深入打好污染防治攻堅戰，環(huán)保企業(yè)咋參與？
2021-12-20 11:38:27
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, 去年年初，生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)黃潤秋在接受央視《新聞聯(lián)播》采訪(fǎng)時(shí)就說(shuō)過(guò)，“十四五”時(shí)期，要從“堅決”打好污染防治攻堅戰，變成“深入”打好污染防治攻堅戰。
, 當時(shí)，還據此給大家分析過(guò)未來(lái)5年環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重大變化，就是 “深度更深、廣度更廣、機會(huì )更多”
, 不過(guò)，消息傳出以后，相關(guān)的政策文件遲遲未見(jiàn)出臺，估計也是在緊鑼密鼓地制定當中。
, 終于，2021年10月7日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》總算正式公布了。
, 這份文件有多重要？相信大部分朋友應該也都知道—— 它是整個(gè)“十四五”期間環(huán)保工作的最高頂層設計和總綱領(lǐng)。
, 也就是說(shuō)，2021年-2025年，所有與環(huán)保工作有關(guān)的事，都要圍繞這份綱領(lǐng)展開(kāi)。
, 哪怕只是《意見(jiàn)》中的一小句話(huà)，將來(lái)落到實(shí)地也都是一項非常龐大的工作。
, 比如，《意見(jiàn)》第三節“主要目標”中提出： 到2025年，重污染天氣、城市黑臭水體要基本消除。
, 看似只是輕描淡寫(xiě)的一句話(huà)，但真正執行起來(lái)可是巨大的工作量。
, 消除重污染天氣有多難？相信行業(yè)內的人應該都知道，咱們從2013年“大氣十條”頒布開(kāi)始治理霧霾，搞了這么多年，北京的PM2.5都從“爆表”降到年均38微克/立方米了，但重污染天氣還是沒(méi)能完全消除掉。
, 就在上一周，北京還發(fā)生了持續好幾天的大霧霾，被迫啟動(dòng)了今年的第一次重污染天氣黃色預警。
, 要想完全消除重污染天氣，就意味著(zhù)更多的鋼廠(chǎng)停產(chǎn)搬遷、更多的公路運輸轉為鐵路、更多“煤改氣”和“煤改電”，意味著(zhù)剩下的都將是“難啃的骨頭”。
, 消除城市黑臭水體也一樣，就在前兩天，中央生態(tài)環(huán)保督察還通報過(guò)兩起“黑臭水體返黑返臭”的案例呢
, 所以，《意見(jiàn)》對于整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的影響將是非常深遠的，它意味著(zhù)更多的商業(yè)機會(huì )，以及更加嚴格的監管。
, 那么，《意見(jiàn)》中透露出來(lái)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來(lái)的商業(yè)機會(huì )都有哪些呢？《環(huán)保圈》在此試著(zhù)為大家解讀一下：
, 壹 碳達峰
, 原文：
, 聚焦國家重大戰略打造綠色發(fā)展高地。強化京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，打造雄安新區綠色高質(zhì)量發(fā)展“樣板之城”。積極推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶成為我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰場(chǎng)，深化長(cháng)三角地區生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治。扎實(shí)推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。加快建設美麗粵港澳大灣區。加強海南自由貿易港生態(tài)環(huán)境保護和建設。
, 實(shí)施國家節水行動(dòng)，強化農業(yè)節水增效、工業(yè)節水減排、城鎮節水降損。推進(jìn)污水資源化利用和海水淡化規?；?。
, 解讀：
, 碳達峰是未來(lái)5年最大的環(huán)保工作，沒(méi)有之一。
, 不過(guò)，仔細研究《意見(jiàn)》中關(guān)于碳達峰部分的表述，卻發(fā)現跟環(huán)保產(chǎn)業(yè)似乎關(guān)系不大，都是些能源清潔低碳轉型、限制“兩高”項目盲目發(fā)展的內容。
