日前，深圳市寶安區印發(fā)《寶安區生態(tài)環(huán)境“十四五”規劃》，該規劃是全面指導“十四五”期間寶安區生態(tài)環(huán)境保護工作的指導性文件，詳情如下：

寶安區生態(tài)環(huán)境“十四五”規劃

目 錄

第一章 規劃基礎與形勢研判

第一節 “十三五”生態(tài)環(huán)境保護情況

一、生態(tài)環(huán)境保護成效

二、生態(tài)環(huán)境保護存在問(wèn)題

第二節 “十四五”環(huán)境形勢與面臨挑戰

一、發(fā)展機遇

二、未來(lái)挑戰

第二章 規劃思路與目標指標

第一節 規劃思路

第二節 規劃原則

第三節 主要目標

第三章 創(chuàng )新綠色低碳，建設可持續發(fā)展先鋒城區

第一節 創(chuàng )新共享理念，推動(dòng)綠色轉型升級

一、推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)綠色轉型升級

二、推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展

三、強化重點(diǎn)區域綠色發(fā)展保障

第二節 應對氣候變化，實(shí)現碳達峰碳中和

一、全面實(shí)施碳達峰行動(dòng)

二、加強重點(diǎn)領(lǐng)域減排

三、積極探索低碳試點(diǎn)

第三節 加大綠色支持，形成綠色創(chuàng )新支撐

一、加大綠色金融支持

二、強化綠色科技創(chuàng )新

第四節 推進(jìn)綜合利用，率先創(chuàng )建“無(wú)廢城區”

一、打造智慧固廢平臺，實(shí)現固廢全過(guò)程監管

二、促進(jìn)各類(lèi)固廢減量，提高綜合利用水平

第四章 藍天碧水綠岸，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

第一節 精準施策，全方位防控大氣污染

一、精準科學(xué)防控大氣污染

二、嚴格工業(yè)污染排放管理

三、強化城市揚塵污染管控

四、深化移動(dòng)源污染防控

五、加強生活源污染源控制

第二節 深化治理，全流域改善水環(huán)境質(zhì)量

一、深化全流域綜合整治

二、營(yíng)造銜山接海的水生態(tài)體系

三、改善飲用水源水質(zhì)

四、強化地下水污染風(fēng)險防控

第三節 強化管理，提升噪聲污染防治水平

一、全面提高噪聲管理水平

二、加強施工噪聲污染防治

三、加強交通噪聲污染防治

四、加強工業(yè)噪聲污染防治

五、加強社會(huì )生活噪聲污染防治

第四節 加強監管，保障土壤安全利用

一、健全土壤安全利用機制

二、加強土壤重點(diǎn)污染源監管

三、強化土壤環(huán)境調查數據應用

四、規范用地分級分用途管理

五、實(shí)施土壤污染風(fēng)險管控和修復

第五章 連山串海接城，筑牢城市生態(tài)空間格局

第一節 優(yōu)化格局，構建生態(tài)安全屏障

一、完善生態(tài)空間格局

二、嚴格生態(tài)空間管控

三、引導空間合理利用

第二節 陸海統籌，強化海洋環(huán)境治理

一、推動(dòng)重點(diǎn)海岸帶分區管控

二、強化海洋環(huán)境污染防治

三、推動(dòng)近岸海域生態(tài)修復

四、完善海洋生態(tài)環(huán)境監管體系

第三節 修復治理，深化生態(tài)資源保護

一、加強生態(tài)系統保護及修復

二、強化生物多樣性保護

三、加強生態(tài)保護監管

第四節 品質(zhì)提升，打造城市生態(tài)景觀(guān)

一、提升綠地生態(tài)服務(wù)功能

二、連山串海推動(dòng)碧道建設

第六章 精準專(zhuān)業(yè)高效，完善生態(tài)環(huán)境治理體系

第一節 智能監管，完善環(huán)保監管體系

一、完善環(huán)境監管制度

二、打造智慧監管系統

三、提升監督執法效能

四、打造專(zhuān)業(yè)環(huán)保隊伍

第二節 健全機制，全面防范環(huán)境風(fēng)險

一、專(zhuān)業(yè)管控環(huán)境風(fēng)險源

二、加強生態(tài)安全風(fēng)險防范

三、強化環(huán)境應急處理體系建設

第三節 探索試點(diǎn)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境與健康管理建設

一、加強生態(tài)環(huán)境健康管理

二、加強新型污染物風(fēng)險管控

第四節 區域合作，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理

一、構建“1+N”區域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防共治體系

二、深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技合作

第七章 科學(xué)常態(tài)長(cháng)效，持續創(chuàng )新生態(tài)環(huán)境制度

第一節 爭當改革先鋒，探索綜合改革

一、探索重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng )新

二、扎實(shí)推進(jìn)綜合改革試點(diǎn)任務(wù)

第二節 創(chuàng )新考核機制，落實(shí)地方責任

一、落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護目標責任

二、完善黨政領(lǐng)導干部考核機制

三、強化自然資源資產(chǎn)監管責任

第三節 發(fā)揮市場(chǎng)機制，健全多元體系

一、探索第三方環(huán)保管理服務(wù)模式

二、探索建立多元化生態(tài)補償機制

第四節 強化法制建設，筑牢創(chuàng )新基礎

一、完善規章制度體系

二、完善責任追究體系

第八章 共建共治共享，多元參與提升生態(tài)文明意識

第一節 完善宣傳引導體系，培育公眾生態(tài)意識

一、創(chuàng )新生態(tài)環(huán)保宣傳方式

二、暢通公眾參與環(huán)保渠道

三、培育綠色生態(tài)環(huán)保示范

第二節 發(fā)揮社會(huì )公眾作用，形成綠色生活方式

一、推行垃圾分類(lèi)

二、推廣綠色出行

三、倡導綠色消費

第三節 壓實(shí)企業(yè)主體責任，形成綠色生產(chǎn)方式

一、深化企業(yè)管理制度

二、加強環(huán)境信息公開(kāi)

三、健全企業(yè)信用建設

第九章 保障措施

一、組織保障

二、資金保障

三、技術(shù)保障

四、考核保障

第一章 規劃基礎與形勢研判

第一節 “十三五”生態(tài)環(huán)境保護情況

一、生態(tài)環(huán)境保護成效

“十三五”時(shí)期，寶安區深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，舉全區之力，堅決打贏(yíng)污染防治攻堅戰，綠色發(fā)展水平不斷提升，生態(tài)環(huán)境品質(zhì)大幅改善，環(huán)境基礎設施缺口基本填平補齊，生態(tài)文明體制改革實(shí)現突破，社會(huì )公眾參與度顯著(zhù)提升，打造了“茅洲河治水”“EPC治水”“正本清源”“環(huán)保主任制度”等一批全國矚目的環(huán)境治理先進(jìn)典型，成功創(chuàng )建“國家生態(tài)文明建設示范區”，為“灣區核心、智創(chuàng )高地、共享家園”建設奠定了良好生態(tài)環(huán)境基礎。

（一）全面推進(jìn)污染防治攻堅，區域生態(tài)環(huán)境明顯改善

“十三五”期間，寶安全面打響污染防治攻堅戰，成功扭轉“十河九臭”、空氣質(zhì)量全市靠后等不利局面。全國首創(chuàng )EPC治水模式，創(chuàng )新提出“六個(gè)一”系統治河工程，開(kāi)展茅洲河流域、鐵石片區、大空港片區等水環(huán)境整治，大力推動(dòng)人工濕地建設和入庫支流整治。水環(huán)境質(zhì)量改善成效顯著(zhù)，全區66條河流、374個(gè)小微水體全面消除黑臭，石巖水庫、鐵崗水庫、羅田水庫三大飲用水源地水質(zhì)年均值均達到Ⅱ類(lèi)；茅洲河國考省考斷面氨氮及總磷平均指標均已達地表Ⅳ類(lèi)標準，茅洲河水治理獲央視紀錄片《美麗中國》等媒體點(diǎn)贊。全力攻堅藍天保衛戰，在全區各社區及重點(diǎn)片區建立190個(gè)微型監測站點(diǎn)，深化大氣環(huán)境質(zhì)量精細化管控，創(chuàng )新建設共性汽車(chē)噴涂車(chē)間，PM2.5平均濃度由“十二五”末的35.1微克/立方米下降到22.3微克/立方米，改善幅度全市最大。積極開(kāi)展土壤環(huán)境調查，從7大方面確立36項具體工作措施，完成飲用水水源地一級保護區土壤環(huán)境質(zhì)量調查、典型工業(yè)企業(yè)土壤污染場(chǎng)地普查等土壤調查工作，全區土壤環(huán)境風(fēng)險得到基本管控，受污染耕地安全利用率達到95%以上。構建了全市覆蓋面最廣的公園體系，城市綠化覆蓋率約48%，公園總數達192座，建成36.9公里碧道、436公里綠道，實(shí)現山海城相連。

（二）深入貫徹落實(shí)兩山理論，綠色發(fā)展水平持續提升

“十三五”期間，寶安產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化，質(zhì)量效益型綠色發(fā)展水平加速提升，位居全國“創(chuàng )新百強區”第二、全國百強區第八。2020年，全區地區生產(chǎn)總值3847億元，產(chǎn)業(yè)結構從工業(yè)一枝獨秀向工業(yè)做優(yōu)做強、服務(wù)業(yè)蓄勢迸發(fā)轉變，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重超過(guò)50%。2020年國家高新技術(shù)企業(yè)總數達5842家，占全市比重31.2%，全區專(zhuān)利授權數總量達58345件，占全市26.3%，連續兩年全市排名第一。萬(wàn)元GDP能耗、水耗較2015年分別下降20%和30.7%，主要污染物化學(xué)需氧量和氨氮的排放量較2015年分別下降38%和7%，均超額完成目標。奮達科技園成為深圳市唯一通過(guò)省園區循環(huán)化改造試點(diǎn)園區?！笆∷男羌壱司由鐓^”全部創(chuàng )建成功，“省五星級宜居社區”創(chuàng )建5個(gè)。全面推進(jìn)107國道市政化改造，地鐵6號線(xiàn)、11號線(xiàn)、穗莞深城際軌道主線(xiàn)開(kāi)通運營(yíng)，綠色出行率達77.09%，實(shí)現了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟發(fā)展水平雙提升。

（三）強化提升環(huán)境治理能力，環(huán)境基礎設施基本完善

“十三五”期間，寶安加快建設環(huán)境基礎設施，積極改變市政雨污管網(wǎng)覆蓋率不足40%、管網(wǎng)缺口達2345公里、水質(zhì)凈化廠(chǎng)高負荷運行、固廢處理能力不足等狀態(tài)。新建水質(zhì)凈化廠(chǎng)（站）9座（市建2座、區建7座），污水處理規模從66.5萬(wàn)噸/日提升至175.5萬(wàn)噸/日，提升164%，其中79.5%（139.5萬(wàn)噸/日）出水標準為地表水準Ⅳ類(lèi)，20.5%（36萬(wàn)噸/日）出水標準為地表水準Ⅴ類(lèi)。國家級生態(tài)綠色發(fā)展示范產(chǎn)業(yè)園區——江碧環(huán)境生態(tài)產(chǎn)業(yè)園動(dòng)工建設，工業(yè)廢水集中處理廠(chǎng)近期日處理規模為1.5萬(wàn)噸，遠期日處理規模為3.5萬(wàn)噸。累計改造5122個(gè)排水小區、清疏1341公里管網(wǎng)、整治225公里暗涵和支汊流、新建4801公里雨污分流管網(wǎng)，榮獲2018年度中國十大民生決策獎。建成覆蓋全區、囊括國家、省、市、區4級監管的大氣監測網(wǎng)，實(shí)現大氣環(huán)境網(wǎng)格化全覆蓋監管。建成全市首個(gè)廚余垃圾干濕分離示范處理站，老虎坑垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)三期投產(chǎn)，垃圾日處理能力提升至8000噸，生活垃圾100%無(wú)害化處置；建成4家建筑廢棄物綜合利用固定廠(chǎng)，全國首條泥沙分離棄土綜合利用生產(chǎn)線(xiàn)落戶(hù)。

（四）推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，環(huán)境管理效能不斷升級

“十三五”期間，寶安區深化生態(tài)文明體制改革，全面落實(shí)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域“黨政同責、一崗雙責”，將生態(tài)環(huán)境保護責任細化到部門(mén)、壓實(shí)到基層。在全國首創(chuàng )重點(diǎn)污染源企業(yè)“環(huán)保主任制度”，逐步擴大應用到小廢水企業(yè)、餐飲企業(yè)、汽修企業(yè)、建筑工地等領(lǐng)域。在全國縣區級率先搭建了自然資源資產(chǎn)負債表框架體系，開(kāi)展了第一階段自然資源資產(chǎn)負債表的研究，并將水資源資產(chǎn)的增減納入黨政領(lǐng)導干部績(jì)效考核體系。率先在全市成立了由17個(gè)區直部門(mén)、1個(gè)駐區單位、10個(gè)街道辦為成員單位的三級河長(cháng)制領(lǐng)導小組，深化推廣河長(cháng)制。提高生態(tài)環(huán)境工作透明度，在政府網(wǎng)站嚴格落實(shí)生態(tài)環(huán)境信息公開(kāi)工作，環(huán)境信訪(fǎng)投訴均能實(shí)現第一時(shí)間分撥、第一時(shí)間處置，環(huán)境信訪(fǎng)事件處理率100%，實(shí)現了生態(tài)環(huán)境保護的齊抓共管。試點(diǎn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，信隆電鍍液滲漏案作為全市首例生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，入選生態(tài)環(huán)境部十大典型案例。

（五）強化生態(tài)環(huán)境保護宣教，社會(huì )公眾參與逐步增強

“十三五”期間，寶安區積極開(kāi)展生態(tài)文明建設“進(jìn)機關(guān)、進(jìn)社區、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”等五進(jìn)活動(dòng)，成立寶安區環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )，舉行環(huán)保博覽會(huì )。協(xié)助省、市舉辦以“美麗中國 我是行動(dòng)者”為主題的廣東省2018年紀念“6·5”環(huán)境日公益宣傳活動(dòng)啟動(dòng)儀式，以賽龍舟的形式突顯茅洲河黑臭水體治理階段性成果。結合公眾對城市環(huán)境滿(mǎn)意度調查，開(kāi)展生態(tài)文明建設系列宣傳活動(dòng)。對全區科級以上干部100%進(jìn)行生態(tài)文明專(zhuān)題培訓。積極發(fā)動(dòng)開(kāi)展轄區“深圳市綠色單位”和“無(wú)廢細胞”系列的創(chuàng )建活動(dòng)，共創(chuàng )建成功259家單位，其中綠色機關(guān)10家，綠色企業(yè)22家，綠色街道1家，綠色社區32家，綠色家庭50家，綠色醫院8家，綠色商場(chǎng)15家，綠色學(xué)校97家，綠色幼兒園17家，綠色酒店3家，生態(tài)工業(yè)園區4家；積極開(kāi)展深圳市環(huán)境教育基地、深圳市自然學(xué)校創(chuàng )建工作，共創(chuàng )建環(huán)境教育基地5家，自然學(xué)校1家。全面推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作，在全市率先完成所有住宅區4305個(gè)投放點(diǎn)標準化建設。

