北極星水處理網(wǎng)獲悉，漢中市人民政府為深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，踐行綠水青山就是金山銀山理念，切實(shí)加強農村生活垃圾治理，持續改善農村村容村貌，全面提升農村人居環(huán)境質(zhì)量，結合漢中市實(shí)際，特制定《漢中市農村生活污水治理五年行動(dòng)推進(jìn)方案（2021—2025年）》。

一、主要目標

到2025年，全市農村人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)宜居美麗鄉村建設取得新進(jìn)展，農村生活污水治理率達40%以上，已建成農村生活污水治理設施正常運行率為85%以上。納入國家和省級監管的29處農村黑臭水體全部得到整治，持續鞏固整治成效。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）分類(lèi)治理農村生活污水

明確治理重點(diǎn)。有效銜接鄉村振興整體規劃及相關(guān)部門(mén)專(zhuān)項規劃，對縣域農村生活污水治理規劃進(jìn)行修編，推動(dòng)縣域農村生活污水治理統籌規劃、建設和運行，與供水、改廁、水系整治、農房道路建設、農業(yè)生產(chǎn)、文旅開(kāi)發(fā)等一體推進(jìn)；優(yōu)先治理鎮（街道）政府駐地（重點(diǎn)治理全國重點(diǎn)鎮、鄉村振興示范鎮）、城鄉結合部、中心村、水源保護區、旅游風(fēng)景區等區域農村生活污水；著(zhù)力解決人口聚集度高、污水易形成地表徑流、排放水體環(huán)境敏感的村莊；鼓勵和支持有條件的縣區積極推進(jìn)整縣農村生活污水治理示范。因地分類(lèi)施策。根據村莊類(lèi)型、人口變化、鄉村規劃、自然環(huán)境、經(jīng)濟水平和村民習慣等，科學(xué)選擇農村生活污水治理模式，合理采用“納廠(chǎng)、集中、分散、資源化利用”治理思路。對位于城鎮、園區周邊的，優(yōu)先考慮納入城鎮、園區污水處理廠(chǎng)統一處理，加快推進(jìn)城鎮污水管網(wǎng)和服務(wù)向周邊村莊延伸；對距離城鎮較遠但人口較為集中的，建設集中式污水處理設施；對人口較少、居住分散的，結合戶(hù)廁改造，探索就近還林還田等資源利用模式。優(yōu)化治理技術(shù)。優(yōu)先推廣運行費用低、管護簡(jiǎn)便的治理技術(shù)，鼓勵居住分散地區探索采用人工濕地、土壤滲濾等生態(tài)處理技術(shù)，達到資源化利用要求后，用于庭院美化、還田施肥等。建設集中式污水處理設施應充分考慮常住人口變化、用水量、排水系數等，避免出現技術(shù)工藝過(guò)高、設計規模較大、排放標準偏高等問(wèn)題，鼓勵采用經(jīng)濟可行的治理模式。（牽頭部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境局；配合部門(mén)：市發(fā)改委、市科技局、市自然資源局、市城市管理局、市農業(yè)農村局、市鄉村振興局、市衛健委等；落實(shí)主體：各縣區政府）

（二）強化整治農村黑臭水體

明確目標任務(wù)。實(shí)時(shí)更新監管清單，優(yōu)先整治國家監管、群眾反映強烈的黑臭水體，實(shí)行“拉條掛賬、逐一銷(xiāo)號”。持續鞏固已完成黑臭水體治理成效，加大對農村河流湖塘分布密集區等的排查力度，對新發(fā)現的黑臭水體及時(shí)納入監管清單，實(shí)施動(dòng)態(tài)清零。支持漢臺區開(kāi)展農村黑臭水體整治試點(diǎn)示范。系統開(kāi)展治理。針對黑臭水體問(wèn)題成因，以控源截污為根本，綜合采取清淤疏浚、生態(tài)修復、水體凈化等措施，將農村黑臭水體整治與農村生活污水垃圾、種養殖等統籌治理，將治理對象、目標、時(shí)序協(xié)同一致，確保治理成效。推動(dòng)長(cháng)治久清。鼓勵河（湖）長(cháng)制體系向村級延伸，壓實(shí)責任，實(shí)現水體有效治理和管護，確保達到水質(zhì)指標和村民滿(mǎn)意度要求。健全農村黑臭水體治理設施第三方運維管理，鼓勵專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化治理和運行管護。（牽頭部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境局；配合部門(mén)：市水利局、市農業(yè)農村局、市鄉村振興局等；落實(shí)主體：各縣區政府）

