全康環(huán)保:為更好保護和改善水環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展，山東省濟寧市日前制定出臺《濟寧市水環(huán)境保護條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）?！稐l例》適用于濟寧市行政區域內河流、湖泊、運河、濕地、水庫、坑塘、溝渠等地表水體和地下水體的水環(huán)境保護，今后，違規排污最高將面臨20萬(wàn)元處罰。

亮點(diǎn)一

實(shí)施村級河（湖）長(cháng)制，鼓勵設立民間（義務(wù)）河（湖）長(cháng)

根據《條例》，濟寧市各級人民政府應落實(shí)河（湖）長(cháng)制，實(shí)現區域內重要水域全覆蓋。市、縣、鄉級河（湖）長(cháng)應分級分段分區組織、協(xié)調、監督水資源保護、水域岸線(xiàn)管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復等工作，確保水質(zhì)改善和水環(huán)境安全。實(shí)施村級河（湖）長(cháng)制，鼓勵設立民間（義務(wù)）河（湖）長(cháng)。

濟寧市將建立水質(zhì)變化提醒機制，將水環(huán)境質(zhì)量風(fēng)險隱患納入河（湖）長(cháng)巡河內容。完善水環(huán)境質(zhì)量和污染源監測預警體系，建立數據共享機制，加強對重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)河流斷面、飲用水水源保護區、地下水、水環(huán)境功能區等的監測、預警和監督管理。市、縣（市、區）人民政府將加強與相鄰市、縣（市、區）人民政府水環(huán)境保護領(lǐng)域合作，開(kāi)展跨界流域污染聯(lián)防聯(lián)控和跨界河流統一預警等工作。

《條例》要求，濟寧市城鄉水務(wù)主管部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)指導飲用水水源保護、地下水開(kāi)發(fā)利用和管理保護、地下水超采區綜合治理。農業(yè)農村主管部門(mén)負責監督管理農藥、肥料等農業(yè)投入品的合理使用，指導和監督管理農作物秸稈和畜禽糞便、污水等農業(yè)廢棄物資源化利用、農田退水治理以及畜禽、水產(chǎn)生態(tài)健康養殖。自然資源和規劃主管部門(mén)負責天然濕地資源的生態(tài)保護修復，組織監測因地下水過(guò)量開(kāi)采引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問(wèn)題。交通運輸主管部門(mén)負責港口、碼頭和公路兩側邊溝等區域水環(huán)境保護，以及船舶（漁業(yè)船舶除外）所造成的水污染防治等工作。

《條例》還規定，市、縣（市、區）人民政府應明確水環(huán)境保護工作舉報受理范圍、職責，暢通舉報渠道，建立智慧化舉報受理平臺，實(shí)行舉報集中受理、統一轉辦、限期處理、進(jìn)度查詢(xún)、辦結回告、結果評價(jià)制度。舉報事項經(jīng)查證屬實(shí)的，應當按照規定對舉報人給予獎勵。

亮點(diǎn)二

河湖岸線(xiàn)生態(tài)保護實(shí)行統一監督管理

《條例》規定，濟寧市各縣（市、區）要進(jìn)一步加強山水林田湖草系統保護和修復工作，提高水體自然凈化和修復能力。制定河湖岸線(xiàn)保護開(kāi)發(fā)利用規劃，對河湖岸線(xiàn)生態(tài)保護實(shí)行統一監督管理。加快河湖水系貫通工程建設，因地制宜建設水源涵養林、沿河沿湖植被等生態(tài)緩沖帶。維持河流的合理水量（水位）和湖泊、水庫以及地下水體的合理水位，保障生態(tài)用水需求。

加強對河流、湖泊、水庫、運河、濕地等地表水體水生生物多樣性的保護，維持水生態(tài)平衡。將建立地表水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償機制，根據各縣（市、區）地表水環(huán)境質(zhì)量同比變化情況和水質(zhì)達標情況等，明確補償范圍、標準、資金來(lái)源和運行方式，促進(jìn)區域水環(huán)境質(zhì)量提升。監督依法從事河道砂石資源開(kāi)采、河（航）道疏浚、河（航）道及碼頭清淤、水上經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)，維護水域生態(tài)環(huán)境功能，防止污染水環(huán)境，