二、生態(tài)環(huán)境保護存在問(wèn)題

一是城市開(kāi)發(fā)擠占生態(tài)空間，山海林城河融合度不高。寶安區陸海生態(tài)用地分區明顯，生態(tài)資源東多西少，且建設用地擴張迅速，導致生態(tài)空間割裂破損嚴重，生態(tài)廊道被切斷，生態(tài)系統服務(wù)功能和生物多樣性降低。城市向海發(fā)展，海岸帶自然生態(tài)環(huán)境退化，河流整治多“三面光”，生態(tài)岸線(xiàn)率低。全區生態(tài)修復力度弱，生態(tài)監管壓力大。

二是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量對標先行示范區要求存在較大差距。寶安區作為工業(yè)大區、人口大區，并處于大開(kāi)發(fā)大建設階段，各類(lèi)污染源眾多，各項污染物排放量大，大氣、水（地表水、地下水、近岸海域）、土壤等環(huán)境質(zhì)量靠后，固體廢物處理處置水平較低，碳排放量大。

三是環(huán)境監管仍為政府主導，生態(tài)文明意識有待提升。工業(yè)企業(yè)類(lèi)型復雜數量多，全面形成環(huán)保自主監管局面難度大；生態(tài)環(huán)境宣教方式單一，公眾參與程度不深；全要素環(huán)境質(zhì)量智慧監測體系不完善；多方參與的環(huán)境監管體系不健全。

第二節 “十四五”環(huán)境形勢與面臨挑戰

一、發(fā)展機遇

（一）新時(shí)代生態(tài)文明建設思想引導

“十四五”時(shí)期，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展將以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設作為關(guān)系中華民族永續發(fā)展的根本大計，習近平生態(tài)文明思想，對新形勢下生態(tài)文明建設的戰略定位、目標任務(wù)、總體思路、重大原則作出深刻闡釋和科學(xué)謀劃，為加快推進(jìn)新時(shí)代生態(tài)文明建設提供了理論指導和行動(dòng)指南。堅持綠水青山就是金山銀山理念，深入實(shí)施可持續發(fā)展戰略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統籌協(xié)調機制，構建生態(tài)文明體系，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現代化，將不斷促進(jìn)區域生態(tài)環(huán)境建設水平提升，為全面建設社會(huì )主義現代化奠定堅實(shí)生態(tài)環(huán)境基礎。

（二）雙區建設驅動(dòng)核心動(dòng)力支撐

建設粵港澳大灣區和中國特色社會(huì )主義先行示范區是黨中央、國務(wù)院的重大工作部署，“雙區”建設要求深圳“打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國際一流灣區城市”“建設可持續發(fā)展先鋒”“率先打造人與自然和諧共生的美麗中國典范”，成為深圳重塑發(fā)展新優(yōu)勢、加快開(kāi)放步伐的重大戰略機遇。深圳市實(shí)施綜合授權改革試點(diǎn)，有利于積極發(fā)揮改革創(chuàng )新優(yōu)勢推動(dòng)深層次矛盾的解決，有利于支持試點(diǎn)開(kāi)展“無(wú)廢城市”、生態(tài)環(huán)境與健康管理、海洋生態(tài)環(huán)境保護規劃等創(chuàng )新性工作，生態(tài)環(huán)境保護將成為現代化國際化城市的重要支撐。寶安區作為全市生態(tài)環(huán)境落后地區，推動(dòng)深圳“雙區”建設，在“十三五”工作基礎上繼續強化生態(tài)環(huán)境保護，加快補齊生態(tài)環(huán)境短板，是實(shí)現從“跟跑”到“并跑”再到“領(lǐng)跑”的重大發(fā)展契機。

（三）經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型

寶安位于珠江口東岸發(fā)展軸上，是穗深港黃金走廊的重要節點(diǎn)，是打造“西協(xié)”橋頭堡、珠江口東西岸聯(lián)動(dòng)、粵港澳大灣區融合發(fā)展的核心引擎。前?！皵U區”更使寶安首次成為國家級戰略主戰場(chǎng)。城市群和都市圈帶動(dòng)的發(fā)展格局，“增強承載力”特別是增強生態(tài)環(huán)境承載力成為未來(lái)大城市發(fā)展的重要內容?！笆奈濉睍r(shí)期寶安區將進(jìn)一步提升寶安區國際門(mén)戶(hù)、科技前沿和產(chǎn)業(yè)中樞的地位，在全區高密度、強約束、快速度的建設背景下，積極解開(kāi)低端、污染行業(yè)企業(yè)的束縛，將減污降碳協(xié)同增效作為促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型的總抓手，倒逼產(chǎn)業(yè)、能源、交通等領(lǐng)域綠色轉型，加快實(shí)現碳達峰、碳中和，全面推動(dòng)高科技創(chuàng )新企業(yè)發(fā)展，全面引導綠色高質(zhì)量發(fā)展，為探索高度發(fā)達工業(yè)強區與生態(tài)環(huán)境保護融合發(fā)展的“寶安模式”提供了重要機遇。

（四）生態(tài)環(huán)境治理現代化轉型

隨著(zhù)生活水平不斷提高，轄區社會(huì )公眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的要求也不斷提高。寶安區把環(huán)境保護擺在與經(jīng)濟發(fā)展同等重要的位置，積極處理好發(fā)展與保護的關(guān)系，在環(huán)境效益、經(jīng)濟效益、社會(huì )效益等多重目標中尋求動(dòng)態(tài)平衡，歷年來(lái)大手筆資金投入生態(tài)環(huán)境治理?！笆奈濉睍r(shí)期，寶安區生態(tài)環(huán)境建設重點(diǎn)將從污染治理逐步轉向品質(zhì)提升，對標國際先進(jìn)城市，持續加大生態(tài)投入，加快構建以黨委領(lǐng)導、政府主導、企業(yè)主體、社會(huì )組織和公眾共同參與的現代環(huán)境治理體系，打造安全高效的生產(chǎn)空間、舒適宜居的生活空間，形成寶安區生態(tài)環(huán)境水平提升的強大合力。

二、未來(lái)挑戰

（一）城市快速建設帶來(lái)較大資源環(huán)境壓力

社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)的資源環(huán)境壓力仍將高位運行?！笆奈濉睍r(shí)期，寶安區社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展預期增長(cháng)迅速，尤其是機場(chǎng)擴建、會(huì )展海洋城建設以及寶安中心區的開(kāi)發(fā)建設，人口集聚多、開(kāi)發(fā)體量大、建設工地多，水資源和能源供給、城市污水和固體廢物處理、大氣環(huán)境治理、自然生態(tài)系統保護、生態(tài)資源和生物多樣性保護等面臨巨大壓力。

（二）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量追趕先進(jìn)水平壓力較大

寶安區生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與世界級灣區城市仍存在較大差距，且生態(tài)環(huán)境治理的邊際效率降低，“十四五”期間寶安仍處于大開(kāi)發(fā)大建設階段，本地污染源削減方面存在技術(shù)和管理瓶頸，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升難度高。大氣環(huán)境質(zhì)量追趕先進(jìn)水平難度大，其中臭氧已成為全區乃至全市首要制約因子，但其形成機理和控制措施均缺乏成熟經(jīng)驗借鑒。河流生態(tài)修復尚未全面展開(kāi)，污水處理和生態(tài)補水標準為準Ⅳ類(lèi)，河流水質(zhì)達到Ⅲ類(lèi)以上難度大。近岸海域水質(zhì)長(cháng)期劣于海水第四類(lèi)標準，總氮的外來(lái)負荷高，僅依靠本地治理改善海洋水質(zhì)的難度很大。溫室氣體排放基數大，經(jīng)濟結構單一、質(zhì)量不高問(wèn)題尚未得到全面改善，碳達峰、碳中和壓力巨大。

（三）城市環(huán)境治理體系現代化面臨體制機制改革挑戰

生態(tài)環(huán)境職責增強、生態(tài)環(huán)境難點(diǎn)增多、新型環(huán)境風(fēng)險增大，對寶安區建設現代化環(huán)境治理體系和治理能力提出重大挑戰。機構改革后，要求生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)實(shí)現“一個(gè)貫通、五個(gè)打通”，監測監察執法垂直管理、綜合行政執法改革等重塑生態(tài)環(huán)保工作體系，但也面臨生態(tài)環(huán)境責任體系、監管體系、標準體系、執法體系的重新界定，面對工業(yè)企業(yè)多、散、亂，區域發(fā)展空間小，面源污染治理等難點(diǎn)問(wèn)題，以及新冠肺炎疫情、飲用水源地新型污染物等新型環(huán)境風(fēng)險防范，需要加快從污染治理逐步轉向品質(zhì)提升，從應急式治理轉向制度化建設，從單獨施策轉向區域各部門(mén)聯(lián)合與協(xié)同的轉變。

（四）共建共治共享美好家園對生態(tài)環(huán)境提出更高要求

公眾對環(huán)境滿(mǎn)意率和公眾生態(tài)文明意識的提高，以及多方參與共建共治共享生態(tài)環(huán)境仍需一定時(shí)間。寶安區生態(tài)環(huán)境底子薄，公眾印象較差，“十四五”期間仍處于大開(kāi)發(fā)大建設情況下，公眾對環(huán)境滿(mǎn)意率短時(shí)間仍難以提升。當前生態(tài)環(huán)境治理還處于以政府推動(dòng)為主導，企業(yè)被動(dòng)接受、社會(huì )參與局限于公眾知情的狀態(tài)，巨量的監管對象和服務(wù)人口對健全多方參與機制，構建政府為主導、企業(yè)為主體、社會(huì )組織和公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境共治體系構成巨大挑戰。

第二章 規劃思路與目標指標

第一節 規劃思路

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，全面落實(shí)習近平總書(shū)記出席深圳經(jīng)濟特區建立四十周年慶祝大會(huì )和對廣東、深圳系列重要講話(huà)、重要指示批示精神，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，準確把握新發(fā)展階段，堅決貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構建新發(fā)展格局，在粵港澳大灣區、深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的重大戰略布局下，以綜合改革試點(diǎn)為契機，發(fā)揮寶安作為灣區核心的區位優(yōu)勢，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以實(shí)現減污降碳協(xié)同增效為總要求，推進(jìn)精準、科學(xué)、依法、系統治污，深入打好污染防治攻堅戰，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，持續推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化，打造粵港澳大灣區靚麗名片，為全國高度發(fā)達工業(yè)區域的可持續發(fā)展提供“寶安經(jīng)驗”，助力深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區、可持續發(fā)展先鋒示范區、美麗中國典范，以高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境加快建設世界級先進(jìn)制造城、國際化灣區濱海城、高品質(zhì)民生幸福城。

第二節 規劃原則

生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。堅持新發(fā)展理念，以高水平保護推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護對經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)化調整和倒逼作用，實(shí)施減污降碳協(xié)同增效，以提供工業(yè)發(fā)達區域的可持續發(fā)展“寶安經(jīng)驗”為目標，推進(jìn)資源節約和循環(huán)利用，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型。

改革創(chuàng )新，制度引領(lǐng)。緊抓“雙區驅動(dòng)”、綜合改革試點(diǎn)重大發(fā)展機遇，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng )新改革，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統籌協(xié)調機制，加快重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節改革，建立健全現代化治理體系和治理能力，為寶安區生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現根本性提升提供良好的政策環(huán)境和系統全面的能力支撐。

精細管理，系統防范。以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境源頭治理、系統治理、整體治理。牢固樹(shù)立環(huán)境風(fēng)險管控理念，健全生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范體系和應急處理體系，提升突發(fā)環(huán)境安全事件應急處置響應能力。突出問(wèn)題導向和目標導向，積極構建系統化、精細化、智能化生態(tài)環(huán)境治理模式。

黨政主導，共治共享。建立黨政領(lǐng)導、相關(guān)部門(mén)齊抓共管、社會(huì )公眾廣泛參與的工作機制，實(shí)現黨政治理和社會(huì )調節、企業(yè)自治良性互動(dòng)，形成共建共治共享的工作合力。堅持以人民為中心，深入打好污染防治攻堅戰，著(zhù)力解決人民群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷增強人民群眾對生態(tài)環(huán)境改善的獲得感、幸福感和安全感。

第三節 主要目標

到2025年，區域發(fā)展模式持續向節約集約型、質(zhì)量效益型、綠色低碳型轉變，推動(dòng)建設可持續發(fā)展先鋒城區；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善，生態(tài)系統得到有效保護和修復，自然生態(tài)安全格局保持穩定；環(huán)境基礎設施配套全面提升，環(huán)境風(fēng)險得到全面管控，環(huán)境健康得到有效保障；生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現代化水平處于全國前列；生態(tài)環(huán)境保護制度形成完整鏈條，綠色生產(chǎn)和綠色生活方式基本形成。

——綠色發(fā)展水平持續穩定提升。以碳達峰、碳中和引領(lǐng)綠色發(fā)展，基本形成保護環(huán)境的空間結構、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，資源能源節約、高效、循環(huán)利用水平不斷提高，單位GDP二氧化碳排放、單位GDP能耗、萬(wàn)元GDP水耗控制在市下達的目標內。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善。大氣環(huán)境質(zhì)量持續改善，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例達到92.5%，PM2.5年均濃度控制在19.8微克/立方米以下。水環(huán)境穩定改善，主要河流水質(zhì)達到地表水Ⅳ類(lèi)以上，近岸海域海水水質(zhì)和地下水環(huán)境質(zhì)量穩定向好。營(yíng)造寧靜生活環(huán)境，聲環(huán)境功能區夜間達標率不低于75%。主要污染物排放量控制在上級下達的目標內，城市生活污水集中收集率達到85%以上。

——生態(tài)環(huán)境風(fēng)險得到全面防控。危險廢物和醫療廢物安全處置，環(huán)境風(fēng)險有效管控，環(huán)境健康管理水平大幅提升。污染地塊安全利用率、受污染耕地安全利用率、工業(yè)危險廢物利用處置率穩定達到100%。

——自然生態(tài)安全格局保持穩定。生態(tài)空間格局穩固，重要生態(tài)空間面積不減少、功能不降低，生物多樣性保護水平大幅提升，城市生態(tài)系統質(zhì)量不斷改善，森林覆蓋率達到23%。生態(tài)保護紅線(xiàn)面積、自然岸線(xiàn)不降低，河湖生態(tài)岸線(xiàn)不低于區現狀及深圳市要求。

寶安區生態(tài)環(huán)境“十四五”規劃指標體系

第三章 創(chuàng )新綠色低碳，建設可持續發(fā)展先鋒城區

第一節 創(chuàng )新共享理念，推動(dòng)綠色轉型升級

一、推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)綠色轉型升級

加快產(chǎn)業(yè)綠色改造。嚴格實(shí)施“雙超雙有”企業(yè)強制清潔生產(chǎn)審核，鼓勵自愿性清潔生產(chǎn)審核，加快淘汰高消耗、高污染、高環(huán)境風(fēng)險的工藝和設備。加快推動(dòng)制造業(yè)綠色化改造，推動(dòng)建設一批綠色工廠(chǎng)、綠色園區、綠色供應鏈企業(yè)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展。加快建設智能制造產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)電子制造、智能制造等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、低碳化、綠色化發(fā)展。加快構建富有寶安特色綠色發(fā)展指標體系，探索工業(yè)大區綠色發(fā)展路徑。