, 為數不多具有參考價(jià)值的，就是上面提取出來(lái)的這兩段。
, 第一段，打造綠色發(fā)展高地的，其實(shí)是說(shuō)出了未來(lái)環(huán)保工作的“主戰場(chǎng)”。
, 都有哪些？分別是： 京津冀-雄安、長(cháng)江經(jīng)濟帶-長(cháng)三角、黃河流域、粵港澳大灣區、海南自由貿易港。
, 環(huán)保企業(yè)們要想尋找商機，可能?chē)@這5個(gè)區域，幾率會(huì )更大一些。
, 第二段，說(shuō)的是節水。
, 這對做工業(yè)水處理的企業(yè)可能是一個(gè)利好，如果能夠幫助業(yè)主實(shí)現水資源循環(huán)利用，就比較符合國家的政策導向。
, 此外，這對膜企業(yè)應該也是個(gè)好消息，看看后半句， 污水資源化和海水淡化，都是膜企業(yè)擅長(cháng)的領(lǐng)域。
, 如果實(shí)現規?；?，意味著(zhù)這兩個(gè)市場(chǎng)將逐漸打開(kāi)，膜企業(yè)也將大有用武之地。
, 貳 惡臭
, 原文：
, 加大餐飲油煙污染、惡臭異味治理力度。
, 解讀：
, 《意見(jiàn)》里面，“碳達峰”的部分之后，就是“藍天保衛戰”的部分了。
, 這部分，其實(shí)還是有很多亮點(diǎn)的，比如打好臭氧污染防治攻堅戰，就意味著(zhù)VOC企業(yè)就會(huì )有更多的機會(huì )。
, 不過(guò)，這些似乎都不太新鮮了，臭氧污染防治攻堅戰也是從去年就開(kāi)始了，咱們還是挑點(diǎn)新鮮的來(lái)說(shuō)。
, 惡臭異味治理，我覺(jué)得就挺新鮮。
, 說(shuō)起來(lái)，惡臭異味問(wèn)題其實(shí)也是個(gè)老問(wèn)題了，打從有環(huán)保產(chǎn)業(yè)那天起，就一直存在。
, 不過(guò)，過(guò)去的政策文件，似乎都沒(méi)有把它作為一個(gè)重要的問(wèn)題，單獨提出來(lái)。
, 道理也好理解，霧霾、黑臭水體、垃圾圍城還都沒(méi)解決呢，惡臭問(wèn)題就更排不上號了。
, 如今，前面幾個(gè)問(wèn)題基本解決得差不多了，惡臭問(wèn)題就開(kāi)始提到議事日程上來(lái)了。
, 其實(shí)，早在今年8月，生態(tài)環(huán)境部就公布過(guò)《2018-2020年全國惡臭/異味污染投訴情況分析》，表達了對惡臭問(wèn)題的關(guān)注
, 這次《意見(jiàn)》的規定，雖然只是一小句話(huà)，但我覺(jué)得還是透露出一個(gè)明確的信號， 那就是惡臭污染已經(jīng)被提到議事日程上來(lái)了，到了該解決的時(shí)候了。
, 而這，對于環(huán)保企業(yè)來(lái)講，也意味著(zhù)一個(gè)新的領(lǐng)域、新的商機。
, 叁 噪聲
, 原文：
, 實(shí)施噪聲污染防治行動(dòng)，加快解決群眾關(guān)心的突出噪聲問(wèn)題。到2025年，地級及以上城市全面實(shí)現功能區聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監測，全國聲環(huán)境功能區夜間達標率達到85%。
, 解讀：
, 把噪聲問(wèn)題列入“藍天保衛戰”的部分，倒是讓人沒(méi)有想到。不過(guò)仔細想想，放到別的部分可能也不太合適。
, 傳統的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，一直是“水氣聲渣”四大部分，噪聲問(wèn)題也不算什么特別新鮮的事物。
, 不過(guò)，“實(shí)施噪聲污染防治行動(dòng)”這個(gè)詞，倒是第一次聽(tīng)說(shuō)。以前都說(shuō)“大氣污染防治行動(dòng)”(大氣十條)、“水污染防治行動(dòng)”(水十條)、“土壤污染防治行動(dòng)”(土十條)，這次終于輪到“噪聲十條”了。
, 看樣子，噪聲污染防治應該比上面提到的惡臭治理更快一步。因為《意見(jiàn)》中已經(jīng)明確提出了數字化的目標—— 到2025年，地級及以上城市全面實(shí)現功能區聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監測，全國聲環(huán)境功能區夜間達標率達到85%。
, 這意味著(zhù)， 噪聲污染防治行動(dòng)行動(dòng)可能已經(jīng)醞釀了一段時(shí)間了，未來(lái)沒(méi)準很快就要頒布相關(guān)的政策文件。
