資金預算少了一半！農村環(huán)保市場(chǎng)“涼涼”了？
2023-03-01 15:47:52
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, 中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室有關(guān)負責人表示，要全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作的重要論述，全面落實(shí)鄉村振興責任制，真抓實(shí)干做好2023年重點(diǎn)工作，不折不扣完成好既定目標任務(wù)，推動(dòng)全面推進(jìn)鄉村振興不斷取得新進(jìn)展、農業(yè)強國建設開(kāi)好局起好步。
, 1 中央一號文件信號——“扎實(shí)推進(jìn)”農村人居環(huán)境整治提升
, 2023年中央一號文件，引發(fā)的最大一個(gè)熱搜是“整治高價(jià)彩禮”。原來(lái)，文件規定，要推動(dòng)各地因地制宜制定移風(fēng)易俗規范，強化村規民約約束作用，黨員、干部帶頭示范，扎實(shí)開(kāi)展高價(jià)彩禮、大操大辦等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理。
, 而在環(huán)保方面，中央一號文件規定：(二十五)扎實(shí)推進(jìn)農村人居環(huán)境整治提升。加大村莊公共空間整治力度，持續開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)。鞏固農村戶(hù)廁問(wèn)題摸排整改成果，引導農民開(kāi)展戶(hù)內改廁。加強農村公廁建設維護。以人口集中村鎮和水源保護區周邊村莊為重點(diǎn)，分類(lèi)梯次推進(jìn)農村生活污水治理。推動(dòng)農村生活垃圾源頭分類(lèi)減量，及時(shí)清運處置。推進(jìn)廁所糞污、易腐爛垃圾、有機廢棄物就近就地資源化利用。持續開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)。
, 不知道大家看完之后作何感想，反正我的感覺(jué)是，今年的環(huán)保工作安排比較“溫和”，沒(méi)有太多“打雞血”的內容，甚至感覺(jué)略顯保守。
, 回想前些年的中央一號文件，提起環(huán)保工作，動(dòng)不動(dòng)就是什么“實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)”“加快推進(jìn)農村黑臭水體治理”“加強中西部地區農村戶(hù)用廁所改造”“深入推進(jìn)村莊清潔和綠化行動(dòng)”“建設一批有機廢棄物綜合處置利用設施”等等，其中有好多“行動(dòng)”“加快”“建設一批xxx設施”之類(lèi)的字眼。
, 而今年的中央一號文件，這些“行動(dòng)”“加快”“建設一批xxx設施”之類(lèi)的基本上全都沒(méi)有了。取而代之的，是“扎實(shí)推進(jìn)”“持續開(kāi)展”“鞏固成果”“分類(lèi)梯次推進(jìn)”等表述，感覺(jué)溫和多了。其中傳遞出來(lái)的意思，就是農村人居環(huán)境整治不強調速度，而是更看重質(zhì)量，要把工作做扎實(shí)，鞏固好以往的成果，不要急于大干快上。
, 總之，農村人居環(huán)境整治工作“風(fēng)向”變了。
, 2 財政投入不增反降，農村環(huán)境整治資金預算少了一半
, 農村人居環(huán)境整治“風(fēng)向”變了，在財政方面也有印證。2022年11月8日，財政部發(fā)布《關(guān)于提前下達2023年農村環(huán)境整治資金預算的通知》，對2023年的農村環(huán)境整治資金做出了安排。其中，2023年的農村環(huán)境整治資金預算為20億元。這筆錢(qián)，竟然比上一年少了一半！2022年，農村環(huán)境整治資金預算合計有40億(包含農村黑臭水體治理試點(diǎn)獎補資金4.5億元)。
, 也就是說(shuō)，從2022年到2023年，農村環(huán)境整治資金預算由40億大幅減少到了20億，降幅高達50%！即使把2023年新增加的農村黑臭水體治理試點(diǎn)資金預算(11.25億)加上，2023年農村環(huán)境整治資金預算一共也只有31.25億，仍然比2022年少了21.88%。
