隨著(zhù)海綿城市建設工作的推進(jìn)，國內諸多城市發(fā)布了技術(shù)導則、指導圖集等，對海綿城市建設標準、規劃設計、工程建設等提出了詳細的要求，但針對低影響開(kāi)發(fā)設施運行維護的要求較薄弱，難以滿(mǎn)足當前的運行維護要求，針對低影響開(kāi)發(fā)設施養護管理技術(shù)的研究十分迫切。

　　01 國外低影響開(kāi)發(fā)設施養護要求

　　低影響開(kāi)發(fā)技術(shù)在美國、澳大利亞、英國、新加坡等國家已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入系統化、法規化的應用階段，并形成了專(zhuān)門(mén)指導雨水管理的規范和導則，為國內低影響開(kāi)發(fā)設施的運行管理起到借鑒作用。

　　為研究低影響開(kāi)發(fā)設施運行維護方法，查閱了新加坡ABC Waters Guideline、美國B(niǎo)est Management Practices (BMP)、英國Sustainable Drainage Systerm Manual等國外相關(guān)標準、手冊中關(guān)于低影響開(kāi)發(fā)設施的日常養護、巡視等的要求，例如，針對生物滯留設施，不同國家的養護管理要求如表1所示。

從表1可以看出，國外生物滯留設施養護重點(diǎn)集中在：

　　維持設施正常運行的養護，如進(jìn)出水口、溢流雨水口、設施表面的淤積物清理等；

　　維持設施整潔或景觀(guān)效果進(jìn)行的養護，如植物修剪、施肥、更換，垃圾清理等；

　　設施的功能性修復養護，如過(guò)濾介質(zhì)更換等。

　　另外，針對植草溝、透水鋪裝等低影響開(kāi)發(fā)技術(shù)措施，國外相關(guān)標準、手冊中的養護標準、方法也值得借鑒。

　　02 低影響開(kāi)發(fā)設施運行維護研究方法

　　2.1 低影響開(kāi)發(fā)運行維護問(wèn)題分析

　　為全面評價(jià)嘉興市海綿城市試點(diǎn)區低影響開(kāi)發(fā)設施運行維護現狀，分3個(gè)層次對設施運行成效和管護現狀進(jìn)行調查。具體如下：

　?。?）第一層次調查內容。

　　首先對嘉興、昆山、上海、寧波等平原河網(wǎng)地區的海綿城市建設情況進(jìn)行調研。其次，通過(guò)問(wèn)卷調查和資料查驗的方式對低影響開(kāi)發(fā)設施養護現狀進(jìn)行調查。然后，現場(chǎng)查看嘉興市18.44 km2海綿城市建設試點(diǎn)區內的全部設施，對各類(lèi)設施出現的問(wèn)題進(jìn)行匯總，最終形成低影響開(kāi)發(fā)設施的設計、施工與養護問(wèn)題手冊。

　?。?）第二層次調查內容。

　　主要對嘉興市海綿城市試點(diǎn)區內的典型項目和典型低影響開(kāi)發(fā)設施進(jìn)行調查，主要調查設施的積水情況、植被情況、衛生情況、淤積情況及設施結構破損情況。

　　研究期間，對嘉興市建筑與小區、市政道路、公園等三大類(lèi)共12個(gè)典型項目（占總項目比例12%）中52個(gè)典型設施（占設施數量比例的10%）進(jìn)行第二層次調查。第二層次調查分為設施管護現狀調查和運行成效調查兩大類(lèi)，管護現狀調查每2周調查一次，運行成效分雨中、雨后設施的運行情況調查，且調查覆蓋大、中、小降雨類(lèi)型。

　?。?）第三層次調查內容。

　　對試點(diǎn)區內的典型項目和典型低影響開(kāi)發(fā)設施進(jìn)行土壤營(yíng)養成分、土壤滲透系數、年徑流總量控制率、雨水徑流污染物削減率等定量監測。具體內容方法及頻率如表2所示。

2.2 低影響開(kāi)發(fā)設施運行維護研究技術(shù)路線(xiàn)

　　篩選平原河網(wǎng)區海綿城市建設常用的設施類(lèi)型，對生物滯留設施、植草溝/下凹式綠地、綠色屋頂、雨水塘/雨水濕地、透水鋪裝、截污掛籃雨水口、預處理設施等設施開(kāi)展養護方法的研究。以生物滯留設施為例，具體研究技術(shù)路線(xiàn)如圖1所示。

03 指南內容簡(jiǎn)介

　　通過(guò)近2年的低影響開(kāi)發(fā)設施運行維護調查及養護研究，形成了《嘉興市海綿城市設施運行管理技術(shù)指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》），《指南》包括總則、術(shù)語(yǔ)、基本規定、低影響開(kāi)發(fā)設施日常巡查與養護、低影響開(kāi)發(fā)設施應急響應與管理、低影響開(kāi)發(fā)設施運行管理評價(jià)、低影響開(kāi)發(fā)設施養護定額等幾部分。

　　3.1 養護分級

　　為合理控制低影響開(kāi)發(fā)設施的養護投入，制定不同區域的養護標準和養護頻率，《指南》中根據地區性質(zhì)、城鎮類(lèi)型、地形特點(diǎn)、氣候特征等因素，劃定養護分級/分區，如表3所示。