探索建設集中式污染治理設施。深度實(shí)踐“共享理念”，建設VOCs共性工廠(chǎng)、共性車(chē)間等集中式污染治理設施，推進(jìn)汽修危廢一站式收運處理，一站式解決中小規模企業(yè)治污困境，助力綠色轉型發(fā)展。推動(dòng)工業(yè)企業(yè)入園發(fā)展，重點(diǎn)建設江碧環(huán)境生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，完善園區環(huán)保準入政策標準，建設智慧化、一體化的生態(tài)環(huán)境監測監管預警體系，打造環(huán)境友好型示范園區。

專(zhuān)欄：實(shí)踐“共享”理念，建設集中式污染治理設施 餐飲油煙：探索建設餐飲油煙集中處理設施。 揮發(fā)性有機物（VOCs）：繼續有條件推廣汽車(chē)維修業(yè)建設共性車(chē)間，實(shí)施高效噴漆廢氣治理技術(shù)，使用（無(wú)）低VOCs含量的環(huán)保型涂料。推動(dòng)家具、干洗、汽車(chē)配件生產(chǎn)等典型行業(yè)建設共性工廠(chǎng)。探索建立集中涂裝中心、活性炭集中處理中心或溶劑回收中心等。 汽車(chē)危廢：繼續推進(jìn)汽車(chē)危廢一站式收運處理。 工業(yè)廢水：加快建設江碧環(huán)境生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，建設工業(yè)廢水集中處理廠(chǎng)，為高新企業(yè)提供工業(yè)廢水處理服務(wù)。

二、推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展

全面推進(jìn)5G、智能裝備、新能源、生物醫藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大數字經(jīng)濟、會(huì )展經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、臨空經(jīng)濟等特色經(jīng)濟，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)高端化、集聚化、智能化、綠色化發(fā)展，到2025年力爭實(shí)現國家級高新技術(shù)企業(yè)達到7000家。加快構建現代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展綠色金融、創(chuàng )意設計、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等行業(yè)，持續推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，搭建工業(yè)設計成果交易平臺，依托互聯(lián)網(wǎng)+、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，全面提升經(jīng)濟發(fā)展效率和服務(wù)品質(zhì)，助力高質(zhì)量、低碳、節能發(fā)展。促進(jìn)生態(tài)環(huán)境修復、綠色認證、環(huán)境物聯(lián)網(wǎng)等新興環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展。

三、強化重點(diǎn)區域綠色發(fā)展保障

高標準規劃設計，落實(shí)綠色發(fā)展理念，將新建區域作為綠色技術(shù)創(chuàng )新應用示范基地，著(zhù)力推動(dòng)重點(diǎn)區域綠色開(kāi)發(fā)建設，高標準推進(jìn)“寶安中心區”“空鐵門(mén)戶(hù)區”“會(huì )展海洋城”“石巖科創(chuàng )城”“燕羅智造生態(tài)城”五大發(fā)展極核。加快探索基于生態(tài)環(huán)境導向的城市開(kāi)發(fā)模式（EOD模式），保障自然用地、環(huán)境基礎設施建設等用地需求，將推動(dòng)EOD模式融入全區產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間利用、城市更新等全過(guò)程。鼓勵有條件的地區依托特色自然生態(tài)本底，積極拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現模式。

第二節 應對氣候變化，實(shí)現碳達峰碳中和

一、全面實(shí)施碳達峰行動(dòng)

制定全區節能降碳實(shí)施方案，推動(dòng)建立常態(tài)化碳排放管控機制，建立常態(tài)化的溫室氣體排放基礎數據獲取渠道和部門(mén)會(huì )商機制，全面推動(dòng)全區開(kāi)展節能降碳工作。推動(dòng)將碳達峰目標任務(wù)落實(shí)情況納入政府績(jì)效考核，壓實(shí)壓緊碳排放達峰工作責任，確保轄區碳排放權交易管控單位100%完成履約工作。

二、加強重點(diǎn)領(lǐng)域減排

嚴格實(shí)施能源消耗“總量+強度”雙控制度，落實(shí)節能審查制度，強化節能審查事中事后監管，嚴格“兩高”產(chǎn)業(yè)準入，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，持續開(kāi)展節能目標考核，提升轄區能源集約利用水平，確保轄區單位GDP能源消耗降低達到考核要求。優(yōu)化能源供應結構，推動(dòng)清潔能源成為能源增量主體。推進(jìn)電網(wǎng)低碳化、智能化建設，形成安全可靠、綠色高效的城市電網(wǎng)格局。加快推動(dòng)生活節能，推廣節能器具、節能設備、節能行為。推動(dòng)建筑節能，全區新建民用建筑100%達到綠色建筑標準，鼓勵既有建筑節能改造和裝配式建筑。推行綠色建筑運營(yíng)標識管理，促進(jìn)建筑全生命周期低碳化。推動(dòng)工業(yè)節能，全面推行能效對標，以電子設備制造、電氣機械及器材制造業(yè)、汽車(chē)制造業(yè)為重點(diǎn)，加強先進(jìn)節能減排技術(shù)應用推廣。推動(dòng)交通節能，優(yōu)化公共交通網(wǎng)絡(luò )布局，鼓勵綠色出行，大力發(fā)展綠色物流。推廣節能和新能源車(chē)輛，完善新能源汽車(chē)配套基礎設施建設。推動(dòng)綠色數據中心建設，推廣節能照明。重點(diǎn)強化深圳機場(chǎng)、大鏟灣碼頭等重點(diǎn)區域節能和碳減排工作。

加強非二氧化碳溫室氣體管控。通過(guò)原料替代、過(guò)程消減和末端處理等手段，積極控制工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程非二氧化碳溫室氣體排放。

三、積極探索低碳試點(diǎn)

選取減排潛力較大或低碳基礎較好的區域、園區、社區、校園、建筑及企業(yè)，探索實(shí)施零碳、近零碳示范工程。推進(jìn)森林城市建設，積極實(shí)施森林碳匯工程。發(fā)展濕地碳匯，增強濕地固碳能力。推動(dòng)碳普惠體系構建，探索碳足跡評價(jià)等低碳試點(diǎn)工作，推進(jìn)1-2個(gè)近零碳排放區示范工程建設，試點(diǎn)打造1個(gè)“碳中和”會(huì )議，試點(diǎn)建設“碳中和”物流線(xiàn)，探索開(kāi)展溫室氣體與大氣污染控制的協(xié)同減排研究。

專(zhuān)欄：加強溫室氣體管控，積極應對氣候變化 制定全區節能降碳實(shí)施方案：按照全市溫室氣體排放控制、碳達峰、碳中和的總體部署，明確我區中長(cháng)期應對氣候變化工作思路，細化分解工作任務(wù)，建立常態(tài)化的碳排放管控部門(mén)協(xié)同機制，將碳達峰目標任務(wù)落實(shí)情況納入政府績(jì)效考核，全面推動(dòng)全區節能低碳工作。 促進(jìn)碳排放權交易：督促轄區碳排放權交易企業(yè)積極履約，鼓勵更多企業(yè)進(jìn)行碳排放權交易。 開(kāi)展近零碳排放區示范工程：研究在工業(yè)、建筑、交通、能源、農業(yè)、林業(yè)、廢棄物處理等領(lǐng)域綜合利用各種低碳技術(shù)、方法和手段，以及增加森林碳匯、購買(mǎi)自愿減排量等碳中和機制減少碳排放，在指定評價(jià)范圍內的溫室氣體排放量逐步趨近于零，具體包括區域、園區、社區、校園、建筑及企業(yè)。 推動(dòng)碳普惠體系構建：協(xié)助市級部門(mén)建立為市民和小微企業(yè)的節能減碳行為賦予價(jià)值的碳普惠平臺，與公共機構數據對接，量化公眾的低碳行為減碳量，給予其相應的碳幣。公眾用碳幣可在碳普惠平臺上換取商業(yè)優(yōu)惠、兌換公共服務(wù)，也可進(jìn)行碳抵消或進(jìn)入碳交易市場(chǎng)抵消控排企業(yè)碳排放配額。 探索碳足跡評價(jià)等低碳試點(diǎn)工作：選取典型碳排放源，探索評價(jià)產(chǎn)品/服務(wù)全生命周期的碳排放量。 開(kāi)展溫室氣體與大氣污染物協(xié)同減排研究：建立CO2、CH4、N2O等溫室氣體和SO2、NOx、PM2.5、PM10、VOCs等污染物的排放清單，進(jìn)行協(xié)同減排效益研究，探索溫室氣體和大氣污染物協(xié)同減排的最佳方案。

第三節 加大綠色支持，形成綠色創(chuàng )新支撐

一、加大綠色金融支持

攜手前海，積極爭取國家綠色金融改革創(chuàng )新試點(diǎn)區試點(diǎn)。創(chuàng )新綠色信貸發(fā)展，鼓勵金融機構積極開(kāi)發(fā)綠色信貸管理系統、綠色信貸快速審批通道等服務(wù)，探索碳排放權、排污權、用能權質(zhì)押融資貸款，逐步完善綠色信貸風(fēng)險分擔機制、綠色信貸增信機制等。逐步引導資本流入綠色產(chǎn)業(yè)，加大綠色企業(yè)上市培育力度，試點(diǎn)開(kāi)展綠色資產(chǎn)證券化、綠色債券、中小企業(yè)綠色集合債、綠色產(chǎn)業(yè)投資基金等業(yè)務(wù)，鼓勵綠色金融業(yè)服務(wù)于綠色制造業(yè)、高星級綠色建筑項目、建筑節能化改造等。推動(dòng)保險市場(chǎng)支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng )新綠色保險產(chǎn)品和服務(wù)，推進(jìn)環(huán)境污染強制責任險、綠色產(chǎn)品質(zhì)量責任險等綠色保險。

二、強化綠色科技創(chuàng )新

深度對接深圳市綠色技術(shù)推廣目錄，引導轄區綠色技術(shù)創(chuàng )新載體攻堅關(guān)鍵綠色技術(shù)。加快構建以市場(chǎng)為導向的綠色技術(shù)創(chuàng )新體系，支持轄區企業(yè)、研究所等各類(lèi)綠色技術(shù)載體開(kāi)展生態(tài)環(huán)保咨詢(xún)、生態(tài)環(huán)保裝備制造、節能節水設備研發(fā)、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域綠色技術(shù)研發(fā)。充分利用清華大學(xué)高等研究院、環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )等機構，構建生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的“政-用-產(chǎn)-學(xué)-研”創(chuàng )新體系，加大綠色技術(shù)研發(fā)資金補貼和扶持力度，持續提升綠色技術(shù)創(chuàng )新能力。加快重大創(chuàng )新平臺建設，依托科技桃花源、鳳凰嶺“四創(chuàng )基地”、深圳國家高新區寶安園區等打造綠色技術(shù)創(chuàng )新集聚區。逐步引導、鼓勵轄區工程實(shí)驗室、孵化器等綠色技術(shù)創(chuàng )新載體強化科研成果轉化應用，采用園中園等方式建設綠色技術(shù)創(chuàng )新綜合示范區。

第四節 推進(jìn)綜合利用，率先創(chuàng )建“無(wú)廢城區”

一、打造智慧固廢平臺，實(shí)現固廢全過(guò)程監管

理清各類(lèi)固體廢物監管責任分工，統籌開(kāi)展固體廢物污染防治規劃，加強各類(lèi)固廢源頭減量、綜合利用，實(shí)現全過(guò)程監管。配合推進(jìn)省、市兩級“智慧固廢”監管部署，實(shí)現一圖全面感知、一網(wǎng)立體監管、一鍵全局掌控。嚴格執行固體廢物臺賬和聯(lián)單制度，打造從產(chǎn)生到處置全過(guò)程的監管鏈條。

二、促進(jìn)各類(lèi)固廢減量，提高綜合利用水平

深入推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)減量工作，到2025年基本建成垃圾分類(lèi)處理系統。完善生活垃圾無(wú)害化處理設施建設，開(kāi)展老虎坑環(huán)境園環(huán)境綜合整治和去工業(yè)化建設改造，打造工業(yè)旅游景區和生態(tài)環(huán)境宣教基地。推進(jìn)廚余垃圾末端分散化處置，實(shí)現餐廚垃圾100%收集處理。完善糞污收運、處理體系，建設糞污處理設施。完善玻金塑紙、廢舊織物等再生資源回收體系建設，構建新能源汽車(chē)動(dòng)力電池等廢棄產(chǎn)品逆向回收利用體系。落實(shí)垃圾分類(lèi)與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”體系建設，完善再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。

加強一般工業(yè)固體廢物分類(lèi)收集、分類(lèi)貯存、分類(lèi)處置規范化管理，試點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)園區集中收集轉運模式。推行一般工業(yè)固體廢物電子聯(lián)單管理，完善資源化利用監管臺賬。拓展一般工業(yè)固體廢物綜合利用途徑。推進(jìn)一般工業(yè)固體廢物資源化利用，為產(chǎn)廢企業(yè)與處置企業(yè)搭建便捷服務(wù)平臺。拓展一般工業(yè)固體廢物綜合利用途徑。推進(jìn)綠色制造體系建設，淘汰低端落后企業(yè)，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現工業(yè)固體廢物源頭減量。

推廣使用建筑廢棄物智慧監管系統，實(shí)現建筑廢棄物排放、運輸、處置全過(guò)程管控。合理推廣移動(dòng)式現場(chǎng)處理建筑物拆除廢棄物，合理實(shí)施裝配式建筑?？茖W(xué)規劃和統籌推進(jìn)全區綜合利用廠(chǎng)、水上轉運設施建設，爭取實(shí)現各類(lèi)建筑廢棄物平衡處置。推動(dòng)工程渣土綜合利用試點(diǎn)建設，鼓勵拆除工程實(shí)施建筑廢棄物資源化綜合利用。鼓勵推廣使用建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品。

加快水質(zhì)凈化廠(chǎng)污泥干化處理設施建設，推進(jìn)污泥就地深度減容減量，實(shí)現污泥含水率降至40%。高標準建設河道疏浚底泥和通溝污泥無(wú)害化處置，推動(dòng)通溝污泥與水質(zhì)凈化廠(chǎng)污泥協(xié)同干化。建設污泥綜合利用設施，提升污泥資源化率。開(kāi)展污泥本地應急處置研究，構建污泥綠色轉運、儲存及應急體系。