濟寧市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)將會(huì )同城鄉水務(wù)、農業(yè)農村、住房和城鄉建設等部門(mén)，完善飲用水水源安全監控系統，建立飲用水水源巡查制度，發(fā)現影響飲用水水源安全的行為應當及時(shí)制止，并依法予以處理。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應制定飲用水水源水質(zhì)污染事故應急預案。

在地下水的開(kāi)發(fā)利用上，應堅持總量控制、分層取水、采補平衡的原則。水資源開(kāi)發(fā)應優(yōu)先利用地表水，嚴格控制開(kāi)采地下水。

因地下水開(kāi)采造成地面沉降、塌陷等地質(zhì)環(huán)境災害時(shí)，城鄉水務(wù)主管部門(mén)、自然資源和規劃主管部門(mén)應當按照職責責令停止開(kāi)采，采取補救措施。

新建、改建、擴建市政基礎設施工程應當配套建設雨水收集利用設施，增加綠地、砂石地面、可滲透路面和自然地面對雨水的滯滲能力，利用建筑物、停車(chē)場(chǎng)、廣場(chǎng)、道路等建設雨水收集利用設施，科學(xué)補給城市地下水。

此外，濟寧市將把礦井水資源納入區域水資源系統進(jìn)行統一配置利用。煤炭礦區的補充用水、周邊地區生產(chǎn)和生態(tài)用水應當優(yōu)先使用礦井水，加強洗煤廢水循環(huán)利用，提高礦井水綜合利用率。

亮點(diǎn)三

雨水、污水分流地區，不得將污水排入雨水管網(wǎng)

根據《條例》，濟寧市將推進(jìn)污水集中處理設施和配套管網(wǎng)的規劃建設、擴容改造，提高污水的收集率和處理率。城鎮排水設施覆蓋范圍內的排水單位和個(gè)人，應當按照國家有關(guān)規定將污水排入城鎮排水設施。在雨水、污水分流地區，不得將污水排入雨水管網(wǎng)。任何單位和個(gè)人不得向雨水收集口、雨水管道或者污水收集口、污水管道傾倒污物、垃圾等廢棄物。

禁止畜禽屠宰、餐飲、洗浴、洗滌、洗車(chē)經(jīng)營(yíng)者直接向外環(huán)境排放污水。餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者應當設置隔油設施或者其他油污廢水處理設施。重點(diǎn)水污染物排放單位應按照規定設置、管理排污口，在排污口安裝標注排污單位名稱(chēng)和排放污染物的種類(lèi)、濃度、數量等內容的標識牌，并建立污水排放臺賬。向污水管網(wǎng)排放工業(yè)廢水的單位應在排水管線(xiàn)接入污水管網(wǎng)連接處設置檢查井和標識牌。

濟寧市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)將會(huì )同城鄉水務(wù)等主管部門(mén)對各類(lèi)排污口進(jìn)行排查整治，實(shí)施分類(lèi)管理，建立轄區內排污口的統計制度和檔案制度，組織開(kāi)展排污口監測和溯源，明確排污口的責任者，對違法設置的排污口依法予以處置。任何單位和個(gè)人不得偷排、非法傾倒工業(yè)廢水，以及通過(guò)稀釋排放、溢流排放或者以不正常運行污水處理設施等方式逃避監管。

對于違反《條例》規定，城鎮排水與污水處理設施覆蓋范圍內的排水單位和個(gè)人，未按照國家有關(guān)規定將污水排入城鎮排水設施，或者在雨水、污水分流地區將污水排入雨水管網(wǎng)的，將由城鎮排水主管部門(mén)責令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴重后果的，對單位處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)人處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者未設置隔油設施或者其他油污廢水處理設施的，將由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、城市管理部門(mén)或者其他負有監督管理職責的部門(mén)責令停止違法行為，對單位處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對個(gè)人處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。