, 噪聲治理的機會(huì )，也將成為未來(lái)短期內即將釋放出來(lái)的商業(yè)機會(huì )之一。
, 肆 管網(wǎng)
, 原文：
, 強化溯源整治，杜絕污水直接排入雨水管網(wǎng)。推進(jìn)城鎮污水管網(wǎng)全覆蓋，對進(jìn)水情況出現明顯異常的污水處理廠(chǎng)，開(kāi)展片區管網(wǎng)系統化整治。
, 解讀：
, 進(jìn)入“碧水保衛戰”部分，果不其然，其中一個(gè)問(wèn)題就是管網(wǎng)！
, 關(guān)于“十四五”的管網(wǎng)商機，已經(jīng)不厭其煩、翻來(lái)覆去地說(shuō)過(guò)不知多少遍了，?？吹淖x者估計都有些審美疲勞了。
, 這次稍微有些新鮮的點(diǎn)，就是提到了“污水處理廠(chǎng)進(jìn)水異?！?。
, 值得注意的是，這里所說(shuō)的“進(jìn)水異?！?，不是指進(jìn)水超標，而是說(shuō)進(jìn)水量不足和進(jìn)水濃度低。
, 也就是說(shuō)， 污水處理廠(chǎng)“低負荷運行”和“清水進(jìn)清水出”，將成為生態(tài)環(huán)境部重點(diǎn)關(guān)注的對象。
, 而解決的辦法，就是“ 開(kāi)展片區管網(wǎng)系統化整治”。
, 伍 黑臭水體
, 原文：
, 充分發(fā)揮河長(cháng)制、湖長(cháng)制作用，鞏固城市黑臭水體治理成效，建立防止返黑返臭的長(cháng)效機制。2022年6月底前，縣級城市政府完成建成區內黑臭水體排查并制定整治方案，統一公布黑臭水體清單及達標期限。到2025年，縣級城市建成區基本消除黑臭水體，京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區域力爭提前1年完成。
, 解讀：
, 黑臭水體治理，是“十三五”時(shí)期水污染防治的最重點(diǎn)工作。
, 到了“十四五”，這項工作也將繼續向下延伸。
, 重點(diǎn)就是兩個(gè)方向： “ 十三五”已經(jīng)治理好了的地級市，要防止返黑返臭；“十三五”還沒(méi)觸及到的縣級市，要逐漸開(kāi)始展開(kāi)。
, 按照《意見(jiàn)》的要求，明年上半年，各地就要完成底數排查，制定好整治方案。到2025年底，縣級市就要像現在的地級市一樣，基本消除黑臭。
, 幾個(gè)重點(diǎn)地區，京津冀、長(cháng)三角、珠三角，還要爭取提前一年完成。
, 應該說(shuō)，經(jīng)歷了“十三五”時(shí)期的摸索，地方政府和環(huán)保企業(yè)在黑臭水體治理方面也走過(guò)了不少彎路，逐漸找到了比較成熟、靠譜的解決方案了。
, “十四五”時(shí)期，就是把這些方案逐步推廣到縣級市，情況可能與地級市稍微有所不同，但原理應該也是大同小異，主要的區別可能就是政府付費能力的大小。
, 所以， 環(huán)保企業(yè)可以?xún)?yōu)先選擇長(cháng)三角、珠三角那些財政實(shí)力強、付費能力好的地方，率先開(kāi)展試點(diǎn)。
, 陸 農村
, 原文：
, 持續打好農業(yè)農村污染治理攻堅戰。注重統籌規劃、有效銜接，因地制宜推進(jìn)農村廁所革命、生活污水治理、生活垃圾治理，基本消除較大面積的農村黑臭水體，改善農村人居環(huán)境。
, 到2025年，農村生活污水治理率達到40%。
, 優(yōu)先推廣運行費用低、管護簡(jiǎn)便的農村生活污水治理技術(shù)，加強農村生活污水處理設施長(cháng)效化運行維護。
, 解讀：
, 農村環(huán)保市場(chǎng)，一直都是一塊誘人的蛋糕。
, 不過(guò)，從這次《意見(jiàn)》的內容看，對這一塊的表述還是比較冷靜的，用了3個(gè)詞，分別是： 統籌規劃、有效銜接，因地制宜。
, 黑臭水體方面，“較大面積的”是要基本消除。
, 各項指標當中，除了農藥化肥和畜禽糞污綜合利用率，與環(huán)保產(chǎn)業(yè)關(guān)系比較密切的似乎只有生活污水治理率，到2025年要達到40%。
, 由于農村地區財政能力差、高素質(zhì)勞動(dòng)力缺乏，導致過(guò)去很多建好了的污水處理站“曬太陽(yáng)”。
, 所以這次，《意見(jiàn)》著(zhù)重提出，要“優(yōu)先推廣運行費用低、管護簡(jiǎn)便的農村生活污水治理技術(shù)”，保證長(cháng)效化運行維護。
, 總體來(lái)看， 農村環(huán)保市場(chǎng)可能還沒(méi)有到達大規模鋪開(kāi)的階段，相比地級市和縣級市，目前應該還處于市場(chǎng)的早期。
, 目前更適合農村市場(chǎng)的，可能是小型化、無(wú)人值守型的污水處理設備。