專(zhuān)欄：固體廢物處理處置工程 生活垃圾處理：開(kāi)展老虎坑環(huán)境園環(huán)境綜合整治和去工業(yè)化建設改造，打造工業(yè)旅游景區和生態(tài)環(huán)境宣教基地。 餐廚和廚余垃圾處理：推進(jìn)廚余垃圾末端分散化處置，實(shí)現餐廚垃圾100%收集處理。 糞污處理：依托“多功能吸糞車(chē)+壓餅機+垃圾焚燒廠(chǎng)焚燒”的糞渣處理模式，形成長(cháng)效處理機制。 市政污泥處理：加快建設水質(zhì)凈化廠(chǎng)污泥干化配套設施，出廠(chǎng)污泥含水率降至40%。 建筑廢棄物減排和利用：科學(xué)規劃和統籌推進(jìn)全區綜合利用廠(chǎng)、水上轉運設施建設，推動(dòng)建筑廢棄物綜合利用設施建設，推進(jìn)寶安綜合港、大鏟灣三期、機場(chǎng)貨運碼頭等水運中轉設施建設。

第四章 藍天碧水綠岸，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

第一節 精準施策，全方位防控大氣污染

一、精準科學(xué)防控大氣污染

精細化污染物排放管控。根據寶安區企業(yè)實(shí)際，全面統計轄區大氣污染源情況，科學(xué)測算環(huán)境容量，針對不同企業(yè)污染物排放實(shí)行差異化管理，在加強企業(yè)轉型的過(guò)程中，促使企業(yè)多排多限、少排少限、不排不限。建立污染源對點(diǎn)對人機制，全面落實(shí)屬地責任，全面分配區域管控任務(wù)。最高標準開(kāi)展機場(chǎng)、碼頭、人口密集區等重點(diǎn)區域污染防治工作，對重點(diǎn)區域開(kāi)展掛圖作戰，加快推動(dòng)重點(diǎn)區域電動(dòng)化，加強重點(diǎn)區域專(zhuān)項整治。探索構建大氣環(huán)境質(zhì)量精細化管理體系。

重點(diǎn)推進(jìn)臭氧治理。綜合排放清單、綜合監控網(wǎng)絡(luò )和模型使用，加強氮氧化物、臭氧、PM2.5等多污染物協(xié)同控制措施。強化臭氧污染治理研究，加快臭氧一次污染摸底研究，開(kāi)展1-2個(gè)臭氧污染治理試點(diǎn)。加強消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理，推進(jìn)含氫氯氟烴（HCFCs）和氫氟碳化物（HFCs）的淘汰和替代。

深入推進(jìn)智慧化能力建設。完善大氣網(wǎng)格化監管，提升異常事件報警溯源處理效率，完善實(shí)時(shí)閉環(huán)執法。構建大氣污染防治智慧化平臺，建立涉氣環(huán)境質(zhì)量管理數據庫，健全覆蓋關(guān)鍵VOCs組分的成分譜和精細化清單，全面提升VOCs企業(yè)、工地等污染源智慧管控水平。加強惡臭、有毒有害大氣污染物防控，推動(dòng)開(kāi)展惡臭投訴重點(diǎn)企業(yè)和園區電子鼻監測，探索建立有毒有害大氣污染物管理機制。

加強不利氣象條件應對。完善大氣污染強化減排分類(lèi)控制措施，定期更新強化減排措施生產(chǎn)清單，強化科學(xué)減排，突出精準治污。實(shí)施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)，抓好重點(diǎn)時(shí)段污染防治。

二、嚴格工業(yè)污染排放管理

嚴格控制VOCs污染排放。新建項目實(shí)行VOCs現役源兩倍削減量替代，優(yōu)化涉VOCs行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)程序，完善VOCs總量控制制度及排放清單動(dòng)態(tài)更新機制?；就瓿芍攸c(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)低揮發(fā)性有機物原輔材料替代，大力推動(dòng)工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展VOCs綜合整治，加強重點(diǎn)行業(yè)工藝過(guò)程無(wú)組織排放控制和廢氣治理。建筑工程項目及交通安全設施工程類(lèi)項目必須使用低VOCs含量涂料。升級完善全區污染源自動(dòng)監控系統，持續推進(jìn)涉VOCs重點(diǎn)企業(yè)和園區建設VOCs排放在線(xiàn)監測系統，實(shí)施“源頭-過(guò)程-末端-運維”全過(guò)程管控。推動(dòng)建設共性車(chē)間、共性工程等VOCs集中處理設施。加快建立VOCs組分、非甲烷總烴、甲醛在線(xiàn)監測分析系統，配置便攜式空氣、廢氣檢測儀器，提高重點(diǎn)大氣污染源檢測速度及執法效率。

強化電廠(chǎng)和工業(yè)鍋爐排放治理。新建項目原則上實(shí)施氮氧化物等量替代?；就瓿扇珔^天然氣鍋爐低氮燃燒改造。嚴密監控老虎坑垃圾發(fā)電廠(chǎng)大氣污染物排放，進(jìn)一步提升電廠(chǎng)污染治理水平。

三、強化城市揚塵污染管控

強化施工場(chǎng)地揚塵污染控制。確保建設用地面積大于五千平方米的建筑工地、混凝土攪拌站、砂石建材堆場(chǎng)安裝TSP在線(xiàn)監測裝置和視頻監控系統，強化全區工地揚塵在線(xiàn)監測裝置運營(yíng)，保障工地揚塵數據收集，全面推動(dòng)工地揚塵防治7個(gè)100%。做好主干道、市政路網(wǎng)保潔工作，加密全區泥頭車(chē)運輸線(xiàn)路及大型土石方工地周邊市政道路沖洗頻次，重點(diǎn)針對錦程路、金灣大道、金港大道、沙福路、民主大道等道路實(shí)施揚塵管控。提高道路沖洗、灑水、清掃頻次，城市道路適宜機掃道路機掃率達到98%以上。開(kāi)展裸露土地核查工作，持續動(dòng)態(tài)推動(dòng)實(shí)施裸露土地綠化工程，實(shí)施裸露土地動(dòng)態(tài)“清零”行動(dòng)。

四、深化移動(dòng)源污染防控

抓好機場(chǎng)、碼頭污染管控。推動(dòng)機場(chǎng)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提高清潔能源應用比例，完善綠色機場(chǎng)管理體系，降低機場(chǎng)大氣污染風(fēng)險，致力打造“資源節約、環(huán)境友好”的綠色機場(chǎng)。加快推進(jìn)綠色港口建設，推動(dòng)有條件的靠港船舶使用岸電或轉用低硫燃油，加強船用油品的質(zhì)量監管，嚴禁使用超標燃油，推動(dòng)新增港作船使用天然氣或電力等清潔燃料。

減少機動(dòng)車(chē)廢氣排放。推進(jìn)老舊車(chē)淘汰和新能源汽車(chē)推廣，禁止不符合排放標準的車(chē)輛生產(chǎn)、銷(xiāo)售和注冊登記。全面實(shí)施機動(dòng)車(chē)國六排放標準，基本淘汰國Ⅲ及以下排放標準的柴油貨車(chē)和國Ⅳ排放標準的營(yíng)運類(lèi)重型柴油貨車(chē)。加大在用車(chē)排放監管力度，加快建設尾氣排放遙感監測和黑煙智能監控網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)非現場(chǎng)執法。推動(dòng)城區物流電動(dòng)化，加大“綠色物流區”執法力度，嚴格執行異地貨車(chē)限行政策。加快推進(jìn)公務(wù)車(chē)、泥頭車(chē)等純電動(dòng)化，嚴格開(kāi)展車(chē)輛場(chǎng)檢和重點(diǎn)路段車(chē)輛路檢。

強化非道路移動(dòng)機械管理。對在轄區內使用非道路移動(dòng)機械進(jìn)行全覆蓋監測，對合格機械粘貼環(huán)保二維碼，實(shí)行不同排放標準分類(lèi)管控。提升非道路移動(dòng)新機械準入條件，全面實(shí)施非道路移動(dòng)機械國Ⅳ排放標準。嚴格落實(shí)非道路移動(dòng)機械低排區政策，禁用低于國Ⅲ排放標準的非道路移動(dòng)機械。加快推進(jìn)西部港區、機場(chǎng)內清潔能源或新能源使用。強化非道路移動(dòng)機械申報登記監管和尾氣監測處罰機制，對符合改造條件的非道路移動(dòng)機械安裝顆粒物捕集器。

強化成品油質(zhì)量和油品儲運銷(xiāo)監管。嚴格成品油質(zhì)量管理，加大生產(chǎn)、存儲、流通環(huán)節油品質(zhì)量執法檢查力度，重點(diǎn)針對硫含量等指標進(jìn)行檢查。推進(jìn)非道路移動(dòng)機械油品直供管理，加強船用油品質(zhì)量監管。加強加油站、儲油庫油氣回收監管和在線(xiàn)監控系統建設。監督落實(shí)現有加油站、儲油庫執行嚴格的排放標準。

五、加強生活源污染源控制

健全露天禁燒長(cháng)效監管機制，全面禁止露天生物質(zhì)燃燒，納入網(wǎng)格管理，開(kāi)展露天焚燒巡查。深化餐飲油煙網(wǎng)格化管理巡查工作，動(dòng)態(tài)更新餐飲油煙企業(yè)名單，實(shí)施油煙治理專(zhuān)項檢查，全面推進(jìn)餐飲項目油煙排放提標升級。推動(dòng)大中型飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所全部安裝油煙在線(xiàn)自動(dòng)監控設施，督促餐飲單位使用油煙凈化設施并進(jìn)行維護保養。率先建立餐飲油煙污染第三方“在線(xiàn)監測+線(xiàn)下巡查”的閉環(huán)管理模式。

第二節 深化治理，全流域改善水環(huán)境質(zhì)量

一、深化全流域綜合整治

全面構建“源頭管控-過(guò)程控制-末端治理”的系統化治水體系。以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，嚴格落實(shí)河長(cháng)制，逐步推動(dòng)“治污”邁向“提質(zhì)”，實(shí)現污水全收集、收集全處理、處理全達標。逐步取消支流汊流“總口”，推動(dòng)污水、初期雨水和雨水“三水分離”。深化“污水零直排區”創(chuàng )建工作，持續推進(jìn)管網(wǎng)建設、修復與改造，提升污水收集效能。統籌推進(jìn)全流域上下游、左右岸、干支流水污染防治工作。加強過(guò)程控制，高質(zhì)量推進(jìn)排水管網(wǎng)修復改造，建立排水管網(wǎng)排查檢測長(cháng)效機制，精準截污及調度。推動(dòng)末端治理，加快污水收集處理設施系統建設，促進(jìn)污水處理設施提標改造，精準開(kāi)展污水系統提質(zhì)增效工程。

專(zhuān)欄：水環(huán)境質(zhì)量改善 固戍水質(zhì)凈化廠(chǎng)擴建項目：36萬(wàn)噸/日擴建至56萬(wàn)噸/日。 沙井水質(zhì)凈化廠(chǎng)擴建項目：50萬(wàn)噸/日擴建至70萬(wàn)噸/日。 福永水質(zhì)凈化廠(chǎng)擴建項目：12.5萬(wàn)噸/日擴建至35萬(wàn)噸/日。 河流水生態(tài)保護與修復工程：推進(jìn)茅洲河、沙井河、西鄉河生態(tài)修復，結合碧道建設開(kāi)展140公里河流生態(tài)修復。其中茅洲河流域河道生態(tài)修復約90公里；珠江口流域河道生態(tài)修復50公里。 濕地新擴建工程：茅洲河流域新建或改造潭頭河、排澇河、紅墳湖、定崗湖、石巖湖等人工濕地（公園）5個(gè)，珠江口流域新建或改造寶石湖、航港、塘頭、九圍河口等人工濕地（公園）4個(gè)。 三大片區全面消除黑臭水體工程：對應新考核要求，持續推進(jìn)全面消黑工程。

嚴格監管涉水污染源。加強工業(yè)企業(yè)污染管理及散亂污整治，鼓勵園區建設廢水集中處理設施，創(chuàng )新工業(yè)污染源監管模式，開(kāi)展小廢水集中處理試點(diǎn)。實(shí)施餐飲食街、汽修洗車(chē)、農貿市場(chǎng)、垃圾轉運站等涉水污染源整治，強化排水許可管理與日常巡查排查，實(shí)現源頭污染削減與長(cháng)效治理管理。建立權責清晰、監控到位、管理規范的入河（海）排污口監管體系，建立入河（海）排污口分類(lèi)管理制度。加快建設江碧環(huán)境生態(tài)產(chǎn)業(yè)園環(huán)?？萍紕?chuàng )新產(chǎn)業(yè)園，為高新企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)空間和工業(yè)廢水處理服務(wù)。完善污染源智慧監管系統建設，加快廠(chǎng)網(wǎng)河湖海一體化水環(huán)境智能管控系統和智慧水務(wù)系統建設。提升水質(zhì)數據智慧管理與分析應用水平，增強綜合評估、精準預測、污染溯源、靶向追蹤能力。

二、營(yíng)造銜山接海的水生態(tài)體系

構建水生態(tài)復合格局。充分利用寶安區“通山達海，水系密布”的優(yōu)勢，梳理寶安區濱水生態(tài)空間，推動(dòng)海濱生態(tài)濕地建設，構建“一核兩心三帶四廊”的生態(tài)格局，保育和修復城市水生態(tài)基底。建立水生態(tài)環(huán)境監測體系，開(kāi)展河湖水生態(tài)健康調查評估，摸清主要河湖生態(tài)健康狀況。加快機場(chǎng)南側西灣公園片區、石巖浪心片區、寶安中心區和大空港新城四個(gè)海綿城市重點(diǎn)區域建設，推動(dòng)海綿城市面積達到60%。

持續開(kāi)展河流湖庫生態(tài)修復。依托綠道、碧道建設，建設連網(wǎng)成片的水生態(tài)廊道，開(kāi)展暗涵復明、岸線(xiàn)生態(tài)化改造、生態(tài)河道建設，逐步恢復河流自?xún)裟芰蜕鷳B(tài)功能。開(kāi)展茅洲河、沙井河、西鄉河等河流生態(tài)修復，全面加快濕地建設，建設完成排澇河濕地等9個(gè)濕地。

構建多水源補水保障體系。統籌區域生產(chǎn)、生活、生態(tài)資源，綜合考慮河流雨源性特點(diǎn)，結合碧道建設，以水質(zhì)凈化廠(chǎng)尾水、非供水水庫水為水源，構建以再生水為主、湖庫為輔的多水源補水保障體系，恢復河流生態(tài)系統多樣性。完善河流生態(tài)流量管控，探索建立以水質(zhì)改善為基礎、滿(mǎn)足開(kāi)發(fā)建設需求的水生態(tài)流量保障機制。

三、改善飲用水源水質(zhì)

構建“雙安全”供水保障。實(shí)施羅田水庫至鐵崗水庫輸水隧洞工程等核心工程建設和鐵崗水庫至南山水廠(chǎng)原水工程等雙水源工程，提高水源網(wǎng)絡(luò )的抗風(fēng)險能力，保障西部片區供水安全。加快實(shí)施居民小區二次供水設施提標改造，打造全區直飲的城市供水體系。