, 再往前倒，2021年，農村環(huán)境整治資金預算總計是36億元，也比2023年高出不少。也就是說(shuō)，進(jìn)入2023年，在農村環(huán)境整治資金方面，與前兩年相比不增反降，投入還有所減少。
, 橫向對比，其他環(huán)境治理領(lǐng)域也是這樣的嗎？還真不是。
, 例如，2023年，大氣污染防治資金就從2022年的207億上浮到了210億，略有增加。而在管網(wǎng)方面，《關(guān)于提前下達2023年城市管網(wǎng)及污水處理補助資金預算的通知》更是給出了105.5億的補助資金總額，比2022年的88.8億多出不少。
, 農村環(huán)境整治資金預算減少，透露出一個(gè)強烈的信號——2023年，農村人居環(huán)境整治工作要“減速”了！
, 3 污染治理亂象頻出，農村人居環(huán)境整治“減速”
, 農村人居環(huán)境整治工作為什么“減速”？因為之前的工作實(shí)在是太亂了。去年，“環(huán)保圈”就曾轉載文章《失意十年，蹩腳污師惶然錄》，其中認為，農村污水項目就像是一劑毒藥，對環(huán)保行業(yè)和農村本身都是有害無(wú)益。
, 作者陳豹曾經(jīng)參與過(guò)大量的農村污水項目，足跡遍布全國各地。但就他參與過(guò)的大部分農污項目而言，其實(shí)都缺乏建設的必要性。因為農村污水具有自己的特點(diǎn)，如人口密度低，村落??；普遍為旱廁，且糞便有還田需求；普遍街道狹窄，且房后廁所難以改造等。在這種情況下，拿走農民糞尿后收取農民污水處理費其實(shí)并不合理。只建廠(chǎng)不建管，只管建不管用，則更像是在“作秀”。
, 2022年，《給水排水》也曾經(jīng)發(fā)布文章《我國農村生活污水處理現狀、問(wèn)題與發(fā)展建議》，總結了農村生活污水處理存在的幾大問(wèn)題：
, 1 頂層設計不足
, 農村地區房屋基本都屬于自建房，在建設用地等方面大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的規劃和管理，建筑物的地基建設不規范，很多建筑物間的距離不到1m，對管道施工造成了很大的阻礙。
, 2 基礎設施建設投入不足
, 2019年，全國范圍排水設施和污水處理設施投資行政村投資強度分別為9.03萬(wàn)元和5.40萬(wàn)元，如此低的投資強度很難解決農村的實(shí)際問(wèn)題，基層政府相關(guān)部門(mén)只能采取降低工程質(zhì)量的方法來(lái)完成工作任務(wù)和指標要求。
, 3 污水收集率較低
, 缺乏完善的污水收集系統，污水收集率較低，使大部分生活洗滌用水和餐廚廢水以及部分散養禽畜的糞尿直接滲入地下或排入溝渠，造成嚴重污染。
, 4 污水處理廠(chǎng)閑置
, 由于農村難以承擔運行維護費用，導致很多農村地區出現“建得起、運行不起”的尷尬局面，污水處理設施逐漸被停用。
, 因此，文章建議，應該強化因地制宜和頂層設計，保障規劃科學(xué)合理；強化投入和激勵機制，保障資金來(lái)源和管理；合理選擇管理模式，完善相關(guān)機制。
, 總之，正是由于農村生活污水治理亂象頻出，所以才導致農村人居環(huán)境整治工作“減速”。高層的意圖也比較明顯，當下先不著(zhù)急大規模投入，大干快上，而是應該先摸索好經(jīng)驗，有了成熟的模式，再推廣不遲。目前正在推進(jìn)的農村黑臭水體治理試點(diǎn)，就是一個(gè)典型。先做好試點(diǎn)，再大面積推廣。而對于環(huán)保從業(yè)者來(lái)講，也應該認清這一趨勢，農村環(huán)境治理的“風(fēng)向”已經(jīng)變了，不再追求速度了，大家期盼的大規模投資也暫時(shí)不會(huì )有了。
, 2023年，能夠爭取多參與到農村環(huán)境治理的試點(diǎn)項目中去，為未來(lái)做好準備，取得一定的領(lǐng)先身位，可能才是更加現實(shí)的選擇。
, 原標題：資金預算少了一半！農村環(huán)保市場(chǎng)“涼涼”了？
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