河長(cháng)制的發(fā)展歷程及概念
 
　　1983年，中國還有大約5萬(wàn)條河流。2013年，根據中國的次全國水利普查，其中的2.8萬(wàn)條河流不見(jiàn)了。
 
　　2007年5月，無(wú)錫市太湖藍藻大面積爆發(fā)，水源惡化。河道久無(wú)清淤、企業(yè)違法排污、農業(yè)面源污染嚴重，無(wú)錫市的“河長(cháng)制”開(kāi)始萌芽了。
 
　　2008年，江蘇省政府決定在太湖流域借鑒和推廣無(wú)錫首創(chuàng )的“河長(cháng)制”。之后，江蘇全省15條主要入湖河流已全面實(shí)行“雙河長(cháng)制”。
 
　　2016年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長(cháng)制的意見(jiàn)》，并發(fā)出通知，要求各地區各部門(mén)結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。
 
　　2017年3月5日，第十二屆全國人民代表大會(huì )第五次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂開(kāi)幕，國務(wù)院總理作政府工作報告，指出全面推行河長(cháng)制，健全生態(tài)保護補償機制。

   　自此，河長(cháng)制就開(kāi)始一發(fā)“不可收拾”了。
 
　　河長(cháng)制，即由中國各級黨政主要負責人擔任“河長(cháng)”，負責組織領(lǐng)導相應河湖的管理和保護工作。
 
　　“河長(cháng)制”工作的主要任務(wù)包括六個(gè)方面：
 
　　一是 加強水資源保護，全面落實(shí)嚴格水資源管理制度，嚴守“三條紅線(xiàn)”；
 
　　二是 加強河湖水域岸線(xiàn)管理保護，嚴格水域、岸線(xiàn)等水生態(tài)空間管控，嚴禁侵占河道、圍墾湖泊；
 
　　三是 加強水污染防治，統籌水上、岸上污染治理，排查入河湖污染源，優(yōu)化入河排污口布局；
 
　　四是 加強水環(huán)境治理，保障飲用水水源安全，加大黑臭水體治理力度，實(shí)現河湖環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠；
 
　　五是 加強水生態(tài)修復，依法劃定河湖管理范圍，強化山水林田湖系統治理；
 
　　六是 加強執法監管，嚴厲打擊涉河湖違法行為。
 
　　河長(cháng)制的概念整明白了，那么，應該如何實(shí)施河長(cháng)制呢？推進(jìn)河長(cháng)制要樹(shù)立三種思維：要進(jìn)一步推進(jìn)河長(cháng)制，應努力做到“和、合、活”。
 
　　要有平和的心態(tài)。河流污染對群眾影響很大，治理刻不容緩。但是，看你家門(mén)前的河就知道了，河流治理目標不是一朝一夕就能實(shí)現的，所以，河長(cháng)門(mén)應摒棄急功近利的政績(jì)觀(guān)，現在已不是造假數據說(shuō)話(huà)的時(shí)代了，不然，某省的GDP能掉那么厲害？！少做表面文章，要平心靜氣地研究水體污染的根源，分門(mén)別類(lèi)列出治河對策，從實(shí)際出發(fā)采取相應的措施，穩步加以推進(jìn)。
 
　　要有合作的理念。治河不能僅靠地方各級河長(cháng)努力，需要多個(gè)區域、多個(gè)部門(mén)和公眾的參與和支持。治河責任單位之間要精誠協(xié)作，不能互相推諉。流域上下游之間要互通信息，建立溝通機制。各方要將河流治理工作放在重要位置，秉持合作共贏(yíng)的理念，要尋求大的治水公約數，讓河流治理取得佳效果。
 
　　要有靈活的舉措。不同的河流孕育了不同的文化，也應當采取不同的治河策略，做到“一河一策”，對癥下藥。凡是不利于水環(huán)境保護的項目，該拆的拆，改關(guān)的關(guān)，終達到水質(zhì)改善群眾滿(mǎn)意的目的。在治理過(guò)程中，要積極探索治河第三方管理、投資等創(chuàng )新模式，各自發(fā)揮所長(cháng)。
 
　　國內外的經(jīng)驗與做法
 
　　萊茵河和墨累—達令流域的河流治理經(jīng)驗，一直是國際學(xué)習與推廣的成功案例。他們通過(guò)制度的建立，立法的完善，采用各負其責，共同參與的方式，達到了跨流域、跨行政區河流治理的成功目標。
 
　　無(wú)錫市采取的辦法一是下發(fā)控制目標及考核辦法，明確制度和責任；二是截污治污，產(chǎn)業(yè)結構轉變。2007年，無(wú)錫市一舉關(guān)閉化工生產(chǎn)企業(yè)達775家。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規模以上工業(yè)的比重逐漸提高，省級以上高新技術(shù)企業(yè)累計突破1000家，生態(tài)環(huán)境保護對于優(yōu)化、提升產(chǎn)業(yè)結構形成倒逼機制?！昂娱L(cháng)制”實(shí)施后的成效顯著(zhù)，據2008年10月監測顯示，全市79個(gè)重點(diǎn)考核斷面的水質(zhì)明顯好轉，達標率為74.7%，與2007年實(shí)施“河長(cháng)制”起始月份相比，達標率提升50%。
 
　　云南昆明、安徽肥西、杭州、煙臺等縣市也先后通過(guò)推行“河長(cháng)制”，開(kāi)展流域保護。他們做法一是建立完善制度，建立“河長(cháng)”、“段長(cháng)”制，分段監督、管理、考核、問(wèn)責，有的地方還樹(shù)立了河長(cháng)牌、建立了河長(cháng)觀(guān)察臺等接受社會(huì )監督；二是大力整治入湖河道，積極開(kāi)展巡查制度，全面推進(jìn)畜禽禁養，有的地方還招聘了民間河長(cháng)，隨時(shí)關(guān)注與監督河湖情況。以上及各縣市在“河長(cháng)制”的實(shí)施過(guò)程中，均取得了明顯效果，河道亂采亂挖、亂倒垃圾、亂排污水等現象明顯減少，河道秩序明顯好轉，河道及水源地生態(tài)環(huán)境明顯改善。