改善飲用水源水質(zhì)。加強入庫支流水質(zhì)改善工作，推進(jìn)水源保護區內涵養林建設及水土保持治理。推動(dòng)完成鐵崗石巖水庫水源保障工程、石巖水庫面源污染控制工程，完成雨污水收集系統、雨水調蓄系統、雨污水轉輸系統建設，切斷面源入庫途徑。待工程完成后嚴格按照有關(guān)要求開(kāi)展飲用水源保護區范圍調整工作。

管控飲用水源風(fēng)險。持續開(kāi)展飲用水源地環(huán)境狀況評估，建立飲用水源地突發(fā)污染事故風(fēng)險及水華預警預報機制，加強潛在風(fēng)險地塊土壤、地下水及周邊水庫地表水環(huán)境質(zhì)量監測。加強穿越庫區公路對水庫水質(zhì)潛在污染風(fēng)險防范。分類(lèi)處置飲用水水源保護區企業(yè)，妥善解決飲用水源保護區內現狀企業(yè)實(shí)際問(wèn)題，按清理淘汰、提標改造、現狀監管等方式分類(lèi)處置不同企業(yè)。建立街道、社區、物業(yè)引進(jìn)企業(yè)把關(guān)機制，做好日常指導、監管工作。

打造節水標桿城區。嚴格實(shí)施最嚴格的水資源管理制度，強化用水總量和強度雙控機制，加快落實(shí)城市節水長(cháng)效管理機制，提升轄區水資源集約利用水平。重點(diǎn)推動(dòng)生活用水、工業(yè)用水、公共用水等領(lǐng)域節水管理，嚴控用水“大戶(hù)”，提高用水效率，建設一批節水型公共機構、節水型居民小區和區級節水型社會(huì )，2025年前創(chuàng )成廣東省節水型社會(huì )。積極探索推廣非常規水資源利用，推動(dòng)再生水、雨水等非常規水資源納入統一配置實(shí)行配額制，提高再生水、雨水等利用比例，優(yōu)先將非常規資源用于市政綠化、道路沖洗、沖廁、冷卻用水、生態(tài)補水等，實(shí)現再生水利用率達到80%以上。

四、強化地下水污染風(fēng)險防控

嚴格落實(shí)地下水環(huán)境分區管控。構建地下水污染分區、分類(lèi)防控體系，落實(shí)地下水污染分區防治及污染源分類(lèi)監管措施。嚴格執行地下水禁采區和限采區劃分方案，加強地下水資源保護。

強化地下水污染源監管。建設區域地下水環(huán)境監測網(wǎng)，加強地下水考核點(diǎn)位污染溯源解析。全面整合地下水調查基礎數據，分批分類(lèi)完善地下水環(huán)境質(zhì)量基礎，完成“寶安區重點(diǎn)區域地下水風(fēng)險管控圖”。持續實(shí)施寶安區地下水風(fēng)險排查監測，摸清寶安地下水污染風(fēng)險，研判污染趨勢。持續推進(jìn)工業(yè)集聚區、加油站、飲用水源地、高爾夫球場(chǎng)等區域及周邊地下水基礎環(huán)境狀況調查。強化高風(fēng)險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、垃圾填埋場(chǎng)和危險廢物處置場(chǎng)等地下水污染風(fēng)險管控。

推進(jìn)地表水、地下水和土壤污染協(xié)同控制。在農用地和建設用地土壤環(huán)境管理中同步落實(shí)地下水污染防治要求。加強管網(wǎng)維護和管養，減少管網(wǎng)下滲污染地下水。加強農業(yè)灌溉用水監測監管，有效降低土壤和地下水污染輸入。針對環(huán)境風(fēng)險大、嚴重影響公眾健康的地下水污染場(chǎng)地清單，探索開(kāi)展修復試點(diǎn)。

第三節 強化管理，提升噪聲污染防治水平

一、全面提高噪聲管理水平

在城市規劃設計中落實(shí)聲環(huán)境功能區劃要求，加強區域建設規劃聲環(huán)境質(zhì)量達標研究和保障。優(yōu)化調整聲環(huán)境功能區劃點(diǎn)位監測防控，督導重點(diǎn)部門(mén)加強聲環(huán)境管理與治理。加強已建的環(huán)境區域噪聲自動(dòng)監測站、機動(dòng)車(chē)道路噪聲自動(dòng)監測站和環(huán)境質(zhì)量電子屏的日常監督管理，確保設備實(shí)時(shí)運作，實(shí)時(shí)反映區域噪聲數據，推動(dòng)全區城市噪聲得到進(jìn)一步控制。

二、加強施工噪聲污染防治

加強重點(diǎn)工地源監管，深化推動(dòng)工地環(huán)保主任制度實(shí)施，聯(lián)合工地環(huán)保主任加強對工地施工現場(chǎng)執法監督，加大夜間施工管控力度，對重點(diǎn)施工工程進(jìn)行多次突擊檢查，時(shí)刻監測施工工地附近的噪聲等級，督促施工單位將噪聲控制責任落實(shí)到施工負責人。創(chuàng )新施工噪聲源頭防控模式，探索建筑施工噪聲污染違法行為簡(jiǎn)易處罰程序，將噪聲違法行為納入建筑市場(chǎng)主體信用管理。激勵施工單位落實(shí)噪聲污染防治工作，創(chuàng )新實(shí)施“遠程喊?！薄耙曨l監控”“聯(lián)絡(luò )員制度”“第三方巡查”等監管模式，提高執法效率。

三、加強交通噪聲污染防治

加強道路交通管制，優(yōu)化寶安中心區、大空港片區交通線(xiàn)路。加大綠色出行率宣傳工作，提高公共交通出行率。在107國道、寶安大道等重點(diǎn)交通路段推進(jìn)噪聲污染治理工程，種植綠化林帶屏障，持續開(kāi)展低噪聲路面改造，提高主干道低噪聲路面覆蓋率。探索在鐵路改造工程、地鐵和城軌等軌道交通建設中推行封閉化改造，減少噪聲污染。開(kāi)展機場(chǎng)周邊區域聲環(huán)境質(zhì)量提升工程，切實(shí)管控機場(chǎng)區域聲環(huán)境。

四、加強工業(yè)噪聲污染防治

嚴格執行聲環(huán)境功能區劃要求，加強工業(yè)噪聲污染管控。全面掌握區域噪聲污染企業(yè)名錄，合理規劃噪聲污染嚴重的企業(yè)布局，主要采取加強廠(chǎng)區的立體綠化隔離帶建設、修筑隔音墻等措施；從源頭管控工業(yè)噪聲污染，高標準、高要求引進(jìn)科技含量高、噪聲污染小的企業(yè)。

五、加強社會(huì )生活噪聲污染防治

加強社區噪聲管理宣傳工作；加強監管重點(diǎn)噪聲監測點(diǎn)位，針對噪聲超標源采取相應管控措施。在噪聲敏感建筑物的公園、廣場(chǎng)、道路等集中區域內，嚴格限制產(chǎn)生高噪聲的活動(dòng)；在廣場(chǎng)舞噪音較為集中的場(chǎng)所，安裝智能噪聲在線(xiàn)監測儀器，實(shí)現精細化管控，助推社會(huì )生活噪聲擾民問(wèn)題得到有效遏制。

第四節 加強監管，保障土壤安全利用

一、健全土壤安全利用機制

以“土壤環(huán)境質(zhì)量引導土地規劃使用，土地規劃利用促土壤環(huán)境質(zhì)量提升”為核心，以促進(jìn)土地合理、高效利用為目的，建立健全建設用地土壤污染防治聯(lián)動(dòng)監管機制，完善以土壤環(huán)境質(zhì)量為基礎的土地使用預警、分級、分類(lèi)管控體系，探索土壤污染防治寶安模式。

二、加強土壤重點(diǎn)污染源監管

動(dòng)態(tài)更新土壤污染重點(diǎn)監管單位名錄，落實(shí)新改擴建項目土壤環(huán)境影響評價(jià)、污染隱患排查、自行監測、拆除活動(dòng)污染防治等制度。強化重金屬污染防控，持續推進(jìn)涉鎘等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染源排查與整治，建立污染源排查整治清單。嚴格執行重金屬污染物排放標準和總量控制要求，探索推動(dòng)在排污許可證中載明土壤污染防治要求。強化涉土壤各類(lèi)重點(diǎn)企業(yè)監管，嚴格督促土壤污染重點(diǎn)監管單位履行土壤污染防治法律義務(wù)，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤隱患排查專(zhuān)項整治，健全土壤污染企業(yè)退出監管機制；做好土壤生活源、填埋場(chǎng)、農業(yè)源防控；強化屬地管理，打擊非法轉移污染土壤違法行為，杜絕違法傾倒危險廢物污染土壤。

三、強化土壤環(huán)境調查數據應用

分批分類(lèi)完善土壤環(huán)境質(zhì)量基礎，完成林地土壤環(huán)境質(zhì)量調查，實(shí)施林地土壤污染風(fēng)險管控；開(kāi)展典型重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤普查，初步建立風(fēng)險行業(yè)清單，逐步推進(jìn)土壤普查全覆蓋。編制寶安區土壤環(huán)境質(zhì)量圖，加強儲備用地土壤調查分類(lèi)處置指導，提前預判土地利用前土壤調查周期，加快土地利用流轉。開(kāi)展寶安區沙井街道暨國際會(huì )展城片區土壤區域防控試點(diǎn)工作。

四、規范用地分級分用途管理

全過(guò)程規范建設用地管理。建立起用地部門(mén)提前謀劃，生態(tài)環(huán)境部門(mén)快速反饋，責任主體迅速啟動(dòng)調查的建設用地調查機制，強化土地整備、儲備、準入、開(kāi)發(fā)監管。

加強農用地土壤分類(lèi)管理，建立耕地重點(diǎn)地塊名錄并動(dòng)態(tài)更新，編制并實(shí)施耕地重點(diǎn)地塊土壤環(huán)境質(zhì)量監測方案，持續推進(jìn)受污染耕地安全利用，將土壤污染狀況調查要求納入新增補耕地開(kāi)墾驗收內容。

五、實(shí)施土壤污染風(fēng)險管控和修復

加強污染地塊土壤風(fēng)險管控和修復監管，探索建立寶安土壤治理新模式。根據相關(guān)工作指引，加強污染地塊監管，推進(jìn)土壤和地下水污染修復工作。積極探索“修復+”“水土共治”土壤修復模式，形成土壤修復典型案例資料集，充分發(fā)揮典型案例的示范引導作用。探索建設污染土壤“修復工廠(chǎng)”，緩解修復與開(kāi)發(fā)時(shí)序矛盾，促進(jìn)土壤高效治理；探索土壤質(zhì)量與土地價(jià)值掛鉤模式，建立土壤修復基金，拓寬土壤污染防治資金渠道。

第五章 連山串海接城，筑牢城市生態(tài)空間格局

第一節 優(yōu)化格局，構建生態(tài)安全屏障

一、完善生態(tài)空間格局

優(yōu)化調整寶安區生態(tài)空間結構，以森林公園、水源保護區、自然保護區等打造生態(tài)核心，以海濱綠帶、河流水系、組團分隔帶、山地風(fēng)景林和道路綠化為生態(tài)廊道，構建“一核兩心三帶四廊”生態(tài)格局。通過(guò)連通大型生態(tài)用地，隔離城市功能組團，保障區域生態(tài)安全，使城區之間以自然地帶相隔，實(shí)現城市融于自然的目標。落實(shí)“山海連城”計劃，合理規劃城市通風(fēng)廊道，構建有利于污染物擴散的區域空間格局。

專(zhuān)欄：一核兩心三帶四廊 一核：中部山水生態(tài)核——加強鐵崗和石巖兩大水缸生態(tài)保護，打造生態(tài)保育核心區，建立生態(tài)保護屏障和保護動(dòng)植物物種多樣性的重要區域。 兩心：北部羅田中心——以羅田水庫保護、羅田森林公園建設，銜接串聯(lián)燕羅產(chǎn)業(yè)片區建設，形成天然生態(tài)緩沖帶。 東部陽(yáng)臺山中心——以陽(yáng)臺山森林公園片區綜合改造為重心，提高森林群落穩定性，發(fā)揮生態(tài)效益，打造成全民健康生活新基地。 三帶：西部生態(tài)活力海岸帶——打通串聯(lián)國際會(huì )展城、海洋新城、海上田園城、西灣紅樹(shù)林、中心城區濱海景觀(guān)，加強生態(tài)濕地植被建設，因地制宜形成長(cháng)度為50公里的生態(tài)廊道。 中部生態(tài)城市景觀(guān)帶——依托107國道，廣深公路建設和提升綠化走廊帶，營(yíng)造道路、綠化、城市和諧共融的城市生態(tài)綠脈，因地制宜形成長(cháng)度為24公里的道路生態(tài)廊道。 東部生態(tài)山水景觀(guān)帶——推動(dòng)生態(tài)節點(diǎn)修復，全面融合全市生態(tài)安全大格局，打造羅田水庫-鳳凰山-鐵崗水庫-陽(yáng)臺山等沿線(xiàn)慢行生態(tài)休閑廊道。 四廊：茅洲河生態(tài)廊道、福永河生態(tài)廊道、西鄉河生態(tài)廊道、新圳河生態(tài)廊道——推動(dòng)城市河流、山地公園景觀(guān)生態(tài)建設，通過(guò)茅洲河、福永河、西鄉河、新圳河分別連接羅田森林公園、鳳凰山、平巒山、尖崗山等，通過(guò)河流打造山海連廊。

二、嚴格生態(tài)空間管控

加強自然生態(tài)空間用途管制，以維護生態(tài)系統功能為核心，嚴守生態(tài)環(huán)境底線(xiàn)。建立以自然保護區為基礎、自然公園為補充的自然保護地分類(lèi)分級管理體系，加強對重要自然生態(tài)系統、自然遺跡、自然景觀(guān)和生物多樣性的系統性保護，實(shí)施自然生態(tài)空間精細化管理。完善自然保護地和生態(tài)保護紅線(xiàn)評估調整和勘界定標，明確保護邊界，夯實(shí)生態(tài)底線(xiàn)。持續開(kāi)展生態(tài)監督檢查專(zhuān)項行動(dòng)，建立常態(tài)化生態(tài)監督執法機制。

三、引導空間合理利用

以自然生態(tài)格局統籌生產(chǎn)生活布局，加強自然生態(tài)用地及環(huán)境基礎設施建設用地保障。以國土空間規劃為抓手，落實(shí)“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控要求，統籌引導城市空間合理利用。探索開(kāi)展重大產(chǎn)業(yè)布局和重大基礎設施建設生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)。以沙井街道和國際會(huì )展城片區為試點(diǎn)，并逐步推廣至全區，開(kāi)展區域空間生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)工作，探索實(shí)現“多評合一”，逐步構建生態(tài)環(huán)境差異化管控機制，推動(dòng)空間精細化環(huán)境管理。

