全康環(huán)保:11月23日，浙江省金華市人民政府辦公室印發(fā)了《金華市農村生活污水治理“強基增效雙提標”行動(dòng)工作方案（2021―2025年）》，主要目標為全面實(shí)施金華市農村生活污水治理“強基增效雙提標”行動(dòng)，力爭用5年時(shí)間，在全市范圍內初步實(shí)現治理體系和治理能力現代化。到2021年底，完成縣域農村生活污水治理近期建設規劃編制并組織實(shí)施。到2023年底，水環(huán)境功能重要地區、人口相對集聚地區等重點(diǎn)區域農村生活污水治理行政村覆蓋率和出水水質(zhì)達標率均達到95%以上。到2025年底，全市農村生活污水治理行政村覆蓋率達到97%以上，出水水質(zhì)達標率達到96%以上，實(shí)現處理設施標準化運維全覆蓋。

金華市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《金華市農村生活污水治理“強基增效雙提標”行動(dòng)工作方案（2021―2025年）》的通知

各縣（市、區）人民政府，市政府各部門(mén)：

《金華市農村生活污水治理“強基增效雙提標”行動(dòng)工作方案（2021―2025年）》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實(shí)。

金華市人民政府辦公室

2021年11月21日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

金華市農村生活污水治理“強基增效雙提標”行動(dòng)工作方案

（2021―2025年）

為全面貫徹落實(shí)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省農村生活污水治理“強基增效雙提標”行動(dòng)方案（2021―2025年）的通知》（浙政辦發(fā)〔2021〕42號）精神，切實(shí)提升我市農村生活污水治理水平，持續提升城鄉人居環(huán)境質(zhì)量和生活品質(zhì)，結合金華實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）主要目標。

全面實(shí)施金華市農村生活污水治理“強基增效雙提標”行動(dòng)，力爭用5年時(shí)間，在全市范圍內初步實(shí)現治理體系和治理能力現代化。到2021年底，完成縣域農村生活污水治理近期建設規劃編制并組織實(shí)施。到2023年底，水環(huán)境功能重要地區、人口相對集聚地區等重點(diǎn)區域農村生活污水治理行政村覆蓋率和出水水質(zhì)達標率均達到95%以上。到2025年底，全市農村生活污水治理行政村覆蓋率達到97%以上，出水水質(zhì)達標率達到96%以上，實(shí)現處理設施標準化運維全覆蓋。

（二）分年度目標。

2021年，全市新建改造農村生活污水集中處理設施246個(gè)，新增納廠(chǎng)設施109個(gè)，新增受益農戶(hù)1490戶(hù)；農村生活污水治理行政村覆蓋率達到80%，出水水質(zhì)達標率達到68%。實(shí)現日處理規模20噸以上處理設施標準化運維全覆蓋。

2022年，全市新建改造農村生活污水集中處理設施362個(gè)，新增納廠(chǎng)設施207個(gè)，新增受益農戶(hù)8518戶(hù)；農村生活污水治理行政村覆蓋率達到84%，出水水質(zhì)達標率達到76%；實(shí)現既有處理設施標準化運維全覆蓋。

2023年，全市新建改造農村生活污水集中處理設施904個(gè)，新增納廠(chǎng)設施431個(gè)，新增受益農戶(hù)13696戶(hù)；農村生活污水治理行政村覆蓋率達到90%，出水水質(zhì)達標率達到85%；重點(diǎn)區域農村生活污水治理行政村覆蓋率和出水水質(zhì)達標率均達到95%以上。

2024年，全市新建改造農村生活污水集中處理設施604個(gè)，新增納廠(chǎng)設施618個(gè)，新增受益農戶(hù)12368戶(hù)；農村生活污水治理行政村覆蓋率達到94%，出水水質(zhì)達標率達到90%。

2025年，全市新建改造農村生活污水集中處理設施634個(gè)，新增納廠(chǎng)設施606個(gè)，新增受益農戶(hù)12475戶(hù)；農村生活污水治理行政村覆蓋率達到97%，出水水質(zhì)達標率達到96%。

分年度任務(wù)實(shí)施計劃表詳見(jiàn)附件。

（三）基本原則。

1.規劃先行，分步實(shí)施。遵循城鄉發(fā)展演變規律和人口流動(dòng)趨勢，科學(xué)編制農污治理近期建設規劃，區分輕重緩急，合理安排、有序推進(jìn)，優(yōu)先解決重點(diǎn)區域治理問(wèn)題。

2.因地制宜，精準治污。根據不同地形地貌特征、生產(chǎn)生活特點(diǎn)，科學(xué)劃定納廠(chǎng)處理、集中設施處理、戶(hù)用設備處理或管控治理范圍和對象，實(shí)現全域精準治理。