　　注：①分級僅針對非植物部分，低影響設施內植物養護標準參考現行國家、省、地方園林養護標準，但低影響開(kāi)發(fā)設施內宜進(jìn)行測土施肥，病蟲(chóng)害防治應采用生物防治；②中心城區重要地區主要指行政中心、學(xué)校、醫院、商業(yè)聚集區及重要市政基礎設施及水敏感地區等。

　　3.2 日常巡查與養護

　?。?）低影響開(kāi)發(fā)設施日常巡查。

　　內容包括結構狀況、運行狀況及附屬設施等，考慮低影響開(kāi)發(fā)設施并不是獨立可分割的基礎設施，低影響開(kāi)發(fā)設施的日常巡查與養護應由專(zhuān)職管理人員或養護技術(shù)人員負責，與道路、綠化等同步巡查，并保持周期一致。

　?。?）定期檢測。

　　低影響開(kāi)發(fā)設施定期檢測項目分為功能性檢測和結構性檢測2類(lèi)，如表4所示。

　　低影響開(kāi)發(fā)設施定期檢測周期參考現行排水管網(wǎng)、道路相關(guān)標準確定，見(jiàn)表5。人口密集、洪澇災害易發(fā)區域檢測周期可相應縮短。

　?。?）日常養護。

　　同樣，由于低影響開(kāi)發(fā)設施的非獨立可分割性，低影響開(kāi)發(fā)設施日常養護應由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員負責，與道路、綠化養護一并進(jìn)行。

　　為了對養護人員、主管部門(mén)提供明確指導，提高《指南》的實(shí)操性，《指南》參考現行排水管網(wǎng)、道路、園林綠化的養護標準，結合現場(chǎng)的實(shí)際調查結果，制定了低影響開(kāi)發(fā)設施養護標準、養護方法及養護周期，當無(wú)檢測數據時(shí)，養護部門(mén)可參照執行。不同養護分級生物滯留設施的養護標準及周期如表6、表7所示。

　　注：本表格養護次數不含臺風(fēng)、強降雨及其他緊急情況增加的養護。

　　3.3 運行管理評價(jià)

　　為督促養護單位按照標準進(jìn)行養護，《指南》中還明確了低影響開(kāi)發(fā)設施運行管理評價(jià)方法，供管理部門(mén)參考并與運行管理資金掛鉤。

　　低影響開(kāi)發(fā)設施運行管理評價(jià)包括檔案管理評價(jià)和養護效果評價(jià)。檔案管理評價(jià)主要采用抽檢的方式（抽查比例不低于20%），對低影響開(kāi)發(fā)設施的日常巡查記錄、定期檢測記錄、日常養護記錄等內容的完整性、規范性等進(jìn)行評價(jià)。

　　養護效果評價(jià)主要對低影響開(kāi)發(fā)設施的實(shí)際養護運行效果進(jìn)行評價(jià)。養護效果建議委托第三方機構，采用階段檢查和年度綜合評價(jià)的方式進(jìn)行評價(jià)。階段檢查可由道路、綠化養護管理主管單位組織，與道路、綠化養護檢查同步進(jìn)行。當接收到臺風(fēng)、強降雨等預警后，應對低影響開(kāi)發(fā)設施的養護進(jìn)行現場(chǎng)抽檢并將檢查結果納入年度綜合評價(jià)，督促各養護單位做好養護工作。強降雨后12 h內，應對透水鋪裝、生物滯留設施、下凹式綠地/植草溝、滲井/滲渠等具備入滲功能的低影響開(kāi)發(fā)設施的積水情況進(jìn)行抽查，作為評價(jià)入滲設施的簡(jiǎn)單方法，并將檢查結果納入年度綜合評價(jià)。

　　3.4 養護定額

　　為確保低影響開(kāi)發(fā)設施長(cháng)效運行，研究過(guò)程中對截污掛籃雨水口、沉砂除污井、滲井、透水鋪裝、生物滯留設施、下凹式綠地/植草溝等設施的養護定額進(jìn)行了測算，便于維護管理主體按照低影響開(kāi)發(fā)設施的規模測算養護費用，也便于財政部門(mén)、監管主體應按照維護管理主體提交的養護費用申請落實(shí)專(zhuān)項養護資金。

　　04 低影響開(kāi)發(fā)設施運行管理相關(guān)建議

　?。?）構建市政道路、綠化、雨水管網(wǎng)、河道等“多位一體”的片區養護管理體系。

　　由于海綿城市建設涉及市政道路、城市綠化、雨水管網(wǎng)、城市河道等，且目前所涉及的各個(gè)方面所屬部門(mén)及養護標準也各不相同，無(wú)法在空間上進(jìn)行有效銜接。因此，為打通海綿系統從源頭到末端的各個(gè)養護環(huán)節，實(shí)現雨水徑流各階段的有機融合，需要打破現有的城市管理體系，研究城市養護管理總承包模式，構建片區養護體系。

　?。?）規范海綿設施運行養護績(jì)效考核，實(shí)現按效付費。

　　制定低影響開(kāi)發(fā)設施運行養護績(jì)效考核辦法，按照養護效果支付養護費用，促使養護單位按照標準進(jìn)行設施養護，確保低影響開(kāi)發(fā)設施的長(cháng)效運行。

編輯：王媛媛