第二節 陸海統籌，強化海洋環(huán)境治理

一、推動(dòng)重點(diǎn)海岸帶分區管控

根據西部近海岸線(xiàn)、陸域環(huán)境現狀，推動(dòng)建立茅洲河河口片區、空港新城片區、西鄉片區、大鏟灣-寶安中心片區等四大陸海生態(tài)環(huán)境污染管控重點(diǎn)片區。加強珠江口海洋生態(tài)環(huán)境管理區域協(xié)調統籌，嚴格限制茅洲河流域企業(yè)排污。開(kāi)展空港新城片區圍填海工程環(huán)境損害風(fēng)險研究，明確陸海環(huán)境污染風(fēng)險。研究探索海上田園生態(tài)系統修復潛力區域，提高生態(tài)服務(wù)價(jià)值。加強西鄉片區紅樹(shù)林濕地保護，促進(jìn)西灣紅樹(shù)林公園南部潮間帶泥灘形成，保障紅樹(shù)林發(fā)育。推動(dòng)強化重點(diǎn)片區海洋生態(tài)監測監視，開(kāi)展中心區海洋生態(tài)多樣性調查，嚴格實(shí)施海洋環(huán)境污染控制與管理，推動(dòng)臨海生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展。

二、強化海洋環(huán)境污染防治

建立污染物排?？偭靠刂浦贫?，控制污染物入?？偭?。制定入海河流總氮分級管控目標，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)執行更嚴格的總氮排放總量控制標準，提升城市污水集中處理設施脫氮除磷效能。嚴格落實(shí)西部海域入海河流總氮排放總量削減目標，通過(guò)河流生態(tài)修復、海綿城市、正本清源、排水管理進(jìn)小區、面源污染管控等措施，削減西部海域陸源入海河流總氮污染負荷。

規范入海排污管理。構建入海排放口分類(lèi)管理制度，開(kāi)展入海排放口定期巡查和溯源整治。加強入海河流污染治理，入海河流全面消除劣Ⅴ類(lèi)水體。完善機場(chǎng)片區、大鏟灣片區等近海沿岸、填海區管網(wǎng)配套。全力整治煜碩碼頭入海排污口，依法取締關(guān)停碼頭內無(wú)合法手續企業(yè)。全面推進(jìn)船舶和港口污染防治工作，加大船舶排污的監測和監管力度，強化對船舶污染物處理處置的全過(guò)程管控。加強歡樂(lè )港灣等親海岸段入海污染源排查整治，完善海岸配套公共設施建設。

加強海洋生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控。開(kāi)展海洋環(huán)境風(fēng)險源調查，建立涉海風(fēng)險源清單和管理臺賬，提升重點(diǎn)海域海洋環(huán)境突發(fā)事故監測識別、響應及應急處置能力。加強海洋環(huán)境污染事故應急響應和協(xié)同處置能力建設。

三、推動(dòng)近岸海域生態(tài)修復

以建設海洋新城、會(huì )展新城、打造50公里西部活力海岸帶為重大契機，積極加強近海岸帶生態(tài)建設。加強前海灣生態(tài)環(huán)境保護，提升前海灣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)服務(wù)功能。強化岸線(xiàn)整治提升，推動(dòng)人工岸線(xiàn)生態(tài)化，實(shí)施海洋新城、寶安中心區等海岸帶生態(tài)修復工程，推動(dòng)將人工岸線(xiàn)改造為具有自然岸灘形態(tài)特征和生態(tài)功能的海岸線(xiàn)，推進(jìn)西灣紅樹(shù)林南側地塊生態(tài)修復，加強海上田園、西灣紅樹(shù)林公園濕地保護。嚴格執行圍填海管制計劃，加強重點(diǎn)區域圍填海管理和監督。

四、完善海洋生態(tài)環(huán)境監管體系

完善海洋生態(tài)環(huán)境監管體系，建設監督管理信息化共享平臺。開(kāi)展海洋環(huán)境現狀調查，明確陸海自然環(huán)境概況。打造陸海統籌環(huán)境監測系統，實(shí)施重點(diǎn)入海排污口智能化監控。建立陸海生態(tài)保護聯(lián)合執法機構，明確陸海統籌職責。建立健全“海上環(huán)衛制度”，落實(shí)海洋垃圾監管責任主體，推動(dòng)岸灘、海漂和海島垃圾清理常態(tài)化，開(kāi)展非法海上傾廢執法行動(dòng)。

第三節 修復治理，深化生態(tài)資源保護

一、加強生態(tài)系統保護及修復

編制國土空間生態(tài)修復規劃，明確生態(tài)修復目標任務(wù)。按照系統修復、分類(lèi)施策、因地制宜原則，推進(jìn)區域綠地、河湖水系、退化濕地生態(tài)修復，加強廢棄礦山整治修復。

加強羅田林場(chǎng)、鳳凰山、鐵崗-石巖水庫、陽(yáng)臺山、西部田園、西灣紅樹(shù)林六大生態(tài)源區建設，嚴格控制開(kāi)發(fā)建設。開(kāi)展天然林保護修復工程，實(shí)施疏林地、未成林地、宜林地綠化造林和城市公園郁閉度提升工程，補充森林資源，提高主要生態(tài)節點(diǎn)與周邊源區、山體的互聯(lián)互通性。持續實(shí)施森林質(zhì)量精準提升工程，在羅田森林公園、五指耙森林公園進(jìn)行低效林改造、中幼齡林撫育、薇甘菊整治等具體內容。推動(dòng)九圍生態(tài)庫、石巖生態(tài)庫、寶石湖生態(tài)庫按濕地公園標準建設，在石巖湖濕地（公園）、九圍河濕地（公園）、寶石湖濕地（公園）進(jìn)行低效林改造。

二、強化生物多樣性保護

建立多部門(mén)生物多樣性保護聯(lián)動(dòng)機制。加強生物多樣性保護宣傳教育，強化博物館、展覽館自然科普能力建設。嚴懲非法捕殺、交易、食用野生動(dòng)物行為。建立區域生物多樣性監測評估體系，推進(jìn)生物多樣性調查監測評估工作規范化、常態(tài)化開(kāi)展。到2025年，重點(diǎn)生物物種種數保護率達到98%。

建設生物多樣性保護工程和重要動(dòng)物棲息地保護工程。探索推動(dòng)跨區域動(dòng)物廊道建設，選擇試點(diǎn)區域開(kāi)展示范工程建設，對重點(diǎn)傘護型物種棲息地有序實(shí)施植被恢復、溪流疏通和復原工程，以維持目標保護物種的自然繁衍力及區域生態(tài)系統穩定。探索開(kāi)展大型建設項目生物多樣性保護措施有效性和重要生態(tài)修復項目生物多樣性恢復成效后評估。

強化遺傳多樣性保護。開(kāi)展生物遺傳資源和生物多樣性相關(guān)信息的調查、登記和數據庫建設，加強物種遺傳資源數據的集中管理與共享。依托現有資源建立本地物種和特有種標本和基因庫，加強基因多樣性保護。

強化外來(lái)入侵生物防治。實(shí)施薇甘菊、五爪金龍、非洲大蝸牛、紅火蟻等分布擴散嚴重外來(lái)入侵動(dòng)植物防治工程，重點(diǎn)對生態(tài)保護紅線(xiàn)、自然保護地、河流水庫周邊的外來(lái)入侵動(dòng)植物進(jìn)行防治。

三、加強生態(tài)保護監管

建立生態(tài)質(zhì)量監測與評價(jià)制度，全面掌握全域生態(tài)功能狀況及動(dòng)態(tài)變化情況，及時(shí)評估和預警生態(tài)風(fēng)險。開(kāi)展生態(tài)保護修復工程實(shí)施全過(guò)程生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監測，建立生態(tài)保護修復工作實(shí)施成效評估機制。探索建立寶安城市生態(tài)調查、監測、監管體系，打造國內領(lǐng)先的高度城市化地區城市生態(tài)監管系統，研究建立融合城市生態(tài)調查與監測、生態(tài)安全預測預警等方面的城市生態(tài)監管指標體系，形成寶安區城市生態(tài)指數并定期更新發(fā)布。

第四節 品質(zhì)提升，打造城市生態(tài)景觀(guān)

一、提升綠地生態(tài)服務(wù)功能

持續推進(jìn)“公園城市”建設和立體綠化。構建層次豐富、布局合理、特色突出的“森林公園－城市公園－社區公園”三級體系，重點(diǎn)針對新橋街道東部、石巖街道南部、寶安中心區、空港新城區域建設主題城市公園、社區公園。大力推廣立體綠化，通過(guò)屋頂綠化、垂直綠化、綠墻、陽(yáng)臺綠化、橋體綠化等形式，大幅度增加城市立體可視綠量。全面推進(jìn)“一街道一花?！?，塑造具有影響力的“花繁四季，彩繪鵬城”花城景象。到2025年，新建和提升改造城市公園、社區公園35座，城區綠化覆蓋率達到49%。

二、連山串海推動(dòng)碧道建設

按照生態(tài)型、郊野型和都市型3大類(lèi)提升碧道建設。以茅洲河碧道試點(diǎn)段為示范，全面開(kāi)展碧道建設，到2025年建設完成255公里。推進(jìn)治水治產(chǎn)治城相融合，以水為魂統籌山水林田湖草各種生態(tài)要素，串接城市生態(tài)斑塊、濱水空間、山水資源、文化設施，連通茅洲河段、鐵排渠段、應人石河段、寶安中心、機場(chǎng)南、空港新城等濱海碧道廊道，重點(diǎn)建設“50公里西部濱海岸帶”及“茅洲河水軸帶”，串聯(lián)66條河流、12個(gè)湖庫碧道建設，構建“兩帶、三廊、五區”碧道總體布局。

第六章 精準專(zhuān)業(yè)高效，完善生態(tài)環(huán)境治理體系

第一節 智能監管，完善環(huán)保監管體系

一、完善環(huán)境監管制度

實(shí)現排污許可證“一證式”管理。將固體廢物、噪聲、入河（海）排污口、海洋污染源等納入排污許可管理，推進(jìn)排污許可與環(huán)境影響評價(jià)、總量控制、環(huán)境監測、環(huán)境執法等環(huán)境管理制度銜接融合。

完善環(huán)境信用體系。將各級政府、企業(yè)、環(huán)境咨詢(xún)機構、社會(huì )公益機構等單位和個(gè)人納入環(huán)境信用評價(jià)，實(shí)行紅黃藍綠牌評價(jià)，完善互評機制、監管機制、申訴和信用修復機制。配合建立環(huán)境信用管理信息化平臺，健全環(huán)境信用信息交換和共享機制。健全信息強制披露機制，監督上市公司、發(fā)債企業(yè)等市場(chǎng)主體全面、及時(shí)、準確披露環(huán)境信息。擴大環(huán)境信用應用領(lǐng)域，組織開(kāi)展環(huán)境保護守信激勵、失信懲戒聯(lián)合行動(dòng)。

深化“放管服”改革。推進(jìn)環(huán)評審批和監督執法“兩個(gè)正面清單”制度化和規范化，加強事中事后監管。探索開(kāi)展環(huán)境政策經(jīng)濟社會(huì )影響評估。優(yōu)化建設項目環(huán)評分級分類(lèi)管理，加強對重大基礎設施、重大產(chǎn)業(yè)項目的環(huán)評服務(wù)。完善第三方環(huán)保管理服務(wù)模式，依托產(chǎn)業(yè)園區、科研機構和行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )，搭建生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)服務(wù)平臺，持續完善生態(tài)環(huán)境技術(shù)幫扶機制。建立重點(diǎn)企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度，定期開(kāi)展“送法規、送技術(shù)、送服務(wù)上門(mén)”活動(dòng)。

壓實(shí)企業(yè)環(huán)保主體責任。加強企業(yè)環(huán)境治理責任制度建設，指導重點(diǎn)企業(yè)完善環(huán)保主任制度、構建分層分級企業(yè)環(huán)境管理責任體系，嚴格落實(shí)風(fēng)險防范、污染治理、損害賠償和生態(tài)修復責任。落實(shí)排污企業(yè)監測主體責任，重點(diǎn)排污企業(yè)安裝監測設備，建立“誰(shuí)排污、誰(shuí)監測”的排污單位自行監測制度。推行企業(yè)環(huán)境守法公開(kāi)承諾制，營(yíng)造自覺(jué)守法的企業(yè)環(huán)保文化，杜絕治理效果和監測數據造假。

二、打造智慧監管系統

融合區塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，結合水平衡監控設施、污染源在線(xiàn)監控設備、大氣微型監測站點(diǎn)等環(huán)境監控系統，構建智慧水環(huán)境、智慧大氣、智慧固廢、智慧土壤系統，集中全區統一的生態(tài)環(huán)保智慧化信息平臺，實(shí)現全區生態(tài)環(huán)境狀況實(shí)時(shí)監控和態(tài)勢預警，完善生態(tài)環(huán)境信息化業(yè)務(wù)系統，建立并完善人防與技防相結合的環(huán)保智慧監管體系，實(shí)現生態(tài)環(huán)境管理的智能化、科學(xué)化與精細化。

專(zhuān)欄：打造生態(tài)環(huán)境智慧監管系統 智慧水環(huán)境系統：充分運用區塊鏈、大數據、5G傳輸、AI視頻識別、衛星遙感等新一代信息技術(shù)，大力發(fā)揮先行示范區和粵港澳大灣區“雙區驅動(dòng)”效應，以“水環(huán)境精細化監測、涉水企業(yè)排水行為智能化監管”為目標，打造寶安區最嚴格的污染源監測監控體系，通過(guò)水平衡監控、污染源企業(yè)在線(xiàn)監測等感知設備的布設，為全區的河流水環(huán)境承載能力分析、排污企業(yè)水污染溯源識別、水源地水質(zhì)風(fēng)險預警處置提供智能決策和支撐。進(jìn)一步強化全區水生態(tài)環(huán)境監測能力，推動(dòng)水污染治理鞏固提升、水環(huán)境質(zhì)量持續好轉。 智慧水務(wù)二期：構建水務(wù)智能感知網(wǎng)，建設數字孿生水務(wù)大腦，深化水務(wù)智能應用，完善網(wǎng)絡(luò )安全體系建設，推進(jìn)智慧水務(wù)保障和體制體系建設。 智慧大氣系統：充分運用現代化信息通信技術(shù)，通過(guò)固定點(diǎn)位+車(chē)載移動(dòng)監測+無(wú)人機，實(shí)現治理與監控閉環(huán)運行。加強“一街一站”全參數監測設備、在線(xiàn)監測分析系統、便攜式監測儀器的配置和建設，加強污染分析和溯源，提升涉氣污染源監管能力。建立工業(yè)VOCs在線(xiàn)監測、餐飲油煙在線(xiàn)監測、揚塵在線(xiàn)監測、工地大氣污染智能化管控、油氣回收設備監督檢測等管理系統。 智慧固廢：配合推進(jìn)省、市兩級“智慧固廢”監管部署，實(shí)現一圖全面感知、一網(wǎng)立體監管、一鍵全局掌控。嚴格執行固體廢物臺賬和聯(lián)單制度，打造從產(chǎn)生到處置全過(guò)程的監管鏈條。 土壤環(huán)境質(zhì)量智慧化管控平臺：推進(jìn)全區土壤環(huán)境質(zhì)量綜合管理系統建設，整合土壤環(huán)境質(zhì)量詳查、地塊土壤污染狀況調查及日常監測等多源土壤環(huán)境數據，開(kāi)發(fā)土壤環(huán)境管理、智能分析等功能模塊，提高土壤環(huán)境數字化、智能化管理水平。