（三）規范建設污水治理設施

規范處理設施建設。加強工程設計、材料設備、隱蔽工程、閉水試驗、竣工驗收等建設環(huán)節管理。針對農村生活污水特點(diǎn)，優(yōu)先選擇抗沖擊、低能耗、易維護、高效率的技術(shù)和設備。對采用人工濕地等生態(tài)處理技術(shù)的，應做好預處理、防滲和后期管護；對處理規模較小、進(jìn)水水質(zhì)濃度較低、運行維護能力弱的，不宜采用活性污泥法；對經(jīng)濟承受能力弱、非環(huán)境敏感區的，不宜采用膜生物反應器等工藝。強化收集系統建設。新建污水處理設施需同步配套建設污水收集管網(wǎng)，鼓勵新建污水收集系統實(shí)現雨污分流，根據村莊規劃、地形標高、排水流向、道路情況等，合理布局污水收集系統。新建或改建農房宜同步建設戶(hù)內污水收集系統，農家樂(lè )、民宿等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)產(chǎn)生的污水經(jīng)預處理后，方可進(jìn)入污水收集系統。污水收集宜優(yōu)先采用順坡就勢等建設成本低、施工速度快的管道鋪設方式，采用現有溝渠收集的，應做好防滲和加蓋。（牽頭部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境局；配合部門(mén)：市住建局、市水利局、市鄉村振興局等；落實(shí)主體：各縣區政府）

（四）加強監管治理設施運維

分類(lèi)做好現有設施提升。組織開(kāi)展現有處理設施運行情況調查評估，建立完善農村生活污水處理設施運行臺賬，將非正常運行設施列入改造清單，分類(lèi)制定改造方案，明確責任主體、資金來(lái)源、改造措施和完成時(shí)限等。強化處理設施運行管護。各縣區要加快推進(jìn)第三方專(zhuān)業(yè)機構參與農村生活污水治理設施運維管護，明確主管部門(mén)和運維實(shí)施主體，落實(shí)保障資金，明晰設施產(chǎn)權歸屬及責任義務(wù)，推動(dòng)運行維護常態(tài)化、規范化和標準化，建立健全長(cháng)效管護機制。加強環(huán)境監督管理，將農村生活污水處理設施現場(chǎng)執法監管納入轄區重點(diǎn)污染源現場(chǎng)執法工作方案。加強環(huán)境監督管理。提升農村生活污水處理設施環(huán)境監測能力，對日處理20噸及以上農村生活污水處理設施，至少每半年監測一次進(jìn)出水水質(zhì)。開(kāi)展農村生活污水治理成效調查評估，建立健全農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境監管體系，開(kāi)展農村生態(tài)環(huán)境監督執法。（牽頭部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境局；配合部門(mén)：市財政局等；落實(shí)主體：各縣區政府）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。市生態(tài)環(huán)境局負責全市農村生活污水治理工作，市發(fā)改委、市科技局、市自然資源局、市住建局、市城市管理局、市水利局、市農業(yè)農村局、市鄉村振興局、市衛健委等部門(mén)按照職責分工，各司其職、各負其責，形成工作合力，做好上下聯(lián)動(dòng)、督促指導，協(xié)同推動(dòng)全市農村生活污水治理工作。各縣區要落實(shí)主體責任，負責資金籌措、項目落地、組織實(shí)施、設施運維等工作，并按季度報送年度目標任務(wù)完成情況。

（二）強化政策保障。財政部門(mén)要落實(shí)農村生活污水治理支出責任，鄉村振興部門(mén)要傾斜使用整合資金，加大農村生活污水治理投入力度，各相關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮中央和省級資金、政策引導效應，加強項目征集、儲備和申報，積極爭取資金項目支持，按照“渠道不亂、各計其功”原則，統籌安排，形成合力，提高資金使用效益。在編制村莊建設相關(guān)規劃時(shí)，預留農村生活污水處理設施建設用地，依法落實(shí)用地審批，保障農村生活污水處理設施建設用地。積極推動(dòng)集中式農村污水處理設施用電優(yōu)惠政策，支持建管運一體化、供排水一體化龍頭企業(yè)加快發(fā)展，鼓勵有條件地區依法建立農村生活污水治理農戶(hù)付費制度。

（三）嚴格監督考核。積極引導公眾參與監督農村生活污水（農村黑臭水體）治理工作，按照全市農村人居環(huán)境整治工作統一安排部署，開(kāi)展考核評估。市生態(tài)環(huán)境局會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對縣區農村生活污水治理工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導檢查，對工作成效顯著(zhù)的給予通報表?yè)P，在相關(guān)項目資金安排上予以?xún)A斜，對工作不力、未能完成目標任務(wù)、設施建成后運行不正常的，視情況進(jìn)行通報、約談等。

（四）加大宣傳引導。充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒介作用，結合“六·五”環(huán)境日、“三下鄉”、“科技之春”等系列宣傳活動(dòng)，引導村民了解農村生活污水治理的目的、意義和相關(guān)政策措施。通過(guò)完善村規民約、發(fā)放宣傳資料等方式，組織開(kāi)展形式多樣的科普宣傳，提高農戶(hù)自覺(jué)節約用水、規范排放污水意識。充分發(fā)揮農村基層黨組織核心作用和黨員帶頭作用，帶領(lǐng)農民群眾通過(guò)投工投勞、積極出資等方式，全程參與農村生活污水治理規劃、建設、運營(yíng)、管理等工作，形成全民共建共治共管共享良好局面。

2021—2025年農村生活污水治理任務(wù)分解表