2022年6月，安徽省第三生態(tài)環(huán)境保護督察組督察宿州市發(fā)現，蕭縣、靈璧縣畜禽養殖污染源頭防范、系統治理工作存在較大差距，部分養殖企業(yè)環(huán)境保護意識淡薄，環(huán)境污染問(wèn)題突出，群眾反映強烈。

基本情況

蕭縣、靈璧縣分別有規模養殖場(chǎng)353家、441家，規模以下養殖戶(hù)4056家、9677家，年產(chǎn)糞污208萬(wàn)噸、253萬(wàn)噸。畜禽養殖污染問(wèn)題，一直是兩縣群眾反映強烈的身邊突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，三次中央生態(tài)環(huán)境保護督察，分別向蕭縣、靈璧縣轉辦畜禽養殖領(lǐng)域信訪(fǎng)投訴13件、28件；2021年以來(lái)，安徽省各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)受理群眾反映蕭縣、靈璧縣畜禽養殖領(lǐng)域信訪(fǎng)投訴249件、276件。

存在的主要問(wèn)題

（一）污染防治缺失，企業(yè)主體責任不落實(shí)

靈璧縣德青源農業(yè)科技有限公司是靈璧縣最大的蛋雞養殖企業(yè)，總投資3.75億元，建有2個(gè)青年雞養殖區（12棟雞舍）、6個(gè)蛋雞養殖區（18棟雞舍），現有蛋雞50余萬(wàn)只。督察發(fā)現，該企業(yè)環(huán)境保護意識淡薄、主體責任不落實(shí)，2019年10月建成投產(chǎn)，但至今未按要求開(kāi)展項目竣工環(huán)境保護驗收；企業(yè)污水處理站長(cháng)期不運行，積存大量廢水；為處置糞污配套建設的有機肥廠(chǎng)，廠(chǎng)房已建成三年之久卻在“曬太陽(yáng)”，無(wú)生產(chǎn)設備，處于空置狀態(tài)。

該企業(yè)將糞污交由不具備處置能力的靈璧縣張圩村承諾專(zhuān)業(yè)合作社處理，該合作社設施簡(jiǎn)陋，環(huán)境臟亂，地面淋溶水取樣監測顯示化學(xué)需氧量5659mg/L、氨氮201mg/L、總磷2.20mg/L，分別超過(guò)地表水Ⅲ類(lèi)標準282倍、200倍、10倍。由于糞污處理難以得到保障，未做到日產(chǎn)日清，惡臭嚴重，周邊群眾反映強烈，“惠民”項目變?yōu)椤皵_民”項目。此外，德青源農業(yè)科技有限公司還存在違規取用地下水問(wèn)題。

蕭縣部分畜禽養殖企業(yè)存在環(huán)境管理混亂，雨污分流不到位等突出問(wèn)題。抽查發(fā)現，恒輝奶牛養殖農民專(zhuān)業(yè)合作社污水處理設施嚴重損壞、長(cháng)期停運，病死奶牛未采取無(wú)害化處理措施，隨意丟棄至廠(chǎng)區南側溝渠；杜曉東畜禽養殖場(chǎng)設施簡(jiǎn)陋，污水收集管道和收集池破損嚴重，養殖場(chǎng)廢棄物在廠(chǎng)區東側堆棄、焚燒，嚴重污染環(huán)境。

（二）項目推進(jìn)不力，糞污處置整縣推進(jìn)工作不到位

2019年以來(lái)，靈璧縣、蕭縣利用國家項目資金補助，建設實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目，包含8個(gè)區域性集中處理中心，其中蕭縣3個(gè)，靈璧縣5個(gè)。督察發(fā)現，由于農業(yè)農村等部門(mén)重項目申報、輕監督管理，缺乏有效推進(jìn)措施，各區域處置中心不同程度存在建設運行滯后，甚至建而不用等問(wèn)題，整縣推進(jìn)項目未能發(fā)揮應有作用。

蕭縣杜樓鎮畜禽糞污集中處理中心（宿州美富環(huán)?？萍加邢薰荆⒉糠謴S(chǎng)房租賃他人生產(chǎn)加工鋁合金門(mén)窗，與項目功能?chē)乐夭环?。馬井鎮畜禽糞污集中處理中心（安徽勝潤生物科技有限公司）規劃處置范圍覆蓋十多個(gè)鄉鎮，目前僅接收幾家養殖場(chǎng)糞污，作用發(fā)揮不明顯。蕭縣青龍鎮畜禽糞污集中處理中心（安徽省耕贏(yíng)生物科技有限責任公司）建設滯后，未按要求配套建設污染防治設施。

靈璧縣5家畜禽糞污處理中心，設計年處理能力40萬(wàn)噸。督察發(fā)現，尹集鎮、大廟鎮、下樓鎮3個(gè)畜禽糞污處理中心項目至今未建成投運；剛投入運行的向陽(yáng)鎮、婁莊鎮畜禽糞污處理中心，環(huán)境管理混亂，廠(chǎng)區雨污不分，生產(chǎn)原料露天堆放。

（三）漠視群眾權益，污染擾民問(wèn)題突出

抽查發(fā)現，規模以下養殖場(chǎng)（戶(hù)）普遍存在重養不重治，污染防治設施簡(jiǎn)陋，運行維護不到位，糞污露天堆放，污水直排等問(wèn)題。蕭縣楊樓鎮楊樓社區兩家養豬專(zhuān)業(yè)戶(hù)緊鄰居民房屋，糞污露天堆放，蚊蠅滋生、惡臭刺鼻，嚴重影響周邊居民生活，在臨近水塘取樣監測顯示化學(xué)需氧量225mg/L、氨氮48.4mg/L，分別超過(guò)地表水Ⅲ類(lèi)標準10.3倍、47.4倍。

靈璧縣尹集鎮蔣兆金養豬戶(hù)距居民區僅150余米，糞污直排場(chǎng)外溝渠，溝渠取樣監測顯示化學(xué)需氧量731mg/L，超過(guò)地表水Ⅲ類(lèi)標準36倍。蕭縣圣泉鎮柴滿(mǎn)意養殖戶(hù)緊鄰交通道路，設施不完善、管理不到位，大量雞糞隨意傾倒，污染問(wèn)題突出。

靈璧縣德勤農業(yè)發(fā)展有限公司、楊疃鎮朱經(jīng)修養殖場(chǎng)等多家畜禽養殖場(chǎng)（戶(hù)）違規使用燃煤熱風(fēng)爐，未安裝任何污染治理設施，大量煙氣直排，嚴重污染環(huán)境。

原因分析

宿州市及蕭縣、靈璧縣兩級農業(yè)農村部門(mén)對畜禽養殖廢棄物綜合利用工作指導和服務(wù)不夠，監督管理不到位；蕭縣、靈璧縣對畜禽養殖污染防治重視不夠，工作推進(jìn)不力，污染問(wèn)題突出。

督察組將進(jìn)一步調查核實(shí)有關(guān)情況，并按有關(guān)要求和程序做好后續督察工作。