, 柒 無(wú)廢城市
, 原文：
, 穩步推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設。健全“無(wú)廢城市”建設相關(guān)制度、技術(shù)、市場(chǎng)、監管體系，推進(jìn)城市固體廢物精細化管理?！笆奈濉睍r(shí)期，推進(jìn)100個(gè)左右地級及以上城市開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設，鼓勵有條件的省份全域推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設。
, 解讀：
, 這兩年，在無(wú)廢城市、垃圾分類(lèi)、新固廢法等多個(gè)政策的疊加推動(dòng)下，固廢領(lǐng)域算是火了一把。
, 不僅傳統的垃圾焚燒、環(huán)衛，包括新興的建筑垃圾、存量垃圾等，都釋放出來(lái)不少的項目。
, 未來(lái)，無(wú)廢城市的推動(dòng)力度還要進(jìn)一步加大。
, 從目標上看，“十四五”要推進(jìn)100個(gè)左右地級及以上城市開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設。
, 而在“十三五”時(shí)期，這一數字則是16個(gè)。
, 從16到100，可以看出，“十四五”其實(shí)是無(wú)廢城市結束試點(diǎn)階段，正式大規模推開(kāi)的5年。
, 甚至有條件的省份，還要“全域”進(jìn)行推進(jìn)。
, 這樣一來(lái)，“十三五”時(shí)期參與過(guò)部分無(wú)廢城市建設的那些企業(yè)，就有可能把他們的經(jīng)驗，復制到更多的地方去。
, 從這個(gè)角度說(shuō)， 固廢領(lǐng)域可能仍將是“十四五”時(shí)期，整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)最熱的板塊之一。
, 捌 新污染物
, 原文：
, 加強新污染物治理。制定實(shí)施新污染物治理行動(dòng)方案。針對持久性有機污染物、內分泌干擾物等新污染物，實(shí)施調查監測和環(huán)境風(fēng)險評估，建立健全有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管理制度，強化源頭準入，動(dòng)態(tài)發(fā)布重點(diǎn)管控新污染物清單及其禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險管控措施。
, 解讀：
, 新污染物，算是一個(gè)新興領(lǐng)域。令人沒(méi)想到的是，這個(gè)新興領(lǐng)域的展開(kāi)比預想中的快。
, 制定實(shí)施新污染物治理行動(dòng)方案，其實(shí)不能算新聞，今年“十一”剛過(guò)，“關(guān)于公開(kāi)征求《新污染物治理行動(dòng)方案(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的通知”發(fā)布，就已經(jīng)透露出消息了。
, 不出意外，經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的征求意見(jiàn)和修改，這個(gè)方案有望在明年正式出臺。
, 而開(kāi)展新污染物治理，也將釋放出一些新的需求。比如抗生素污染吧，提了好多年，這次就有望落地，醫藥廢水算是其中的一個(gè)細分板塊。
, 當然，還有其他一些物質(zhì)，比如環(huán)境激素、全氟化合物、微塑料、氮污染、臭氧污染、生境破碎化、永久凍土泥炭地縮減等，很多我也是不明覺(jué)厲?？傊?，機會(huì )多多吧。
, 最先釋放出來(lái)的商機，我覺(jué)得可能是監測。上次參加“2021年中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì )科學(xué)技術(shù)年會(huì )”，聽(tīng)到一個(gè)專(zhuān)家說(shuō)，新污染物治理，首先是要開(kāi)展全國大調查。
, 如果是那樣的話(huà)，我想監測企業(yè)應該是首先受益的一波。
, 玖 環(huán)境監測
, 原文：