三、提升監督執法效能

健全生態(tài)環(huán)境綜合執法體系。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法改革，加快補齊海洋環(huán)境、生態(tài)監管等領(lǐng)域執法能力短板。高標準打造綜合性區域生態(tài)環(huán)境監測站，購置一批先進(jìn)儀器設備，實(shí)現環(huán)境要素監測能力全覆蓋。健全生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化監管執法體系，加強基層執法隊伍建設，推動(dòng)環(huán)境監管重心下沉、關(guān)口前移。推進(jìn)執法能力標準化建設，加強調查取證、移動(dòng)執法、數據分析等裝備配備，保障一線(xiàn)環(huán)境執法用車(chē)，基本實(shí)現現代化執法裝備全覆蓋。

創(chuàng )新生態(tài)環(huán)境執法監管模式。健全以“雙隨機、一公開(kāi)”為手段、以重點(diǎn)監管為補充、以信用監管為基礎的監管機制。充分運用在線(xiàn)監控、衛星遙感、無(wú)人機等科技手段，大力推進(jìn)非現場(chǎng)執法。完善“互聯(lián)網(wǎng)+執法”的生態(tài)環(huán)境執法檢查規范，提升非現場(chǎng)監管執法效果。加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)和協(xié)調配合，完善跨區域跨流域聯(lián)合與交叉執法機制。系統梳理污染源底數清單和問(wèn)題清單，制定相關(guān)工作指引，提供轄區污染源數據系統化管理服務(wù)，編制轄區工業(yè)污染源管理數據地圖，打造污染源精細化管理模式。

規范生態(tài)環(huán)境執法行為。全面推行行政執法公示、執法全過(guò)程記錄、重大執法決定法制審核等制度。探索包容審慎監督執法，完善環(huán)境違法容錯糾錯機制。優(yōu)化執法監管平臺，實(shí)現執法全流程、全要素留痕。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法規范化示范創(chuàng )建。

四、打造專(zhuān)業(yè)環(huán)保隊伍

加強生態(tài)環(huán)境保護鐵軍建設。全面加強生態(tài)環(huán)境系統干部隊伍建設，加大年輕干部培養鍛煉力度，建設高素質(zhì)生態(tài)環(huán)境保護干部人才隊伍。落實(shí)模范機關(guān)創(chuàng )建指標體系，全面推廣模范環(huán)保所規范化建設。通過(guò)業(yè)務(wù)培訓、比賽競賽、掛職鍛煉、經(jīng)驗交流等多種方式，提高環(huán)保管理隊伍業(yè)務(wù)本領(lǐng)和標準化、專(zhuān)業(yè)化建設水平。

發(fā)揮環(huán)保人才智力支撐。積極引進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“高精尖缺”技術(shù)人才和行業(yè)領(lǐng)軍人才，支持建設生態(tài)環(huán)境研究機構。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )等組織作用，建立生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)人才庫，組建生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)家委員會(huì )，提高生態(tài)環(huán)保專(zhuān)業(yè)人士在城市生態(tài)環(huán)境保護戰略、政策、技術(shù)標準制定和實(shí)施方面的參與度。暢通高水平生態(tài)環(huán)境人才交流渠道，鼓勵專(zhuān)業(yè)人士參與生態(tài)環(huán)保公益活動(dòng)，開(kāi)展形式多樣的生態(tài)環(huán)境人才交流、培養、學(xué)習活動(dòng)，召開(kāi)高水平的生態(tài)環(huán)境保護交流會(huì )議。

第二節 健全機制，全面防范環(huán)境風(fēng)險

一、專(zhuān)業(yè)管控環(huán)境風(fēng)險源

加強危險廢物管控。強化危險廢物企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，鼓勵危險廢物產(chǎn)生量較大的企業(yè)自行配套建設危險廢物利用處置設施。推進(jìn)危廢重點(diǎn)防控企業(yè)規范化整治，提高危險廢物綜合利用和無(wú)害化處置能力，推進(jìn)寶安環(huán)境治理技術(shù)應用示范基地建設，打造危險廢物示范項目。試點(diǎn)提供小產(chǎn)廢企業(yè)危險廢物“一證式”收集和分流處置服務(wù)，設立危險廢物集中收集點(diǎn)。配合推動(dòng)建立危險廢物智慧監管平臺，建立智能化、信息化的危險廢物溯源系統，實(shí)現危險廢物產(chǎn)生、貯存、運輸、處置全過(guò)程閉環(huán)管理。確保轄區危險廢物100%安全處理處置。

嚴控醫療廢物處置。完善醫療廢物應急管理預案，加強突發(fā)事件或疫情下醫療廢物應急處置風(fēng)險防控能力，嚴格落實(shí)醫療廢物收運要求，加大轄區醫院、社康等場(chǎng)所危險廢物處理處置檢查頻次，加強重大傳染病疫情應對，對涉疫重點(diǎn)醫療廢物產(chǎn)廢單位實(shí)施“一對一”監管服務(wù)，加大醫療廢物不規范處理處罰力度，確保醫療廢物100%得到安全處理處置。

嚴格重金屬風(fēng)險管控。推動(dòng)涉重金屬行業(yè)企業(yè)重金屬減量排放，建立轄區涉重金屬企業(yè)全口徑清單并動(dòng)態(tài)更新。加快推動(dòng)涉重金屬企業(yè)入園集中治理，實(shí)施重金屬污染防治分區防控策略，重點(diǎn)強化電鍍、線(xiàn)路板企業(yè)入園發(fā)展。推動(dòng)轄區涉重金屬企業(yè)實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核，全面提升涉重金屬企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。嚴控重點(diǎn)重金屬環(huán)境準入，對新改擴建涉重金屬行業(yè)建設項目實(shí)施重點(diǎn)重金屬污染物排放“減量置換”或“等量替換”。

加強危險化學(xué)品風(fēng)險管控。對危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置或構成重大危險源的危險化學(xué)品儲存設施，嚴格執行與居民區安全距離等有關(guān)規定。開(kāi)展危險化學(xué)品運輸、儲存、使用環(huán)節的風(fēng)險評估，加強廢棄危險化學(xué)品收運、貯存、處置規范化管理。

二、加強生態(tài)安全風(fēng)險防范

加強生物安全防范。加強外來(lái)物種入侵風(fēng)險宣傳教育，科學(xué)引導和嚴格管理市民的放生行為，推動(dòng)建立生物多樣性保護全民參與機制。加強薇甘菊等已有外來(lái)物種的防治，防止進(jìn)一步惡化。加強病蟲(chóng)害風(fēng)險防范，加強野外監測和苗木檢疫，綜合采用物理、化學(xué)、生物措施進(jìn)行治理，及時(shí)遏制病蟲(chóng)害。

加強自然安全風(fēng)險防范。全面加強地質(zhì)災害防治，重點(diǎn)加強交通干線(xiàn)、油氣管線(xiàn)、重點(diǎn)建設區域、旅游景點(diǎn)等地質(zhì)災害排查、防控，嚴控危險邊坡、廢棄石場(chǎng)、堆場(chǎng)等地質(zhì)災害風(fēng)險。強化森林火災風(fēng)險防范，加大林區火險巡護力度。

三、強化環(huán)境應急處理體系建設

開(kāi)展重點(diǎn)排污單位、化工企業(yè)、加油站等環(huán)境風(fēng)險源調查，繪制環(huán)境風(fēng)險源地圖，開(kāi)展區域環(huán)境風(fēng)險評估。落實(shí)企事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險防范主體責任，強制高風(fēng)險企事業(yè)單位執行《環(huán)境污染強制責任保險管理辦法》。定期開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險隱患排查，鼓勵重點(diǎn)風(fēng)險源建立環(huán)境風(fēng)險預警系統。依托全市“一中心四基地”項目規劃，建設寶安環(huán)境應急設備和物質(zhì)儲備庫，建立健全環(huán)境應急物資保障制度及應急物資調度工作機制。完善突發(fā)環(huán)境事件應急管理預案體系，健全生態(tài)環(huán)境風(fēng)險動(dòng)態(tài)評價(jià)和管理機制。強化政府、企業(yè)預案管理，規范落實(shí)環(huán)境應急演練和培訓。推動(dòng)應急救援隊伍標準化建設，鼓勵專(zhuān)業(yè)環(huán)保機構參與突發(fā)環(huán)境事件的現場(chǎng)應急救援處置。

第三節 探索試點(diǎn)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境與健康管理建設

一、加強生態(tài)環(huán)境健康管理

嚴控重污染天氣健康影響。加強重污染天氣監測預警，建立重污染天氣四級應急響應體系，針對不同情況的重污染天氣、制定相應應急措施，嚴控重污染天氣引起的身體健康風(fēng)險。

強化光污染管控。嚴格落實(shí)深圳城市照明管理辦法，管控設置LED廣告顯示屏，限制景觀(guān)照明燈開(kāi)閉時(shí)間，嚴格限制上射光通量。開(kāi)展對新建、改建、擴建玻璃幕墻、太陽(yáng)能板等反光建筑材料和設備的規劃設計審查、施工設計審查和驗收監管。

開(kāi)展生態(tài)環(huán)境健康管理試點(diǎn)。開(kāi)展環(huán)境與健康監測、評估等工作，將環(huán)境健康理念融入到環(huán)境管理全過(guò)程。探索發(fā)布寶安區空氣質(zhì)量健康指數（AQHI），創(chuàng )新將CO、負氧離子、臭氧等納入AQHI評價(jià)體系，科學(xué)評估生態(tài)環(huán)境質(zhì)量對人體健康影響，為轄區居民出行提供健康指引。構建基于生態(tài)環(huán)境與健康的公眾出行和生活指示系統，優(yōu)先在公園、景區、居住小區等公示環(huán)境健康信息。實(shí)施公眾環(huán)境與健康素養提升行動(dòng)，推廣《中國公民生態(tài)環(huán)境與健康素養》30條，率先開(kāi)展公眾生態(tài)環(huán)境與健康素養抽樣調查，加大生態(tài)環(huán)境與健康知識宣傳。

二、加強新型污染物風(fēng)險管控

開(kāi)展新污染物篩查和評估工作，探索開(kāi)展抗生素、激素等飲用水源地新型污染物現狀調查，分析新型污染物來(lái)源（重點(diǎn)是制藥企業(yè)、醫院、水質(zhì)凈化廠(chǎng)），開(kāi)展風(fēng)險評估，形成新型污染物水體環(huán)境監測體系和風(fēng)險評估方法。持續提升二噁英、消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）及其他持久性有機污染物（POPs）等監測能力。完善新污染物管控制度，強化新污染物環(huán)境管理登記，加強事中事后監管，督促企業(yè)落實(shí)風(fēng)險管控措施。

第四節 區域合作，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理

一、構建“1+N”區域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防共治體系

探索建立健全珠江口各城市、各區間區域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治體系，推動(dòng)市層面設立大灣區生態(tài)治理工作聯(lián)席會(huì )議制并在寶安設立大灣區環(huán)保治理指揮中心，加強探索先行示范區生態(tài)環(huán)境保護工作標準，強化寶安與周邊區域環(huán)境聯(lián)動(dòng)治理。

二、深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技合作

加強粵港澳生態(tài)保護管理協(xié)調合作和城市群生態(tài)安全體系構建。推動(dòng)更多生態(tài)環(huán)境、綠色合作國際組織和機構落戶(hù)寶安，加快建設“一帶一路”環(huán)境技術(shù)創(chuàng )新和轉移基地。以全球海洋中心城市建設為契機，推動(dòng)西部海域治理，探索打造世界近岸海域生態(tài)治理研究論壇。

專(zhuān)欄：提升區域生態(tài)環(huán)境合作協(xié)調 與粵港澳大灣區、珠江口城市：建立粵港澳大灣區大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治機制，推動(dòng)臭氧和PM2.5協(xié)同治理；深化陸海統籌，推動(dòng)珠江口周邊城市開(kāi)展陸域污染防治，提升入海河流水質(zhì)，削減總氮入海負荷，形成聯(lián)防聯(lián)治格局，提升西部海域水質(zhì)。 與東莞：共同維護羅田水庫水質(zhì)，鞏固飲用水源安全；加強茅洲河、塘下涌等跨界河流綜合治理，做到上下游同步、左右岸協(xié)調。 與南山區：開(kāi)展牛城村水等鐵崗水庫入庫支流聯(lián)合整治及水源保護區監管，確保鐵崗水庫水質(zhì)；共同深化推動(dòng)雙界河、新圳河等河流治理。 與光明區：聯(lián)合整治入庫支流、加強水源保護區監管，確保石巖水庫、鵝頸水庫水質(zhì)；加強茅洲河等跨界河流綜合治理，強化流域企業(yè)監管和水質(zhì)凈化廠(chǎng)服務(wù)管網(wǎng)維護，加強協(xié)調生活垃圾處理。

第七章 科學(xué)常態(tài)長(cháng)效，持續創(chuàng )新生態(tài)環(huán)境制度

第一節 爭當改革先鋒，探索綜合改革

一、探索重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng )新

借助綜合改革試點(diǎn)，發(fā)揮基層作用，著(zhù)眼于解決生態(tài)環(huán)境保護工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，圍繞國家所需、針對問(wèn)題所在、體現寶安所能、暢通機制所束，系統謀劃實(shí)施生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域綜合改革試點(diǎn)授權事項清單。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，在綠色發(fā)展、應對氣候變化、環(huán)境質(zhì)量提升、環(huán)境健康管控、環(huán)境治理體系、區域合作機制等重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試，積極探索有引領(lǐng)性、突破性的改革政策。

二、扎實(shí)推進(jìn)綜合改革試點(diǎn)任務(wù)

做好綜合改革事權下放的承接，重點(diǎn)從機構設置、人力配備、工作制度等方面建立承接體制機制。做好區域空間生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)、重大決策和重大產(chǎn)業(yè)布局環(huán)境影響評價(jià)、推行工業(yè)廢水委托水質(zhì)凈化廠(chǎng)處理模式、生態(tài)系統服務(wù)價(jià)值（GEP）核算、重要生態(tài)空間自然資源確權登記等試點(diǎn)工作。強化成果運用，加強經(jīng)驗總結，形成改革示范效應。

第二節 創(chuàng )新考核機制，落實(shí)地方責任

一、落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護目標責任

完善寶安區生態(tài)環(huán)境保護責任清單，嚴格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”制度體系，全面壓實(shí)政府生態(tài)環(huán)保責任。深化生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )運行機制，定期對全區生態(tài)環(huán)境目標制定、任務(wù)落實(shí)等開(kāi)展專(zhuān)題研究部署。全面做好中央、廣東省環(huán)境保護例行督察和專(zhuān)項督察工作。逐步實(shí)施領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度，加快鍛造生態(tài)環(huán)保鐵軍，推動(dòng)河長(cháng)制、湖長(cháng)制、灣長(cháng)制等落到實(shí)處，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量，探索構建以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的目標責任體系。