3.穩步推進(jìn)，質(zhì)量為上。合理安排建設時(shí)序和項目周期，進(jìn)度服從質(zhì)量，嚴格把好設計關(guān)、材料關(guān)、施工關(guān)、驗收關(guān)，確保建成一個(gè)、達標一個(gè)，防止“運動(dòng)式”和“一刀切”。

4.數字改革，提升效能。將數字化改革貫穿于農村生活污水治理設施建設、運維和決策分析全過(guò)程，加快推進(jìn)數字化管理系統建設，實(shí)現基礎信息數字化、水質(zhì)監測動(dòng)態(tài)化、問(wèn)題處置便捷化、輔助決策智能化。

二、主要任務(wù)

（一）開(kāi)展摸排信息“回頭看”。各地要對摸排信息再復核，查漏補缺、及時(shí)更新，確?；A信息準確無(wú)誤。2021年12月底前，完成對基礎信息的再復核，全面掌握農村生活污水治理行政村覆蓋率、出水水質(zhì)達標率和農戶(hù)接戶(hù)率等數據，梳理各類(lèi)問(wèn)題設施清單并將相關(guān)數據上傳至農村生活污水治理監管服務(wù)系統。

（二）明確治理方式和范圍。各地要根據地形地貌、人口分布、產(chǎn)業(yè)需求、施工條件等，科學(xué)確定治理方式和范圍。對城鎮建成區周邊區域和有條件的地區，優(yōu)先采用納廠(chǎng)處理方式；對距離城鎮較遠且人口相對集中的地區，優(yōu)先采用集中設施處理方式；對邊遠山區且人口較少、環(huán)境容量較大的地區，合理采用戶(hù)用設備處理或管控治理方式。完成治理的行政村應滿(mǎn)足應接農戶(hù)70%以上接戶(hù)、管控農戶(hù)100% 管控的要求。要根據處理規模、排放要求，優(yōu)先選擇低成本、低能耗、易維護、高效率的技術(shù)工藝和設備。對節假日人口潮汐現象明顯的地區，合理設計調節池規模，采用并聯(lián)處理等方式滿(mǎn)足處理要求。

（三）規劃引領(lǐng)編制實(shí)施計劃。各地要依據縣域農村生活污水治理建設規劃（2021―2025年），2021年12月15日前完成5年實(shí)施計劃編制，明確每年目標任務(wù)、實(shí)施項目、資金需求和保障措施。

（四）抓好中央巡視反饋問(wèn)題整改。各地要不折不扣、舉一反三抓好中央巡視反饋問(wèn)題整改工作。2021年12月底前，完成30個(gè)閑置處理設施整改工作。對因項目爛尾造成的問(wèn)題設施，要理清責任邊界，明確設施清單、問(wèn)題清單、整改措施清單和責任清單等，限時(shí)完成整改。已經(jīng)完成整改的抓緊按規定程序開(kāi)展驗收和辦理銷(xiāo)號備案。備案材料（包括銷(xiāo)號確認表、驗收材料、工作推進(jìn)材料以及整改前后影像資料等）于2022年1月30日前報市建設局。

（五）加強新建項目質(zhì)量進(jìn)度把控。落實(shí)建設單位首要責任，抓好項目建設管理，嚴格按照《浙江省農村生活污水處理設施建設和改造技術(shù)規程》和相關(guān)規范標準，加強項目設計、招投標、施工、監理、竣工驗收等全過(guò)程監管。設計環(huán)節擇優(yōu)選擇有相應資質(zhì)單位，嚴把工程設計文件審查關(guān)。項目施工由有相應資質(zhì)的施工單位承擔，重點(diǎn)抓好接戶(hù)、材料、隱蔽工程、終端設施、閉水試驗、竣工驗收等環(huán)節，確保新建或改造后的處理設施進(jìn)水正常、出水達標。嚴格禁止使用無(wú)產(chǎn)品標準、無(wú)法定檢測報告、無(wú)產(chǎn)品合格證的材料、構配件和設備，鼓勵使用預制構件產(chǎn)品，逐步改造淘汰現有的磚砌檢查井。鼓勵聘請村民監督員參與監督。

（六）強化標準化運維管理。嚴格執行《浙江省農村生活污水處理設施標準化運維評價(jià)標準》《浙江省農村生活污水處理設施全過(guò)程管理導則》，高質(zhì)量推進(jìn)處理設施標準化運維工作。2022年底前，實(shí)現既有處理設施標準化運維全覆蓋，到2025年實(shí)現所有處理設施標準化運維全覆蓋。積極推行以落實(shí)村級、鄉級站長(cháng)工作責任為重點(diǎn)的站長(cháng)制，完善包括縣、鄉、村、農戶(hù)、第三方運維單位在內的“五位一體”運維管理模式。完善企業(yè)自檢、政府委托檢測和監督性監測的水質(zhì)監測體系，確保監測數據真實(shí)可靠。明確運維環(huán)節產(chǎn)生的污泥、柵渣、油脂等廢棄物的處置方式，2021年12月底前制定處置方案并實(shí)施。