, 建立完善現代化生態(tài)環(huán)境監測體系。構建政府主導、部門(mén)協(xié)同、企業(yè)履責、社會(huì )參與、公眾監督的生態(tài)環(huán)境監測格局，建立健全基于現代感知技術(shù)和大數據技術(shù)的生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，優(yōu)化監測站網(wǎng)布局，實(shí)現環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量、污染源監測全覆蓋。提升國家、區域流域海域和地方生態(tài)環(huán)境監測基礎能力，補齊細顆粒物和臭氧協(xié)同控制、水生態(tài)環(huán)境、溫室氣體排放等監測短板。加強監測質(zhì)量監督檢查，確保數據真實(shí)、準確、全面。
, 解讀：
, 環(huán)境監測的內容，是作為“提高生態(tài)環(huán)境治理現代化水平”的重要組成部分，寫(xiě)進(jìn)去的。
, “提高生態(tài)環(huán)境治理現代化水平”都包括啥？ 有法治保障、經(jīng)濟政策、資金投入機制、環(huán)境基礎設施補短板行動(dòng)、執法效能、科技創(chuàng )新體系等。
, 看看這些，其實(shí)都是生態(tài)環(huán)境治理的基礎性工作。正因為是基礎，所以也是非常重要。
, 具體來(lái)看，《意見(jiàn)》里提了2項技術(shù)——現代感知技術(shù)和大數據技術(shù)，還有3個(gè)細分領(lǐng)域——細顆粒物和臭氧協(xié)同控制、水生態(tài)環(huán)境、溫室氣體排放。
, 未來(lái)，這2項技術(shù)、3個(gè)細分領(lǐng)域，應該是環(huán)境監測發(fā)展新的重點(diǎn)方向。
, 拾 結語(yǔ)
, 盤(pán)點(diǎn)《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》，比較大的新興市場(chǎng)，主要就是上面列舉的這9個(gè)。
, 當然，《意見(jiàn)》中還提到了不少小的細分領(lǐng)域，比如污水處理廠(chǎng)提標改造，《意見(jiàn)》中就提了一句—— 開(kāi)展污水處理廠(chǎng)差別化精準提標。
, 這些小的方面，就不一一列舉了。
, 在這里想要提醒的讀者的是， 在看到新機會(huì )的同時(shí)，也要看到《意見(jiàn)》帶來(lái)的更嚴格的監管。
, 比如，在提出“建立完善現代化生態(tài)環(huán)境監測體系”的同時(shí)，《意見(jiàn)》也指出，要“ 嚴肅查處環(huán)評、監測等領(lǐng)域弄虛作假行為”。
, 在“穩步推進(jìn)無(wú)廢城市建設”的同時(shí)，也指出要“ 深入開(kāi)展生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達標排放專(zhuān)項整治”。
, 《意見(jiàn)》第四十一條特別規定：
, 完善中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度，健全中央和省級兩級生態(tài)環(huán)境保護督察體制，將污染防治攻堅戰任務(wù)落實(shí)情況作為重點(diǎn)，深化例行督察，強化專(zhuān)項督察。深入開(kāi)展重點(diǎn)區域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)監督幫扶。繼續開(kāi)展污染防治攻堅戰成效考核，完善相關(guān)考核措施，強化考核結果運用。
, 過(guò)去這一年，中央生態(tài)環(huán)保督察對各地污水、垃圾、管網(wǎng)、污泥等問(wèn)題的通報，已經(jīng)報道得非常多了。
未來(lái)，中央生態(tài)環(huán)保督察仍將把“深入打好污染防治攻堅戰”的這些個(gè)任務(wù)，作為督察的重點(diǎn)。 除了中央生態(tài)環(huán)保督察，還有省級督察、專(zhuān)項督察、例行督察……總之監管會(huì )越來(lái)越嚴格，力度會(huì )越來(lái)越大。 這樣一來(lái)，也就給環(huán)保企業(yè)提了個(gè)醒——沒(méi)有金剛鉆，別攬瓷器活。 “深入打好污染防治攻堅戰”在釋放出更多機會(huì )的同時(shí)，隨之帶來(lái)的還有更嚴格的監管，環(huán)保行業(yè)以前那種靠面子工程、裝樣子工程做項目的方式，未來(lái)會(huì )越來(lái)越吃不開(kāi)。 只有真正塌下心來(lái)解決問(wèn)題的企業(yè)，才能夠長(cháng)久地存活下去。
, 原標題：深入打好污染防治攻堅戰，環(huán)保企業(yè)咋參與？
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