二、完善黨政領(lǐng)導干部考核機制

構建以綠色發(fā)展為導向的生態(tài)文明評價(jià)考核體系，進(jìn)一步優(yōu)化考核指標體系，突出生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)資源保護等剛性指標。逐步強化生態(tài)文明建設考核導向作用，建立有力的生態(tài)文明建設考核獎懲制度，推動(dòng)將考核結果納入績(jì)效考核體系。完善黨政領(lǐng)導干部政績(jì)考核辦法，突出綠色發(fā)展指標和生態(tài)文明建設目標完成情況考核，適當加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標權重，提升政績(jì)考核的科學(xué)性、規范化和精細度水平。

三、強化自然資源資產(chǎn)監管責任

以自然資源資產(chǎn)負債表為主要依據，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度，開(kāi)展區域黨政領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)任中和離任審計，探索建立自然資源與生態(tài)環(huán)境信息面向審計機關(guān)的開(kāi)放共享機制。

第三節 發(fā)揮市場(chǎng)機制，健全多元體系

一、探索第三方環(huán)保管理服務(wù)模式

積極推廣“環(huán)保管家”“環(huán)境醫院”“環(huán)境顧問(wèn)”等環(huán)境治理綜合服務(wù)模式，推動(dòng)“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”向“污染者付費、第三方治理”模式轉變。鼓勵有條件的工業(yè)園區、企業(yè)聘請第三方專(zhuān)業(yè)環(huán)保服務(wù)公司，針對園區的環(huán)境修復與開(kāi)發(fā)建設等環(huán)保管理工作，進(jìn)行統一規劃、統一監測、統一治理，向園區企業(yè)提供監測、監理、環(huán)保設施建設運營(yíng)、污染治理等一體化環(huán)保服務(wù)和解決方案。鼓勵環(huán)保部門(mén)組建環(huán)保顧問(wèn)團隊，提升環(huán)保行政審批效率；推進(jìn)園區、企業(yè)環(huán)保管家服務(wù)，提供環(huán)評準入、清潔生產(chǎn)、環(huán)境政策、法律咨詢(xún)等綜合服務(wù)。

二、探索建立多元化生態(tài)補償機制

探索建立生態(tài)補償機制，將生態(tài)保護補償資金列入財政預算，制定配套的管理辦法。探索生態(tài)受益單元與保護單元之間、流域上下游間的補償機制，選擇試點(diǎn)區域開(kāi)展生態(tài)補償試點(diǎn)。探索以產(chǎn)業(yè)轉移、共建產(chǎn)業(yè)園區、人才培訓、對口支援等多元化補償形式。發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用，發(fā)行綠色債券等其他補償形式。

第四節 強化法制建設，筑牢創(chuàng )新基礎

一、完善規章制度體系

探索出臺河流與海洋生態(tài)岸線(xiàn)、濕地保護等監督管理辦法，針對寶安區污染源多，工業(yè)企業(yè)多的情況，推動(dòng)制訂大氣污染防治、生態(tài)環(huán)境公益訴訟等辦法，落實(shí)并出臺海域污染防治、噪聲污染防治、再生資源回收等方面的地方管理辦法，構建具有寶安特色的生態(tài)環(huán)境保護規章制度和標準體系。

二、完善責任追究體系

完善生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域行政、民事和刑事“三位一體”的責任追究體系，深化行政執法和環(huán)境司法的銜接機制。促進(jìn)完善最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度和責任追究制度，創(chuàng )新懲罰性賠償制度在環(huán)境污染和生態(tài)破壞糾紛案件中的適用。實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。健全生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度，健全環(huán)境公益訴訟辦案組織，完善線(xiàn)索發(fā)現、案件管理等各項工作機制。

第八章 共建共治共享，多元參與提升生態(tài)文明意識

第一節 完善宣傳引導體系，培育公眾生態(tài)意識

一、創(chuàng )新生態(tài)環(huán)保宣傳方式

構建“1+3+N”的生態(tài)環(huán)保全媒體矩陣。緊緊圍繞寶安融媒體中心，發(fā)揮廣播、報紙、電視三大傳統媒體優(yōu)勢，依托N個(gè)新媒體宣傳方式，打造新時(shí)代寶安生態(tài)環(huán)保宣傳矩陣。創(chuàng )新生態(tài)環(huán)保宣傳方式，綜合采用線(xiàn)下宣傳活動(dòng)、線(xiàn)上知識競賽、短視頻、創(chuàng )意廣告等各種方式，構建樣式豐富、趣味生動(dòng)、吸引力強的寶安生態(tài)環(huán)保宣傳活動(dòng)矩陣。以區級和各街道生態(tài)環(huán)境管理部門(mén)為宣傳中心，中小學(xué)、環(huán)境基礎設施、公園綠地等為載體，通過(guò)各類(lèi)新媒體平臺，組織具有創(chuàng )新性的多元綠色宣傳活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的綠色文化氛圍。

挖掘寶安生態(tài)環(huán)境科普教育資源，結合轄區特色，謀劃創(chuàng )建各類(lèi)環(huán)保設施，向公眾開(kāi)放單位、環(huán)境教育基地、自然學(xué)校等公眾生態(tài)環(huán)境教育設施。結合環(huán)境保護、自然資源科普、固廢處置、大氣污染防治、水污染防治、海洋生態(tài)環(huán)保文化等主題，開(kāi)展“生態(tài)游學(xué)”活動(dòng)，定期組織市民參觀(guān)公眾生態(tài)環(huán)境教育示范基地。打造寶安生態(tài)品牌，以生態(tài)環(huán)保吉祥物“寶小環(huán)”為原型制作科普視頻、宣傳海報、玩偶及周邊產(chǎn)品等，加強宣傳推廣。

專(zhuān)欄：寶安區公眾生態(tài)環(huán)境教育基地建設 海洋生態(tài)環(huán)境示范基地：海上田園、深圳貝殼紅實(shí)業(yè)有限公司等 生活垃圾處理教育設施：深圳市能源環(huán)保有限公司寶安垃圾發(fā)電二廠(chǎng)等 建筑廢棄物處理教育設施：深圳市特區建發(fā)環(huán)境科技有限公司大空港圍填海填料前期現場(chǎng)加工處置區等 自然生態(tài)教育設施：簕杜鵑谷公園等 危廢綜合處理教育設施：寶安環(huán)境治理技術(shù)應用示范基地項目等 環(huán)境檢測教育設施：華測檢測認證集團股份有限公司等 農業(yè)科技環(huán)境教育設施：深圳花田盛世農林科技發(fā)展有限公司等 環(huán)保紡織科技示范基地：游晟紡織科技(深圳)有限公司（Let’s Green織染印游城）等

二、暢通公眾參與環(huán)保渠道

強化社會(huì )監督，完善公眾監督和舉報反饋機制，繼續做好“12369”環(huán)保舉報熱線(xiàn)工作，提高生態(tài)環(huán)保投訴服務(wù)水平；加大政府網(wǎng)站及新媒體環(huán)境信息服務(wù)功能建設，強化生態(tài)公共政策的評估與反饋機制，暢通和拓展公眾參與環(huán)保決策的途徑。加強輿論監督，鼓勵新聞媒體曝光各類(lèi)破壞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為。發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、NGO、環(huán)保志愿者等組織作用，積極動(dòng)員社會(huì )各界參與生態(tài)環(huán)境治理。行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )發(fā)揮橋梁紐帶作用，促進(jìn)行業(yè)自律，推動(dòng)綠色生產(chǎn)行為。引導具備資格的環(huán)保組織依法開(kāi)展生態(tài)環(huán)境公益訴訟等活動(dòng)。

三、培育綠色生態(tài)環(huán)保示范

深入推進(jìn)綠色生活創(chuàng )建行動(dòng)。持續深入推進(jìn)節約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校（幼兒園）、綠色社區、綠色商場(chǎng)、綠色酒店、綠色醫院、綠色企業(yè)、綠色建筑等系列創(chuàng )建活動(dòng)。通過(guò)樹(shù)立綠色示范典型，推廣綠色化建設經(jīng)驗，逐步形成推進(jìn)綠色生產(chǎn)生活的寶安發(fā)展模式。

加強政府綠色采購引導。建立環(huán)境標志產(chǎn)品政府強制采購清單，在成熟的產(chǎn)品領(lǐng)域優(yōu)先試點(diǎn)環(huán)境標志產(chǎn)品政府強制采購，激勵節能產(chǎn)品和環(huán)境標志產(chǎn)品的研發(fā)、推廣、使用。

鼓勵綠色產(chǎn)品供給改革。加大財政支持力度，鼓勵企業(yè)加大綠色產(chǎn)品研發(fā)投入，積極創(chuàng )新綠色技術(shù)，大力推行清潔生產(chǎn)和綠色制造。推行綠色產(chǎn)品認證機制和評估標準。

第二節 發(fā)揮社會(huì )公眾作用，形成綠色生活方式

一、推行垃圾分類(lèi)

全面推廣生活垃圾源頭減量、分類(lèi)收集，加強垃圾分類(lèi)宣傳引導，創(chuàng )建“蒲公英”校園，逐步培養公眾垃圾分類(lèi)習慣和意識。推動(dòng)生活垃圾全過(guò)程分類(lèi)物聯(lián)感知系統建設，探索建立可溯源的垃圾分類(lèi)管理體系，加強對垃圾分類(lèi)投放點(diǎn)和分流處理設施的監管。強化垃圾分類(lèi)再利用再回收，鼓勵舊衣服、舊家具、舊書(shū)籍等分類(lèi)回收利用。

二、推廣綠色出行

大力發(fā)展公共交通，完善地鐵公交接駁，推廣社區微巴，提升公共交通出行率。倡導慢行交通，合理設置非機動(dòng)車(chē)道和步行綠道，規范共享單車(chē)運營(yíng)管理，加強羅田水庫-鳳凰山-鐵崗水庫-陽(yáng)臺山等沿線(xiàn)公共慢行系統建設。建設電動(dòng)車(chē)和城市共享移動(dòng)體系，創(chuàng )新智慧交通管理服務(wù)，鼓勵交通運輸企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)平臺深度合作，全面提升交通系統科技水平。

三、倡導綠色消費

鼓勵公眾購買(mǎi)節能產(chǎn)品、節水產(chǎn)品、環(huán)保標志產(chǎn)品，推動(dòng)綠色餐飲、綠色物流、綠色商場(chǎng)、綠色外賣(mài)等，減少一次性用品和不可降解塑料制品使用。推進(jìn)綠色快遞、綠色外賣(mài)、綠色包裝、光盤(pán)行動(dòng)等行動(dòng)，嚴控過(guò)度包裝，加快推廣無(wú)紙化辦公，引導市民綠色消費。

第三節 壓實(shí)企業(yè)主體責任，形成綠色生產(chǎn)方式

一、深化企業(yè)管理制度

建立企業(yè)主要負責人第一責任人制度，深化環(huán)保主任制度的覆蓋范圍和內容深度，從重點(diǎn)污染源企業(yè)擴大應用到小廢水企業(yè)、餐飲企業(yè)、汽修企業(yè)、建筑工地等領(lǐng)域，并拓寬環(huán)保主任制度的環(huán)境保護內容至噪聲污染防控等。鼓勵企業(yè)采取第三方環(huán)保管理服務(wù)模式完成環(huán)境保護管理。

二、加強環(huán)境信息公開(kāi)

督促排污企業(yè)通過(guò)企業(yè)網(wǎng)站等途徑依法公開(kāi)主要污染物名稱(chēng)、排放方式、執行標準以及污染防治設施建設和運行情況，并對其信息真實(shí)性負責。鼓勵轄區企業(yè)自身進(jìn)行綠色文化體系建設，促進(jìn)生產(chǎn)的生態(tài)友好化與資源節約，面向公眾宣傳介紹企業(yè)在環(huán)保工藝處理技術(shù)、生產(chǎn)制造流程以及主要應用領(lǐng)域所采用的高新技術(shù)產(chǎn)品。通過(guò)開(kāi)展生態(tài)文明建設體驗活動(dòng)，進(jìn)一步強化企業(yè)的社會(huì )責任。

三、健全企業(yè)信用建設

參與建立全市統一的企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)平臺，編制并實(shí)行環(huán)境信用評價(jià)管理辦法，定期將企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)結果納入金融信用信息基礎數據庫，建立企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)結果共享機制，強化評價(jià)結果應用，構建環(huán)境保護領(lǐng)域信用監管機制。

第九章 保障措施

一、組織保障

加強組織領(lǐng)導，強化統籌協(xié)調。區委區政府對轄區生態(tài)環(huán)境保護負總責，健全生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“黨政同責、一崗雙責”責任體系，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )的協(xié)調機制。市生態(tài)環(huán)境局寶安管理局組織本規劃的實(shí)施工作，落實(shí)牽頭單位和工作責任，明確實(shí)施進(jìn)度和推進(jìn)措施，逐項落實(shí)目標任務(wù)。圍繞規劃提出的目標任務(wù)，加強各部門(mén)統籌協(xié)調，推動(dòng)多部門(mén)任務(wù)目標和管理政策的銜接配合，保障生態(tài)環(huán)境保護規劃各項任務(wù)落實(shí)。

二、資金保障

增加生態(tài)環(huán)境治理和保護資金投入，優(yōu)先將重大建設項目納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，并強化生態(tài)環(huán)境保護和建設項目資金的審計工作。建立多元融資渠道，積極探索運用PPP等模式，推動(dòng)企業(yè)成為生態(tài)環(huán)境保護和建設的實(shí)施主體和投入主體，形成市場(chǎng)化、社會(huì )化運作的多方并舉、合力推進(jìn)的投入格局。強化財稅政策引導，引導資金流入節約資源技術(shù)開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)，為符合條件的項目提供融資服務(wù)。鼓勵金融機構對民間資本參與的生態(tài)環(huán)保項目提供融資支持。探索建立和完善生態(tài)補償機制，確保生態(tài)文明建設資金充足。

三、技術(shù)保障

推廣先進(jìn)適用科技成果，積極開(kāi)發(fā)、引進(jìn)和推廣應用各類(lèi)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，對科技含量較高的生態(tài)環(huán)境治理項目和有利于改善生態(tài)環(huán)境的適用技術(shù)，予以享受高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)技術(shù)的有關(guān)優(yōu)惠政策。培養專(zhuān)業(yè)生態(tài)環(huán)境類(lèi)人才，強化政府部門(mén)工作人員、特別是領(lǐng)導干部的生態(tài)環(huán)境意識和技術(shù)培訓，提高公務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)知識和技能。支持有條件的龍頭企業(yè)建立培訓機構，鼓勵和資助企業(yè)員工參加技術(shù)再培訓。

四、考核保障

依托生態(tài)文明建設考核、環(huán)境形勢分析會(huì )、治污保潔工程等平臺，推動(dòng)本規劃的實(shí)施。加強對規劃實(shí)施情況的監督檢查、跟蹤分析和評估考核，保障規劃有效執行。調動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，引導全社會(huì )共同參與和貫徹落實(shí)，保障規劃目標和任務(wù)順利完成。