（七）深化數字化改革應用。按照省農村生活污水治理數字化監管服務(wù)系統的整體架構和建設要求，同步做好前端信息采集設備和各地監管服務(wù)子系統的配套建設工作，及時(shí)、全面、準確完成基礎信息數據的收集和錄入，強化數據分析和場(chǎng)景應用，構建省市縣鄉一體聯(lián)動(dòng)，規劃、建設、運維全流程管理，管理服務(wù)、監督檢查、綜合評價(jià)、輔助決策全方位賦能的數字化閉環(huán)管理機制。2022年底前，日處理能力200噸以上處理設施率先實(shí)現進(jìn)出水水量、水質(zhì)在線(xiàn)監測全覆蓋；到2025年底整合形成“排水監測多域采集、排水要素多元融合、排水服務(wù)多樣創(chuàng )新，排水數據多方共享、多跨協(xié)同、排水治理多維評價(jià)”等多跨應用體系，實(shí)現排水業(yè)務(wù)多元監管、多跨協(xié)同、數據賦能等數字智治。

（八）促進(jìn)行業(yè)發(fā)展和風(fēng)貌提升。依據《農村生活污水處理設施運行維護單位基本條件》，加強對運維企業(yè)的監督檢查和考核管理，支持運維企業(yè)做大做強，對不符合基本條件的運維企業(yè)責令限期整改。積極鼓勵研發(fā)生產(chǎn)和推廣應用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料、新設備等先進(jìn)適用成果，嚴格限制和禁止高耗能、高耗地、高耗材、高污染的落后技術(shù)產(chǎn)品，引導農村生活污水治理行業(yè)健康發(fā)展。對重點(diǎn)城鄉風(fēng)貌整治提升區、休閑旅游產(chǎn)業(yè)園區探索開(kāi)展綠色處理設施和污水零直排村試點(diǎn)。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各縣（市、區）政府、金華開(kāi)發(fā)區管委會(huì )是農村生活污水治理工作的責任主體，應系統抓好農村生活污水治理“強基增效雙提標”行動(dòng)的統籌謀劃、要素保障和組織實(shí)施。要把農村生活污水治理作為貫徹落實(shí)中央鄉村建設行動(dòng)實(shí)施鄉村振興戰略的重要工作抓手，按照《浙江省農村生活污水處理設施管理條例》和《浙江省農村生活污水治理“強基增效雙提標”行動(dòng)方案（2021―2025年）》要求，明確實(shí)施農村生活污水治理“強基增效雙提標”行動(dòng)的職能部門(mén)和職責，按需配強污水治理工作隊伍，健全工作推進(jìn)機制，組織相關(guān)部門(mén)、鄉鎮（街道）定期會(huì )商研判，確保按計劃有序推進(jìn)。

（二）加大資金投入。各地要將農村生活污水治理所需經(jīng)費納入縣級財政預算，積極利用金融支持政策，拓寬投融資渠道，整合相關(guān)專(zhuān)項資金，統籌支持農村生活污水治理工作。要根據國家和省有關(guān)規定并結合當地實(shí)際，制定農村生活污水處理收費制度和污水處理費使用管理的具體辦法。

（三）強化監督考核。市政府將農村生活污水治理工作納入對各地綜合考評內容。各地要把該項工作列入政府年度重點(diǎn)工作，完善考核機制，認真抓好落實(shí)。市建設局牽頭建立季度督導、定期通報、年終評價(jià)機制。對排查不力、推進(jìn)滯緩、玩忽職守的視情予以通報、約談、問(wèn)責，對組織有力、成效明顯的予以表?yè)P激勵。

（四）加強宣傳培訓。各地要加強人才隊伍建設，加大培訓力度，組建專(zhuān)家服務(wù)團，深入基層開(kāi)展送技術(shù)、送服務(wù)下鄉活動(dòng)。要持續推進(jìn)《浙江省農村生活污水處理設施管理條例》的宣傳貫徹，積極營(yíng)造全社會(huì )共同參與的良好氛圍。加強對先進(jìn)典型、優(yōu)秀案例的總結宣傳推廣，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。將農村生活污水治理納入村規民約，引導規范村民建好戶(hù)內設施、履行維護責任、依法依規排放，不斷提高廣大群眾的生態(tài)文明意識和主人翁意識，真正形成共建共治共享的格局。

附件：金華市2021―2025年農村生活污水治理“雙達標”實(shí)施計劃表