果運用。對黨中央決策部署和省委具體要求不落實(shí)、攻堅戰目標任務(wù)未完成、督察整改不力的地區和部門(mén)，依規依紀依法嚴肅追究責任。

（五十）強化宣傳引導。廣泛傳播生態(tài)文明理念，厚植全社會(huì )綠色發(fā)展意識。創(chuàng )新生態(tài)環(huán)境宣傳方式方法，大力宣傳污染防治攻堅戰成效、典型經(jīng)驗和先進(jìn)事跡。積極組織開(kāi)展各類(lèi)生態(tài)文明教育活動(dòng)，把保護生態(tài)、珍惜資源、愛(ài)護環(huán)境融入人們日常工作學(xué)習生活當中，為加快建設生態(tài)強省創(chuàng )造良好環(huán)境。充分發(fā)揮社會(huì )組織和工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織以及民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士積極作用，構建生態(tài)環(huán)境治理全民行動(dòng)體系，發(fā)展壯大生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)力量，深入推動(dòng)環(huán)保設施向公眾開(kāi)放，完善生態(tài)環(huán)境信息公開(kāi)和有獎舉報機制。

（五十一）強化隊伍建設。完善省以下生態(tài)環(huán)境機構監測監察執法垂直管理制度，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監測監察執法機構能力標準化建設。將生態(tài)環(huán)境保護綜合執法機構列入政府行政執法機構序列，統一保障執法用車(chē)和裝備。持續加強生態(tài)環(huán)境保護鐵軍建設，錘煉過(guò)硬作風(fēng)，嚴格對監督者的監督管理。加強生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境干部隊伍培養、配備、管理和使用。注重選拔在生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作中敢于負責、勇于擔當、善于作為、實(shí)績(jì)突出的干部。按照國家和省有關(guān)規定，對在污染防治工作中成績(jì)顯著(zhù)、貢獻突出的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰獎勵。